青岛市人民代表大会常务委员会关于废止《青岛市文化娱乐市场管理条例》的决定

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广东省人民政府


广东省乡（镇）村规划建设管理规定
广东省人民政府



第一条　为了加强乡（镇）、村规划建设的管理，促进城乡社会、经济的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条　本规定适用范围：建制镇（县城除外）、乡和未设镇建制的集制镇和村庄。
第三条　乡（镇）、村的规划建设，应按国家和省土地管理的用地规定，贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、逐步完善的方针。要从实际出发，依靠地方财力统　筹安排生产设施、基础设施、公共设施、生活服务设施和抗震防震设施的建设。
第四条　乡（镇）、村规划建设中形成的规划文件（含附件）、重要建设项目的设计和施工文件以及图表资料，应按国家和省的有关规定整理归档。
第五条　省、市、县人民政府的建设委员会，乡（镇）人民政府的建设管理部门或建设助理员，主管本行政区域的乡（镇）、村规划建设工作。
乡（镇）人民政府统一领导本行政区域乡（镇）总体规划和乡（镇）、村建设规划的编制和实施。
第六条　乡（镇）人民政府的建设管理部门、建设助理员履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和地方政府颁布的有关乡（镇）、村规划建设法规；
（二）具体组织乡（镇）、村规划的编制、管理和实施；
（三）负责办理生产建筑、公共建筑、市政公用设施、居民（农民）住宅等建设项目的规划和建筑报建的审查手续，核发建设用地规划申请书、建筑许可证；
（四）管理乡（镇）、村建设的各项补助经费、建筑材料；
（五）负责乡（镇）、村的环境卫生管理工作；收集、积累、整理乡（镇）、村规划建设及管理过程中形成的各种文件资料并定期移交档案部门；
（六）负责乡（镇）、村规划建设的统计报表工作；
（七）国家规定的其他职责。
第七条　乡（镇）、村规划分总体规划和建设规划。建制镇、乡应编制总体规划（建制镇总体规划应以镇区为中心，乡总体规划应以乡人民政府所在地为中心）和建设规划，集镇、村庄应编制建设规划。
第八条　总体规划是指镇、村布点规划和相应的各项建设的全面部署，其主要内容是：按照生产发展的需要和建设的可能性，确定乡（镇）、村的性质，发展方向，人口和用地规模，乡（镇）、村的位置，交通、电力、电讯线路走向，主要公共建筑物和生产用地的布局，分期建设目标
和环境保护措施等。
第九条　建设规划是指具体实施总体规划的步骤、措施和项目，其主要内容是：具体安排基础设施、公共设施、生产设施、生活服务设施的用地范围和建设方案，确定各项近期建设项目的座标、标高和实施办法。
第十条　编制总体规划和建设规划应首先与土地利用规划相协调，广泛征求有关部门和群众意见，并接受上级建设委员会的指导和帮助。
第十一条　建制镇、乡的总体规划和建设规划应经乡（镇）人民代表大人讨论通过，报县人民政府批准，其中重要建制镇的总体规划和建设规划，由所在地的县人民政府报市人民政府批准。
集镇、村庄的建设规划报乡（镇）人民政府批准，其中重要集镇的建设规划由所在乡（镇）人民政府报县人政府批准。
重要建制镇、重要集镇的区分分别由市、县人民政府确定。
第十二条　乡（镇）总体规划经批准后，应予公布并严格执行。驻乡（镇）、村的企事业单位、机关、团体、学校、部队和居住在乡（镇）、村的群众，应根据总体规划的布局进行基本建设，任何部门或个人不得随意发改主。如确需要修改、变动，应经原审议和批准机关同意，并办理
有关手续。
对违反规划、建设管理的行为，乡（镇）人民政府应予制止。
第十三条　居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：
（一）向居住地乡（镇）的建设管理部门提交报建申请书；
（二）由乡（镇）建设管理部门审核后报乡（镇）人民政府；
（三）经乡（镇）人民政府批准发建筑许可证。
乡（镇）、村居民、农民建筑住宅的用地标准和申请批办法，按省有关土地管理规定执行。
第十四条　单位、集体申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：
（一）向乡（镇）建设管理部门提交报建申请书（属计划等有关主管部门审批的项目还应提交有关主管部门审查批准的文件）；
（二）建设管理部门按照规划核定建设用地的位置、范围、面积、建筑物层数、标高后报乡（镇）人民政府；
（三）持乡（镇）人民政府批准发给建设用地规划文件向国土管理部门申请土地使用证；
（四）持土地使用证向建设管理部门领取建筑许可证。
第十五条　建设项目及二层以上的住宅，应委托持有资质证书的设计单位设计；自行设计的，应采用市级以上（含市级）建设委员会审查批准的通用设计和标准设计。未经审查核准的图纸不得采用。
第十六条　承担建设项目的施工企业和建筑专业户，应持有广东省建设委员会发给的技术资质等级证书和营业执照，并领取施工许可证后方可承建。
第十七条　乡（镇）、村建设项目的工程质量标准、竣工验收标准等，按国家有关规定执行。
第十八条　乡（镇）、村应建立公共卫生管理制度，制订绿化规划，创造良好的生活环境。
第十九条　乡（镇）、村的街道、广场、车站、码头、园林、绿化等公共场所和设施，任何单位和个人不得擅自侵占和损害。
公路（国道、省道、县道）的两侧预留地内，严禁堆放材和搭建临时性或永久性建筑物。
第二十条　具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹，风景名胜地、古建筑、古树名木、特殊地貌等，因建设需要拆除、迁移或改变的，应按国家有关规定报批。
第二十一条　对执行本规定成绩显著者，由所在地人民政府或县建设委员会予以表扬或奖励。
第二十二条　对违反本规定者，按下列规定予以处理：
（一）违反第十三条、十四条、十九务第二款规定者，由乡（镇）建设管理部门按违章建筑的有关规定处理；
（二）违反条十六条、十七条规定者，由乡（镇）建设管理部门或工商行政管理部门按各自的职责分工进行处理；
（三）构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第二十三条　违反本规定者以暴力或以暴力相威胁拒不接受管理部门处理的，由乡（镇）人民政府依法进行处理。
第二十四条　各市可根据本规定，结合当地情况，制定实施细则，报省建设委员会备案。
第二十五条　本规定自1989年12月1日起实施。



1989年11月3日
四川省人民政府


四川省基本建设环境保护管理暂行办法
四川省人民政府



根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条、十八条、三十二条的规定，为促使一切企业、事业单位在进行建设和发展生产的同时，必须做到防止对环境的污染和破坏，保护人民健康，促进生产发展，特制定本办法。
一、总 则
一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止环境污染和破坏。凡新建、改建、扩建款项和技措、挖潜、革新、改造项目，防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”），各生产、建设、设计、施工等部门和
企事业单位都必须以对人民高度负责的态度，严格执行。各种有害物质的排放，必须遵守国家和地方规定的排放标准。
二、计 划
各主管部门在编制新建、改建、扩建工程的计划任务书时，必须同时将防止污染及其他公害的设施和综合利用项目列入计划；凡与改建、扩建项目相联系的原有污染问题，应采取措施一并解决。计划任务书中应有防止污染，保护环境的内容，其内容是：
1．指明有无污染物及其种类的数量；
2．要有污染物的处理方法或综合利用的意见，以及如何达到排放标准的措施；
3．防治污染的投资要列入计划；
4．保护环境生态应有措施规划。
在下达计划任务书时，应抄送同级环保局（办）；凡没有防治污染设施的项目，不得下达计划任务书，各级计委、建委严格把关；各级环保局（办）认真检查监督。
三、厂址选择
选厂定点要注意保护环境，合理布局，全面规划；凡有危害环境的工厂和设施，原则上不得建设在城市上风向、水源上游、居民稠密区、水源保护区、风景游览区、名胜古迹、历史文物保护区、温泉、疗养区和自然保护区。
选定建设地点应符合下列要求：
1．有利于废气、粉尘、恶臭等污染物的净化、扩散；
2．有利于废水等污染物的处理、扩散；
3．有利于煤灰、废渣、垃圾等污染物的贮存和利用；
4．有利于其他污染物的处理和控制；
5．与城镇生活居住区要有合理的防护距离，确保其不受污染和破坏。对产生放射性等物质的特殊工程项目，要保证在发生重大事故时，不会使附近居民受到危害。
在选择厂址时，建设单位的主管部门应会同当地建委（计委）、环保、劳动、卫生等部门参加选址工作，意见一致后，提出选址报告，同时要提出建设工程对环境影响的报告书，其内容应包括：
1．建设规模、工艺概况；
2．建设地点及其周围地区的环境和自然资源的状况；
3．污染物种类及其处理方案；
4．外排污染物对人体、周围环境的影响和危害；
5．防止污染、保护环境的建议。
四、设计与审批
凡新建、改建、扩建工程（包括技措、挖潜、革新、改造项目）的设计，应根据环境影响报告书的要求，将主体工程和防治污染的设施、综合利用项目同时设计；设计文件中的环境保护方面应包括下列内容：
1．环境保护设计的依据、标准和规定；
2．污染物的处理方法和工艺流程，以及要达到的处理水平；
3．防治污染设施的种类、构造和使用方法；
4．保护生态环境及绿化措施；
5．外排污物的成份、浓度的监测方法和手段；
6．环境保护投资的概算；
7．环境保护的机构和定员。
扩初设计应抄送环境保护部门，主管部门在审查扩初设计时，应有环保、劳动、卫生等部门参与审查并签署意见后才能上报审批。凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）项目所排放的“三废”，目前确无治理办法的，应由主管部门、生产单位组织科研攻关，并预留投资
，补作设计后列入基建年度计划。
五、施工
施工部门，在接受有污染建设项目的施工任务时，应同时接受防治、综合利用、保护环境工程的施工任务。
建设单位在安排年度基建计划时，应保证落实防治污染设施所需投资、设备的材料，不得擅自削减或挪作他用；凡不符合“三同时”规定的工程，施工部门不予施工，建设银行不予拨款和贷款。
六、验收投产
凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）有污染的工厂、车间、工段、事业单位，在竣工验收前，必须把防治污染设施的处理能力（包括各项排污数据），试运转情况和技术经济效果等资料，报送环保局（办）审批；在竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见，
同意后，方可正式投产。凡没有“三废”治理设施和治理设施未按设计完工的项目或经试车达不到国家（地方）规定的排放标准的，不准投产；必须采取措施，限期解决，验收合格后才能投产。
已建成投产，而没有执行“三同时”原则，对环境有污染的企、事业单位，必须采取补救措施，限期治理。
七、引进与合资工程
凡引进与合资的工程项目，其厂址选择、工艺流程、污染治理、监测设施、排放标准，都应达到环境保护的要求；在选定厂址、设计审查、施工检查、竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见。
八、科研
科技部门在安排研究试制新产品、新材料、新技术、新工艺的任务时，必须同时解决防治污染的设施；在签定科研成果时，应同时签定防止污染的设施。
九、检查基建“三同时”的规定，实行分级管理的原则
凡大中型和省属基建工程项目的厂址选定、环境影响报告书、初步设计审查、施工检查、竣工验收，由省环保局和工程所在地区的环保局（办）共同参与审议，签署意见后，有关部门才能审批；小型基建项目和单项工程的厂址选定、环境影响报告书、设计审查、施工检查、竣工验收，
由市、地、州、县（区）环保局（办）参加审议并签署意见，抄送省环保局备查；社队企业、街道工业厂址的选定，产品方向的确定，须经当地环保局（办）参加审定；军工项目厂址选定，应征求当地环保局（办）的意见，由省国防工办和省环保局共同审查，签署意见后上报审批。
十
各级建委、主管部门每年应会同环保等有关部门，对计划建成投产和在建工程项目贯彻执行基建“三同时”的情况进行一次检查；各级环保局（办）应认真先例监督检查的职责，将每年检查情况向当地人民政府提出报告，并抄送上级环保局（办）。
十一
对违反环境保护法和基建“三同时”的规定，污染和破坏环境，危害人民健康的单位，各级环保局（办），要按《环境保护法》和《四川省排放污染物收费与罚款的暂行办法》进行处理。
十二
本办法适用于我省行政辖区内的中央、地方、驻军的一切全民所有制和集体所有制的企业、事业和机关、学校等单位。本办法如有与国家颁布的有关规定有抵触时，按国家颁布的规定执行。
十三
本办法自公布之日起施行。



1981年1月10日