卫生部关于开展化妆品卫生专项整治工作的通知
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卫生部关于开展化妆品卫生专项整治工作的通知
卫生部
卫生部关于开展化妆品卫生专项整治工作的通知
卫监督发〔２００５〕１３８号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：
为加强对化妆品生产和经营环节的监督管理，根据《化妆品卫生监督条例》的规定，从２００５年４月１５日起至今年年底，集中开展化妆品专项整治工作。有关要求如下：
一、整治重点各地要在日常监督工作的基础上，结合本地监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，突出重点，进一步抓好化妆品生产加工和经营环节的卫生监督工作，明确职责和工作目标，落实各级卫生行政部门和监督人员的监督责任，加强监督检查，实现专项整治工作的预期目标。
（一）化妆品生产企业
１、掌握化妆品生产企业卫生许可情况。请各省卫生行政部门于２００５年６月３０日前，将化妆品生产企业卫生许可情况按照要求（附件１）书面函报卫生部卫生监督中心（同时提交电子版），以建立全国化妆品生产企业数据库。
２、对已发放卫生许可证的化妆品生产企业，按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求进行一次全面监督检查，重点检查各企业的原料库、原料进出记录和投料记录等，检查企业是否存在下列违法使用化妆品原料的情况：
（１）使用了《化妆品卫生规范》中规定的禁用物质；
（２）未按照《化妆品卫生规范》中规定和限制使用要求（包括适用范围、限制使用浓度、使用条件和注意事项的标识和其它限制和要求）使用限用物质、防腐剂、紫外线吸收剂和着色剂。对监督检查中发现的违法行为要依法进行查处。
（二）化妆品经营环节每省要确定至少３个城市（其中１个为省会城市，直辖市确定３个区县），对重点化妆品经营单位进行监督检查。包括：
１、重点场所：
（１）美容美发店（２）药店（３）化妆品批发市场
２、重点检查内容：
（１）化妆品标签、标识、说明书。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）的要求，检查以上场所经营的化妆品是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症、是否存在虚假夸大宣传。同时，检查产品的卫生许可证明编号标识情况（要求详见附件２）。
（２）美容美发店是否存在无证自制化妆品的行为。
（三）对重点化妆品卫生质量进行专项抽检，具体要求将在监督抽检计划中另行通知。二、工作目标通过本次专项整治，对９５％以上的化妆品生产企业卫生许可进行全面清理整顿，督促整改或取缔不合格生产企业。对重点城市美容美发店、药店的监督检查覆盖率达到８０％以上，批发市场的监督覆盖率达到８５％以上。
三、具体工作要求
（一）各地要认真研究落实本次化妆品专项整治工作，把各项工作任务落实到具体的机构和个人，实行严格的责任制度，要根据本地情况，因地制宜地制定各地化妆品专项整治具体实施方案，并于２００５年５月１日前函报我部监督司。我部将根据各地的整治方案，采取明查暗访的方式对各地专项整治工作进行监督评价。
（二）对于监督发现的违法产品和行为，各地要及时查处，并主动向社会通报。对于跨省的违法案件，要及时通报信息，密切配合，积极组织协查。
（三）加强培训指导，按照专项整治工作的要求进行有针对性的培训，提高各地卫生监督人员的执法能力。
（四）建立举报制度，加大舆论宣传力度。各地要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理、解决群众反映的问题。要充分发挥舆论宣传机构的作用，广泛宣传专项整治工作进展情况，客观反映问题和相应的解决措施，对典型案例和大案要案予以曝光。同时加强对化妆品生产和经营单位的指导，宣传相关法规、规范和标准。
（五）各地要在２００５年９月底之前将阶段性工作总结函报卫生部卫生监督中心，于２００５年１２月底前完成全年度专项整治工作总结并函报卫生部卫生监督中心。工作总结中要同时将具体监督检查结果按照附件３规定的相应标准格式打印上报（包括签章文本和电子文本），并将不合格产品或企业按序号集中排在汇总表的前面。
卫生部卫生监督中心联系人：史根生、徐娇
地址：北京东城区交道口北三条３２号，１００００７
联系电话：０１０－６４０４７８７８－２１６９、２１７０传真：０１０－６４０４７８７８－２１７５
Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｇｓ＠ｊｄｚｘ．ｎｅｔ．ｃｎ
卫生部监督司联系人：房军
联系电话：０１０－６８７９２４０７
附件：
１、化妆品生产企业卫生许可情况上报表
２、卫生许可证明编号标识情况检查内容
３、监督检查结果汇总表
二○○五年四月八日
关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知
铁道部
铁运 (2006) 87号
关于印发《关于加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》的通知
依据《行政许可法》和《铁路运输安全保护条例》等有关规定，为加强液化气体铁路罐车的安全监管工作，提高液化气体铁路罐车的制造和检修质量，确保运输安全，现印发《加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定》（以下简称《规定》），要求各单位认真遵照执行，并切实做好以下工作：
1.各铁路局要结合《行政许可法》、《铁路运输安全保护条例》和《特种设备安全监察条例》等法规认真学习和贯彻落实本《规定》。
2.各液化气体铁路罐车制造、检修单位要高度重视液化气体铁路罐车的安全工作，各罐体及其安全附件（以下简称罐体）制造、维修、检验单位必须具有质检部门颁发的资质，制造、维修、检验标准必须符合国家有关规定，并出具相应的合格证。
3.各铁路局车辆部门和铁道部驻各液化气体铁路罐车制造、检修单位车辆验收部门要按规定对液化气体铁路罐车制造、检修质量进行验收把关，并负责对液化气体铁路罐车的罐体制造、维修、检验等资料进行书面审查确认。
4.各铁路局货运部门要严格按有关规定办理液化气体铁路罐车《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》，坚决杜绝带有安全隐患的液化气体铁路罐车上线运营；要按本《规定》要求对本局管内液化气体铁路罐车运输单位的押运人员进行技术业务培训，并核发《培训合格证》和《押运员证》，确保液化气体铁路罐车的押运安全。
5.在液化气体铁路罐车安全监管新体制实行后，铁路各级安全监察部门应及时向货运、车辆部门移交有关液化气体铁路罐车的罐体维修、检验、押运员培训、考试、发证等技术资料、台账，并继续履行好对液化气体铁路罐车安全监督、检查职责，加强与车辆、运输部门的沟通、协调和合作，对液化气体铁路罐车办理上线运营程序进行监督检查，发现问题及时责令整改，确保液化气体铁路罐车的运输安全。
6.本规定自2006年11月1日起施行，前发有关文电与本规定内容相抵触的，一律以本规定内容为准。本规定解释权属铁道部。
二〇〇六年五月二十三日
加强液化气体铁路罐车安全监管工作的规定
第一条 为加强液化气体铁路罐车的安全监管工作，提高液化气体铁路罐车的制造和检修质量，确保运输安全，依据《行政许可法》、《铁路运输安全保护条例》和《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国铁路运营线上运输的所有液化气体铁路罐车。
第三条 液化气体铁路罐车制造单位须根据《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》取得相应生产许可证，液化气体铁路罐车的罐体制造、检验资料须齐全、合格。制造时须将有关资料交驻在单位的车辆验收室进行审查确认，经审查确认合格后方可将罐体与罐车进行组装，制造完毕后由驻在单位的车辆验收室在其《铁路货车制造合格证明》中注明“液化气体铁路罐车的罐体制造资料审查合格”字样并签章，以做为液化气体铁路罐车办理《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》的必备技术条件之一。
第四条 液化气体铁路罐车制造时须确认和验收的资料包括：罐体制造资质证明、产品合格证、产品质量证明书、批准的铁路罐车总图和罐体及主要部件图、罐体强度计算合格证明书、产品使用说明书（含安全附件使用说明书）、压力容器产品质量监督检验证书等。
第五条 液化气体铁路罐车检修单位须根据《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》取得相应维修合格证，液化气体铁路罐车的罐体维修、检验资料须齐全、合格。检修时须将有关资料交驻在单位的车辆验收室进行审查确认，经审查确认合格后方可进行车辆检修作业，检修完毕后由驻在单位的车辆验收室在其《铁路货车检修合格证明》中注明“液化气体铁路罐车的罐体检修资料审查合格”字样，以做为液化气体铁路罐车办理《铁路危险货物自备货车安全技术审查合格证》的必备技术条件之一。
第六条 液化气体铁路罐车检修时须确认和验收的资料包括：罐体最后一次中修或大修的技术资料。中修技术资料包括罐体检修资质证明、罐体中修合格证、残液或残气处理记录、清洗和置换记录、各种安全附件检修记录（含安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、角阀、手压泵、易熔元件检修合格证）、气密性试验报告、抽真空充氮报告（含充氮后含氧量分析）、检验单位出具的年度检验报告书；大修技术资料包括罐体检修资质证明、罐体大修合格证、残液或残气处理记录、清洗和置换记录、各种安全附件检修记录（含安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、角阀、手压泵、易熔元件检修合格证）、气密性试验报告、抽真空充氮报告（含充氮后含氧量分析）、水压试验报告、罐体表面缺陷修复记录、罐体与车底架连接检查记录、罐体喷漆标记记录、检验单位出具的年度检验和全面检验报告书等。
第七条 铁路货运部门负责液化气体铁路罐车押运人员技术业务培训的规划、管理和指导，押运人员的培训时间不得少于60学时，经考试合格后核发《培训合格证》及《押运员证》。
第八条 铁路各级安全监察部门负责对液化气体铁路罐车（含罐体）的制造、维修、检验以及运输安全实施监督检查。
第九条 液化气体铁路罐车（罐体）制造、购置许可、检修质量的日常监督和管理、过轨准入、停运召回等工作，按照国家和铁道部的有关规定执行。
第十条 在新的国家标准（《液化气体铁路罐车》）、管理规程（《液化气体铁路罐车安全监察规程》）以及检修规则（《液化气体铁路罐车（罐体）检修规则》）未正式颁布实施前，液化气体铁路罐车（罐体）的检修参照《液化气体铁路罐车（罐体）检修规则》（铁安监函〔2002〕333号文件）的有关规定执行。
第十一条 《关于颁发〈液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证发证规则〉的通知》（铁安监［1990］162号文件）中办理《运输许可证》的有关规定以及《关于印发液化气体铁路罐车押运员安全技术培训、考核管理办法的通知》（铁安监函〔1993〕532号）和《关于加强液化气体铁路罐车安全管理的通知》（铁安监函〔1992〕638号）文件即行废止，所涉及相关内容的具体工作程序延续至铁路运输部门另文规定时为止。
第十二条 本规定由铁道部运输局负责解释。
第十三条 本规定自2006年11月1日起施行。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知
东府办〔2009〕19号
关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年二月十六日
东莞市中小企业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》精神，支持我市中小企业发展，制定本管理办法（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》由市财政继续从2009年起连续五年每年按实际需要安排资金建立。
第三条 专项资金扶持的对象：在东莞市行政区域内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业、为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。
第四条 市经济贸易局负责会同市财政局对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定专项资金安排项目。
第二章 资助范围、方式和标准
第五条 资助范围：
（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
（二）中小企业信用担保体系建设项目；
（三）中小企业服务体系建设项目；
（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目；
（五）中小企业参加中国国际中小企业博览会补助项目；
（六）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。
第六条 专项资金采取直接资助和配套资助两种资助方式。
第七条 资助标准
（一）技术创新和技术改造重点项目根据评审结果分为一等、二等、三等，分别按项目投资额的15%、12%和10%给予资助，每个项目最高资助额度为100万元。
（二）中小企业信用担保体系建设项目，按照每年实际贷款担保额的15‰给予资助（剔除重点中小工业企业和加工贸易企业融资计划中贷款担保部分），每家担保机构每年最高资助额为50万元。
（三）中小企业服务体系建设项目，在不同行业、不同区域、不同规模的服务机构中，采用“一对多”选拔性审批安排，建立“多中选好，好中选优”的项目优选方式选择资助项目，按照开展项目实际发生的设备购置费、场地和设备租赁费、材料和资料印刷费、专家劳务费等费用总额的30%核定资助额，每个项目最高资助额为50万元。
（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目，按国家、省资助的额度，市财政配套资助比例分别为1：1和1：0.5。
（五）中小企业参加中国国际中小企业博览会补助项目，对参展的企业，按其实际发生的展位费和特装布展费给予50%的补助，每个项目最高补助10万元，企业获得中央、省财政扶持资金的，则相应抵减市财政补助的资金。
第三章 职责分工
第八条 市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向和工作要求，负责组织项目申报。市经济贸易局会同市财政局按照规定和程序对项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（XXXX项目）使用计划”；市经济贸易局负责对专项资金支持项目进展情况进行跟踪，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
第九条 市经济贸易局会同市财政局审定下达专项资金使用计划，市财政局负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。
镇（街道）、松山湖财政部门负责协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查 。
第十条 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第四章 申报条件和工作程序
第十一条 申报条件
凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：
（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局和市经济贸易局发布的当年度省、市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。
（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的中小企业信用担保机构。
（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
（四）申报国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的，必须是在项目立项计划实施期内获得国家、省中小企业发展基金（专项资金）支持的项目。
（五）申报中小企业参加中国国际中小企业博览会资助项目的，必须是参加此展会的中小企业。
（六）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。
第十二条 工作程序
（一）申报信用担保体系、服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
1．市经济贸易局每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，布置各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报。
2．各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的单位（企业）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
3．市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇（街道）上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金〔信用担保体系建设项目/服务体系建设项目/国家、省中小企业发展基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。
（二）申报技术创新和技术改造项目的程序：
1．市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局组织企业申报。
2．各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
3．市经济贸易局把各镇（街道）、松山湖申报的项目收录进项目库，并把它们与申报《东莞市技术改造专项资金的项目》进行对比，去除雷同的项目，然后组织专家进行评审，并会同市财政局按照有关规定和程序审定后报市政府审批，同意后联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。
第五章 使用和管理监督
第十三条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，将补助金、贴息金下拨镇（街道）、松山湖财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实资金，办理相应手续。
第十四条 项目单位收到补助金、贴息金后，应按国家有关财务制度处理。
第十五条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年1月底前向当地经贸办（局）报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各镇（街道）经贸办、松山湖经贸局在每年2月底前将情况汇总报市经济贸易局。
第十六条 建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第六章 变更和处罚
第十七条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数逐级退回上缴市财政。
第十八条 项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位进行经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第十九条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行
