广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知
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广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2004〕22号
广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：
现将《广元市安全生产“一票否决”暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年六月十日
广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法
第一条 为了进一步落实安全生产责任，强化安全生产基础工作，提高全社会安全生产意识，防止和减少安全事故发生，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），制订本办法。
第二条 各级人民政府、开发区管委会、负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各类企事业单位及其安全生产责任人，在安全生产工作中发生应予“一票否决”情形的，依据本办法予以“一票否决”。
第三条 安全生产工作“一票否决”，是指对发生生产安全责任事故的责任单位和部门，取消其参与当年各类综合性的先进（优秀）单位评比和奖励资格；取消该单位和部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋级、晋职资格。
第四条 各级人民政府、开发区管委会的主要负责人是辖区安全生产的第一责任人，对本地安全生产全面负责；分管工作中的安全生产由分管领导具体负责。
各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁收费谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，管好本行业、本系统的安全生产，行政主要领导全面负责，分管领导具体负责。
企事业单位的法人代表（或负责人）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，分管领导具体负责。
第五条 各级人民政府、开发区管委会、各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各企事业单位，必须建立和完善安全生产责任制，制定安全生产中、长期规划和年度工作计划，落实各级安全责任，明确安全目标任务。
第六条 有下列情形的企业、事业单位，除依照有关法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实行 “一票否决”。
（一）从事交通运输的单位发生生产安全责任事故一次死亡3人以上或一次重伤9人以上；
（二）生产经营单位发生生产安全责任事故一次死亡1-2人或当年累计重伤9人以上；
（三）生产经营单位发生生产安全责任事故一次直接经济损失50万元以上。
第七条 所属及主管范围内企事业单位当年发生下列情形之一的县（区）人民政府、开发区管委会和市、县（区）、开发区负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门，除依照法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实施“一票否决”。
（一）一年内发生1次特大安全事故（1次死亡10人以上）；
（二）一年内发生2次重大生产安全责任事故(一次死亡3人以上)；
（三）一年内发生2次重伤生产安全责任事故（一次重伤9人以上）；
（四）一年内发生1次急性中毒30人以上且情节严重的责任事故；
（五）一年内发生2次生产安全责任事故造成重大经济损失（一次直接经济损失50万元以上、100万元以下）；
（六）年度安全生产目标责任考核不合格的各级人民政府、开发区管委会、主管部门和企事业单位；
（七）市人民政府或市人民政府安全生产委员会办公室下达的年度整改的重、特大安全隐患，多次督促未按期整改完毕的责任单位；
（八）对所属单位瞒报、漏报事故负有失职、渎职责任的责任单位和主管部门。
第八条 市、县（区）安全生产综合监督管理部门负责统计各类生产安全责任事故情况，组织对下级人民政府、同级有关主管部门和直接监管的企事业单位年度安全生产目标责任落实情况进行考核，提出“一票否决”的建议。
发生安全责任事故统计情况、考核结果和实施“一票否决”的建议，应及时报告本级人民政府，并通报组织、人事、纪检、监察机关，按职责权限实施。
第九条 对综合性先进（优秀）单位和个人进行表彰奖励时，应将安全生产职责履行情况纳入审查内容，有关部门应事先征求同级安全生产综合监督管理部门的意见。
第十条 对瞒报、漏报事故而逃避责任的单位和个人，依照《中华人民共和国安全生产法》追究直接责任人和单位主要负责人的法律责任，其当年已获得的先进（优秀）单位及个人荣誉称号，由原表彰奖励活动组织单位予以撤消，并在全市通报批评。
第十一条 各级纪检、监察和安全生产综合监督管理部门负责对本办法实施情况进行监督和检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人，取消其荣誉称号并追究行政责任。
第十二条 本办法所称事故，是指从事生产经营活动中所发生的生产安全事故。
本办法所称安全生产责任人，是指各级人民政府、各级行政主管部门、各类企事业单位主要负责人或法定代表人、经营管理者、分管安全生产工作的负责人、安全生产主管部门负责人以及安全事故直接责任人。
第十三条 本办法由市人民政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十四条 本办法从发布之日起施行。
关于推荐境外上市预选企业的条件、程序及所需文件的通知
国务院证券委员会
关于推荐境外上市预选企业的条件、程序及所需文件的通知
国务院证券委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院有关部委及直属机构：
为贯彻国务院证券委员会第六次会议精神，继续搞好以香港市场为重点的境外上市工作。我委根据《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》，与国家计委、国家经贸委和国家体改委等部委对推荐第四批境外上市预选企业的条件、程序等进行了研究，现将有关事项通
知你们。你们在收到本通知后，按要求于7月15日之前向我委推荐1－2家企业。
附件：关于推荐境外上市预选企业的条件、程序及所需文件
一、推荐境外上市预选企业的条件
1．符合国家产业政策。
重点支持符合国家产业政策的大中型企业，向能源、交通、原材料等基础设施、基础产业和高新技术产业及国家支持的重点技改项目倾斜，适当考虑其它行业。企业应属于国家允许外商投资的行业。
2．企业有发展潜力，急需资金。
企业发行股票所募资金应有明确用途，主要用于企业生产发展，应符合向集约化经营转变的要求，部分资金也可用于调整资产负债结构、补充流动资金等。原则上企业应具备基本落实的资金使用计划。属于基建、技改项目建设的，应符合国家关于固定资产投资、技术改造立项的规定。
有经国务院批准急需外汇的重大技术引进项目的企业，可优先考虑。
3．企业具有一定规模和良好的经济效益。
申请企业应有连续三年的盈利业绩，同时考虑到企业筹资成本、上市后的表现和运作的合理性，预选企业需要达到一定规模：企业改组后投入上市公司部分的净资产规模一般不少于4亿元人民币，经评估或估算后的净资产税后利润率达到10％以上，税后净利润规模需达到6000万
元以上。募股后国有股一般应占控股地位，对于国家政策要求绝对控股的行业或企业、企业发行股票后国有股的比例应超过51％。
对国家支持发展的基础设施建设项目，境外证券交易所对业绩有豁免的，可以不需要连续三年盈利业绩。
4．对国务院确定的现代企业制度试点企业，试点取得明显进展的，同等条件下适当优先考虑。
5．企业发行境外上市外资股筹资额预计可达4亿元人民币（折合约5000万美元）以上。
6．企业有一定的创汇能力。
创汇水平一般需达到税后净利润额的10％，确保上市后分红派息有可靠的外汇来源，属于基础设施等行业的可适当放宽，但应征得有关外汇管理部门的同意。
7．企业有一定的知名度和经营管理水平。
企业产品市场占有率在国内同行业中名列前茅，连续三年比较稳定；企业主要管理人员应有较好的专业水平和管理经验，在上市前后能保持基本稳定。
二、推荐预选企业的程序
根据《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特点规定》第二条和第四条的规定，以及考虑前三批企业选择过程的实际情况，确定推荐境外上市预选企业的程序为：
1．申请在境外发行股票并上市的公司，应当向所在地的省级人民政府或者向所属国务院有关企业主管部门（直属机构）提出申请；
2．地方企业由企业所在地的省级人民政府、中央部门直属企业由国务院有关企业主管部门（直属机构）以正式文件向国务院证券委员会推荐。省级人民政府和国务院有关企业主管部门可联合推荐企业。推荐文件同时抄送国家计委、国家经贸委、国家体改委和中国证监会；
3．国务院证券委员会在征求行业主管部门的意见，会商国家计委、国家经贸委、国家体改委后初步确定预选企业，报国务院批准。
4．国务院同意后，由国务院证券委员会发文通知省级人民政府或者国务院企业主管部门（直属机构），企业开始进行发行、上市准备工作。
三、省级政府或国务院有关企业主管部门及国务院直属机构在向国务院证券委员会推荐企业时，应附送下列文件：
1．省级人民政府或国务院有关企业主管部门（直属机构）的推荐文件。
省级人民政府或国务院有关企业主管部门根据国家产业政策或根据企业具体情况对外资比例如果有限制性要求的，应在推荐文件中注明其比例限制或发行额度。
2．公司申请文件。
3．企业符合境外发行股票与上市条件的说明材料和有关文件。说明材料中除应对企业符合条件的情况做出说明外，还应包括以下内容：企业现状及发展前景简介，企业资金需求、筹资计划及所募资金主要投向的说明，公司改组方案（包括原企业与改组后公司的结构关系、改组后公司
的股权结构），外汇来源、上市地点初步选择方案等。
如所募资金用于投资项目需要经国家批准的，应附有国家有关部门批准的文件。
4．公司前三年经营业绩及前一会计年度的财务报表。如公司改组方案已明确的则可主要说明改组后的经营业绩及其财务报表。
5．公司当年及今年两年经营预测、利润预测及税后利润预测，如公司改组方案已明确的则可主要说明改组后的预测。
6．尚未设立股份有限公司的，发起人对拟投入股份有限公司资产的价值的估算意见。
7．有承销意愿的证券经营机构对企业改组、发行前景所作的分析报告。
8．公司联系部门、联系人、电话、传真及通讯地址。
有些企业过去已经由省级人民政府或国务院有关企业主管部门（直属机构）出具推荐文件的，今年以来上报的文件继续有效，不需出具新的推荐文件。但省市或企业主管部门只能推荐1－2家企业。
1996年6月17日
铁路运输进款及运输收入管理规定
铁道部
铁路运输进款及运输收入管理规定
第一章 总则
第一条 制定依据
为规范铁路运输进款及运输收入管理，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国铁路法》以及国家颁布的有关财经政策、法规，制定本规定。
第二条 本规定特定用语的内涵
铁路运输企业：指在中华人民共和国境内办理铁路客货运输业务的所有企业。
国家铁路：指由中央政府筹资建设，由国务院铁路主管部门管理的铁路。国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。
合资铁路：指中央政府、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。合资铁路运输企业为合资铁路公司。
地方铁路：指地方为主筹资建设，由地方人民政府管理的铁路。地方铁路运输企业为地方铁路局和地方铁路公司。
临管铁路：指经国家或国务院铁路主管部门正式验收交付铁路局办理临管运输业务的新建铁路（以下简称临管线）。
纯货运站：指国家铁路只办理货运业务的铁路局或铁路分局直属决算站，及资产全额划归货运的办理客货业务的铁路局或铁路分局直属决算站的货场。
客货混合站：指国家铁路办理客运与货运业务的车站。
第三条 运输进款及运输收入管理范围和基本任务
铁路运输进款是铁路运输企业在办理客货运输业务中，使用铁路客货运输票据并按规定向旅客、托运人或收货人等核收的票款、运费、杂费和其他与客货运输有关收费的总称。
铁路运输收入是铁路运输进款中构成铁路运输企业的营业收入，用以主要补偿铁路运输企业成本费用的部分，是铁路运输企业运输产品的销售收入，是铁路维持生产和自我发展所需资金的主要来源，是铁路兴衰的经济命脉。
铁路运输收入管理工作是对铁路客货运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的全过程监督与管理，是铁路运输企业经营管理和财务监督的重要组成部分，做好运输进款及运输收入管理工作对于促进铁路运输生产的发展，加快铁路现代化建设具有重要意义。
铁路运输收入管理的范围和基本任务是：
（一）建立运输进款及运输收入管理工作责任制，监督客、货运营业窗口正确核收运输进款。
（二）运用会计方法对各项运输进款进行审核、分类、汇总，正确反映运输进款动态，如实核算已实现的运输收入；及时清理债权债务，压缩在途资金，确保运输进款及运输收入完整和资金的及时缴拨。
（三）正确、及时地反映和办理国务院铁路主管部门与铁路运输企业之间，各铁路运输企业之间，铁路运输企业内部，铁路运输企业与其他企事业单位之间的收入清算和资金结算。
（四）管理客货运输票据，负责客货运输票据的印制和供应工作，保证运输生产的需要。
（五）严格财经纪律，对运输进款资金运动及运输收入实现全过程实施监督与检查，防止和查处在收入工作和收入结算中的违法、违纪行为。
（六）编制和下达铁路运输企业运输收入预期目标和运输收入预算，加强运输收入分析，准确提供运输收入数据信息，大力组织运输收入，参与制定增运增收的激励政策。
第四条 适用范围
本规定是中华人民共和国境内所有铁路运输企业与有关单位办理运输收入业务的依据和管理运输收入的基本规范。
本规定适用于从事铁路客货运输的国有独资企业、专业运输公司、国有控股企业、股份制企业、合资企业等。
第二章 体制与职责
第五条 管理体制
铁路运输进款及运输收入实行分级管理、单位领导负责制。铁路运输企业根据需要设置收入管理机构。站段和日均现金收入在5000元及以上或日均总进款在10万元及以上（含非现金结算）的营业站要明确机构或专（兼）职人员负责收入管理和进款收、缴工作。
收入管理部门内部应设有承担预算、会计、规章、审核、票据管理、电算技术、稽查等职责人员。国家铁路运输企业运输进款及运输收入会计核算单位为铁路局（专业运输公司）、铁路分局，对客货运输票据的专业审核工作必须在铁路分局（不设铁路分局的集中在铁路局）或专业运输公司收入管理部门进行；铁路局和铁路分局、专业运输公司收入专业管理人员数量由铁路局、专业运输公司根据工作量设定。
设立全国铁路收入清算机构，负责铁路运输企业的运输收入清算和资金结算工作。
第六条 职责范围
在国家铁路运输企业内部运输收入管理工作的具体职责是：
铁路局（包括专业运输公司）负责贯彻国务院铁路主管部门有关规章、制度，并制定实施细则。按照运输收入管理范围和基本任务的要求组织管理全局运输收入工作厂研究、分析运输收入，提出和制定挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高企业经济效益的措施和激励政策。对铁路分局、站段、营业站运输收入工作进行监督与指导。负责收入部门计算机软、硬件的推广和应用工作，对所属单位应用的与运输收入相关的计算机软件进行审定和监督、检查。编制下达运输收入预算，建立经济活动分析制度，保证运输收入预算的实现。向国务院铁路主管部门提报运输收入会计决算报表。
铁路分局负责贯彻国务院铁路主管部门及铁路局有关规章、制度。组织、管理本单位的运输收入工作，研究、分析运输收入，制定激励政策，组织各单位挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高经济效益。编制下达并组织实现运输收入预算，掌握完成情况；供应和管理客货运输票据。审核车站及列车提报的客货运输票据和收入报表，组织运输收入资金解缴。办理进款缴拨及有关运杂费结算，处理债权债务，向铁路局提报运输收入会计决算报表。稽查、指导所属单位运输收入工作。负责收入部门计算机软、硬件的维护和管理。
站段负责管理车间、班组的运输收入工作。分劈、下达、组织完成运输收入预算，组织客货职工增运增收和堵漏保收。请领、保管和使用客货运输票据。正确核收客货运杂费。办理运输进款存汇和上缴。按期编制“运输进款收支报告”，整理报送各种收入票据、报表，传送数据，收集和报告市场信息。
在其他铁路运输企业内部运输收入管理职责由铁路运输企业自行明确。
第七条 收入专业人员的基本条件
（一）具有中专及其以上文化程度。
（二）有一定的政策水平和组织工作能力，作风正派，廉洁奉公。
（三）收入会计人员应持有铁路会计从业资格管理部门颁发的会计从业资格证书，并具有财务会计基础理论和计算机应用知识。
（四）熟悉客货运输规章及有关运价政策。
（五）精通运输收入有关规章制度。
收入管理部门的领导干部，除必须具备以上条件外，须征得上级主管部门同意后方可聘任。
稽查人员除具备收入专业人员基本条件外，须经培训考试合格后方准任职上岗。
第三章 运输进款及其构成
第八条 运输进款
运输进款按其与客货运输业务的关系分为客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款。
运输进款按其归属关系分为运输收入、专项进款、代收款。
第九条 客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款、专项进款、代收款
（一）客运运输进款
客运运输进款是铁路运输企业在办理旅客、行李、包裹运输业务过程中，使用客票、行包票、客运杂费收据和其他专用票据，按有关规定向旅客、托运人或收货人核收的票款、运费、杂费及其他收费。
1.客票进款。车站发售客票向旅客核收的全部票款，包括国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线运输企业列车的客票进款。客票进款包括：
（1）旅客票价进款，车站发售客票进款中旅客列车全程票价进款，包括基本票价和各种浮动票价进款。
（2）卧铺订票费进款。
（3）车站候车室空调费。
2.行李运费进款。
3.普通包裹运费进款。
4.行包专列运费进款。
5.行邮专列运费进款。
6.邮运进款。
7.列车补票进款。
8.客运其他进款，包括：
（1）与列车有关的客运其他进款。
（2）车站客运其他进款。
（3）铁路公用乘车证票价进款。
（二）货运运输进款
货运运输进款是铁路运输企业在办理货物运输业务过程中，使用货票、货运杂费收据和其他专用票据，按规定向托运人或收货人核收的运费、杂费以及其他与货物运输有关的收费。
1.货物运费进款。发站和到站核收的国家铁路、合资铁路、地方铁路以及临管线的全部货物运费进款。货物运费进款包括：
（1）货物运费，快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费；空车回送费，特种货车回送费。
（2）新路新价均摊运费。
（3）运营临管线货物运费。
（4）京九线分流运费。
2.电气化附加费。
3.货车中转技术作业费。
4.货运其他进款，包括：
（1）纯货运站货运其他进款。
（2）客货混合站货运其他进款。
5.集装箱使用费和篷布使用费（含地方铁路货车篷布、集装箱使用费，自备集装箱管理费）、延期使用费进款。
6.长大货车使用费进款。
（三）运输关联进款。
国务院铁路主管部门规定应列的运输关联进款。
（四）专项进款
专项进款是铁路运输进款中属于国家铁路运输企业所有的铁路建设基金进款及其存款利息、保价进款。
1.铁路建设基金。经国家批准征收的铁路建设基金。
2.铁路建设基金存款利息。铁路建设基金在各级运输进款存款专户中产生的存款利息。
3.保价进款。行李、包裹、货物保价费进款。
（五）代收款
代收款是铁路运输进款中应清算给铁路运输企业以外的其他交通运输企业、装卸部门等有关单位的款项。
1.路内、外装卸费及其他作业费。
2.国际联运应清算给外国铁路的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款；以及内地与香港直通旅客列车运输中应清算给有关铁路方的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款。
3.旅客、货主预付款。
4.经国务院铁路主管部门批准的其他代收款。
第四章 运输收入及其构成
第十条 运输收入
运输收入包括客运收入、货运收入、路网收入、车站候车室空调费收入和运输关联收入。
（一）客运收入
1.旅客票价收入。即车站（含代售点，下同）发售的旅客票价收入（不含客票系统发展金、卧铺订票费和车站候车室空调费）。具体为：
（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的国家铁路担当的旅客列车全程票价收入（不含通过或进入合资铁路、地方铁路实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入）。包括铁路局担当的国际联运旅客列车由国内及外国铁路发售的国内段客票票价收入、全程卧铺票价收入，铁路局担当的香港直通车由香港九广铁路公司及内地车站发售的内地国家铁路段票价收入，以及铁路局自筹优质优价列车上浮票价收入和浮动票价收入。
（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线担当的旅客列车的全程票价收入及国家铁路担当列车通过或进入合资铁路、地方铁路段实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入（即通过或进入合资铁路、地方铁路的运价里程及列车等级所适用的同等起价里程的合资铁路、地方铁路特殊票价与国家铁路票价之差，具体车次由国务院铁路主管部门明确）。
2.行李运费收入。即车站发送行李的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。
3.普通包裹运费收入。即车站发送普通包裹的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。
4.行包专列运费收入。即车站发送行包专列的运费。
5.行邮专列运费收入。即专业运输公司开行的行邮专列的运费。
6.邮运收入。即列车运送的自备邮政车挂运费，固定容间租用费及邮政机要人员、押运人员乘车费。
7.卧铺订票费收入（70％）：
（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的国家铁路担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。
（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、临管线担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。
8.列车车补收入。即在列车上补收的旅客票价收入及乘降所上车旅客票价收入（不含票价中的车站候车室空调费及客票系统发展金），补卧铺票收入，卧铺订票费，旅客随身携带品超重、超限运杂费及发生的各种手续费。
9.与客运列车有关的其他收入：
（1）列车客运票据事故赔款。
（2）卧铺订票费收入（30％）。即车站发售各次旅客列车的卧铺订票费收入的30％。
（3）路产房屋、设施出租费。
（4）其他。即客车租用费、客车车辆使用费，租用、自备客车挂运费，车辆行驶费，包车费，餐车使用费，包用公务车、豪华列车服务费，包车停留费（属于列车停留局收入）、空驶费，国际联运中发生的客运杂费，《铁路客运运价规则》规定核收的与列车有关的其他各种杂费（特定者除外）。
（二）货运收入
1.国家铁路货运收入：
（1）货物运费收入：
①发站和到站核收的国家铁路正式营业线各种货物运费（含国际联运国内段运费、变更到站运费），快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费，空车回送费，特种货车回送费。
②新路新价均摊运费。
③京九线、宝中线、青藏线、大沙线、侯月线、宣杭线、西康线、南昆线、内昆线、胶新线、宁西线、北疆线（含这些线路的支线）货物运费。
④京广线加收京九线分流运费。
（2）电气化附加费。
（3）货车中转技术作业费。
（4）纯货运站货运其他收入：
⑴货物过秤费，押运人乘车费，货物运输变更手续费。
⑵取送车费，货车租用费，专用线、专用铁路、地方铁路及在建线货车使用费。
⑶清扫除污费，冷却费，机冷车制冷费。
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