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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
山东省人民代表大会常务委员会
山东省人民代表大会常务委员会公告(第74号)


（2001年8月18日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议通过，自2001年10月1日起施行）


第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。
第三条 省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当遵循宪法确定的基本原则，依照法律、法规行使职权，维护国家和人民的根本利益。
第四条 下列事项应当提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会祸议、决定的遵守和执行所采取的措施；
（二）对本省国民经济和社会发展计划的部分变更；
（三）根据《山东省省级预算审查监督条例》第二十二条的规定，对省级预算的部分变更；
（四）省级决算；
（五）人口与计划生育、资源保护和环境保护的重大措施；
（六）社会主义精神文明建设的重要措施；
（七）开展法制宣传教育规划和依法治省规划；
（八）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（九）撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令；
（十）省人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而报请决定的事项；
（十一）授予地方的荣誉称号；
（十二）省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会审议决定的事项；
（十三）法律、法规规定由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他事项。
第五条 下列事项应当向省人民代表大会常务委员会报告，省人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以依法作出决议、决定：
（一）贯彻实施法律、法规以及执行全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）省级总预算的执行情况；
（三）省级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）省级预算外资金决算以及使用管理情况；
（五）国有企业改革发展情况；
（六）对外开放工作情况；
（七）农业与农村发展、农民收入和农村重大改革情况；
（八）全省城乡建设总体规划、五年计划的制定和实施情况，省土地利用年度计划及其执行情况；
（九）由财政性资金投资或者偿还的重大公共设施建设工程的立项和建设情况；
（十）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业发展规划的执行情况；
（十一）民族、侨务、宗教工作情况；
（十二）妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护情况；
（十三）省级统筹管理的养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金等社会保险基金的收支管理情况；
（十四）依法行政、公正司法情况，社会治安情况；
（十五）重大自然灾害，在国内外造成较大影响或者给公民生命财产和国家、集体财产造成严重损失的重大事件、重大事故及其处理情况；
（十六）全省各级人民代表大会换届选举工作的有关事项；
（十七）涉及人民群众切身利益的重大改革措施及其施行情况；
（十八）有关机关、组织办理省人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的情况；
（十九）与外国地方政府建立省际友好关系；
（二十）法律、法规规定需要向省人民代表大会常务委员会报告或者省人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。
第六条 重大事项以议案形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第三章关于议案的提出和审议的规定办理。
省人民代表大会常务委员会主任会议提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，由省人民代表大会常务委员会最近召开的常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
第七条 重大事项以报告形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第四章关于工作报告的听取和审议的规定办理；省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到报告后，决定是否提请最近召开的常务委员会会议审议。
第八条 提请省人民代表大会常务委员会审议的重大事项的议案、报告一般应当包括下列主要内容：
（一）基本情况；
（二）有关法律依据和政策依据；
（三）决策方案；
（四）可行性研究报告、统计数据等其他有关资料；
（五）在实施与办理过程中遇到的问题以及采取的相应措施。
第九条 省人民代表大会常务委员会对重大事项作出的决议、决定，有关机关应当认真执行；必要时，有关机关应当向省人民代表大会常务委员会报告执行情况。
省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的报告，不需要作出相应决议、决定的，经主任会议决定，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构将讨论的意见、建议转送报告机关。报告机关应当自收到意见、建议之日起三个月内，遇有特殊情况的至迟不超过六个月向省人民代表大会常务委员会报告办理结果。
第十条 对应当报请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对省人民代表大会常务委员会作出的决议、决定不执行的，省人民代表大会常务委员会可以依法提出询问、质询，必要时可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据具体情况责令变更、依法撤销有关机关越权作出的决定，或者在职权范围内依法作出决议、决定。
第十一条 设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以参照本规定执行。
第十二条 本规定自2001年10月1日起施行。


2001年8月18日
海南省海口市人民政府


海口市扶持高新技术产业发展若干规定

（政府令58号）

海口市扶持高新技术产业发展若干规定》已经2005年12月15日市人民政府十三届第五十次政府常务会审议通过，现予发布。自2006年7月1日起施行。

市

市长：陈辞

二○○六年五月十三日



海口市扶持高新技术产业发展若干规定


第一章 总则

第一条 为鼓励和扶持本市高新技术产业的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《海南省促进科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于经科技行政主管部门认定并在本市注册登记的高新技术企业及其项目。

企业享受本规定及其它扶持专门产业的优惠政策，按照就高原则择一享受。

第三条 本规定所称高新技术主要包括：

（一）电子与信息技术；

（二）生物工程技术和新医药技术；

（三）新材料技术及应用技术；

（四）先进制造技术；

（五）航空航天技术；

（六）现代农业技术；

（七）新能源与高效节能技术；

（八）环境保护技术；

（九）海洋工程技术；

（十）核应用技术；

（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。

第四条 市政府对电子信息、生物工程、医药、海洋开发、汽车制造和油汽化工等高新技术领域给予重点扶持。

市政府加大对科技的投入和对高新技术产业的扶持力度，通过财政专项资金资助、科技风险投资、投融资担保、降低登记注册门槛以及建立高新技术产业孵化器等形式，支持高新技术企业及其项目，鼓励自主创新，培育具有自主知识产权的高新技术及其产品。

第五条 实行高新技术企业和项目认定考核制度。经认定的高新技术企业和项目应当向社会公告。

第二章 登记注册

第六条 工商行政主管部门在办理科技型企业登记时，除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，不再审核具体经营项目，企业可以自主选择经营项目，开展经营活动。　

申请人在登记注册时，申请工商行政主管部门核定具体经营项目的，工商行政主管机关应当受理，并按照有关规定予以核定后在《营业执照》上注明。

第七条 科技型企业的注册资本最低为人民币3万元。企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，企业注册资本可依照规定在3年内缴足。法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。

第八条 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的70%，另有约定的除外。

具有管理才能、技术特长或者专利成果的个人，可以人力资源、智力成果作价投资入股，最高可达注册资本的20%，单位与个人另有约定的，从其约定。

企业注册资本中以高新技术成果或人力资源、智力成果作价出资的，应由评估机构予以评估作价；但经全体股东协议认可并提供担保证明的，可免予评估。全体股东对未经评估的高新技术成果和人力资源、智力成果的作价资本，应当做出承担连带责任的书面承诺。　

第三章 鼓励扶持

第九条 设立海口市高新技术产业发展专项资金（以下简称"专项资金"）。市财政部门根据财力安排一定的资金，专门用于扶持经认定的高新技术企业和项目。对具有自主知识产权和市场竞争力强的予以优先支持。

市科技行政主管部门于每年年初提出上一年度本市高新技术企业和项目享受专项资金补贴的经费预算，经市财政部门审核后列入年度预算。

第十条 高新技术项目，自认定之日起3年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的支持，之后5年减半支持。

对前款财政安排的专项资金，80%用于相关企业的技术创新，20%用于设立市科技风险投资资金集中使用。　

第十一条 高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的技术开发费用不受比例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

第十二条 凡具备专利申请条件，适合用专利加以保护的高新技术项目，应及时申请专利。

对在本市提出的专利申请，市政府按照《海口市专利资助管理暂行办法》规定的标准从科技经费中给予资助。专利权转让方或实施许可方，可从其收入中纳税后提取不少于20%奖励给职务发明的发明人或者设计人，并可计入管理费用；对其奖励所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。

第十三条 对获得国家科技型中小企业技术创新基金资助的项目，经市科技行政主管部门核定，由财政从专项资金中给予不少于国家资助金额30%的资助，并向社会公告。　

第十四条 设立海口市科技风险投资资金。市政府每年根据财力安排科技风险投资资金，用于引导国内外组织和个人在本市设立科技风险投资机构或直接投资于高新技术项目。

科技风险投资机构对高新技术企业和项目投资超过当年投资总额70%的，经市科技行政主管部门核定，其当年缴纳所得税市级留成部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。

建立科技风险投资项目评估机制。凡由市科技风险投资资金参与风险投资的高新技术项目，应当由具有国际资质的评估机构进行评估，经市科技行政主管部门审定后向社会公告。

建立科技风险投资的退出机制。对高新技术项目的风险投资可以依法通过企业购并、股权转让、股票上市等方式收回投资，获得收益。

第十五条　鼓励国内外企业和其他组织在本市设立信用担保机构，为高新技术企业提供以融资担保为主的信用担保。

信用担保机构积极拓展中小型科技企业的担保业务，担保资金向高新技术企业和项目倾斜，支持符合产业政策、市场前景好、具有良好还贷能力的高新技术企业和项目。

第十六条 鼓励发展科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。对促进科技成果转化和发展高新技术产业有重大贡献的科技中介服务机构，经市科技行政主管部门核定后，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政从专项资金中给予支持。　

第十七条 建立海口高新技术产业孵化器。市政府从科技经费中安排支持孵化器建设和发展的引导资金。鼓励国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其它投资主体参与建设高新技术产业孵化器，促进各类孵化器的互动发展。

前款所称高新技术企业孵化器是指为培育初创期高新技术企业，加速科技成果转化，而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、咨询服务的经济实体。

第十八条 鼓励各类科技人才到本市创业。

境外科技人员以及出国留学人员在本市创办的高新技术企业，享受本市的各项优惠政策。

有关部门应当对在本市工作的境外科技人员、出国留学人员的合法出入境及个人合法收入汇兑提供帮助，保证其合法出入境自由和个人合法收入汇出自由。

第十九条 本市企事业单位的专业人才在完成本职工作，不损害本单位利益的前提下，可以兼职创办高新技术企业，或者从事技术创新和科技成果转化及服务工作。

第二十条 以高新技术成果、人力资源或智力成果作为股权投资的人员，对其股权收益所缴纳的个人所得税市级留成部分，五年内由财政从专项资金中给予100%的扶持。

本市科技人员所获得的各类科技奖励，经市科技行政主管部门核定，对其所缴纳的个人所得税市级留成部分，由财政从专项资金中给予100%的扶持。

第二十一条 有关部门应当凭市人事组织部门出具的引进优秀人才确认证明办理相关优惠待遇手续。

第四章 附则

第二十二条 本规定具体应用中的问题由市科技行政主管部门负责解释。

第二十三条 本规定自2006年7月1日起施行。