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广东省肇庆市人民政府办公室


肇 庆 市 人 民 政 府 文 件

肇府[2002]42号



　

转发肇庆市人大常委会关于降低放心肉价格逐步取消中间批发商的决议的通知



端州区人民政府，市府直属各单位：

　　市九届人大常委会第三十一次会议审议并同意了市人民政府《关于要降低放心肉价格就必须取消中间批发商议案办理方案的报告》，并作出了《肇庆市人大常委会关于降低放心肉价格逐步取消中间批发商的决议》（以下简称《决议》），提出了具体要求。现将《决议》转发给你们，请认真贯彻执行。

　

肇庆市人民政府办公室

二○○二年十月十三日





肇庆市人大常委会关于降低放心肉价格逐步取消中间批发商的决议
（2002年8月30日肇庆市第九届人民代表大会常务委员会
第三十一次会议通过）


肇庆市九届人大常委会第三十一次会议听取和审议了市人民政府副市长刘焕江代表市政府所作的《关于要降低放心肉价格就必须取消中间批发商议案办理方案的报告》。

会议认为，市人民政府提出的办理方案的指导思想和目标要求是明确的，主要措施是可行的。会议原则同意这个办理方案。

会议指出，“放心肉”是关系到千家万户的民心大事，降低猪肉零售价反映了人民群众的心声。市人民政府要认真采取措施积极落实议案办理方案，争取在明年市人民代表大会前把城区“放心肉”价格降低到与周边城市相近的合理水平。

会议要求，市人民政府要切实加强对办理议案工作的组织领导，加强部门协调，加大宣传力度，进一步明确市和区在生猪屠宰管理中的权责，落实层级责任制；要切实采取措施，对现有的批发行要重新审核，对问题较多的批发行要取消其经营资格；批发经营要引入竞争机制，待条件成熟时逐步取消中间批发商；要降低肉台租金，不能让肉台租金无限上升；要对生猪收购、屠宰、销售各个环节的税费进行全面的清理，参考周边地区的做法，确定一个合理的收费；要尽快取消郊区生猪收购保护价和对口收购；要加强对生猪总肉批发价和零售肉价的监管、指导，在经营成本降低时，相应降低总肉批发价和零售指导价，定期公布猪肉价格，接受群众监督；要成立专职的队伍，打击“私宰”行为，对“天光圩”和酒店、团体要加强检查，防止“私宰”肉对市场的冲击；要依法严厉打击零售肉商欺行霸市暗中操纵的行为；要落实价格监管和打击“私宰”工作经费，保证办理方案目标的实现，让市民真正得到实惠，食上“放心肉”。



关于要降低放心肉价格就必须取消中间批发商议案办理方案的报告



肇 庆 市 人 民 政 府

（２００２年８月２９日）

肇庆市人大常委会：

市九届人大五次会议代表提出的《关于要降低放心肉价格就必须取消中间批发商的议案》（第5号，以下简称议案）经大会主席团通过，决定交由市人民政府办理。为了办理这一议案，4月2日，市政府常务副市长李德秋专门召集有关部门召开会议，就议案提出的我市城区生猪定点屠宰管理工作有关问题进行了研究。会议认为，该议案的核心是要降低放心肉价格。议案代表和反映了人民群众的心声与愿望。自觉接受人大及其常委会的监督，认真办理好人大议案，切实改进我们的工作，让广大人民群众更好地享受改革的实惠，是政府的职责。在深入调查的基础上，经认真研究，反复论证，本着对人民负责、实事求是的精神，提出了议案办理方案。现报告如下。

一、端州城区生猪批发的基本情况

端州城区是1997年12月开始实行生猪定点屠宰的。市政府为了办好这项民心工程，让广大市民真正吃上“放心肉”，除成立了市生猪定点屠宰管理协调领导小组外，还根据国务院《生猪定点屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和《广东省生猪定点屠宰管理规定》（以下简称《规定》）的要求，结合本市实际，先后制订出台了有关的政策文件，进一步加强对全市生猪定点屠宰和肉品市场的管理。按照市政府关于同意试行《肇庆城区生猪定点屠宰及肉品市场管理暂行办法》的规定，与生猪定点屠宰同时实行的，是设立生猪批发行（以下简称批发行）。批发行的作用是做好生猪的货源组织和市场鲜猪肉品的供应。这种形式，称这为“批发制”。目前端州城区设有10个生猪批发行。4年多来，各批发行积极参与端州城区生猪定点屠宰和肉品市场管理工作，并发挥了一定作用。从实践的情况看，设立生猪批发行，可以说既适应生猪定点屠宰后市场管理的要求，也符合市场经济的规律，为稳定城区鲜猪肉品市场供应奠定了基础。主要体现在：

（一）协助做好肉品市场的供求平衡工作

经批准设立的10个批发行，负责城区21个市场肉品供应的组织工作。批发行通过市场“买手”加强与零售商的联系，了解市场供求情况，指导零售商落实每天的供需计划，避免市场肉品供需失衡现象的发生，稳定了市场供应。

（二）配合做好城郊两镇农民自养生猪的购销工作

各批发行根据市、区生猪定点屠宰管理协调领导小组办公室的要求，除组织外省生猪回肇供应城区市场外，还定期按保护价收购城郊农民自养的生锗，较好地解决了城郊农民卖猪难问题，促进了城郊两镇的生猪生产。自1998年至2001年的4年中，各批发行共收购城郊农民自养的生猪25.02万头，平均每年6.26万头，而定点屠宰前城郊生猪年出栏量只有4万多头。

（三）自觉做好生猪购销质量把关工作

各批发行在采购生猪时，注意把好质量关，做到有毛病的生猪不采购、不送宰。同时，对检出有问题的送宰生猪，自觉交肉联厂进行集中销毁，决不流入市场。4年来，市肉联厂共销毁检出有问题的毛猪560多头、肉品内脏260多吨，从而确保了市场供应肉品的质量。

实行生猪定点屠宰，设立生猪批发行是一项新的事物，由于各种原因，共设立和运行也有不够完善的地方，主要是：一是批发行设立的必备条件尚没有统一和规范的标准要求，设立批发行欠缺透明度，公开、公平、公正度不够；各批发行对口供应市场带有一定的垄断性；二是对批发生的监管没有完全到位，未能及时准确掌握他们的经营运作情况，目前10家批发行大部分是承包给个体私人经营，从而增加了总肉批发的营运成本；三是部分批发行自律性差，服务意识跟不上，只顾自身的利益，忽视零售商的利益，往往购进一些质次毛猪充当好猪，从中获取更高的利润；四是私宰肉流入市场较多，监督力度不够，物价部门虽对总肉批发核定了指导价，但没有很好地实施，目前城区鲜猪肉品零售价格仍比周边市高。对上述存在的问题，只要加大改革力度，在实践中不断总结经验教训，认真学习借鉴其他城市好的做法与成功经验，是完全可以改进，并加以解决的。

与生猪批发行的“批发制”相比，取消中间批发环发，由定点屠宰厂与单个生猪送宰者直接发生关系，称之为“代宰制”。我们了解，现在某些大中城市实行的“代宰制”，存在着弊大于利的问题。所谓利，一是能够减少中间批发环节。这样做，理论上可以适当降低总肉的零售成本，但是否真正能够降低零售肉品价格，还要有待实践检验。具体到端州城区更是如此。几年来城区的总肉批发价同周边城市的对比，我市的属较低，而零售价则比周边城市为高。因此，我们认为影响肉品零售价格高的因素不单是批发环节的存在而造成的。二是零售商有了购销选择的自主权。而实行“代宰制”可能会出现多方面的问题：一是影响了市场供应的计划性和稳定性。二是增大了监管难度，难以确保上市肉品的质量和卫生。据了解，我省生猪定点屠宰实行“批发制”的地方，病猪检出率平均为0.7％左右。我市肉联厂几年来检出不适宜人吃用的病猪560多头（全部烧毁或深埋处理），检出不适食用的肉品内脏260多吨，如实行“代宰制”后，要处理检出有问题猪只和肉品难度大了，主要牵涉到零售商的利益问题。三是增加打击私宰肉难度。据实行“代宰制”的地方反映，由于监管手段没跟上，实行“代宰制”后，除游动摊贩外，不少市场零售商，也会从中夹杂部分私宰肉出售（因为两者的成本不同）。如中山市2000年实行“批发制”，定点屠宰场日屠宰量为1200头，之后实行“代宰制”，日屠宰量下降到300头左右。而在“批发制”下，批发行和买手可以掌握每天市场生猪的上市量，从而有利于防止私宰肉进入市场。四是增加定点屠宰厂（场）的管理难度。为确保放心肉的质量，按有关规定，闲杂人员一律不能进入屠宰车间。如果实行“代宰制”，城区300多零售肉商涌入肉联厂，也会带来“放心肉”的卫生问题，增加管理难度。五是城郊两镇农民卖猪难问题会更突出，甚至会出现买猪打“白条”现象，直接影响城郊两镇生猪生产和农民增收。

从上述情况的比较和分析看，端州城区设立生猪批发行，是加强城区生猪定点屠宰管理工作的重要环节，符合整顿市场经济秩序的要求，适应市场经济规律，因此，生猪经销方式要实事求是地确定，按市场规律办事。

二、办理议案的指导思想和目标要求

办理这一议案，要坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，自觉接受人大监督，加大改革力度，把改进与完善端州城区生猪定点屠宰管理、降低放心肉价格作为实践“三个代表”重要思想，维护好人民群众根本利益的具体行动，切实抓好落实，让广大市民吃得放心、称心。

议案的目标一是让市民吃上放心肉，二是降低肉价。生猪收购、屠宰、销售环节多，利益关系复杂，涉及面广，政策性强，管理难度大。办理这一议案，必须坚持依法办事，从实际出发，既要积极又要稳妥慎重，避免影响市场供应和社会稳定。要根据市场实际情况和国家、省有关法规和政策，按照符合市场经济规律的客观要求，通过多方面的努力，争取在一年内把城区放心肉肉价降低到与周边城市相近的合理水平。

三、办理议案的主要措施

（一）加强组织领导

市人大议案办理过程就是推进端州城区生猪定点屠宰管理改革的过程，必须加强组织领导。为便于工作上的协调和联系，由市生猪定点屠宰管理协调领导小组负责组织指导议案的办理。考虑到办理过程涉及面广，工作量大，决定在成立专责小组，负责议案办理的具体工作。专责小组由市政府刘焕江副市长任组长，市府办、市经贸局、端州区政府有关负责同志任副组长，成员分别由市工商局、物价局、市场物业管理总站和端州区经贸局、公安分局、物价局、食品集团公司、市肉联厂等单位分管领导组成；日常工作由市生猪定点屠宰管理协调领导小组办公室（设在市经贸局贸易市场科）专责。专责小组的主要职责是：（1）提出议案办理各阶段工作安排；（2）草拟办理过程的各种文书材料；（3）掌握和综合办理情况；（4）协调处理各方面问题。

（二）制订出台相关政策文件，规范管理

实行端州城区生猪定点屠宰批发环节改革，市、区过去出台的相关政策文件已不相适应，必须根据国务院《条例》和广东省《规定》的要求，在调查研究的基础上，制订出台相关的政策文件，以确保改革的顺利进行，收到实效。

（三）加强舆论宣传工作

深化生猪定点屠宰批发环节改革，涉及到批发行、零售商和人民群众的切身利益，需要广大市民的配合和支持。因此，必须进一步加强宣传力度，做好引导工作。一是在改革实施前，在市和端州区的新闻媒体开展广泛宣传，让市民了解在端州城区进行生猪定点屠宰批发环节改革的内容和目的的意义，从而关心和支持改革；二是切实做好批发行和零售商的宣传引导工作，市、区经贸部门主要做好批发行的宣传工作；端州城区21个市场零售商的宣传工作由工商部门和市场物业总站负责。通过宣传引导，使他们树立整体观念、大局意识，自觉从大局出发配合做好批发环节的改革工作。

（四）强化定点屠宰厂管理

根据端州城区目前的实际，设立1间生猪定点屠宰厂已经完全能够满足城区的鲜猪肉品的市场供应，在今后一定时期内不宜增设新的生猪定点屠宰厂。当前首要是强化市肉联厂和企业管理，进一步建立健全各项规章制度，努力提高经营管理人员的素质，提高服务质量和服务水平，树立良好的企业形象。要建立严格的肉品品质检验制度，实行“服务承诺”。要走组织化、集约化、产业化经营的路子，努力提高企业的经济效益和社会效益。有关部门要加强指导，依法监管。

（五）改革端州城区生猪批发环节

1、对批发企业（商）在注册资金、经营场地、运输工具、服务领域和宰批程序等方面作出具体规定，公开准入条件和退出条件，符合条件方可申办。对现有的10个批发行进行重新审核，不符合条件的取消其经营资格，引入竞争机制，实行优胜劣汰。政府有关部门要在监督管理上把好关。对违反规定的，应给予处罚直至责令退出。

2、试行取消批发行按区域对口供应市场的做法，允许批发行与零售商进行双向选择，促使批发行要为零售商提供便利、快捷、优质服务。如试行效果良好，则推广实行。

3、逐步取消按保护价收购城郊农民自养生猪的做法。实行场调节，优质优价。

（六）规范肉类零售市场的经营和管理

各级工商行政管理部门要依据国家有关市场管理的法律、法规，制定整顿和规范肉菜、农贸市场、超级商场等肉品交易市场经济秩序的规则，检查各类经营肉品市场的规范标准条件，加强对开办、经营市场业主的行政监督。加强对零售肉档（店、点）业户经营行为的监督管理，全面审查肉品零售业户办领《卫生许可证》和《营业执照》的经营资格。建立使用肉品卫生合格上市凭证和货证相符等管理制度，依法查处销售无有效肉检证或其他非法肉品的违法经营行为，对违规违法经营者，须视其情节轻重，依法处罚，直到取消其经营肉品资格。把流通市场肉品卫生管理作为加强市场管理的切入点，坚决杜绝私宰肉上市，确保市民真正吃上放心肉。物价部门要对集贸市场猪肉台位费实行监控管理，重新研究合理确定台位竞投办法，适当降价台位租金；对肉品销售价实行政府指导价管理，认真清理生猪肉品零售商所负担的各项费用，切实防止不合理负担发生，降低经营成本，从而降低放心肉价格。

（七）健全对餐饮食肆、机关团体和企（事）业单位食堂、肉食品加工企业（以下简称“用肉单位”）采购、使用（经营）肉品的管理

卫生部门要依法制定有关采购和使用肉品原料的监督规则，全面负责加强对用肉单位采购和使用的肉品验证制度的监督检查，负责生产和流通中肉品的违禁药物或有害物质残留含量的检测。依法查处购进、经营违法肉品的行为。建立分割肉品供应资格审验投放 “购肉登记”制度。凡向本市用肉单位供应肉品的经营企业或个体从业者，必须办理卫生许可证和工商登记注册。用肉单位必须采购具有经营分割肉品供应证照企业（户）提供的卫生合格肉品。政府行政执法部门要加强对有关经营者资格证照的核查，建立准入制度，严格执行外来肉复检制度，需要进入端州城区销售的外地县（市）区肉品，必须经有关部门联合指定的肉品检验机构复检合格，取得相关证明后方可向零售市场和用肉单位销售。

（八）建立健全对生猪及其肉品的防疫和质量和检测制度

动物防疫监督部门要对城区内的生猪产区和进入城区屠宰的生猪货源，建立健全检测制度，加强抽检，监控源头，堵截含有违禁药物或有害物质残留的生猪进入屠宰生产及后续的流通领域；卫生行政监督部门要负责对定点屠宰企业和流通市场的肉品，进行随机抽查检测和监督；定点屠宰企业要按照有关标准，建立及时检测系统，以此确保货源和肉品卫生质量。

（九）明确分工，加强生猪定点屠宰和鲜猪肉品流通管理的行政执法工作

实行生猪定点屠宰是一项造福社会的“民心工程”，加强生猪定点屠宰管理是政府的职责所在，是实践“三个代表”重要思想，为民办实事办好事的具体体现。端州区要把城区生猪定点屠宰管理纳入政府工作目标管理中去，建立层级责任制，明确区、镇政府和基层村委（居委）会的工作责任，切实把城区生猪定点屠宰工作抓好。

市、区各职能部门要进一步明确职责，落实执法责任：

经贸部门要充分发挥生猪定点屠宰执法主体作用，切实做好执法的组织协调工作。具体执法要以区经贸部门为主，市经贸局负责牵头协调市区有关部门的关系。

工商行政管理部门要加强城区整体市场的监督管理，严厉打击“私宰”和销售私宰肉、注水肉、病死猪肉等不法行为。

公安部门要组织警力，大力支持和配合定点屠宰行政执法，及时查处拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子；对暴力抗拒屠宰执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结，维护正常执法秩序，保障执法人员不受侵害。

卫生、防疫部门要加大对城区宾馆、酒店、食肆和单位食堂的检查监督，防止采购加工使用私宰肉；各市场业主和经营管理者要认真履行职责，与零售商签订合同时应把不销售私宰肉列入内容，加强管理，严格把关，对违反合同私自销售私宰肉的要按合同规定处理。

农牧部门和市肉联厂要切实做好宰前宰后的检疫、检验工作，确保上市的肉品质量。

城管部门要加强巡查管理，加大对乱摆乱卖的整治力度，尤其要严厉整治和打击在街头巷尾以及居民区售卖私宰肉的违法行为，共同维护城区鲜猪肉品市场的正常秩序。

实行生猪屠宰联合执法是城区生猪定点屠宰管理的关键，这项工作只能加强不能削弱。要通过落实部门职责，加强协调联动，增加执法人员，提高人员素质，加强屠宰管理行政监督执法队伍的建设。端州区政府要落实城区生猪定点屠宰管理行政执法经费，保障执法所需，实行专款专用管理。


山东省青岛市人大常委会


青岛市城市房屋拆迁管理条例



(１９９６年１１月２８日市十一届人民代表大会常务委员会第２７次会议通过　１９９６年１２月１４日省八届人民代表大会常务委员会第２５次会议批准 ２０００年６月８日市十二届人民代表大会常务委员会第１８次会议修订２０００年6月３０日省九届人民代表大会常务委员会第１５次会议批准)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强城市房屋拆迁管理,保障城市建设的顺利进行,维护拆迁当事人的合法权益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。
　　第二条　凡在本市城市规划区内的国有土地上,因建设需要拆除房屋及其附属设施的,适用本条例。前款规定的区域内因土地使用权出让或市人民政府及崂山区、黄岛区、城阳区、各县级市(以下称县级市)人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的,适用本条例。
　　第三条　青岛市房产行政管理部门是本市城市房屋拆迁行政主管部门。
　　青岛市房屋拆迁行政管理部门具体负责本市市南、市北、四方、李沧四区内的城市房屋拆迁行政管理工作。
　　各县级市房产行政管理部门是本辖区城市房屋拆迁行政管理部门。
　　第四条　各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。
　　建设、规划、土地、公安、工商、物价、文物等行政管理部门应当按照各自的职责,协同房屋拆迁行政主管部门和房屋拆迁行政管理部门做好房屋拆迁工作。
　　第五条　城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市建设与管理,遵循依法、公正、公开的原则。
　　第六条　本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。
　　被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施(以下简称房屋)的合法所有人(包括房屋所有权人、行政代管人、国家授权的国有房屋管理人,以下称被拆迁所有人)和被拆迁房屋的合法使用人(包括公有房屋承租人和私有房屋承租人,以下称被拆迁使用人)。
　　第七条　拆迁人必须依照本条例实施拆迁,按规定标准对被拆迁人进行拆迁补偿,补贴住房改善费。
　　被拆迁人应当遵守本条例,在拆迁通告规定的期限内完成搬迁。同被拆迁房屋有利害关系的其他单位和个人应当与被拆迁人处理好双方的权利、义务关系,配合做好房屋拆迁有关工作。
　　第二章　拆迁管理
　　第八条　城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位(以下称拆迁承办人)实施。从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核,取得岗位合格证书。
　　房屋拆迁资格证书和岗位合格证书由房屋拆迁行政主管部门核发。
　　第九条　拆迁人可以自行实施拆迁,也可委托拆迁承办人实施拆迁。拆迁人自行实施拆迁的,必须具有拆迁承办人的资格；委托拆迁承办人实施拆迁的,拆迁人和拆迁承办人应订立拆迁委托合同,报房屋拆迁行政管理部门备案。
　　房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。
　　拆迁人应当按规定向拆迁承办人交付委托拆迁费,向房屋拆迁行政管理部门缴纳拆迁管理费。
　　第十条　城市房屋拆迁应当按下列顺序实施:
　　(一)规划行政主管部门划定拆迁范围；
　　(二)拆迁申请人核查房屋情况；
　　(三)拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁补偿方案；
　　(四)房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证,发布拆迁通告；
　　(五)拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿协议；
　　(六)被拆迁人搬迁腾地。
　　第十一条　拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件,提请房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知,告知拆迁范围和需配合办理的事项,有关部门应当予以配合。
　　第十二条　拆迁申请人凭拆迁通知,向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况。
　　拆迁申请人凭拆迁通知,要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修(倒危房抢修除外)、装修,停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续,停办有关营业执照。停办有关手续的期限为十八个月,逾期自行终止。
　　第十三条　拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁补偿方案、拆迁补偿金专户和住房改善费存储证明等,向房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁补偿方案；对于符合规定的,发给拆迁许可证。
　　未取得拆迁许可证的,建设行政主管部门不予批准开工。
　　拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁,不得擅自改变经批准的拆迁范围和期限。需要延长期限的,应当提前办理延期手续。
　　第十四条　拆迁计划包括下列内容:
　　(一)拆迁范围和拆迁方式；
　　(二)拆迁补偿方式；
　　(三)房屋拆迁补偿费、搬迁补助费的预算和支付方式；
　　(四)拆迁补偿协议签订时间和期限。
　　第十五条　拆迁补偿方案包括下列内容:
　　(一)被拆迁房屋及其附属设施的状况(房屋使用性质、产权归属、面积等)；
　　(二)被拆迁人情况；
　　(三)补偿的具体措施；
　　(四)其他需要提交的材料。
　　第十六条　房屋拆迁行政管理部门应当自发放房屋拆迁许可证之日起五日内发布拆迁通告,公布拆迁人、拆迁承办人、拆迁范围、拆迁期限、签定拆迁补偿协议和搬迁腾房期限、临时过渡期限等。
　　第十七条　拆迁人与被拆迁人应当在拆迁通告规定的期限内签订拆迁补偿协议。
　　拆迁人应当将拆迁补偿协议副本报房屋拆迁行政管理部门备案。
　　拆迁补偿协议示范文本由房屋拆迁行政管理部门统一监制。
　　第十八条　拆迁当事人在拆迁通告规定的期限内,未能协商一致签订拆迁补偿协议的,由房屋拆迁行政管理部门作出裁决。房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定,并制作决定书。决定受理的,应当自决定之日起三十日内裁决。决定不予受理的,应当说明理由。拆迁人或被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门或房屋拆迁行政管理部门的,由同级人民政府裁决。
　　当事人对裁决不服的,可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不履行裁决又不起诉的,房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。在诉讼期间拆迁人已经给予被拆迁人补偿或提供了周转房的,不停止裁决的执行。
　　拆迁当事人签订拆迁补偿协议后,一方当事人反悔或拒不履行的,拆迁当事人可以向房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉,但不停止拆迁的执行。
　　第十九条　超过拆迁通告规定的搬迁期限,被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的,发布拆迁通告的房屋拆迁行政管理部门可以报告当地人民政府,人民政府可以作出责令限期搬迁的决定；逾期不搬迁的,由作出决定的人民政府责成有关部门强制搬迁,或者由房屋拆迁行政管理部门申请人民法院强制搬迁。
　　第二十条　拆迁房屋有权属纠纷的,由当事人自行协商处理；在拆迁通告规定的期限内纠纷未解决的,由拆迁人提出拆迁补偿方案,报房屋拆迁行政管理部门同意后实施拆迁。拆迁人应当依法办理被拆迁房屋的证据保全公证和拆迁货币补偿金及住房改善费的提存公证。
　　第二十一条　任何单位和个人不得以任何借口强占房屋。对强占房屋的,由房屋拆迁行政管理部门责令限期迁出。逾期不迁出的,可申请人民法院强制迁出。
　　第二十二条　拆迁人拆除房屋应当在房屋拆除前到房产行政主管部门办理房屋拆除登记手续,并于房屋拆除后三十日内办理房屋产权注销登记手续,缴销原房屋权属证书。
　　房屋拆迁涉及土地使用权属变更的,应当依照有关法律、法规的规定,办理相关手续。
　　第二十三条　拆迁人应当公开拆迁补偿标准、拆迁补偿方案和拆迁补偿结果,接受监督。
　　房屋拆迁行政管理部门应当对房屋拆迁实施情况实行监督检查。
　　被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
　　第二十四条　房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度和统计报表制度。拆迁人和接受委托的拆迁承办人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理,并定期报房屋拆迁行政管理部门备案。
　　第三章　拆迁补偿
　　第二十五条　拆迁人应当按本章规定对被拆迁人进行拆迁补偿。拆迁补偿可以采用货币补偿方式,也可以采用房屋补偿方式。
　　第二十六条　拆迁住宅房屋实行货币补偿的,根据被拆迁房屋的建筑面积和该房屋所在区域普通住宅商品房平均销售价格,结算拆迁补偿金。
　　拆迁住宅房屋,被拆迁人的原房屋(含其在本市的其他住房,下同)的建筑面积不足四十五平方米的,拆迁人应根据其差额面积,按所在区域的经济适用住房销售价格,结算对受补偿的被拆迁人补贴住房改善费,差额面积不足六平方米的按六平方米补贴住房改善费。原房屋建筑面积在四十五平方米以上的,按六平方米补贴住房改善费。
　　拆迁私有住宅房屋,根据被拆迁所有人申请,拆迁人可以按被拆迁住宅房屋的市场评估价与被拆迁所有人结算拆迁补偿金。按市场评估价结算拆迁补偿金的房屋不再补贴住房改善费。
　　第二十七条　公有出租住宅房屋的拆迁货币补偿,应当将被拆迁房屋的使用面积换算成建筑面积结算拆迁补偿金。拆迁补偿金扣除按房改有关规定购买原房屋产权须支付的价款,余款作为给被拆迁使用人的拆迁补偿,扣除款支付给被拆迁所有人。
　　公有出租住宅房屋按照本条例第二十六条规定结算的住房改善费全部支付给被拆迁使用人。
　　第二十八条　私有住宅房屋实行货币补偿的,被拆迁人履行搬迁腾房义务后,拆迁人应当按照本条例第二十六条规定将结算的拆迁补偿金和住房改善费全部支付给被拆迁所有人。
　　第二十九条　拆迁住宅房屋,实行房屋补偿的,拆迁人应当按照货币补偿方式结算的拆迁补偿金和住房改善费总额提供价款相当的房屋给被拆迁人。房屋价款与拆迁补偿金和住房改善费总额存在差价的,应当结算差价款。被拆迁人对补偿的房屋享有完全产权。住宅房屋拆迁属下列情况之一,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋补偿:
　　(一)公有住宅房屋的被拆迁使用人要求实行房屋补偿的；
　　(二)私有住宅房屋的被拆迁所有人要求实行房屋补偿的。
　　第三十条　拆迁非住宅房屋,实行货币补偿的,拆迁补偿金按被拆迁房屋的建筑面积和市场评估价结算,拆迁补偿金全额支付给被拆迁所有人；实行房屋补偿的,拆迁人应当按照货币补偿方式结算的补偿金提供价款相当的房屋给被拆迁人。房屋价款与补偿金存在差价的,应当结算差价款,补偿房屋的产权性质保持不变。造成停产、停业损失的,由拆迁人付给一定数额的经营性补助费。
　　拆迁住宅、非住宅兼用的房屋,按住宅房屋实行拆迁补偿,并由拆迁人付给一定数额的经营性补助费。
　　第三十一条　拆迁依法实施行政代管的房屋,由拆迁人按本条例规定给予补偿,拆迁补偿金和住房改善费或补偿的房屋由房产行政主管部门代管。拆迁补偿协议须经公证机关公证,并办理房屋的证据保全公证。
　　被拆迁所有人下落不明又无合法代理人的房屋,可比照前款规定办理。
　　第三十二条　违法建筑和逾期临时建筑不予补偿,由当事人在限期内自行拆除；逾期不拆除的,由拆迁人报请房屋拆迁行政管理部门批准拆除,以料抵工。
　　拆除在批准期限内的临时建筑,可给予适当补偿,但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。
　　第三十三条　拆迁公共设施及非营利的公益事业房屋及其附属物,拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建,或者按重置价格给予补偿,或者根据县级以上人民政府的规划统筹安排。
　　第三十四条　拆迁军事设施、宗教设施、文物古迹和园林绿地及树木,按照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十五条　被拆迁使用人在拆迁通告规定的期限内搬迁腾房,拆迁人应当按有关规定付给搬迁补助费。
　　第三十六条　拆迁人实施拆迁计划的拆迁补偿金和住房改善费必须足额到位,专户存入房屋拆迁行政管理部门指定的银行,由房屋拆迁行政管理部门核实并监督使用。其中,属于财政投资项目的,按财政投资的规定管理和监督使用,拆迁人应将拆迁补偿金及住房改善费的存储、使用情况报房屋拆迁行政管理部门备案。
　　第三十七条　房屋拆迁补偿协议签订后,拆迁人应当按协议约定,通知银行向受补偿的被拆迁人开具拆迁补偿金和住房改善费专项存款凭证。
　　第三十八条　公有住宅房屋的被拆迁使用人有下列情况之一,依照本条例第二十六条规定实行拆迁补偿解决住房确有困难的,经本人提出申请,可按有关规定承租原公有住房的被拆迁所有人安排的公有住宅房屋,其拆迁补偿金和住房改善费由拆迁人支付给原公有住宅房屋的被拆迁所有人:
　　(一)被拆迁使用人原住公有住宅房屋租金实行减、免照顾的；
　　(二)被拆迁使用人是民政部门确定的城镇最低生活保障对象的；
　　(三)因其他原因确无购房能力的。
　　第三十九条　被拆迁房屋的价格评估,由房产行政主管部门认定的有资质的评估机构承担。
　　第四章　法律责任
　　第四十条　有下列行为之一的,由房屋拆迁行政管理部门予以警告,责令停止拆迁,并可处以一万元以上、十万元以下的罚款:
　　(一)未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的；
　　(二)委托非拆迁承办人实施拆迁的；
　　(三)无正当理由超过规定的拆迁期限实施拆迁的,或者擅自改变拆迁范围的。
　　第四十一条　被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的,由房屋拆迁行政管理部门给予警告,或按周转房使用面积处以每平方米五十元的罚款,并按本条例第二十一条的规定处理。
　　第四十二条　拆迁通告发布后,拆迁人停止拆迁建设给被拆迁人造成经济损失的,拆迁人应当予以赔偿。
　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十四条　拒绝、阻碍拆迁行政管理人员执行公务,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的,由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十五条房屋拆迁行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第五章　附　　则
　　第四十六条　房屋拆迁管理费、委托拆迁费、搬迁补助费、经营性补助费的标准和收取、发放办法由市人民政府制定。
　　普通住宅商品房平均销售价格、经济适用住房销售价格由市人民政府确定并定期公布。
　　第四十七条　各县级市的拆迁补偿标准、有关费用标准和收取、发放办法由当地人民政府制定,报市人民政府批准后执行。
　　第四十八条　建制镇和工矿区居民点的城市房屋拆迁,参照本条例执行。
　　第四十九条　本条例自２０００年８月１日起施行。本条例施行前已由房屋拆迁行政管理部门通告实施的房屋拆迁,按照原规定执行。