第七届全国人民代表大会第三次会议主席团常务主席名单

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农业部 公安部 国家发展和改革委员会 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社


关于做好2005年农资打假工作的意见
　　农市发[2005]3号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局、委）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、供销合作社：

　　2004年，在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，各地、各部门密切配合、扎实工作，农资打假工作取得了新的进展。总体看，农资质量水平有所提高，市场秩序逐步好转，但非法制售假劣农资问题尚未得到彻底解决，假劣农资坑农害农事件时有发生。为认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》要求，现就2005年农资打假工作提出如下意见。

　　一、提高认识，增强农资打假工作的责任感

　　农资是农业生产的基本要素。农资质量优劣直接关系到农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，也关系到农业综合生产能力的提高。大力整顿和规范农资市场秩序，既是政府部门切实履行市场监管职能的内在要求，也是促进农资产业健康发展，完善社会主义市场经济体制的基本前提和重要内容。深入开展农资打假工作，既是农业和农村经济工作进入新阶段后提高农业综合生产能力的现实需要，也是切实保护农民权益，维护农村社会稳定，体现执政为民的具体行动。各地、各部门要站在全局的高度，准确把握当前农资市场形势，进一步增强责任感和紧迫感，结合当地实际，研究制定有针对性的措施，把农资打假作为一项重点工作列入日常议事日程抓紧抓好。

　　二、理清思路，进一步明确农资打假的目标

　　2005年全国农资打假工作的总体思路和目标是，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“着力治本、标本兼治，打防结合、综合治理”原则，严把生产、流通和使用三个关口，大力促进放心农资供应，严厉打击制售假劣农资行为。坚持突出重点和整体推进相结合，集中整治和制度建设相结合，按照属地管理原则，进一步强化地方责任，完善工作机制，增加农资打假投入，加大执法力度，做到统一部署，分工合作，上下联动，打假扶优。通过各地、各部门的共同努力，使农资市场秩序得到明显好转，非法制售假劣农资的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，因农资质量问题引发的农业生产事故大幅度下降。同时，积极引导建立新型农资产销机制，逐步扩大放心农资产品覆盖率，不断增强农资生产经营单位守法诚信意识，切实提高农民维权意识和能力。

　　三、加强监管，严厉打击制售假劣农资行为

　　（一）切实突出监管工作重点。在切实抓好七大类农资市场整顿的同时，以种子、农药、肥料、饲料、兽药为重点品种，集中力量组织开展专项整治。要将监管的重点和工作重心下移，加大县、乡农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位（门店、摊点）的整顿力度，严厉打击非法制售假劣农资的违法违规行为。同时，要继续深入推进毒鼠强专项整治工作，逐步纳入日常监管。通过置换等方法开展清查收缴，千方百计地将仍流散在民间的毒鼠强等剧毒鼠药收缴上来；做好产销对接，抓好杀鼠剂供应工作，畅通杀鼠剂市场流通渠道；加强统一灭鼠工作，推广先进的灭鼠方法，巩固专项整治成果，切实防止反弹。

　　（二）大力整顿农资生产企业。要加强对生产企业的监管，强化企业法人作为农资质量第一责任人的责任，督促企业严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，坚决杜绝不合格农资流入市场。加大执法打假力度，严肃查处无营业执照、无生产许可证、无生产批准证书、无国家强制性认证证书、无产品登记证、无产品批准文号的生产经营行为；严厉查处农资生产企业质量违法行为，坚决取缔生产假冒伪劣和有严重产品质量问题的农资企业。

　　（三）狠抓市场流通薄弱环节。根据目前农资市场存在的突出问题，结合重要农时季节，组织开展拉网式检查。一要重点检查产品标签，严肃查处无产品登记证号、批准文号、品种审定、生产许可证号、经营许可证号、国家强制性认证标志，或虚假标注、随意扩大防治作物和对象范围、随意更改农药毒性标志，以及假冒仿冒产品商标等违法行为。二是要重点检查市场主体证照是否齐全，严肃查处无证经营、借证经营、超范围经营和不具备资格条件而经营等违法行为，坚决取缔无证生产企业，依法清理不符合条件的生产经营单位。三是重点检查产品广告，严肃查处利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围进行虚假宣传等违法行为。四是重点检查产品质量。要扩大抽检范围，提高抽检密度，广泛组织开展农资质量抽检，并及时公布检测结果，集中清缴假劣农资和国家明令禁用农资，依法对违法经营单位严肃处理。

　　在市场整顿中，要在农资批发市场、专业市场和集散地推行市场开办者质量责任制，积极推动农资经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，督促经销单位做好售后服务，逐步规范农资生产经营行为。

　　（四）严肃查处一批大案要案。要对近年来假劣农资案件线索进行认真梳理，确定一批重点案件，组织力量集中查处。同时，继续组织开展明察暗访，狠抓重点地区和重点企业，对集中制假售假的地区加大整治和督办案件的力度，做好跟踪工作，坚决按照“五不放过”原则一查到底，严肃查处一批大案要案，严惩违法犯罪分子。加大典型案件的曝光与宣传力度，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。要严肃责任追究，确保打击力度，对在查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要予以严肃查处。构成犯罪的，要坚决依法追究责任人的刑事责任。

　　（五）加快推进农资信用建设。要根据监督检查结果和市场主体资格审查、消费者投诉、公众评价等相关信息，建立监管对象诚信档案，实施信用等级分类监管。对信誉好的企业要在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励，对失信企业要予以警示或限期整改，对违法次数多性质严重的企业要列入“黑名单”向社会公布并重点监控。要积极引导农资行业推行质量公开承诺制，切实加强行业自律。

　　四、扶优扶强，大力促进放心农资供应

　　（一）积极扶持一批优势企业。要认真落实国家对农资生产企业在税收、运输等方面的优惠措施，保证农资生产企业生产所需的能源和原材料供应，支持优势企业发展农资生产。充分利用国家扶持农业发展的各项政策，通过政府统一采购、招标投标等有效手段，鼓励生产企业与农村各类合作经济组织对接，扶持优势企业不断发展壮大。

　　（二）加快完善农资营销网络。要在农资连锁经营企业中建立联系点，发挥联系点的示范作用，指导连锁经营企业健康发展，及时总结典型经验，因地制宜进行推广。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理专卖、农资超市等现代流通组织方式和经营方式，不断完善农资营销网络。要鼓励经济实力强、管理水平高、诚信守法的农资经营企业依法到乡、村设立经营网点，扩大放心农资的覆盖面，提高放心农资的市场占有率。要结合当地实际，举办农资产品展销会、交易会等活动，加大农资产销衔接力度。

　　（三）及时推介一批放心产品。要采取得力措施，在春耕备耕期间及其他重要农时季节，及时发布农资质量和供求信息，充分发挥农业技术推广部门和农资行业协会的作用，积极向农民群众推介新品种、新技术，引导农民群众选购放心农资产品。要发挥农村各类合作经济组织的纽带作用，带动和帮助农民购买放心农资。同时，要加强对农民的技术培训和售后服务，开展技物结合活动，指导农民正确、科学选购和使用农资，防止因使用不当造成农业生产事故。

　　五、加强领导，完善各项保障措施

　　（一）落实责任，切实加强农资打假工作的组织领导。各地、各部门要形成主要负责同志亲自抓，分管领导同志具体抓的工作机制，切实加强农资打假工作的组织领导。要严格实行分级负责，层层建立责任制和责任追究制度。要加强监督检查，积极开展农资打假考核评价工作。对工作不力，或发生重大假劣农资案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的地区，要及时报请有关部门追究相关责任人员的责任。全国农资打假专项斗争部际协调小组将适时组成联合督查组对农资打假工作情况进行督查和指导。

　　（二）明确分工，加强部门间的协调与配合。各有关部门要在当地政府的统一领导下，加大农资打假和监管工作力度。农业部门要充分发挥牵头与协调作用，各部门依据职责主动开展监管和打假工作。要加强相互之间的信息交流与沟通，特别是县级各部门之间要及时通报信息，建立信息共享机制，切实形成齐抓共管的整体效能。行政执法机关要与司法机关经常性召开联席会议，通报大案要案，开展联合调查研究，及时解决农资打假工作中遇到的法律适用等问题。

　　（三）广泛宣传，努力营造农资打假工作氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，利用印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式，大力推介优质放心农资，树立农资品牌消费意识；介绍农资识假辨假和使用常识，广泛宣传农资法律法规，切实提高农民维权意识和能力；组织曝光一批典型假劣农资案件，震慑违法犯罪分子，形成全社会关心和支持农资打假的工作氛围。

　　（四）增加投入，完善基层执法体系建设。要积极争取财政投入，稳定执法队伍，加强基层执法队伍建设，提高执法队伍素质和能力，改善执法装备，规范执法行为。稳步推进县级农业综合执法试点，相对集中农业行政处罚权，提高农业行政执法能力。要主动研究建立部门间的联合执法协作工作机制，切实避免多头执法、重复执法等问题。加大行政执法与刑事执法相衔接力度，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关依法查处。

　　（五）完善制度，逐步建立农资打假长效机制。一要建立健全案件上报和重大案件督办制度。对重大的假劣农资案件，要及时逐级上报，不得瞒报、漏报。二要完善投诉举报制度。加强各级投诉举报受理机构建设，畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励，鼓励社会各界积极参与农资打假工作。三要完善质量预警制度。对重点地区、重点市场、重点产品、重点生产企业和经营单位，进行动态质量抽检，增强质量预警和防范能力。

　　农　　　业　　　部　　　　　　　国家发展和改革委员会

　　公　　　安　　　部　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　国家质量监督检验检疫总局　　　　中华全国供销合作总社

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十五日



中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家公务员局


中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公告



为满足中央机关及其直属机构录用公务员的需要，根据公务员法和公务员录用的有关规定，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局将组织实施2013年度中央机关及其直属机构考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，其中12%左右的职位专门用于招收服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员;中央直属机构市（地）级职位、县（区）级及以下职位（含参照公务员法管理的事业单位），10%左右的职位专门用于招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）18周岁以上、35周岁以下（1976年10月15日至1994年10月15日期间出生），应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下（1971年10月15日以后出生）；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的工作能力；

（七）具有大专以上文化程度；

（八）具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。以上基层工作经历的截止时间为2012年10月底。

招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，报考人员应为服务期满且考核合格的大学生村官、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。以上服务期满的截止时间为2012年10月底。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人、在读的非应届毕业生、服务年限不满2年（含试用期）的公务员、公务员被辞退未满5年的，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

二、报考程序

（一）职位查询

各招录机关具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等详见《中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员招考简章》（以下简称《招考简章》）。

报考人员在2012年10月13日后可以通过以下网站查阅《招考简章》：

中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员专题网站（http://bm.scs.gov.cn/2013）

中国政府网（http://www.gov.cn）

人民网（http://www.people.com.cn）

新华网（http://www.xinhuanet.com）

中国网（http://www.china.com.cn）

人力资源社会保障部门户网站（http://www.mohrss.gov.cn）

国家公务员局门户网站（http://www.scs.gov.cn）

中青在线网（http://www.cyol.net）

新浪网（http://www.sina.com.cn）

搜狐网（http://www.sohu.com）

中华网（http://www.china.com）

中国教育和科研计算机网（http://www.edu.cn）

中国教育在线（http://www.eol.cn）

对《招考简章》中的专业、学历、学位、资格条件、基层工作经历以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考人员直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过上述网站查询。

有关报考政策、报名网络技术和考场考务安排等事宜的详细情况，请参阅《报考指南》。

（二）网上报名

本次考试报名主要采取网络报名的方式进行。报考人员可登录中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员专题网站（以下简称考录专题网站）http://bm.scs.gov.cn/2013进行网上报名。也可以通过人力资源社会保障部门户网站（http://www.mohrss.gov.cn）或国家公务员局门户网站（http://www.scs.gov.cn）上的相关链接登录考录专题网站。

网上报名按以下程序进行：

1、提交报考申请。报考人员可在2012年10月15日8:00至24日18:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。

2、查询资格审查结果。报考人员请于2012年10月15日至26日期间登录考录专题网站查询是否通过了资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2012年10月15日8:00至24日18:00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。2012年10月24日18:00至26日18:00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。

3、查询报名序号。通过资格审查的人员，请于2012年10月28日8:00后登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考人员报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。

（三）报名确认

通过资格审查的报考人员需要进行报名确认。报名确认采取网上确认的方式进行，报考人员请于2012年11月2日9:00至7日16:00在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。

网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠2寸（35×45mm）正面电子证件照片（jpg格式，20KB以下），并按规定网上缴纳有关费用。

农村特困人员和城市低保人员，可按政策申请减免考务费用。这部分人员，不进行网上报名确认，直接与当地考务部门联系办理报名确认和减免费用的手续。

享受最低生活保障城镇家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证（复印件）、农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件），经各省（区、市）负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考务费用的手续。

各省（区、市）考试机构的网址和咨询电话将于2012年11月1日以后通过考录专题网站公布。

（四）网上打印准考证

报名确认成功后，报考人员请于2012年11月19日10:00至24日12:00期间，登录所选考区考试机构网站下载打印准考证。打印中如遇问题，请与当地公务员考试机构联系解决。

三、考试内容、时间和地点

（一）笔试

1、内容。公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。有关情况详见《中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目考试大纲》。

报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部、国家旅游局、国家外国专家局、中央编译局、对外友协、外交学会、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的人员，还将参加外语水平考试，考试大纲请在相关招录部门网站查询。

报考中国银监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位的人员，还将参加专业考试，考试大纲请在考录专题网站，中国银监会、中国证监会网站分别查询。

2、时间地点。公共科目笔试的时间为2012年11月25日。具体安排为：

上午 9:00－11:00 行政职业能力测验

下午 14:00－16:30 申论

7个非通用语职位外语水平考试的时间为：

2012年11月24日下午14:00－16:00

银监会及其派出机构、证监会及其派出机构特殊专业职位专业考试的时间为：

2012年11月24日下午14:00－16:00

本次考试在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市设置考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的报考人员不得参加考试。报考7个非通用语职位的考生在网上报名时，务必将考点选择为北京。

3、成绩查询。公共科目笔试成绩及最低合格分数线可于2013年1月上旬登录考录专题网站查询。7个非通用语职位外语水平考试成绩和银监会、证监会特殊专业职位考试成绩也同时在考录专题网站上公布。

对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位，在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。

（二）面试和专业科目考试

中共中央组织部干部一局（公务员管理办公室）、国家公务员局考试录用司将根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单，并在考录专题网站上统一公布。其中，7个非通用语职位按照公共科目笔试成绩与外语水平考试成绩1：1的比例进行合成后排序；银监会、证监会及其派出机构特殊专业职位按照公共科目笔试成绩与专业考试成绩1：1的比例进行合成后排序。

招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。调剂职位及调剂相关事宜，由中共中央组织部、国家公务员局在公共科目笔试成绩公布后，通过考录专题网站面向社会统一公布。

调剂结束后，报考人员可登录考录专题网站查询各招录机关的面试公告。面试时，报考人员须提供本人身份证件（身份证、学生证、工作证等）原件、所在单位出具的同意报考证明（加盖公章）或所在学校盖章的报名推荐表、报名登记表等材料。对于在职的报考人员，开具所在单位同意报考证明确有困难的，经招录机关同意，可在体检和考察时提供。大学生村官、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员的认定由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消该报考人员参加面试的资格。

部分招录机关会根据职位特点设置专业科目考试，专业科目考试设置情况及相关事项将在考录专题网站及招录机关网站上统一公布。

报考所需的报名推荐表、报名登记表等材料可从考录专题网站下载、打印。

四、体检和考察

面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。

综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩（非通用语职位和特殊专业职位笔试合成成绩）占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。

五、公示拟录用人员名单

拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格的人员中综合考虑，择优确定，并在考录专题网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。

特别提示：

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。



2012年10月