南昌市科学技术投入条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 03:32:50 浏览:8027
来源:法律资料网
南昌市科学技术投入条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市科学技术投入条例
南昌市人大常委会
第一章 总则
第一条 为了保障对科学技术的投入，加强科学技术资金的管理，加速科学技术进步，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术投入，是指对科学研究与技术开发、科学技术成果转化、科学技术服务、科学技术基础设施建设、科学技术普及和奖励等有关科学技术发展的资金投入。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的科学技术投入和管理活动。
第四条 建立和完善政府财政拨款、企事业单位自筹、银行贷款、社会捐赠和引进外资等多渠道的科学技术投入体系。
引导、鼓励企事业单位增加科学技术投入，使其逐步成为科学技术投入的主体。
第五条 逐步提高本市科学技术投入的总体水平，使科学技术投入同本市科学技术、经济和社会发展相适应，全市科学技术投入的人均水平应当高于全省水平，全市研究开发经费占本市国内生产总值的比例应当达到1.5％以上。
第六条 科学技术资金的使用坚持科学论证、优化投向、支持重点、注重效益和专款专用的原则。
第七条 市以及县、区人民政府应当加强对科学技术投入工作的领导，把科学技术投入纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第八条 市以及县、区科学技术行政部门负责本地区科学技术投入的指导、管理和协调工作。
市以及县、区财政部门负责编制本级财政科学技术经费预算，并检查监督其使用情况。
市以及县、区计划、经贸、农业等有关行政部门和科学技术协会应当按照各自的职责，做好科学技术投入的管理工作。
第二章 科学技术投入
第九条 科学技术投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费（含科学普及经费，下同）、科技三项费用、科学基本建设费和其他用于科学技术的经费；
（二）企事业单位投入的科学技术资金；
（三）国家规定留给企事业单位用于发展科学技术的资金；
（四）金融机构借入的科学技术资金；
（五）境内外组织的个人投入、资助、捐赠的科学技术资金；
（六）其他用于科学技术的资金。
上款所称科技三项费用，是指新产品试制费、中间试验费、重大科学研究项目补助费。
第十条 市以及县、区人民政府应当把科学事业费、科技三项费用、科学基本建设费和其他用于科学技术的经费，纳入本级财政预算，并逐步增加政府对科学技术的投入，使其年增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。
市以及县、区科技三项费用应当分别占本级财政预算支出的1％和0. 5％以上。
市以及县、区人民政府应当每年从预算内基本建设费中安排一定比例的科研基本建设费，用于一般科研基础设施建设。重大科研基础建设费，应当另行列支。
市以及县、区人民政府按所辖人口每年每人不少于0. 1元的标准安排科学普及经费，纳入本级财政预算，并使其年增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。
第十一条 政府有关部门应当在生产建设和发展资金中安排一定比例的资金，用于科学技术的研究开发和科学技术成果转化。
第十二条 鼓励企事业单位增加研究开发的投入。企业的技术开发费按照实际发生额计入成本费用。
企业每年用于研究开发的经费占当年销售收入的比例，高新技术企业不低于5％，大型企业或者企业集团不低于3％，其他企业不低于1％。
第十三条 引导、鼓励非公有制企业增加科学技术投入，逐步向科学技术型企业发展。
非公有制企业在科学技术投入方面与公有制企业享有同等待遇。
第十四条 企事业单位从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、新产品开发及高新技术进出口业务等，按照国家有关规定减免或者返还的税金，除按法律、法规及政策规定分配给个人的外，应当用于科学技术投入。
第十五条 科学技术机构应当从税后利润中提取一定比例的资金，用于研究开发的再投入。
第十六条 金融机构应当增加科学技术贷款，提高科学技术贷款比例。
金融机构对列入科学技术计划的项目，应当优先安排贷款。
第十七条 经有关部门批准，企业和技术开发型科学研究机构可以采取股份制、发行债券等形式，向社会筹集科学技术资金。
第十八条 鼓励境内外组织和个人投资、捐资，资助本市科学技术事业发展，境内外组织和个人投资、捐资，资助本市科学技术事业发展的，按照国家规定享受有关优惠政策。
鼓励企事业单位以合资、合作、参股等方式，引进境内外资金用于科学技术投入。
第十九条 市以及县、区人民政府设立科学技术风险投资基金、科学技术成果转化基金、中小企业技术创新基金等。基金的管理按国家规定执行；国家没有规定的，按照省、市人民政府的规定执行。
鼓励企事业单位、境内外组织和个人设立各类科学基金，资助科学研究和技术开发。
第二十条 依法保护科学技术投入单位、组织和个人的合法权益。
第三章 科学技术资金的使用的管理
第二十一条 科学事业费按照国家和省的规定使用和管理。
对科学研究机构减拨的科学事业费全部作为科学研究机构产业化扶持资金，主要用于科学研究机构的新产品研制和项目开发。
第二十二条 科学普及经费用于科学知识、科学方法、科学思想、实用技术等的教育和普及活动。
第二十三条 科技三项费用主要用于以下方面：
（一）重大技术难题攻关；
（二）高新技术研究与产品开发；
（三）企业新技术开发，引进技术的消化吸收和创新；
（四）农业先进适用技术的研究、引进、试验和示范；
（五）科学技术成果转化；
（六）基础研究和应用基础研究，软科学的研究与应用。
科技三项费用可以采取拨款、资本金投入、贷款贴息等方式使用，具体使用办法由市人民政府制定。
第二十四条 科学基本建设费主要用于重点科学技术攻关项目基本建设配套资金、中间试验基地和公用科学技术设施等基本建设。
科学基本建设项目，由科学技术行政部门会同同级计划，财政等有关部门确定。
第二十五条 企事业单位自筹的科学技术资金，应当集中用于科学技术开发或者配套用于国家、省、市有关部门下达的科学技术计划项目，并实行单独核算。
第二十六条 科学技术计划项目由单位或者个人向项目主管部门申报，经专家评审后，择优立项。
科学技术计划项目立项应当引入市场竞争机制，推行公开招标。
单位和个人申报科学技术计划项目，应当按照有关规定如实申报，不得弄虚作假。
项目主管部门和审批部门对不符合产业政策或者属淘汰落后技术的不得立项。
第二十七条 经审定或者中标的科学技术计划项目，实行技术合同制、项目管理责任制和项目承担人负责制等管理制度。
科学技术资金投入部门或者单位对资金的使用情况应当加强监督、检查，可以实行分期评审、分段拨款，及时制止、纠正使用不合理的行为。
第二十八条 科学技术行政部门应当会同有关部门做好科学技术贷款项目的立项和管理工作，协助金融机构做好科学技术贷款的审查、投放和回收工作。
第二十九条 财政、计划等部门应当参与重大科学技术计划项目的可行性研究和验收。
项目承担单位应当向同级财政部门报送经费决算报表。
第三十条 科学技术项目资金应当按照预算管理程序下达，专款专用，任何单位或者个人不得挪用、克扣或者截留。
财政、审计等部门应当对科学技术资金的使用情况进行监督和审计。
第三十一条 建立和完善科学技术投入统计制度，有关部门和单位应当定期向统计部门、科学技术行政部门报送科学技术投入的数据和资料。
第四章 奖励和处罚
第三十二条 对增加科学技术投入以及在科学技术资金使用和管理中取得显著经济、社会效益的单位和个人，市以及县、区人民政府和有关部门应当给予表彰、奖励。
对捐赠、资助科学技术资金数额较大的组织和个人，由市人民政府给予表彰、奖励。
第三十三条 挪用、克扣、截留科学技术项目资金的，由资金下达部门责令其限期归还；情节严重的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 对弄虚作假骗取政府科学技术项目资金的， 由直接下达科学技术计划项目的部门追回科学技术项目资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；该单位和个人3年内不得申报科学技术计划项目。
第三十五条 科学技术行政部门和其他有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十六条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十七条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年10月30日
关于发布车辆识别代号（VIN）管理规则的通知
国家机械工业局
关于发布车辆识别代号（VIN）管理规则的通知
1999年1月18日，国家机械工业局
各省、自治区、直辖市、汽车工业主管部门、各计划单列企业集团：
为完善车辆识别代号（ＶＩＮ）管理工作，我局在征询有关单位和专家意见的基础上，对《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01）进行了修改。现将《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01--01）印发给你们。
本规则从发布即日起开始实施，原机械工业部以机械政〔1996〕1040号文发布的《车辆识别代号（ＶＩＮ）管理规则》（ＣＭＶＲ Ａ01）自动作废。
第一章 总则
第一条 目的
为了在世界范围内建立统一的道路车辆识别系统，以便简化车辆识别信息检索，提高车辆故障信息反馈的准确性和效率，特制定本管理规则。
第二条 适用范围
本管理规则适用于在中华人民共和国境内生产的各种类型的汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车。
第三条 管理机构
国家机械工业局依据国际代理机构的授权，对中华人民共和国境内的车辆识别代号实行统一管理，负责受理有关“世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）”的申请和对申请的批准。中国汽车技术研究中心标准化研究所经授权负责车辆识别代号的备案。
第四条 定义
1、车辆识别代号（ＶＩＮ）：是制造厂为了识别而给一辆车指定的一组字码。
2、世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）：是ＶＩＮ代号的第一部分，用以标示车辆的制造厂。当此代号被指定给某个车辆制造厂时，就能做为该厂的识别标志，在与ＶＩＮ代号的其余部分一起使用时，足以保证30年之内在世界范围内制造的所有车辆的ＶＩＮ代号具有唯一性。
3、车辆说明部分（ＶＤＳ）：是ＶＩＮ代号的第二部分，它提供说明车辆一般特征的资料。
4、车辆指示部分（ＶＩＳ）：是ＶＩＮ代号的最后部分，制造厂为区别不同车辆而指定的一组字码。这组字码连同ＶＤＳ部分一起，足以保证每个制造厂在30年之内生产的每辆车辆的识别代号具有唯一性。
5、完整车辆：指除了增添易于安装的部件（如后视镜或轮胎与轮辋总成）或进行小的精整作业（如补漆）外，不需要进行制造作业就能成为具有预期功能的车辆。
6、非完整车辆：指至少包括车架、动力装置、转向装置、悬架系统和制动系统等总成的车辆。车辆装配到这样的程度，除了增添易于安装的部件（如后视镜或轮胎与轮辋总成）或进行小的精整作业（如补漆）外，还需要进行制造作业才能成为具有预期功能的车辆。
7、制造厂：是指负责经过装配工序制造出完整车辆或非完整车辆的厂商或公司。制造厂对ＶＩＮ代号的唯一性负责。
7．1、非完整车辆制造厂：指把一些部件装配起来制成非完整车辆的制造厂，这些部件没有一件能单独构成一辆非完整车辆。
7．2、最后阶段制造厂：指在非完整车辆上进行制造作业使其变成完整车辆的制造厂。
7．3、中间制造厂：指在非完整车辆上进行制造作业的制造厂，它既不是非完整车辆制造厂，又不是最后阶段制造厂。
8、车辆类型：指车辆的一种类别，它以车辆的普通特征，使用目的和功能等区别。如乘用车、载货汽车、客车、挂车、非完整车辆和摩托车等都是单独的类型。
9、车辆型式：是指制造厂对具有相同类型、品牌、种类、系列和车身类型的一组车辆的命名。
10、品牌：是制造厂对一组车辆给予的命名。
11、种类：是指制造厂对同一品牌内的，在诸如车身、底盘或驾驶室等结构上具有一定共同点的所有一组车辆的命名。
12、系列：是制造厂对同一种类车辆在价格、尺寸或重量方面进一步划分的命名。系列主要被制造厂用于商业目的。
13、车身类型：是指车辆的一般结构或外形的划分。利用诸如车门或车窗数、运货特点以及车顶等特征进行区别（如厢式车身、溜背式车身、仓背式车身）。乘用车的车身类型能反映座位数、硬顶、软顶、敞蓬等特征；载货车的车身类型反映（但不局限于）普通载货车、自卸车、牵引车、搅拌车、厢式车等特征。
14、底盘类型：是指载货车底盘的结构特征的划分，利用车轮数和驱动轮数进行区别，比如4×2，6×4，6×2等。
15、发动机类型：是指动力装置特征的划分，利用燃料、气缸数、排量及净制动功率等进行区别。
16、年份：年份的划分分两种，一种是指车辆生产的历法年份，另一种是由制造厂决定的车型年份。
17、车型年份：是一种由制造厂为某一单独车型的生产指定的年份。只要实际生产周期不超过两个历法年，可以和历法年份不一致。
18、分隔符：是一种可用以分隔ＶＩＮ代号的各个部分或用以规定ＶＩＮ代号的界限（开始和终止）的符号、字码或实际界限。分隔符不能与阿拉伯数字或罗马字母混淆。
第二章 车辆识别代号的基本要求
第五条 基本内容
1、车辆识别代号应由三个部分组成：对年产量≥500辆的制造厂，车辆识别代号的第一部分为世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）；第二部分为车辆说明部分（ＶＤＳ）；第三部分为车辆指示部分（ＶＩＳ）。（如图1所示）
图1（略）
对年产量＜500辆的制造厂，车辆识别代号的第一部分为世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）；第二部分为车辆说明部分（ＶＤＳ）；第三部分的第三、四、五位同第一部分的三位字码一起构成世界制造厂识别代号（ＷＭＩ），其余五位为车辆指示部分（ＶＩＳ）。（如图2所示）
2、第一部分——世界制造厂识别代号，必需经过申请、批准和备案后方能使用。
ａ．世界制造厂识别代号的第一位字码是标明一个地理区域的字母或数字；第二位是标明一个特定地区内的一个国家的字母或数字。第一、二位字码的组合将能保证国家识别标志的唯一性。
图2（略）
ｂ．世界制造厂识别代号的第三位字码是标明某个特定的制造厂的字母或数字。第一、二、三位字码的组合能保证制造厂识别标志的唯一性。
ｃ．对于年产量≥500辆的制造厂，世界制造厂识别代号由三位字码组成。对于年产量＜500辆的制造厂，世界制造厂识别代号的第三位字码为数字9。此时，车辆指示部分的第三、四、五位字码将与第一部分的三位字码一起作为世界制造厂识别代号。
3、第二部分——车辆说明部分由六位字码组成，如果制造厂不用其中的一位或几位字码，应在该位置填入制造厂选定的字母或数字占位。
ａ．此部分第一～五位应按表1规定识别车辆的一般特征，其代码及顺序由制造厂决定。
表1
--------------------------------------------------------------------------------
| 乘用车 |品牌、类型、种类、系列、车身类型、发动机类型及约束系统的|
| |类型。 |
|------------------|--------------------------------------------------------|
| 载货车 |车辆型式或品牌、类型、种类、系列、底盘类型、驾驶室类型、|
| |发动机类型、制动系统及车辆最大（或额定）总质量。 |
|------------------|--------------------------------------------------------|
| 客车 |车辆型式或品牌、类型、种类、系列、车身类型、发动机类型、|
| |及制动系统。 |
|------------------|--------------------------------------------------------|
|挂车，包括散装挂车|挂车型式或品牌、类型、系列、车身类型、长度及轴的布置。 |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
|摩托车和轻便摩托车|品牌、类型、种类、发动机类型及净制动功率。 |
|------------------|--------------------------------------------------------|
|除挂车以外的非完整|车辆型式或品牌、类型、种类、系列、驾驶室类型、发动机类型|
| 车辆 |及制动系统。 |
--------------------------------------------------------------------------------
注：乘用车是指主要用于载送人员及其随身行李物品，座位数最多不超过9个（包括驾驶员座）的小型客车。
ｂ．此部分的最后一位（即ＶＩＮ的第九位字码）为检验位。检验位可为0～9中任一数字或字母“Ｘ”。其作用是核对ＶＩＮ记录的准确性。制造厂在确定了ＶＩＮ的其它十六位字码后，检验位应由以下方法计算得出。
1）ＶＩＮ中的数字和字母对应值如表2、3所示：
表2
----------------------------------------------------------
|ＶＩＮ中的数字|0|1|2|3|4|5|6|7|8|9|
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|对应值 |0|1|2|3|4|5|6|7|8|9|
----------------------------------------------------------
表3
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|ＶＩＮ中的字母|A |B |C |D |E |F |G |H |J |K |L |M |N |P |R |S |T |U |V |W |X |Y |Z |
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|对应值 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |1 |2 |3 |4 |5 |7 |9 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2）按表4给ＶＩＮ中的每一位指定一个加权系数。
表4
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|ＶＩＮ中的位置|1|2|3|4|5|6|7|8 |9|10|11|12|13|14|15|16|17|
|--------------|--|--|--|--|--|--|--|----|--|----|----|----|----|----|----|----|----|
|加权系数 |8|7|6|5|4|3|2|10|＊|9 |8 |7 |6 |5 |4 |3 |2 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
3）将检验位之外的16位每一位的加权系数乘以此位数字或字母的对应值，再将各乘积相加，求得的和被11除。
4）除得的余数即为检验位；
如果余数是10，检验位应为字母Ｘ。
4、第三部分——车辆指示部分由八位字码组成，除车辆年产量小于等于500辆时，第五位被用做ＷＭＩ情况外，其最后四位字码应是数字。
ａ．第一位字码应指示年份。年份代码按表5规定使用。
表5 标示年份的字码
------------------------------------------------------------------
| 年份 |代码| 年份 |代码| 年份 |代码| 年份 |代码|
|--------|----|--------|----|--------|----|--------|----|
|1971| 1|1981| Ｂ|1991| Ｍ|2001| 1|
|1972| 2|1982| Ｃ|1992| Ｎ|2002| 2|
|1973| 3|1983| Ｄ|1993| Ｐ|2003| 3|
|1974| 4|1984| Ｅ|1994| Ｒ|2004| 4|
|1975| 5|1985| Ｆ|1995| Ｓ|2005| 5|
|1976| 6|1986| Ｇ|1996| Ｔ|2006| 6|
|1977| 7|1987| Ｈ|1997| Ｖ|2007| 7|
|1978| 8|1988| Ｊ|1998| Ｗ|2008| 8|
|1979| 9|1989| Ｋ|1999| Ｘ|2009| 9|
|1980| Ａ|1990| Ｌ|2000| Ｙ|2010| Ａ|
------------------------------------------------------------------
ｂ．第二位字码可用来指示装配厂，若无装配厂，制造厂可规定其他的内容。
ｃ．如果制造厂年产量≥500辆，此部分的第三～八位字码表示生产顺序号；如果制造厂的年产量＜500辆，则此部分的第三、四、五位字码应与第一部份的三位字码一起来表示一个车辆制造厂。
5、车辆识别代号中仅能采用下列阿位伯数字和大写罗马字母：
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ Ｈ Ｊ Ｋ Ｌ Ｍ
Ｎ Ｐ Ｒ Ｓ Ｔ Ｕ Ｖ Ｗ Ｘ Ｙ Ｚ
（字母Ｉ、Ｏ和Ｑ不能使用）
6、车辆识别代号在文件上表示时应写成一行，且不要有空格；打印在车辆上或车辆标牌上时也应标示在一行。特殊情况下，由于技术上的原因必须标示在两行上时，两行之间不应有间隙，每行的开始与终止处应选用一个分隔符表示。分隔符必须是不同于车辆识别代号所用的任何字码，且不易与车辆识别代号中的字码混淆的其它符号。
第六条 基本要求
1、每一辆汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车都必须具有唯一的车辆识别代号，并标示于车辆的一处或多处位置。
2、在30年内生产的任何车辆的识别代号不得相同。
3、车辆识别代号应尽量位于车辆的前半部分、易于看到且能防止磨损或替换的部位。
4、每辆车的车辆识别代号应表示在车辆部件上（玻璃除外），该部件除修理以外是不可拆的。车辆识别代号也可表示在永久性地固定在上述车辆部件上的一块标牌上，此标牌不损坏则不能拆掉。
如果制造厂愿意，允许在一辆车上同时采取以上两种表示方法。
5、9人座或9人座以下的乘用车和最大总质量小于或等于3．5ｔ的载货汽车的车辆识别代号应位于仪表板上靠近风窗立柱的位置，在白天日光照射下，观察者不需移动任一部件从车外即可分辨出车辆识别代号。
6、ＶＩＮ的字码在任何情况下都应是字迹清楚、坚固耐久和不易替换的。
7、车辆识别代号的字码高度：若直接打印在汽车和挂车（车架、车身等部件）上，至少应为7ｍｍ高；其它情况至少应为4ｍｍ高。
第三章 对车辆制造厂的要求
第七条 对各类车辆制造厂的要求
1、每个完整车辆（按两阶段或两个以上阶段制造完成的车辆除外）制造厂应在每辆车上标示一个车辆识别代号。
2、对于按两阶段或两个以上阶段制造完成的车辆，非完整车辆制造厂应在车辆的适当位置标示车辆识别代号。
3、非完整车辆制造厂在交货时，应在随车文件中包含对车辆识别代号的内容解释、位置与标示方式的说明。
4、中间制造厂和最后阶段制造厂应保留非完整车辆制造厂所规定的车辆识别代号，并将原车的识别代号打刻在自己的改装部件或产品标牌上，还应在随车文件中包含对车辆识别代号的位置与标示方式的说明。
ａ．若是在非完整车辆上进行制造作业，改装后的车身部件可能使原车的识别代号不易被看到，最后阶段制造厂应负责按第六条规定的位置和形式将原车的车辆识别代号标示出来。
ｂ．若是在无完整驾驶室的非完整车辆上进行制造作业，改装后的车辆属于9人座或9人座以下的乘用车或最大总质量小于或等于3．5ｔ的载货车，最后阶段制造厂应负责按第六条规定的位置和形式将原车的车辆识别代号标示出来。
5、对于在完整车辆上再进行制造作业的制造厂，应保留原车标示的车辆识别代号，并将原车的识别代号打刻在自己的改装部件或产品标牌上。
第四章 车辆识别代号的申报、批准和备案
第八条 “世界制造厂识别代号”的申请和批准
1、中华人民共和国境内所有生产汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车的车辆制造厂都应向国家机械工业局申请“世界制造厂识别代号”，获得批准后方可使用。
2、凡申请“世界制造厂识别代号”的车辆制造厂，应填写《世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表》中文表一份（见附件1）、英文表两份（见附件2），同时需提供：营业执照复印件、所生产产品的类型、每种类型的年产量。
3、国家机械工业局在收到申请的两个月内，确定是否予以批准，并以书面形式通知申请者。
4、永久中止制造车辆的制造厂应通知国家机械工业局，并交回“世界制造厂识别代号”的有关批准文件。
第九条 车辆识别代号的备案
1、负责编制和标示车辆识别代号的制造厂必须在首次使用车辆识别代号前至少一个月，向中国汽车技术研究中心标准化研究所备案，备案后方可使用。备案时需提供下列文件：车辆类型，每种类型带车辆识别代号的标记的型式及图片，车辆识别代号的标示位置或区域说明及图片，对车辆识别代号的解释文件。
2、《世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表》上的内容在经有关主管部门同意作出变动后，均应向中国汽车技术研究中心备案。
3、若已申报过的车辆识别代号的内容、型式、位置等有任何改变，都应在出售第一批有此识别代号的此种车辆前至少一个月，向中国汽车技术研究中心标准化研究所重新备案。
第五章 实施
第十条 实施日期
自发布之日起实施，本规则取代1997年1月1日实施的ＣＭＶＲ Ａ01。
附件1
世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）申请表
登记号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1．制造厂名称： |
|过去曾用名称： |
|2．通讯地址： |
|邮政编码： 电话： 传真： 电报挂号： |
|3．工商局营业执照的编号及日期（附复印件）： |
|4．车辆品牌： |
|5．车辆类型： |
|（例如：轿车、载货车、客车、挂车、非完整车辆、摩托车等） |
|6．曾使用的ＷＭＩ代号： |
|7．此种类型车辆的年产量情况：500辆以上 500辆以下 |
|8．如果可能的话，希望使用的代号： |
|9．申请人签名： 日期： 制造厂盖章： |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|（以上部分由企业填写） |
|本申请表寄到：100823，北京市西城区三里河路46号 |
| 国家机械工业局行业管理司 |
| 汽车行业管理处 |
| |
| 批准： 日期： |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|以下由行业管理司汽车处填写： |
| 年产量在500辆以上的制造厂，分配三个字码为： |
| ---- ---- ---- |
| 年产量在500辆以下的制造厂，分配ＶＩＮ代号的前三位字码和第十二位、十三位和 |
|十四位的字码为： |
| ---------------------------- |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|注意事项： |
|1、申请“世界制造厂识别代号（ＷＭＩ）”的制造厂需填写中文表一份，英文表两份。 |
|2、制造厂申请ＷＭＩ代号时提供的表格和其它资料都应用Ａ4标准纸，表格内容应照以上格式打印，签名应字迹清晰、工|
|整。 |
|3、制造厂名称、公章、营业执照三者应相符。 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附件2：
APPLICATION FOR ASSIGNMENT OF
WORLD MANUFACTURER IDNETIFIER(WMI)
NO:
Date:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|1. Manufacturer: |
|2. Address: |
|Post code Telephone number: |
|Fax number: Telex number: |
|3. Make of Vehicle: |
|4. Type of Vehicle: |
|(Example: Passenger Car, Bus, Truck, Trailer, Incompleted Vehicle, Motorcycle) |
|5. Approximate number of vehicles produced per annum: |
| Over 500 Under 500 |
|6. Signature: Date: |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Send this application to: Division of Automotive Industry Management, |
|Department of Industry Management, |
|The State Administration of Machinery Industry, P. R. China |
|46 Sanlihe Street, Beijing, China 100823 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|FOR OFFICE USE ONLY----DO NOT WRITE IN THIS AREA |
|Manufacture of more than 500 vehicles per year, assign only the three characters |
| ---- ---- ---- |
|Manufacturer of less than 500 vehicles per year assign the first three characters |
|and the characters that fall in the 12th, 13th and 14th positions. |
| ---- ---- --/-- -- -- |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Note: |
|1. Each manufacturer applies for the "World Manufacturer Identifier (WMI)" should fill in one |
|copy of the table in Chinese and two in English. |
|2. The table and other documents submitted by the manufacturer when applying for the WMI |
|code should be in standard size A4. with the content of the table printed according to the |
|format above. The signature shall be clear and legible. |
|3. The name of manufacturer on the application form. official seal and the business license |
|shall be exactly the same. |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
民生，主要指“民众的基本生存、生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护”，涉及到与民众衣食住行及自我价值实现等有关的所有方面。民生一词，最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。这里的民，就是百姓的意思。而《辞海》中对于民生的解释是“人民的生计”，语境中显然渗透着一种大众情怀。所谓民生，就是人的全部生存权和普遍发展权。
随着经济社会的发展，以及网络时代的到来，关注民生问题已经成为时代发展的潮流。目前，人们普遍把就业、教育、分配、社保、稳定作为民生问题的重中之重。要切实保障民生，实现人的全部生存权和普遍发展权必须具备两个基本要素，一是社会生产力较大发展，物质比较充足，社会服务产品比较丰富；二是法律保障体系比较完善，形成公平公正的价值取向和良好的社会秩序。两者缺一不可。认真考察我国现阶段民生保障方面存在的问题，我们感到，在物质生活条件普遍得到较大改善并处于稳定提高的状态之下，民生保障的着力点应当放在涉及民生保障方面的法律法规制度建设上，只有这样，才能使民生保障问题得到稳定、可靠、有效地解决。
党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会主义建设作出了全面部署。胡锦涛总书记在全国政法工作会议上也明确指出：“政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正，把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。”
一、以关注民生为出发点，建立完善严密的法律体系
法的关怀遍及政治、经济、文化、社会生活的各个领域，凡是关系到国计民生的问题，都应当以法律的形式固定下来。然而，法律不可能预先规范社会发展中出现的所有问题，通常情况下，只有出现了新的事物、新的情况，我们才开始从法律和制度层面上去寻找规范和调整的办法。当前，我国正处在社会转型期，各种社会矛盾大量凸显，各种新事物、新情况不断出现，许多解决民生问题的政策和制度亟待完善并上升为国家法律；一些已经出台的法律还出现空白和缺位，亟待修改、补充、完善。缺失了法律规范，就缺失了法律的保护，就会对人民的生产生活造成严重影响。因此，立法机关应把人的生存权、发展权放在首要位置，始终密切关注人民群众的生产生活，如《食品安全法》、《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《残疾人保障法》、《职工带薪年休假条例》等，为解决民生问题提供了强有力的保障。此外，还有社会保险立法、社会救助立法、社会福利立法、住房保障立法等与民生问题相关的法律也已提上立法日程。我们在制定与完善相关的民生问题的立法中，特别要着重解决这样几方面的问题：一是推进分配制度改革，促进分配公平；二是通过立法保障政府对民生建设的投入；三是要在制定与完善民生建设的法律中，注意克服部门立法、权力部门化问题，以保障法律规则本身的公平。
二、进一步提高司法行政能力，强化司法在群众中的公信度
在新的历史时期，随着社会主义法律体系的日趋完善，保障人民权利的职责正在由立法机关转向司法机关。人民对司法机关的期待与法治初建时期已有质的不同，人民不仅要求司法机关打击犯罪、稳定社会、解决纠纷，还要求司法机关通过能动的司法对社会发展的方向做出引导。同时，对生效的裁决，人民也希望能够通过国家强制力加以有效的实现。面对这种新要求、新期待，司法机关必须加以正面的、积极的回应。但，各级司法机关的现实客观条件和实际面对的种种制约与人民对司法的期待还有差距。在短期内难以改善的客观情况下，充分发挥司法机关的主观能动性就成为必要的选择。
三、大力开展法治宣传教育，提高人民群众自我保护能力
司法是社会正义的最后防线，司法程序的启动更多的是犯罪发生后被动的救济，人民群众才是自己利益的最好?I卫者。司法机关在服务民生的过程中，教会群众如何维护自身的福利和保障、生存与发展比单纯地救济他们的权益更加持续有效。因此，对公民进行普法教育、提高公民的法律素质是关注民生、改善民生的重要措施。提高公民的法律素养，就应当把着眼点放在保证公民的生产生活和合法权益上，大力普及与民生密切、问题较多、群众最需要了解的法律知识；要动员社会各方面的力量，充分发挥学校、单位、新闻媒体、司法机关和司法行政机关的作用，提高普法的覆盖面；要适时开展以案说法、公开审判、就地办案、法进社区、送法下乡、法制宣传等活动，增强普法的效果。要制定普法的远期规划和近期计划，深入持久地开展普法活动，逐步提高全民族的守法意识和法律素质，使学法、守法、用法、护法成为每个公民的自觉行动。
四、以定纷止争为主线，进一步深化“大调解”机制建设
把矛盾纠纷预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，使矛盾早发现、早化解、早处置。探索人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。充分发挥律师在调解中的作用。采取诉前调解、法庭调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人消除矛盾纷争；鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问，驻调委会接访，在律师事务所设立调解接待日等方式，参与物业管理、劳动争议等疑难复杂纠纷调解，及时化解各类矛盾纠纷。
五、以维护稳定为目标，落实好帮教安置和社区矫正措施
加强沟通协调，动员社会力量，建设安置实体和基地，共同做好帮教安置工作。加强社区矫正信息网络建设，把社区矫正移动管理平台等高科技手段运用到提高社区矫正管控水平上来。加强社区矫正规章制度、质量评估、安全保证体系建设。进一步强化刑释解教人员回归社会的衔接管理，积极探索社会化安置帮教工作的新途径、新办法，增强安置帮教效果，充分利用各类技能培训资源，做好刑释解教人员和社区矫正对象的技能培训，努力拓宽就业安置途径，预防和减少重新犯罪，减少社会不稳定因素。同时，积极参与治安防控体系建设，整合司法行政基层力量，参与“打黑除恶”专项斗争，解决治安突出问题，增强人民群众安全感。
19世纪的德国法学家耶林有一句名言：“法是不断的努力。但这不单是国家权力的，而是所有国民的努力。”在依法治国的伟大历史进程中，司法机关践行司法为民宗旨，通过司法保障民生，是司法机关在司法领域中贯彻和落实科学发展观的具体努力。和谐社会要求有保障的民生，民生的保障又促进和谐社会的进一步形成。民生的实现不仅是社会建设的目标，也关系着民心向背。只有牢记以改善民生为重点的社会建设的基本要求，进一步增强民生意识，将民生意识融入每一个司法行政工作者的血脉之中，才能为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。只有我们真正把老百姓的事办好了，我们的服务人民群众满意了，我们就大有可为，只有得到广大人民的支持，司法行政所谓的“软”职能就会“硬”起来，我们硬也就硬在为群众谋利上，硬就硬在扎根群众上，硬就硬在依靠人民中，硬就硬在为人民服务中去。
江苏省扬州市邗江区人民法院 孟琳
