印发《潮州市名中医师评选办法》的通知

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广东省汕头市人民政府


汕头经济特区土地管理若干规定
汕头市人民政府



第一条 为加强对汕头经济特区的土地管理，合理开发、利用、保护、经营土地，促进特区经济和城市建设的顺利发展。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省经济特区土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本特区的实际情况，制定本规
定。
第二条 汕头经济特区（以下简称特区）范围内的土地（含市辖区划在特区管理线以外的土地，下同），由市政府实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第三条 特区国有土地实行有偿、有限期使用制度。出让土地使用权价款（包括土地使用权出让金、征地及平整土地费用、市政基础设施和配套设施建设费用，以下简称地价款），由市国土局负责收取，其中出让金部分由市、区国土局分别提取百分之二和百分之三作为其业务费用后，
按市百分之七十五、区百分之二十五的比例分配使用。
出让土地使用权回收的地价款，应作为专项基金管理，全部用于城市建设和土地开发（包括造地）。具体使用管理办法由市国土局会同市财政、城建等部门制定，报市政府批准后实施。
第四条 市国土局是市政府管理特区土地职能机构，负责对土地管理法律、法规及本规定的组织实施和监督检查。
第五条 统一规划
（一）特区范围内的土地，由市规划建设管理部门根据省政府批准的汕头市区城市建设总体规划，尽快编制分区规划和详细规划，报市政府批准后实施。
（二）特区范围内的土地资源，由市国土局根据城市建设总体规划及其位置、地形、地貌、功能和城市建设发展需要，编制土地利用总体规划，报市政府批准后实施，并报省政府备案。
（三）在特区范围内进行土地开发、利用、经营和各项建设，必须符合城市建设规划和土地利用总体规划，并服从规划管理。
第六条 统一征用
（一）特区范围内属于集体所有的土地，由市政府依照《中华人民共和国宪法》关于城市土地局于国有的规定和其他有关法律、法规的规定实行统一征用，并可采取预征的办法，对特区范围内集体所有的土地实行使用控制。统征工作由市国土局负责实施，即根据城市建设规划分期分批
确定征地范围，统一按规定与被征地单位商定补偿、安置方案，统一办理征地的审查、报批手续等；预征土地也由市国土局与被征地单位通过签订预征协议书的形式确定。其他任何单位和个人均无权直接征用集体所有土地，被征地单位应服从国家建设需要，不得哄抬地价，不得任意附加条
件阻挠征地工作的正常进行。
（二）单位或个人过去经批准征用但尚开发、使用的土地，市国土局可根据城市建设规划和土地利用规划进行调整或收回。对被收回土地的单位或个人，由政府给予适当的补偿。
（三）征用土地的各项补偿和安置补助费标准，按《广东省土地管理实施办法》和本市现行有关规定执行，被征地单位的劳动力安置、国家征购任务的核减和人口农转非指标以及生产、生活用地等问题，应在确定各项补偿、补助费用时，由市国土局会同有关部门统筹安排解决。对实施
预征的，也应按统一征地的要求，在预征土地实施建设使用前统筹安排好被征地单位的有关补偿、安置和生产、生活用地问题（其中补偿费在预征时应先支付百分之十给被征的单位，以后每年支付百分之三十，并把物价上升指数补上）。
（四）特区范围内的集体土地由市政府实行统一征用之后，由市国土局根据征用耕地的数量，并结合城市建设规划的要求，划留百分之十的土地给被征地村庄作为生产、生活用地。对划留的生产、生活用地，由市、区国土、规划部门给予划界、树桩，明确权属范围，并根据土地利用总
体规划和城市建设总体规划，尽快编制各村建设规划，报市政府批准后，按规划安排建设。
有关统一征地的具体办法，由市国土局根据国家和省的土地管理法律、法规，结合特区具体情况制定，并报市政府批准后施行。
第七条 统一开发
（一）土地开发要坚持“先规划后开发，先地下后地上，综合配套，合理利用”的原则，充分发挥土地的效益和整体的效益。
（二）对统一征用的土地，由市国土局统一组织土地平整，市城建部门统一组织路、水、电等基础设施及市政设施建设。但两者必须按城市规划和出让的要求同步进行。外商投资企业依法取得成片土地使用权的，按出让合同规定进行开发。
（三）特区范围内的沙、石、土、矿产资源要有计划、有重点地统一开采。开采沙、石、土和其他矿藏的单位和个人，应分别向市有关职能部门申请，经审核批准并发给《开采许可证》和《非农建设用地许可证》后方能开采。没有取得许可证的单位和个人，一律不能开采。具体管理办
法按市政府汕府〔1990〕55号文件执行。
第八条 统一出让
（一）特区范围内的国有土地，按照所有权与使用权分离的原则，实行土地使用权有偿、有限期出让、转让制度。土地使用权出让年限，由市国土局在与用地单位签订出让合同时，按照国家有关规定并结合具体情况确定。
（二）土地使用权的出让，在市政府的统一组织下，由市国土局负责具体实施，市国土局应根据城市规划和基本建设投资年度计划、特区产业政策，会同规划、计划及有关管理部门制订年度土地供应计划，报经市政府按照国家有关审批权限规定批准后，依照年度土地供应计划出让土地
。
（三）由市国土局会同有关部门按产业政策、土地征用及开发成本、市政设施配套费用、基础设施建设投资、地块所处区位及其地质、用途等要素分别拟定基准地价，报市政府批准后，作为确定土地使用权出让地价和土地使用权转让、出租、抵押管理的依据。市国土局可根据需要设置
地价评估机构或评估员，负责地价评估工作。
（四）由市国土局会同城市规划管理部门、房产管理部门根据年度供地计划、城市建设规划，基本建设投资计划拟定出让方案（内容包括出让地块、面积、位置界址、用途、出让年限、建设规划要求、地价款幅度、出让方式等），并按规定的建设用地审批权限报经市政府批准后，由市
国土局负责实施。
（五）土地使用权出让可采取招标、协议、拍卖的方式。出让的具体程序和办法，由市国土局制定，报市政府批准后实施。
（六）受让人必须与市国土局签订土地使用权出让合同，明确双方的权利、义务。
通过招标、拍卖取得土地使用权而又未具有房地产经营权的土地使用者，可凭出让合同向市政府申报办理该地块的专项经营权及向计划部门申领基建计划。
（七）土地使用者确需改变土地使用合同规定的土地用途和规划要求的，应向市国土局申报，由市国土局提交市规划部门审核同意后，按规定重新签订出让合同或补充合同，补足地价款，并在三十日内办理变更登记。凡未经批准而擅自改变土地用途的，由市国土局责令其改正，并没收
非法所得。拒不改正的，由市国土局报经市政府批准，收回其土地使用权。
受让人不按合同规定期限投资建设时，市国土局有权解除出让合同，经市政府批准，可以无偿收回土地使用权。
（八）依法取得土地使用权的单位、个人，其土地使用权可以依法转让、出租、抵押。担未付清全部地价款、未领有国有土地使用证，以及投入开发建设的资金未达到合同规定总投资额的百分之二十五以上者，不得转让土地使用权。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发
、利用土地的，土地使用权不得出租。凡依法转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，应按规定到市国土局办理登记手续，对不按规定办理有关登记的，由市国土局依照《广东省经济特区土地管理条例》第四十七条规定处理。
本规定实施前土地使用权已转让、出租、抵押，但尚未按规定履行登记手续的，应在本规定施行之日起三个月内到市国土局补办登记手续。
（九）土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条第五项有关规定办理。
（十）土地使用权转让时，应按规定缴纳土地增值费。土地增值费的具体计算标准和收缴办法由市政府另行规定。
（十一）土地使用权转让价格明显低于市价的，市国土局可按其出售价格优先购买。
（十二）国家机关、部队、文化、卫生、教育、科研等单位和市政公共设施等非营利性用地，经市政府批准可以减交地价款。但土地使用者需要改变土地用途或将土地使用权转让、出租、抵押的，应向市国土局办理有关手续并按市场价格补交地价款；单位撤销或搬迁的，由市国土局按
国家有关规定处理。
（十三）本规定实施前，土地使用者依法取得的划拨土地使用权需转让、出租、抵押的，应按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定办理。
第九条 统一地政管理
特区范围内的下列地政事项由市国土局负责统一办理：
（一）调查土地资源，编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度；
（二）接受土地权属登记申请，核发土地使用证；
（三）办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、继承、终止登记；
（四）拟定和实施国有土地使用权出让的计划和方案；
（五）代表市政府办理统一征地，收取有关土地费用；
（六）依据国家、省土地管理法律、法规及本规定，对违反土地管理法律、法规的行为作出行政处罚决定；
（七）土地管理的其他事宜。
第十条 本规定实施前，用地单位、个人同市政府或原特区管委会及其授权部门签订的出让合同未超过规定期限的，仍然有效。但没有确定土地使用年限和地价的，应补办国有土地使用权登记，由市国土局按规定标准确定土地使用年限和地价款。
第十一条 本规定由市国土局负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。



1992年1月16日
山东省聊城市人民政府


关于印发《聊城市城镇职工基本医疗保险补充规定》的通知




开放开发试验区管委会，市政府各部门，中央、省驻聊各单位：

现将《聊城市城镇职工基本医疗保险补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





聊城市人民政府

二○○一年四月六日





聊城市城镇职工基本医疗保险补充规定



我市城镇职工基本医疗保险工作启动以来，按照《聊城市城镇职工基本医疗险暂行规定》（聊政发〔2000〕88号），贯彻并坚持“保障水平与发展水平相适应”和“以收定支、收支平衡”的原则，合理地使用医疗保险基金，有效地遏制了医疗费用的过快增长，使参保人员获得了最基本的医疗保障。经过半年多的运行与实践，结合我市医改实际，再就有关问题作以下补充规定。

一、关于参保职工享受退休职工基本医疗保险待遇的最低缴费年限（以下简称

医保最低缴费年限）

（一）符合《聊城市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第二条所规定范围的参保职工，其最低缴费年限男为２５年，女为２０年。２００１年１月１日以后符合国家规定退休的人员，未达到医保最低缴费年限的，在办理在职转退休基本医疗保险手续时，以上年本市社会平均工资为基数，按用人单位和个人缴费比例之和，一次性补足城镇职工基本医疗保险费和大额救助金后，方可享受退休职工基本医疗保

险待遇，也可以在办理参保手续时一次性补缴。补缴的城镇职工基本医疗保险费按补缴时职工所处年龄段的例一次性划入个人医疗帐户，其余进入社会统筹医疗基金。

（二）2000年12月31日前的养老保险视同缴费年限和实际缴费年限（补缴养老保险费的年限除外）视作医保缴费年限。2001年１月1日后调入本市的职工或转业到本市的转业人员，调入或转业前参加养老保险视同缴费年限和实际缴费年限视作医保缴费年限。凡补缴养老保险费的职工，如其养老保险视同缴费年限和实际缴费年限未达到医保最低缴费年限的，必须补缴至医保最低缴费年限。

（三）未达到医保最低缴费年限的，在其办理退休手续时，终止城镇职工基本医疗保险关系。如个人帐户有结余的，可一次性支付给本人。

二、关于单位参保待遇

按照聊劳社发〔2000〕67号文件的规定，各用人单位必须按照医疗保险经办机构通知规定的时间及时办理基本医疗保险登记、办理证卡、缴纳费用。凡未按规定时间办理有关手续的用人单位，必须从登记时按上年本市社会平均工资为基数，将单位和职工个人缴费之和，一次性补缴自规定时间至参保交费当月的医疗保险费。补缴的城镇职工基本医疗保险费按规定时间职工所处年龄段的比例一次性划入个人医疗帐户，其余进入社会统筹基金。在此期间，不享受基本医疗保险待遇。

按规定补缴医疗保险费的用人单位，参保职工自参保交费当日起按规定享受城镇职工基本医疗保险待遇，补缴年限可计算医保缴费年限。

三、关于特殊疾病门诊和异地转诊治疗

按照聊劳社发〔2000〕61号文的通知精神，符合门诊治疗的疾病，一般须有３年以上的医院诊断证明及相关的检查、化验结果，报市劳动和社会保障行政主管部门审核，由本人负担特殊疾病门诊审查鉴定费用（230元／人），经劳动和社会保障行政主管部门组织的医疗保险专家组审定后，持《基本医疗保险特殊疾病门诊医疗证》，使用专用病历及本式双处方，方可享受特殊疾病门诊医疗待遇，凭证到由本人选择的一所医院定点就医。

凡符合《基本医疗保险特殊疾病门诊医疗证》确定的病种及其并发症发生的医疗费，不设起付标准，由社会统筹基金按相应级别医院（含家庭病床）的自负比例报销，治疗其他疾病的门诊费用，由本人承担。

符合异地转诊条件确需转异地治疗的病人，由本市就诊的三级医院或市级专科医院主治医师以上医生填写《聊城市基本医疗保险异地转诊转院审核表》（一式三份），附专家会诊意见，由医院医疗保险管理办公室审核登记，经分管院长审查签字，报市医疗保险经办机构审批后方可转异地公立医院。

定点医院要控制异地转诊率（转诊人数与本院同期住院人数的比值），且转诊率≤2%。转诊率在2%以内（含2%），医疗机构不承担费用；超过2%的转诊率，平均医疗费用由医疗统筹基金承担90%，转出医疗机构承担10%，年底考核时，由医疗保险经办机构将医疗机构应负担的医疗费扣除。

四、关于城镇职工基本医疗保险诊疗项目的管理

（一）按照聊劳社发〔2000〕68号文件的通知精神，符合《基本医疗保险支付范围的项目》，一次性支出1000元以上的项目，定点医疗机构须报医疗保险经办机构备案。属急诊需在3个工作日内上报医疗保险经办机构备案。

（二）体内置放人工器官及体内置放材料，参照外市地的医改做法，以国产普及型价格或进口同类产品的最低价格，确定一个基本医疗保险认可的统筹基金支付最高费用限额。限额以内的，由统筹基金支付；超出限额以上的费用自负。体内置放人工器官及体内置放材料统筹基金支付的最高限额确定为：国产普及性材料价格

的70%，进口同类产品最低价格的60%。放置人工器官及体内置放材料符合《基本医疗保险支付范围》的医疗费用，统筹基金支付比例为80%，个人自负20%。

（三）血液制品，参保人患白血病或再生障碍性贫血使用血液制品的费用可纳入统筹金支付范围，个人需先自付20%的比例。其他疾病及治疗用血液制品的费用由个人自付。参加公民义务献血的人员，可凭治疗医院出具的用血收据到采血单位

办理免费用血手续。

五、本补充规定由市劳动和社会保障局负责解释。各县（市区）参照执行