市人民政府办公室关于印发《六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法》《六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法》的通知
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市人民政府办公室关于印发《六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法》《六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法》的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法》《六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法》的通知
市府办发〔2012〕87号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法》、《六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法》已于2012年6月1日经市人民政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月十一日
六盘水市公共资源交易监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对公共资源交易活动的监督管理，规范交易行为，加强廉政建设，保障公平竞争，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公共资源交易活动和对公共资源交易活动的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的公共资源交易活动，是指工程建设项目（含住建、市政、交通、水利、土地整理与开发项目等）招标投标、国有土地使用权、采矿权出让、国有（集体）产权交易、政府采购以及其他公共资源交易行为。
第四条 公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用和廉洁高效的原则。
第二章 机构与职能
第五条 六盘水市公共资源交易管理委员会为议事协调机构，对公共资源交易活动实行统一领导。
第六条 六盘水市公共资源交易管理委员会下设办公室（以下简称市公管办）在市发展改革委，办公室成员由相关部门专业人员组成。市公管办的主要职责有：
（一）根据有关法律法规，会同各行业主管部门制定相应的配套政策和制度，协调各相关部门之间的公共资源交易监督活动。
（二）对各行业主管部门的公共资源交易监督情况及交易落实情况进行监督检查。
（三）负责市公管办相关会议的召集，研究解决公共资源交易活动中的有关问题。
（四）完成六盘水市公共资源交易管理委员会交办的其他工作。
第七条 六盘水市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）为市人民政府管理的正县级全额拨款事业单位，是我市统一的公共资源交易平台，主要履行工程建设、政府采购、药品采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等各类公共资源交易活动的监督、管理和服务职责。市交易中心接受市公管办和有关行业主管部门的业务监督和指导。
第八条 工程建设项目（含发展改革、住建、交通、水利）相关部门职责
（一）相关行政主管部门的职责：
1．负责起草制定和执行招投标管理的行业性政策和规定，包括各类资格预审文件、招标文件标准文本和评标办法的制定。
2．承担本行业管理权限内的工程建设项目招标申请核准、资质核定、招标公告、资格预审文件、招标文件、评标报告、中标结果、合同等招标投标资料的备案工作及履约情况的监管工作。
3．根据国家、省、市有关规定，对工程建设项目招投标交易活动进行全过程监督管理。
4．对所属范围的公共资源交易活动发生的违法、违规行为依法进行查处。
5．有关法律、法规和规章规定应履行的相关监管职责。
（二）市交易中心职责：
负责依法必须招标的工程建设项目交易活动的组织、管理和服务工作，配合各行业行政主管部门按规定审核资格预审文件、招标文件，审核公告、公示，审核招投标书面情况报告，负责办理直接发包工程建设项目的登记、核验手续。
第九条 政府采购项目相关部门职责
（一）财政部门职责：
1．依据有关法律、法规和规章规定制定相关政府采购的管理制度并指导实施。
2．具体负责政府采购目录标准的制定、采购预算及计划的下达、采购方式审批、合同及采购文件备案、采购资金支付办理、采购信息统计等工作。
3．制定相关监督管理制度规定，包括招标文件审核规定、专家考核管理、公证程序及要求、代理机构的考核、采购人及相关当事人的行为规范等。
4．受理投诉，查处政府采购活动中的违法违规行为。
5．有关法律、法规和规章规定应履行的相关监管职责。
（二）市交易中心职责：
负责政府采购目录内及限额标准以上的政府采购进场交易项目的管理和服务以及使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定及其交易活动的组织、管理和服务工作。承担政府采购行业主管部门授权的涉及政府采购公共资源交易的相关管理服务工作。
第十条 土地使用权、采矿权招拍挂项目相关部门职责
（一）国土资源部门职责：
1．依据有关法律、法规和规章规定制定相关管理制度并指导实施。
2．具体负责编制土地使用权、采矿权出让计划。
3．制定土地使用权、采矿权出让方案报政府批准。
4．制定土地使用权、采矿权招拍挂出让文件及相关工作。
5．有关法律、法规和规章规定应履行的相关职责。
（二）市交易中心职责：
负责国有建设用地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌等交易活动的组织、管理和服务工作，负责国土资源市场信息的发布工作，承担行业主管部门授权的涉及公共资源交易的相关管理服务工作。
第十一条 涉及国有产权交易的财政部门以及国资、监察和审计等其他相关行政部门，相关法律法规赋予的监督管理职能不变，并依照相关法律法规和规定认真履行各自职责，包括监督管理公共资源交易活动，负责有关交易管理的衔接和落实，依法查处交易活动中的违法违规行为等。
第三章 交易范围
第十二条 市本级及城区范围内（含钟山区、水城县、钟山经济开发区、水城经济开发区）的下列交易活动必须进入市交易中心集中交易：
（一）符合相关法律法规和规定范围内的一般工程建设项目和重点工程建设项目及附属项目；
（二）与工程相关的材料、设备等工程货物和服务项目；
（三）各行政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金购买、租赁、委托或雇佣等以合同方式有偿取得的货物、工程和服务等政府采购项目；
（四）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地项目；
（五）国有、集体资产产权（如使用权、收益权、租赁权等）处置和产权转让；
（六）其他公共资源交易项目；
（七）鼓励和接受本区域和范围之外要求进入市交易中心进行交易的项目。
第十三条 法律、法规和规章规定，可以不采用招标的工程建设项目必须进入中心登记，其他可以不采用招标的项目，如拍卖、挂牌或单一来源采购、询价等方式进行交易的，从其规定。
第十四条 国有、集体资产产权交易以及相关国有土地项目，按照法律规定的标准和上级有关文件规定执行；法律法规和上级文件没有明确相关标准的，按市有关规定执行。
第四章 交易程序
第十五条 交易当事人分交易提起方、交易实施方和交易响应方。
项目业主、采购人和出资人或其代表等提起公共资源交易活动的法人或其他组织为交易提起方。
具体组织实施交易活动的当事人或代理机构为交易实施方。根据相关监督管理部门的批准，交易提起方可同时成为交易实施方。
建设工程承包商、政府采购供应商、土地矿产资源受让人、产权交易购买人等响应公共资源交易活动的自然人、法人或其他经济组织为交易响应方。
第十六条 交易提起方应当在进场交易前按照有关规定向各行业主管部门提出申请，根据行业主管部门的批复办理完成委托实施等相关前置手续。
第十七条 交易实施方根据本法的规定和标准提出进场交易申请，市交易中心审查登记并按规定办理相关受理手续。
第十八条 交易实施方按照有关要求和规定制定交易文件，发布交易公告，受理交易响应方的报名。
第十九条 交易实施方主持交易活动，交易提起方、交易响应方和相关监督方参加交易活动。
第二十条 交易响应方应按照交易文件提出的实质性要求和条件做出响应。交易各方在集中交易场所进行交易时，必须遵守有关管理规定，遵守交易秩序。
第二十一条 交易项目一般应依法组建专业评审委员会。专业评审委员会包括资格预审委员会、评标委员会、拍卖或竞价主持人小组、政府采购谈判或询价小组等。
第二十二条 专业评审委员会具有独立进行评审的权利，评审应当严格按照法律、法规、规章及交易文件规定的标准和办法进行。
专业评审委员会成员应当认真、公平、公正、诚实、廉洁地履行职责，并对评审结果承担相关责任。
第二十三条 交易活动完成后，交易实施方应将成交结果报交易提起方和市交易中心，并按照有关规定进行公示，公示结束无异议则向有关各方签发成交确认书。
成交确认书对交易各方具有法律约束力。成交确认书发出后，无法定事由改变交易结果的，应当依法承担法律责任。
第二十四条 交易实施方按照市交易中心和有关行业主管部门的要求和规定提交交易报告和备案文件。
第二十五条 成交确认书签发后，交易实施方应当负责主持交易提起方和交易响应方按照规定的时限和要求签订书面合同。
交易提起方应当将合同副本报有关行业主管部门和市交易中心备案。
第五章 收费管理
第二十六条 市交易中心根据其管理职能，接受政府授权或根据相关规定和要求取得实施公共资源交易活动的专项收入或其他收入执收权。
第二十七条 市交易中心根据其服务职能和相关规定及要求，可向交易实施方和相关当事方收取建设工程交易服务费、产权交易服务费、设施及系统技术使用服务费等经营服务性费用。
第二十八条 有关经营服务性收费项目和标准必须报经物价管理部门批准执行。
第二十九条 收费收入的使用和管理严格按照收支两条线的规定执行。
第三十条 市交易中心实施公共资源交易活动取得的专项收入，全额上交财政，市财政按照《市人民政府办公室关于印发六盘水市市级政府非税收入征收管理办法的通知》（市府办发〔2011〕1号）的有关管理性收费规定执行。
第三十一条 市交易中心收取的经营服务性收费以及接受的赞助或捐赠等，市财政予以全额返还，用于市交易中心技术平台升级开发、场地及设施维护、专家及相关人员管理，并参照市府办发〔2011〕1号文件及其他相关使用规定使用。
第六章 交易监督
第三十二条 公共资源交易活动应严格按照法律、法规、规章及有关规定执行，接受各有关行业主管部门的监督。
各有关行业主管部门应当加强对公共资源交易活动的现场监督，依法处理、纠正交易活动中的违法违规行为。
第三十三条 交易活动根据相关监督管理部门要求必须进行司法公证的从其规定。
第三十四条 市公管办应当加强对各行业主管部门履行职责情况的监督。监察机关应当加强对所有监察对象履行职责情况的监督，依法依纪严肃查处违法违纪行为。审计机关应当依法对公共资源交易活动中涉及的交易资金情况实行审计监督。
第三十五条 交易响应方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在法定时间内提出质疑或异议。交易实施方或提起方未答复或质疑人、异议人对答复不满意的，可在规定时间内依法向各行业主管部门提起投诉。
第三十六条 市交易中心必须对交易项目签发进场交易确认书，作为交易提起人办理相关资金支付、许可、产权和使用等手续的依据。
第三十七条 市交易中心应建立投标人、中介代理机构、评审专家、供应商等单位或人员从业信用评价及相关行为规范制度，实行严格规范的管理。
第七章 法律责任
第三十八条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的交易响应方；不得将本办法规定必须进入市交易中心交易的项目在场外交易。违反规定的，相关监督管理部门和纪检监察机关责令立即纠正，并按有关规定追究单位负责人及有关人员责任。
第三十九条 对应当进入市交易中心交易而未进入的，市交易中心不得签发进场交易确认书，有关部门不得办理相关资金支付、许可、产权和使用等手续。
第四十条 在公共资源交易活动中，相关工作人员存在失职、渎职及其他违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，由其所在单位或行政主管部门、纪检监察机关按照有关规定追究责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第四十一条 中介代理机构、投标人、评审专家等单位或个人违反相关规定的，必须在市交易中心网站公示，作不良行为记录，按规定限制其在本市市场组织或参与相关交易活动，并按有关规定追究相关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第四十二条 国家和省重点建设项目、工程建设项目及其他公共资源交易活动，法律、法规、规章和上级行业主管部门有特殊规定的，从其规定。
第四十三条 公共资源交易相关实施细则及进场交易目录标准依据本办法和相关法律法规规定制定。
第四十四条 六枝特区、盘县和其他经济开发区的公共资源交易活动，在没有出台新规定之前可维持现行模式。
第四十五条 本办法由市公管办负责解释。
第四十六条 本办法自下发之日起执行，此前本市颁布的相关文件和规定与本办法不相符或抵触的，以本办法为准。国家、省另有规定的，从其规定。
六盘水市公共资源交易信息发布暂行办法
第一条 为进一步规范我市公共资源交易行为，整合信息资源、降低交易成本、优化资源配置，建立公开、透明、真实的信息统一发布平台，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市范围内各类公共资源交易活动信息的发布、管理。
第三条 本市公共资源交易信息发布的媒体为“六盘水市公共资源交易网”。各单位或其委托的中介机构的公共资源交易信息除在法律、法规规定的相关媒体上发布外，必须同时在“六盘水市公共资源交易网”进行发布。不同媒体发布的公告内容必须一致。
第四条 交易公告发布前，各单位或其委托的中介机构应在市公共资源交易中心进行交易项目基本情况登记，同时提供有关行政主管部门批件及其他相关材料。
第五条 各单位或其委托的中介机构需要公告的信息经有关行政主管部门审核后，及时以书面文件和电子文档方式提供给市公共资源交易中心，市公共资源交易中心在1个工作日内发布。
第六条 所需发布的信息内容应当符合相关法律、法规和政策的规定，做到真实、准确、完整。其中：
（一）工程建设项目公告应当载明招标人或其委托的代理机构的名称、招标项目名称、招标范围、工程规模、质量要求、实施地点、工期、对投标人的资格要求、报名地点和时间、投标报名截止日期以及获取招标文件的办法和其他必须载明的事项。
（二）国有土地使用权交易公告应当载明：出让人的名称和地址，出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求，投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法，索取招拍挂出让文件的时间、地点和方式，招拍挂时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等，确定中标人的标准和方法，投标、竞买保证金，其他必须载明的事项。
（三）国有集体产权交易公告应当载明转让标的的基本情况、标的企业产权构成情况、产权转让行为的批准情况、标的企业资产评估备案情况、受让方应具备的基本条件、交付保证金和其他必须载明的事项。
（四）政府采购招标公告应当载明采购人或其委托的代理机构名称、招标项目名称、用途、数量、要求，项目资金落实情况、报名地点和时间、开标时间和地点、获取招标文件的方法、投标截止日期、对投标人的资格要求和招标方式、联系方式和其他必须载明的事项。
申请发布信息的单位或其委托的中介机构应对所发布信息内容的真实性负责。
第七条 交易公告的发布活动应当依法接受有关行政主管部门的监督。拟发布的交易公告文本应当由交易公告发布人和其委托的中介机构主要负责人签名并加盖公章。行政主管部门和市公共资源交易中心发现交易信息中存在违法、违规问题的，报送单位应当修改后再行发布。
第八条 拟发布的交易公告文本有下列情形之一的，行政主管部门及市公共资源交易中心应当责令交易公告发布人或其委托的中介机构及时予以改正、补充或调整：
（一）载明的事项不符合本办法规定的；
（二）字迹潦草、模糊，无法辨认的；
（三）在不同媒体上发布的同一交易公告内容不一致的；
（四）其他违背相关法律法规要求的。
第九条 交易公告发布人或其委托的中介代理机构有下列行为之一的，由监督部门依照有关法律、法规、规章规定进行处理，并将处理结果抄送市公共资源交易中心：
（一）不在规定媒体发布的；
（二）依法必须进行公开交易的项目，应当发布交易公告而不发布的；
（三）交易公告中有关获取相关交易文件时间和办法的规定违背相关法律、法规、规定的；
（四）交易公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人、供应商、竞买人或受让人的；
（五）提供虚假的交易公告、证明材料的；
（六）在不同媒体上发布的同一交易公告内容不一致的；
（七）其他违反法律、法规、规定的。
第十条 交易公告的发布应当公开，任何单位和个人不得非法干预交易公告发布活动。任何单位或个人认为交易公告活动不符合有关法律、法规及本办法规定的，可向有关行政监督部门投诉或举报，由有关行政监督部门依照国家法律、法规的规定进行处理。对造成不良影响和后果的，依法提请其行政主管部门或纪检监察机关对主管人员和其他直接责任人员追究责任，属于中介机构责任且情节严重的，由有关部门按规定严肃处理。
第十一条 本办法由市公共资源交易中心负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。在施行期间，国家、省对交易信息的发布另有规定的，从其规定。
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
重庆市人民政府
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
(渝文审[2007]30)
此规范性文件文件经市政府法制办审查,符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施中华人民共和国卫生部《食品卫生许可证管理办法》，规范本市各级卫生行政部门实施食品卫生许可，根据《中华人民共和国食品卫生法》的要求，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市食品卫生许可证的申请、审查、发放、延续、变更、填写和监督管理适用本实施办法。
第三条 凡在本市行政区域内的下列单位和个人必须在取得食品卫生许可证后，方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任：
(一) 从事食品生产的单位和个人。
(二) 从事食品添加剂生产的单位和个人。
(三) 从事食品销售的经营单位和个人，包括城乡集市中有固定摊位的经营定型包装食品、散装直接入口食品的商贩。
(四) 从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂、建筑工地食堂经营的单位和个人，包括街头、集贸市场中有固定摊位和设施饮食摊贩。
(五) 法律、法规规定的其他需办理食品卫生许可证的单位和个人。
第四条 《食品卫生许可证》样式按卫生部《食品卫生许可证管理办法》的统一要求执行；发放对象为从事食品生产、经营的单位和个人，从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂经营的单位和个人，从事食品添加剂生产的单位和个人，有效期四年。
临时从事食品生产经营活动的单位和个人的《食品卫生许可证》有效期根据实际需要确定，但最长不得超过半年，并在许可证标题上增加“临时”字样。
第五条 同一宾馆、食品商场、超市内隶属同一经营主体，有多种食品经营方式或承包经营的，只需办理一个食品卫生许可证；但分属不同经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理食品卫生许可证。
同一食品生产经营者在两个或两个以上地点从事食品生产经营活动的，应按不同地点分别办理食品卫生许可证。
学校内有两个以上的学校食堂独立经营的，应分别办理食品卫生许可证。
第六条 重庆市卫生局负责全市食品卫生许可证的监督管理工作，并负责以下单位食品卫生许可证的审批发放：
(一) 新资源食品生产企业。
(二) 保健食品生产企业。
(三) 食品添加剂生产企业。
(四) 国务院卫生行政部门和重庆市政府规定的其他由市级卫生行政部门发证管理的单位和企业。
重庆市卫生局应当将审批的食品卫生许可情况告知企业所在地卫生行政部门。
第七条 前条规定外的食品卫生许可证的审批发放，按属地管辖原则，由食品生产经营单位所在区、县（自治县）卫生行政部门负责。
铁道、交通食品卫生许可证的审批发放，按国务院卫生行政部门会同有关部门的规定执行。
地方企业的旅游船、客船上的食品卫生许可证审批发放，由地方企业注册所在地卫生行政部门负责。重庆长航卫生监督部门，船舶停靠码头所在地卫生行政部门应加强对此类船舶的卫生监督检查。
第八条 卫生行政部门受理、审查、审批和发放食品卫生许可证必须遵守法律、法规、规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效原则，提供优质服务。
第九条 卫生行政部门应当公示下列与办理食品卫生许可证事项相关的内容：
(一) 食品卫生许可项目及内容。
(二) 食品卫生许可证办证依据及具体条款。
(三) 食品卫生许可证办证条件、办证程序、期限。
(四) 办证需要提交的全部申请材料目录。
(五) 食品卫生许可证申请书所需资料示范文本。
(六) 收费标准。
(七) 办理食品卫生许可证的通信地址、咨询联系电话、监督投诉电话。
第十条 卫生行政部门应当建立食品卫生许可证信息管理制度，定期公告取得食品卫生许可证的单位和有关食品卫生许可证的变动信息。
第二章 食品卫生许可证的申请、审查和发放
第十一条 申请食品卫生许可证的单位和个人，应当符合食品卫生法律、法规、规章、标准、规范规定的条件和要求。
第十二条 卫生行政部门应当告知食品卫生许可证申请人应遵守的食品卫生法律、法规、规章、标准、规范的规定。申请人应自觉遵守食品卫生管理规定。
第十三条 食品卫生许可证申请人根据生产经营方式、经营范围向卫生行政部门填报《卫生许可证申请书》，并提交以下相关资料。
(一) 食品卫生许可证申请书附表（以下食品卫生许可证申请人应提交附表）：
1、食品、食品添加剂生产企业；
2、厨房面积150m2以上或接办100人以上集体宴席的餐饮单位和集体食堂；
3、学校食堂；
4、含有现制现售或餐饮服务的食品经营单位，或经营面积800m2以上的食品经营单位。
(二) 食品生产经营企业提供工商行政管理部门核发的《企业（字号）名称预先核准通知书》；个体工商户和集体食堂可免除此项资料。
(三) 法定代表人（或负责人、业主）的身份及资格证明。
(四) 生产经营场所场地合法使用的有关证明(房产证或租赁协议)。
(五) 预防性卫生监督资料
1、生产经营场所地形图或环境卫生说明资料；
2、生产经营场所平面图，生产经营过程（或生产工艺）平面布局图及说明；
3、自备水源的，提供食品生产经营用水卫生监测报告；
4、按预防性卫生监督要求，开展了设计审查和竣工验收的，提供设计卫生审查认可书和竣工卫生验收认可书。
(六) 卫生管理组织建立情况，卫生管理制度制定情况，食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况以及卫生培训合格证明（个体工商户只提供根据经营特点制定的卫生管理制度和食品卫生负责人设置情况）。
(七) 食品生产经营人员健康体检合格证明和卫生知识培训合格证明。
(八) 食品生产单位还需提供以下资料：
1、产品原料、辅料组成，以及食品添加剂、生产设备、产品包装材料的卫生安全证明资料；
2、生产工艺流程图；
3、卫生间、更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、车间环境消毒等卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标示）；
4、试制产品卫生质量检验报告以及生产环境有关卫生检测报告；
5、检验室设置情况，包括检验人员、设备，开展的检验项目等；
6、产品标签、说明书样稿；
7、生产保健食品、新资源食品、转基因食品的，需提供国家有关部门的审批资料；
8、食品委托加工的需提供经公证的委托加工合同书，受委托加工生产企业食品卫生信誉度A级证明（或相当于A级卫生条件证明）或食品生产GMP证书，受委托加工生产企业卫生许可证（受委托加工生产企业卫生许可证许可范围中应含有与委托产品相同生产工艺的食品类别）。
(九) 食品添加剂生产单位还需提供以下资料：
1、生产的食品添加剂品种名单以及国家允许生产使用的证明；生产复合食品添加剂的，需提供各单一品种食品添加剂国家允许生产使用的证明；利用转基因动植物、微生物为原料生产的食品添加剂需提供国家有关部门的审批手续；
2、产品原料、辅料组成以及生产工艺流程图；
3、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点，提供相应生产设备、包装材料等的卫生安全证明资料；
4、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点，提供相应防蝇、防尘、防鼠、更衣、洗手消毒、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、包装场所空气净化消毒等卫生设施的设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
5、产品质量标准；
6、连续三批试制产品的卫生学检验报告及生产环境有关卫生检测报告；
7、产品标签、说明书样稿。
(十) 食品经营单位还需提供以下资料：
1、根据经营特点和要求，相应更衣、洗手、防蝇、防尘、防鼠、防虫等卫生设施布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
2、城市营业面积300m2以上，乡镇营业面积200m2以上的食品经营单位，按GB9670《商场（店）、书店卫生标准》要求，提供经营场所环境有关卫生检测报告；
3、经营场所中如有食品现场加工的，提供产品原料、辅料组成，食品添加剂、产品包装材料的卫生安全证明资料，以及卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
4、经营场所中如有餐饮服务的，提供所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料，以及卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
(十二) 餐饮业及集体食堂还需提供以下资料：
1、所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料；
2、根据厨房工艺要求和餐厅经营特点，相应更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、餐具洗涤消毒、垃圾处理、宴席留样设备以及卫生间等卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
3、有空调装置的餐厅、饭馆，按GB16153《饭馆（餐厅）卫生标准》要求，提供经营场所环境有关卫生检测报告。
(十三) 卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。
第十四条 所交材料除图纸外均要求A4纸打印或用钢笔书写，逐份加盖公章或法人、负责人章，按次序装订，一式三份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法人（负责人）印章。
如申请书或申请书附表内容和其它申请资料内容重复的，可不提供其它申请资料，或者不填申请书附表中相应内容。
第十五条 卫生行政部门对食品卫生许可证申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。
第十六条 卫生行政部门接收食品卫生许可证申请时，应当及时对申请材料进行核对，出具《行政许可申请材料接收凭证》，并根据下列情况分别作出处理：
(一) 申请事项依法不需要取得食品卫生许可的，应当在5日内书面告知申请人不受理。
(二) 申请事项不属于卫生行政部门职权范围的，应当在5日内作出不予受理的决定，并给予申请人《行政许可申请不予受理决定书》。
(三) 申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容予以书面确认。
(四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具《申请材料补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正。
(五) 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门在5日内应予以受理并给予申请人《行政许可申请受理通知书》。如该食品卫生许可事项需要检验、检测、鉴定、专家评审等技术审查的，卫生行政部门应在《行政许可申请受理通知书》中注明技术审查所需时间。
第十七条 卫生行政部门对予以受理的申请按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定，进行申请材料的书面审查和现场实地审查。审查内容包括：
(一) 对提供的申请书、申请材料进行核实和审查。
(二) 食品生产经营场所选址、布局、环境卫生状况是否符合卫生要求。
(三) 卫生设施、生产设备、工具、容器配备及其质量是否符合卫生要求。
(四) 卫生管理组织、制度和食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况是否符合卫生要求。
(五) 食品生产经营人员健康检查和卫生知识培训结果是否符合卫生要求。
(六) 按食品卫生监督量化分级管理要求进行的卫生许可审查量化评分结果。
(七) 对食品生产单位还需审查以下内容：
1、原辅材料、食品添加剂、包装材料是否符合卫生要求；
2、工艺流程和生产过程中污染控制措施是否符合卫生要求；
3、产品出厂检验设施和能力是否符合要求；
4、试制产品卫生质量和生产环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求；
5、食品标识、标签、说明书是否符合要求。
(八) 对食品添加剂生产单位还需审查以下内容：
1、原辅材料、助剂、包装材料以及试制产品质量是否符合食品添加剂质量标准要求；
2、生产过程以及产品标识、标签、说明书是否符合《食品添加剂卫生管理办法》和《食品添加剂生产企业卫生规范》要求。
(九) 对食品经营单位还需审查以下内容：
1、食品采购、贮藏、运输和销售过程中的污染控制措施是否符合卫生要求；
2、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求。
(十) 餐饮业和集体食堂还需审查以下内容：
1、厨房面积、建筑结构、功能分区、加工专间的设置和凉卤菜、海鲜等加工卫生条件是否符合卫生要求；
2、所用食品添加剂、洗涤剂、消毒剂是否符合卫生要求；
3、食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作中的污染控制措施是否符合卫生要求，主要原辅材料是否有索证登记制度；
4、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求；
5、对接办集体宴席的餐饮单位和集体食堂，应按有关规定核定一次性最大供餐人数。
第十八条 需对申请人食品生产经营场所进行现场审查的，卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员到现场进行审查、核实，制作现场卫生监督笔录；对不合格者，制作《卫生监督意见书》，提出卫生监督意见。
申请人应根据《卫生监督意见书》的意见，对现场进行改进，待改进后重新向卫生行政部门书面申请现场审查。
第十九条 需要对申请的食品卫生许可事项进行检验、检测的，卫生行政部门应当自受理申请之日起5日内指派两名以上食品卫生监督员按照技术标准、技术规范要求进行抽样或现场检测。需要对检验、检测以及鉴定、专家评审等技术审查延长审查期限的，应当制作《行政许可技术审查延期通知书》，书面告知申请人。
第二十条 申请食品卫生许可证的食品生产经营者，其各项审查内容应合格；实施食品卫生监督量化分级管理的行业，卫生许可审查的量化评分必须达到总分的60%以上。
在办理委托加工的食品卫生许可中，对未开展食品卫生监督量化分级管理的地区，受委托加工生产企业要达到相当于A级食品卫生信誉度的卫生条件，并报市卫生局审核决定。
第二十一条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者发放食品卫生许可证。不予发证的，应当制作《不予行政许可决定书》，书面说明理由并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条 卫生行政部门对未达到食品卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。
学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到食品卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放食品卫生许可证。
第二十三条 卫生行政部门应当在受理申请之日起20日内作出是否发放食品卫生许可证的决定；20日内不能作出决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当制作《行政许可决定延期通知书》，将延长期限的理由书面告知申请人；但检验、检测、鉴定、专家评审以及现场改进、整改所需时间不计算在食品卫生许可证办证期限内。
第三章 食品卫生许可证的填写
第二十四条 食品卫生许可证应当载明：卫生许可证编号、单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。
食品卫生许可证设有食品卫生信誉度等级标志贴标处，确定食品卫生信誉度等级的，应在许可证上加贴食品卫生等级标志。
第二十五条 食品卫生许可证各栏目填写要求
(一) 食品卫生许可证编号格式
有效期为四年的食品卫生许可证编号格式为：
（渝）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号；
有效期不超过半年的食品卫生许可证编号格式为：
（渝）卫食临证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号。
其中：XXXXXX指重庆市各区县行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号。
(二) 单位名称栏
1、食品生产经营企业按申请的名称填写，并与工商部门核准的名称一致；
2、个体工商户按申请的名称填写，无单位名称的，按“工商户姓名+属性名”填写，如“某某食品店”、“某某饮食店”等。
3、集体食堂按“单位名称+集体食堂”填写。
(三) 地址栏
按核定的生产经营场所详细地址填写；
(四) 法定代表人或业主栏
按核准的法定代表人（负责人、业主）姓名或资格证明填写。
(五) 许可范围栏
1、参照《重庆市食品生产经营方式及经营范围分类》填写；
2、食品生产企业填“生产销售+种类（范围）”或“种类（范围）+生产销售”，食品加工作坊填“加工销售+种类（范围）”或“种类（范围）+加工销售”；
3、委托加工的应注明“委托加工”字样和受委托加工生产企业名称及地址，格式为：“种类（范围）+生产销售（委托加工,委托******加工, 委托加工地址：******）”。
4、食品添加剂生产厂填“生产销售+食品添加剂（具体产品名称）”或“食品添加剂（具体产品名称）+生产销售”；
5、食品经营单位填“经营+种类和范围”，散装直接入口食品可参考食品生产加工业注明种类，冷藏冷冻食品、凉卤菜注明贮存温度；
6、食品商场、超市中有现场制售食品的，可参考食品生产加工业种类增填“现场制售+种类”，有饮食服务的增填餐饮业许可范围；
7、食品展销会、庙会中的食品经营者可参考食品生产加工业种类或范围填“展销+种类或范围”，有固定摊位的食品商贩可参考食品生产加工业种类填“零售+种类”；
8、餐饮业和集体食堂填“饮食服务（种类和范围）”或直接填“种类和范围”；
9、餐饮业和集体食堂经审查准予经营凉卤菜、生食海鲜、裱花蛋糕、自助餐和外送的，应在许可范围栏中分别予以注明，经营药膳的应注明具体品种，接办集体宴席的应注明一次性最大供餐人数。
(六) 有效期栏
食品卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营的卫生许可证有效期根据实际需要确定，但最长不得超过半年。
第四章 食品卫生许可证延续和变更
第二十六条 需要延续食品卫生许可证的单位和个人，需在有效期满前60个工作日内到原发证卫生行政部门提交书面延续申请和规定资料。逾期不申请延续的，视为无证；逾期提出延续申请的，按新申请食品卫生许可证办理。
第二十七条 申请延续食品卫生许可证应提交以下资料：
(一) 食品卫生许可证申请书。
(二) 食品卫生许可证原件。
(三) 原许可生产经营方式和范围是否有变化的说明资料。
(四) 原许可项目的场所面积、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等是否有变化的说明资料。
(五) 生产企业生产加工的食品、食品添加剂卫生质量检验报告。
(六) 食品生产经营环境有关卫生检测报告。
(七) 食品生产经营人员健康检查和培训资料。
(八) 卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。
第二十八条 卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员，按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定，进行延续审查。审查的主要内容有：
(一) 对申请单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期等进行核实。
(二) 对生产经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等进行现场卫生审查和核查。
(三) 对生产经营人员的健康检查和培训情况进行检查。
(四) 查阅卫生行政部门存档的卫生监督、监测记录，检查守法经营情况。
(五) 实施食品卫生监督量化分级管理的行业，审查食品卫生信誉度（必须达到C级要求）。
第二十九条 对符合要求的延续申请单位，应于有效期满前换发新食品卫生许可证；新食品卫生许可证原编号可不变，有效期四年，在发证日期后注明“延续”字样。
对不符合要求的延续申请单位，不予延续，并制作《不予变更/延续行政许可决定书》，书面说明理由，告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十条 食品生产经营者变更单位名称、地名（地址不变）、法定代表人、业主的应当到原发证卫生行政部门填报《重庆市食品卫生许可证变更申请表》，并提交以下相关资料：
(一) 食品卫生许可证原件。
(二) 法定代表人或负责人的居民身份证明，是法人或组织的，还需提供其法定代表人资格证明（如董事会任命文件等）。
(三) 单位名称变更需提供上级主管部门批准文件或有关部门核准的证明材料（如变更前后的工商营业执照等）。
(四) 法定代表人或负责人变更需提供上级主管部门开具的任职证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的工商营业执照等）。
(五) 地名或门牌号变更需提供有关部门出具的地名或门牌号变更证明。
第三十一条 卫生行政部门应及时对变更申请进行审查，符合要求的，应当在收到变更申请表20日之内变更食品卫生许可证。不予变更的，应当制作《不予变更/延续行政许可决定书》，书面说明理由，告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
变更后的食品卫生许可证编号及有效期与原证一致，在发证日期后注明“变更”字样。
第三十二条 食品生产经营者变更生产经营方式、经营范围或生产经营地址的应当重新申请食品卫生许可证。
第五章 食品卫生许可证的管理
第三十三条 卫生行政部门必须使用卫生部制定的统一式样的食品卫生许可证，使用卫生部和重庆市卫生局统一格式的卫生行政许可文书及食品卫生信誉度等级标志。
第三十四条 卫生行政部门应当加强食品卫生许可证的监督管理，对许可事项进行经常性监督检查；并按照食品卫生监督量化分级管理制度要求，每年开展食品生产经营者的食品卫生信誉度等级评定。
第三十五条 卫生行政部门应当建立食品卫生许可证综合登记档案和分户审查档案，确定专人负责食品卫生许可证的登记、填写、整理、归档。
第三十六条 填报有“食品卫生许可证申请书附表”的食品生产经营单位，应按一户一档原则组卷建立分户审查档案；其他食品生产经营单位可按一户一卷组卷后，以地区、办证时间、经营类别等为单位建立审查档案，每档的户数视具体情况而定，但每户资料必须完整并且每户卷内附资料目录。
第三十七条 食品卫生许可证申请资料、延续审查资料、变更资料、量化分级管理资料、行政处罚记录以及日常卫生监督监测记录等资料，应及时归档保存。
第三十八条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，必须按照食品卫生许可证规定的生产经营方式和生产经营范围生产经营，不得擅自变更单位名称、地址、法定代表人（业主、负责人）、生产经营方式和生产经营范围。
第三十九条 食品卫生许可证应悬挂或摆放在生产经营场所明显位置，亮证经营；不得伪造、涂改、转让、倒卖、出借食品卫生许可证。
第四十条 食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。
第四十一条 有下列情况之一的，原发证卫生行政部门应当依法注销食品卫生许可证：
(一) 食品生产经营者依法终止的。
(二) 卫生许可证有效期满，不申请延续的。
(三) 在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的。
(四) 延续审查时不符合卫生要求，且在规定期限内仍无明显改进的或改进后仍不符合卫生要求的。
(五) 食品卫生行政许可被依法撤销、撤回或者食品卫生许可证被依法吊销的。
(六) 法律、法规规定的应当注销卫生行政许可的其它情形。
第四十二条 对被注销食品卫生许可证的，卫生行政部门应当自作出决定之日起及时收缴其食品卫生许可证，做好登记，书面通知工商行政管理部门等政府有关职能部门，并予以公告，说明理由。
第四十三条 食品生产经营者隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品卫生许可证的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请食品卫生许可证。
食品生产经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，卫生行政部门应当依法给予行政处罚，申请人在三年内不得再次申请食品卫生许可证，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十四条 食品生产经营者因违反食品卫生法律、法规被依法吊销食品卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人在三年内不得申请食品卫生许可证，卫生行政部门不予受理。
第四十五条 食品卫生许可证管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照卫生部《卫生行政许可管理办法》和《食品卫生许可证管理办法》的要求执行。
第五章 附则
第四十六条 本办法由重庆市卫生局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。1999年重庆市卫生局颁布的《重庆市食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。
浙江省安全生产条例
浙江省人大常委会
浙江省安全生产条例
（2006年7月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章〓总则
第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济和社会协调发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建设工程安全、特种设备安全、职业卫生安全等另有规定的，适用其规定。
第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
第五条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当履行安全生产方面的义务。
第六条各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。
县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，组织建立、完善安全生产监督管理和应急救援体系；建立、健全安全生产工作目标责任制和行政责任追究制度，督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。
第七条县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）依照法律、法规和本条例规定，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内其他相关部门的安全生产监督管理工作，并对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。
县级以上人民政府有关部门应当依照法律、法规和本条例的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。
第八条工会应当依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
第九条行业协会应当根据行业特点，积极开展安全生产宣传教育工作，对本行业的安全生产工作进行指导，提供安全生产管理和技术咨询等服务，加强行业自律。
第十条各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算。安全生产专项资金必须专款专用，不得挪用。审计部门应当加强对安全生产专项资金使用情况的审计监督。
第十一条各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当切实加强安全文化建设，采取多种形式开展安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育，增强全社会和从业人员的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。
新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务，加强对安全生产违法行为的舆论监督。
第十二条各级人民政府和有关部门应当鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章〓安全生产保障措施
第十三条生产经营单位从事生产经营活动，应当符合下列安全生产要求：
（一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可；
（二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求；
（三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；
（四）保证安全生产资金投入；
（五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；
（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；
（九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证；
（十）法律、法规、规章规定的其他要求。
第十四条生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：
（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；
（四）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；
（七）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；
（八）法律、法规、规章规定的其他责任。
第十五条生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。
生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容：
（一）安全生产工作例会；
（二）安全生产的教育和培训；
（三）安全生产检查及事故隐患的整改；
（四）设施、设备的维护、保养、检测；
（五）危险作业的现场管理；
（六）劳动防护用品的管理；
（七）安全生产责任和奖惩；
（八）安全生产台账的管理；
（九）应急救援措施；
（十）生产安全事故的报告和调查处理；
（十一）其他保障安全生产的内容。
第十六条生产经营单位应当保障具备安全生产条件所必需的资金投入，保证和改善安全生产条件。
矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大的生产经营单位，应当按照国家和省的规定提取安全生产费用、交纳风险抵押金。
第十七条矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。
鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业技术资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。
第十八条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策；
（二）参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执行；
（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；
（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；
（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；
（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；
（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促劳动防护用品的发放、使用；
（八）参与组织本单位应急预案的制定及演练；
（九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析；
（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。
第十九条矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单位的专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职。考核不得收费。
前款规定以外的生产经营单位的主要负责人以及兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格。培训生产经营单位主要负责人所需经费应当列入负责培训部门的预算，由本级财政予以保障。
省级负有安全生产监督管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则，制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲，协调培训计划，规范培训行为，提高培训质量，避免重复培训和考核。
第二十条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案。安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。
第二十一条生产经营单位从业人员享有下列权利：
（一）要求生产经营单位依法办理工伤等保险；
（二）参加安全生产教育和培训；
（三）了解作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范和应急措施，获得符合国家规定和标准的劳动防护用品；
（四）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告；
（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；
（七）法律、法规规定的其他权利。
负有安全生产监督管理职责的部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止生产经营单位侵害从业人员安全生产权利的行为。
第二十二条生产经营单位从业人员应当履行下列义务：
（一）遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；
（二）接受安全生产教育和培训；
（三）及时报告事故隐患和不安全因素；
（四）参加事故抢险和救援；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
建设项目的安全设施应当按照国家和省的安全标准设计规范进行设计，并报负有安全生产监督管理职责的部门审查；建设项目安全设施应当按照批准的设计方案施工；建设项目竣工投入生产和使用前，安全设施应当经负有安全生产监督管理职责的部门验收合格；未经验收合格，不得投入生产和使用。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。
第二十四条生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；
（二）定期检查重大危险源的安全状态；
（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定期进行安全评估；
（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
生产经营单位应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门申报重大危险源，并至少每半年报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
第二十五条生产经营单位的生产、生活、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离应当符合国家标准或者行业标准。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
第二十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位和个人的，应当签订安全生产管理协议，履行统一管理的职责。
发包方、出租方发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第二十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确使用。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。
生产经营单位在购买劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。
第二十八条生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、高空悬挂和有限空间等危险作业时，应当符合下列要求：
（一）制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；
（二）由具有相应资质的单位和专业人员施工；
（三）确定专人进行现场统一指挥；
（四）有安全生产管理人员进行现场监督。
第二十九条使用机械冲压设备的生产经营单位必须按照国家和省的规定以及标准要求，安装和使用安全防护装置，并应当委托具有相应资质的检验、检测机构对机械冲压设备的安全性能进行定期检验、检测。
从业人员发现所操作的机械冲压设备不符合前款规定时，有权停止作业。
第三十条〓生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费用。
建筑施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。
鼓励从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输、高空悬挂作业等行业的生产经营单位，投保人身意外伤害险和雇主责任险；鼓励人员密集场所的生产经营单位投保公众责任险。
第三十一条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
第三十二条承担安全评价、检验、检测、认证、咨询、安全培训等安全生产中介服务机构，应当依照法律、行政法规规定取得相应的资质，按照资质证书规定的业务经营范围从事安全生产中介服务活动，并对中介服务结果负责。
第三章〓安全生产监督管理
第三十三条县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，应当依照《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规的规定对涉及安全生产的事项实施行政许可。
第三十四条县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。
第三十五条〓负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。
负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出人员，并责令其暂时停产停业或者停止使用相应的设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用相应的设施、设备。
第三十六条乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：
（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；
（三）对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门依法作出行政处罚决定，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时处理并答复；
（四）对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门；
（五）对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。
乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查。
第三十七条安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档备查。
第三十八条居民委员会、村民委员会发现所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应当予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告。
第三十九条在居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产和储存场所；已经设置的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。
在危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、储存区域的安全距离内，不得建设居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所；已经建成的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。
第四十条省安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立全省重大危险源信息监管系统，对重大危险源实施省、市、县（市、区）三级监管。
负有安全生产监督管理职责的部门应当根据重大危险源监管信息和其他科学数据，组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，并采取相应的监管措施。
第四十一条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，对收到的举报进行登记。经受理的举报事项，在调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报者保密。发现生产经营单位对举报者实施报复的，应当及时依法查处。对举报重大事故隐患或者安全生产违法行为有功人员，应当给予奖励。
第四十二条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介服务机构的重大违法行为及处理情况，并将有关情况记入该单位信用信息。
第四章生产安全事故的应急救援与调查处理
第四十三条各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第四十四条生产经营单位应当制定本单位应急救援预案，并将所制定的预案及时报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位制定应急救援预案的指导，使生产经营单位应急救援预案与当地人民政府应急救援预案相衔接。
第四十五条生产经营单位发生生产安全事故后，单位负责人应当即时启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家和省有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动事故现场的，应当作出标记和书面记录，妥善保存、保管现场重要痕迹和有关物证。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第四十六条当地人民政府和有关部门接到事故报告后，应当立即按照国家和省有关规定上报事故情况、组织事故抢救、进行事故调查。
发生重特大生产安全事故的，当地人民政府应当组织有关部门及时赶赴现场组织抢救。当地公安、司法机关应当依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。
第四十七条事故调查处理应当实事求是，尊重科学，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
任何单位和个人应当配合事故调查，不得阻挠、干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及责任人员的处理。
事故调查和处理的具体办法按照国家和省有关规定执行。
第四十八条安全生产监督管理部门应当定期统计、分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并向社会公布。
第五章法律责任
第四十九条违反本条例规定的行为，《安全生产法》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十条各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的生产经营单位予以批准、许可、颁发证照、验收通过的；
（二）对应当依法制止和处理的安全生产违法行为未予制止和处理的；
（三）对发现的事故隐患未采取相应措施的；
（四）发生生产安全事故，未按照规定组织救援的；
（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；
（七）违反规定参与生产经营活动的；
（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。
第五十一条生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：
（一）未按照规定建立安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程的；
（二）未按照规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金的；
（三）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
第五十二条生产经营单位违反本条例第二十三条规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款：
（一）建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经审查同意的；
（二）建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
第五十三条生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，用现金或者其他物品替代劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二千元以上二万元以下的罚款。
第五十四条进行高空悬挂和有限空间等危险作业的生产经营单位违反本条例第二十八条规定进行作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。
第五十五条生产经营单位违反本条例第二十九条第一款规定，机械冲压设备未按照规定安装和使用安全防护装置或者未按照规定对机械冲压设备进行定期检验、检测的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十六条生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当依法报请县级以上人民政府按照国家规定的权限予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
第五十七条本条例规定的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产监督管理机构实施行政处罚。
第六章附则
第五十八条本条例下列用语含义：
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
重大事故隐患，是指生产经营作业场所、设备、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可以导致重大事故发生或者重大经济损失的隐患。
第五十九条本条例自2006年11月1日起施行。
