关于进一步改进交强险理赔服务质量的通知

上一篇: 四川省雷电灾害防御管理规定
下一篇: 深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知

安徽省人大常委会


安徽省实施《中华人民共和国消防法》办法
安徽省人民代表大会常务委员会



《安徽省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》已经1999年8月1日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及个人，均应遵守本办法。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加消防经费的财政投入，有计划、多渠道地筹集资金，加强公共消防设施建设，提高消防装备水平，保证预防火灾和灭火救援的实际需要。
第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。军事设施、矿井地下部分的消防工作，由其主管单位监督管理。
第六条 对在消防工作中有特殊贡献或者成绩显著的单位和个人，人民政府或有关单位应当予以奖励。
第七条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。
新闻、出版、广播、电影、电视等宣传部门应当采取多种形式，做好消防宣传工作，提高公民消防安全意识。
教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。
任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施的义务，有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第八条 每年11月9日为本省消防日。

第二章 火灾预防
第九条 各级人民政府应当建立防火安全责任制，与所属的有关部门和下一级人民政府签订消防安全责任书，对消防安全工作定期进行考核。
第十条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当履行消防安全职责，其法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全工作。
第十一条 城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。
消防规划由城市人民政府组织公安消防机构、城市规划行政主管部门和其他有关部门编制。
第十二条 城市消防规划确定的公共消防设施用地，任何单位和个人不得占用。如政府决定确需调整的，由当地城市规划行政主管部门和公安消防机构按照规划另行确定适当地点。
第十三条 公共消防设施和消防装备应当与城市其他基础设施同步建设。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
公共消防设施由城建、公用等单位负责建设和维护。公共消防设施建成后，由公安消防机构验收、使用。
第十四条 旧城改造、重要易燃易爆设施以及居住区、开发区、工矿区等的建设，必须同步建设消防设施。审查规划、设计方案时，应当有公安消防机构参加。
第十五条 新建、改建、扩建、建筑内部装修和建筑用途变更的工程，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，其中参照境外消防技术规范进行的消防设计，由省公安消防机构审核。未经审核或者经审核不
合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
公安消防机构自接到建设单位报送的消防设计图纸及有关资料之日起，对一般工程在10日内，对国家、省级重点工程和设置自动消防设施的工程在20日内，出具审核意见书。需要组织专家论证的工程，可以延长至30日。
第十六条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，建设单位应当向公安消防机构提交消防验收书面申请和竣工资料。公安消防机构应当自接到申请之日起10日内进行验收，并在验收后7日内出具验收意见书。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 从事建筑工程消防设计的单位和施工单位应当具有相应的资质等级。
第十八条 建筑工程施工现场的消防安全，由施工单位负责，建设单位协助。施工单位应当建立健全消防安全制度，指定专人负责施工现场的消防安全工作，配备必要的消防设施和器材。
施工单位应当按照消防技术标准和消防安全操作规程进行施工。
第十九条 歌舞厅、影剧院、体育馆、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，应当设置符合国家消防技术标准的安全出口、疏散走道和疏散指示标志，配备相应的消防设施和器材。
前款所列场所须经公安消防机构安全检查合格后，方可开业或使用。
第二十条 大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动的地点选择、亭棚搭建、电气线路架设、明火使用以及消防设施配置等，应当符合消防安全规定。活动的主办单位应当制定灭火和应急疏散预案。
前款所列活动举办6日前，主办单位应当向公安消防机构申报。公安消防机构应当自接到申报之日起3日内，对活动现场进行消防安全检查。未经检查或检查不合格的，不得举办。
第二十一条 两个以上单位共用的建筑物，由产权单位履行消防安全职责；产权为两个以上单位的，由建筑物的管理单位履行消防安全职责，没有管理单位的，必须确定管理单位。
第二十二条 古建筑、寺观教堂、重点文物的管理或使用单位以及图书馆、博物馆、档案馆必须加强用火、用电管理，配备必要的消防器材和报警设备，设置足够的消防用水。
第二十三条 城市人民防空地下工程和其他地下工程，不得用于生产、储存或者经营易燃易爆化学物品。
利用城市人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、商场、饭店、歌舞厅等，必须遵守地下工程的消防安全规定。
第二十四条 商场、公共娱乐场所不得设置员工宿舍；设有车间或者仓库的建筑物内，严禁设置员工集体宿舍。
第二十五条 从事易燃易爆化学物品生产、储存、经营的，必须向公安消防机构申请审核。公安消防机构应当自接到申请之日起15日内出具审核意见书；审核合格的，发给《易燃易爆化学物品消防安全许可证》。运输易燃易爆化学物品的车辆，必须向公安消防机构申请办理《易燃易
爆化学物品准运证》。
储存、运输易燃易爆化学物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员，必须持有公安消防机构核发的作业证件。
第二十六条 研制易燃易爆的新材料、新产品和有火灾危险的新设备、新工艺的单位，应当对研制的每一项目提出预防火灾的具体办法，经行业主管部门批准并报公安消防机构备案后，方可交付生产。
使用易燃易爆的新材料、新产品或者有火灾危险的新设备，采用有火灾危险性的新工艺的单位，应当按照研制单位提供的预防火灾的具体办法，采取消防安全措施。
第二十七条 有火灾或者爆炸危险的场所必须采取相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等消防技术措施。
第二十八条 严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。确需在燃气管道、输油管道附近修筑建筑物、构筑物等作业和堆放物品的，必须符合国家消防技术标准。
第二十九条 消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所、公众聚集场所，应当按照国家有关规定参加企业火灾险和公众责任险。
第三十条 居民应当维护住宅的消防安全，遵守用火、用电等消防安全管理规定，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第三十一条 农业收获季节，乡镇人民政府应当及时开展有针对性的消防宣传教育和安全检查，督促落实消防安全措施。
粮棉加工、储存场所和使用农机具作业的麦谷场等，必须采取防火安全措施，做好灭火应急准备。
打晒、堆放粮食、棉花等作物的，应当与火源和电力架空线保持消防安全距离。
第三十二条 安装火灾自动报警装置、自动灭火装置的建筑物的管理和使用单位，应当落实装置的日常检查、维修保养和值班制度，不具备维修保养能力的，应当委托有建筑消防设施维修保养资格的专业组织每年至少进行一次维修保养，保证装置正常运行。
第三十三条 从事消防设施、器材维修、保养、检测和消防咨询服务的组织，在提供服务时应当严格执行国家有关规定，并接受公安消防机构的监督管理。
第三十四条 消防产品的质量必须符合国家标准或行业标准。
生产、销售消防产品的，应当报省公安消防机构备案。
第三十五条 下列人员应当接受公安消防机构的培训，取得消防培训合格证：
（一）消防安全重点单位及生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆化学物品的单位和公众聚集场所的消防安全第一责任人；
（二）消防设施的施工、维修、保养、检测和操作人员；
（三）专职消防队员、单位负责消防管理的工作人员；
（四）其它应当接受培训的人员。
有关部门对电焊、气焊及电气设备、线路的安装、维护等具有火灾危险工作的特种作业人员进行上岗培训时，应当将消防安全知识列入培训内容。

第三章 消防组织
第三十六条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立和加强公安消防队、专职消防队、义务消防队等多种形式的消防组织，增强预防和扑救火灾的能力。
第三十七条 省级以上风景名胜区和列为省级以上重点文物保护单位的古建筑群的管理单位，应当根据需要建立专职消防队或义务消防队。
第三十八条 经济技术开发区、高新技术产业开发区，应当根据需要建立专职消防队；也可以由开发区建站，公安消防队进驻执勤。
第三十九条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报省公安消防机构验收。专职消防队的撤销或者合并，应当报省公安消防机构备案。
专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
第四十条 专职消防队应当建立教育训练和执勤备战制度，承担本单位的防火和灭火工作，并服从公安消防机构的调动，参加外单位的火灾扑救。
第四十一条 专职消防队的经费由组建单位按有关规定列支；几个单位联合组建的专职消防队，经费由几个单位共同解决。
专职消防队员实行本单位工资和奖金制度，享受本单位生产职工同等社会保险福利待遇。
第四十二条 公安消防队、专职消防队应当对责任区内的消防安全重点单位、部位制订灭火作战计划，经常进行灭火作战演练。与作战计划和作战演练有关的单位应当予以协助，提供有关资料。

第四章 灭火救援
第四十三条 任何人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
消防队到达火灾现场前，发生火灾的单位必须立即疏散人员，扑救火灾，抢救物资，并派人接引消防车。邻近单位应当给予支援。
消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
第四十四条 赶赴火场、执行抢险救援或者消防演练任务的消防车、消防艇等免交过路、过桥、过隧道、泊岸费，需要火车、轮船运输的，铁路和航运单位应当优先抢运。
第四十五条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
第四十六条 火灾扑救的现场，由公安消防机构统一组织和指挥。火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
（一）就近使用各种水源和通讯、运输工具及其他设备；
（二）截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；
（三）命令人员转移，划定警戒范围，对火场周围实行局部交通管制；
（四）利用临近建筑物和有关设施；
（五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
（六）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。
扑救特大或者社会影响重大的火灾时，人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。
第四十七条 公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位和个人收取任何费用。
专职消防队、义务消防队参加扑救外单位火灾损耗的燃料、灭火剂和损坏的器材、装备等费用，以及火灾原因技术鉴定所需的费用，经当地公安消防机构核定属实后，按下列规定补偿：
（一）参加保险的，从保险公司偿付的施救费中支付；
（二）未参加保险的，由火灾肇事单位或者肇事个人支付，火因不清的，由发生火灾的单位支付；
（三）保险施救费补偿不足和火灾肇事单位、肇事个人或者发生火灾的单位确实无力支付的部分，由当地人民政府按照国家有关规定补偿。
第四十八条 对扑救火灾中受伤、致残或者死亡的人员，当地人民政府应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤；应追认为烈士的，由有关部门办理。
第四十九条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得进入火灾现场，移动、毁损火灾现场的遗留物品和残骸。
第五十条 发生火灾的单位或者个人有义务保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防机构进行火灾调查。任何单位和个人不得干扰、阻挠火灾调查工作。
公安消防机构在查处火灾隐患、调查火灾原因和查处违法行为时，可以根据需要依法传唤有关人员。
第五十一条 当事人对火灾原因认定、火灾事故责任认定不服的，可以在接到火灾原因认定书、火灾事故责任认定书之日起15日内，向火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定；对省公安消防机构作出的火灾原因认定、火灾事故责任认定不服的，向省公安厅申
请重新认定。
火灾原因、火灾事故责任的重新认定决定为最终决定。

第五章 法律责任
第五十二条 依照《消防法》第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十六条的规定，给予罚款处罚的，罚款数额为4000元以上2万元以下；情节严重的，罚款数额为2万元以上10万元以下。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款的，罚款数额为600元以上30
00元以下。
第五十三条 依照《消防法》第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，给予罚款处罚的，罚款数额为3000元以上1万元以下；情节严重的，罚款数额为1万元以上5万元以下。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款的，罚款数额为600元以上3000元以下。

第五十四条 依照《消防法》第四十七条的规定，给予罚款处罚的，罚款数额为500元以上2000元以下。
单位违反消防法律、法规引起火灾或者导致火灾损失扩大的，可以处警告或者1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，可以处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者600元以上3000元以下罚款。
第五十五条 依照《消防法》第四十八条的规定，给予罚款处罚的，罚款数额为800元以上4000元以下；情节严重的，罚款数额为4000元以上2万元以下。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款的，罚款数额为600元以上3000元以下。
第五十六条 依照《消防法》第五十条的规定，给予罚款处罚的，罚款数额为2000元以上1万元以下。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款的，罚款数额为500元以上2000元以下。
第五十七条 违反本办法第十七条规定，从事建筑工程消防设计或者从事消防设计工程施工的，责令限期改正；逾期不改正的，暂扣资格证书、降低资质等级、停止施工，可并处5000元以上2万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者600元以上
3000元以下的罚款。
第五十八条 违反本办法第二十四条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处5000元以上2万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以600元以上3000元以下的罚款。
第五十九条 公安消防机构对违反消防法律、法规，严重不符合消防安全的场所或违法生产、销售、运输消防产品、易燃易爆化学物品的，情况紧急时，可以暂时予以查封、扣押，并及时通知有关主管部门处理。
第六十条 对违反本办法规定行为的处罚，由县级以上公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关裁决。
依照《消防法》的规定，对供水、供气、供电等重要企业，重要的建设工程，交通、通信枢纽，以及其他重要单位、场所的责令停产停业，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第六十一条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六十二条 有违反本办法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第六十三条 本办法自1999年9月1日起施行。



1999年8月1日
黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发安全生产应急两个管理办法的通知

黑政办发〔2008〕32号


大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

　　《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》和《黑龙江省安全生产应急救援基地管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十一日



黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步规范和加强安全生产事故应急预案管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，为安全生产应急救援工作提供技术保障，有效应对各类安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省安全生产条例》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。

　　第二条　县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位的安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理，适用本办法。

　　第三条　安全生产事故应急预案实行分类管理、分级负责、属地为主的原则，建立应急预案评估和备案管理制度。

　　省级安全生产监督管理部门负责全省安全生产事故应急预案的综合监督管理。地市、县（市、区）、省农垦总局、省森工总局安全生产监督管理部门负责本地区、本系统安全生产事故应急预案的综合监督管理。

　　县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位主要负责人是本地区、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产事故应急预案制定、评估、修订、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，落实应急预案确定的各项措施。

　　第二章　应急预案制定与发布

　　第四条　安全生产事故应急预案的制定，应按照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》等有关要求进行。

　　县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应当相互衔接，形成体系，满足应急管理与应急救援需要。

　　第五条　县级以上政府安全生产事故应急预案的制定。由安全生产监督管理部门提出，政府应急管理部门组织有关人员评估和论证，报同级政府审批、发布。

　　县级以上政府各有关部门安全生产事故应急预案的制定。由政府各有关部门组织有关人员制定、评估和论证，报同级政府有关部门负责人审批、发布。

　　各生产经营单位制定的安全生产事故应急预案，应聘请安全生产监管部门相关人员和有关专家进行评估和论证，由单位主要负责人审批并予以公布。

　　第六条　安全生产事故应急预案应明确以下内容：

　　（一）制定的目的、依据和原则，适用范围和分类分级等，预案的管理和生效等内容，并与相关应急预案衔接，形成应急预案体系。应急预案正文前应有目录，以便检索和使用。

　　（二）应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构职责等，应急预案体系图、应急处置工作流程图和应急处置联系人、联系方式等内容。

　　（三）建立应对突发事故的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分预警级别，建立预警信息发布机制。

　　（四）按照平战结合、资源共享的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出规定或说明。

　　（五）宣传教育、培训、演练和奖惩等管理规定。

　　第七条　安全生产事故应急预案不符合要求的，安全生产监督管理部门不得向生产经营单位核发安全生产许可证。

　　第八条　举办文化、体育、经贸、庆典等大型活动，主办单位应制定突发事件应急预案，并在活动举办前１０天将应急预案报上级主管部门和当地公安部门备案，同时报当地安全生产监督管理部门备案。

　　第九条　安全生产事故应急预案应依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，单位安全生产条件的变化情况，应急预案演练、事故救援及总结评估过程中发现的问题等及时修订。修订后的安全生产事故应急预案应及时印发有关单位和相关人员。

　　县级以上政府及有关部门制定的安全生产事故应急预案应每３年修订１次；生产经营单位制定的安全生产事故应急预案应每２年修订１次。

第三章　应急预案管理

　　第十条　安全生产事故应急预案实行分类管理、分级备案制度。备案管理单位应加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

　　县级以上政府制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报上一级政府备案。

　　县级以上政府有关部门制定、修订的安全生产事故应急预案和专项安全生产事故应急预案，应报同级政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。

　　生产经营单位制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地县级以上政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。

　　中央管理企业和省属企业制定、修订的安全生产事故应急预案，应报所在地政府安全生产监督管理部门、省政府安全生产监督管理部门和上级主管部门备案。

　　第十一条　县级以上政府安全生产监督管理部门应建立安全生产应急预案数据库，实行分类存档，便于应急预案调阅和使用。

　　第十二条　县级以上政府及有关部门，中省直各单位，各生产经营单位应根据实际需要，制定应急培训教育计划，加强对单位负责人、应急管理人员及职工的应急培训教育。每年应组织１次应急培训和应急宣传教育，提高从业人员和公众的应急能力。

　　第十三条　县级以上政府，中省直各有关单位和各类生产经营单位，应根据实际需要，制定应急演练计划，定期组织应急演练，加强对演练情况的总结分析，不断提升应急水平。

　　县级以上政府有关部门每年应组织１次联合应急演练。高危企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织１次应急演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

　　第十四条　县级以上政府安全生产应急救援指挥中心应建立健全应急响应联动机制，确保联动信息真实可靠、应急响应联络畅通。

　　第十五条　各生产经营单位应将安全生产事故应急预案的制定、备案、培训、演练纳入安全生产管理的重要内容，加强组织领导，使安全生产事故应急预案具有科学性、针对性和可操作性。

　　第十六条　县级以上政府安全生产监督管理部门和生产经营单位主管部门应将安全生产事故应急预案的制定、备案、演练等作为安全生产监管监察和行业管理的重要内容，加强监督管理。每年至少组织开展１次监督检查，确保各级、各类安全生产事故应急预案在应对突发事故时真正发挥作用。

　　第十七条　生产经营单位应当制定、完善安全生产事故应急预案，定期组织演练，签订应急救援协议。未按规定履行职责的，依据有关法律法规，追究有关单位和相关人员的责任。

　　第十八条　发生安全生产事故时，应根据事故的类别、危害程度等情况，及时启动相关安全生产事故应急预案。对由于未及时启动安全生产事故应急预案或未制定、修订安全生产事故应急预案，未履行应急管理职责，导致次生、衍生事故发生，造成事故损失扩大等严重后果的，依据有关法律法规，追究相关责任人的法律责任。



黑龙江省安全生产应急救援基地管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步加强我省安全生产应急救援体系建设，提高应对安全生产事故综合能力，规范安全生产应急救援队伍管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔２００６〕２４号），制定本办法。

　　第二条　省安全生产应急救援指挥中心依托企业现有应急救援队伍组建的省级安全生产应急救援基地、骨干专业救援队伍和救援培训基地（以下简称基地），适用本办法。

　　第三条　基地实行统一领导、分级负责、属地为主的管理原则。

　　省安全生产应急救援指挥中心负责对全省基地的综合指导、协调和管理。

　　各地市安全生产应急救援指挥机构，负责对本行政区域内基地的指导、协调和管理。

　　第四条　基地在省安全生产应急救援指挥中心及地市安全生产应急救援指挥机构的指导下，开展预防性安全检查、隐患排查和预案演练等工作。承担本单位、协议服务单位和指派的抢险救援任务。

第二章　基地建设

　　第五条　省安全生产应急救援指挥中心按照统筹规划、整合资源、突出重点、规范管理的原则，依托行业或领域中基础条件较好、管理水平较高、应急能力较强的重点企业救援队伍和特种专业救援组，组建省级安全生产应急救援基地。

　　第六条　县级以上政府应根据当地经济社会发展和安全生产工作的需要，整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍，加强救援队伍的建设与管理，发展多种形式的救援组织，提高应对安全生产突发事件的能力。

　　大中型企业特别是高危行业和重点领域的企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民组织建立多种形式的专（兼）职救护队（消防队）。鼓励全社会捐助、支持救援队伍的建设。

　　各地市、县（市、区）政府组建的专（兼）职应急救援队伍，可以单独组建，也可以与国家级、省级基地联合组建。

　　第七条　按事权划分原则，基地的建设与运行经费由省政府、地方政府和依托的单位、企业共同承担。大型、特殊应急救援装备，由省安全生产应急救援指挥中心根据安全生产应急救援工作的需要统一装备。各地市、县（市、区）政府和基地依托单位要制定应急建设规划，加大资金投入力度，加强基地建设，保障应急救援工作所需的经费、技术装备和其他各项条件。

　　第八条　根据相关规定向签订救援服务协议单位收取服务费。

第三章　基地管理

　　第九条　依托重点单位、大中型企业现有救援队伍组建的基地，其隶属关系、单位性质、管理体制均保持不变。

　　第十条　基地主管单位不得随意撤销基地。因主管单位被撤销或者分立、合并以及其他情况，确需撤销或重新组建救援队伍的，应报经省安全生产应急救援指挥中心备案，并将省安全生产应急救援指挥中心投入的装备、器材按规定进行处理后方可进行。

　　第十一条　基地主管单位应加强对基地的监督管理，督促基地和救援人员执行国家、省、市有关法律法规和各种规章制度。

　　第十二条　基地的应急救援指挥车、工程救险车应当按照国家有关规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。在执行应急救援任务时，根据相关规定使用警报器、标志灯具。

　　第十三条　基地在省内跨地市调动执行救援任务时，由省安全生产应急救援指挥中心下达调派命令。

　　基地在地市内跨县（市、区）调动执行救援任务时，由地市安全生产应急救援指挥机构下达调派命令。

第四章　基地职责

　　第十四条　基地要坚持“险时搞救援，平时搞防范”的工作方针，贯彻“预防与应急并重，常态与非常态结合”的应急工作原则，履行以下职责：

　　（—）承担本单位、签订救援服务协议单位和安全生产应急救援指挥机构指派的应急救援任务。

　　（二）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉本单位、签订救援服务协议单位道路交通、作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况。

　　（三）开展应急救援知识培训，宣传事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员避险救助能力，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作。

　　（四）执行应急救援任务结束后，在１５日内形成救援总结评估报告，并报送当地安全生产应急救援指挥机构。重特大事故的救援总结评估报告，应同时上报省安全生产应急救援指挥中心。

　　每半年向省安全生产应急救援指挥中心和当地安全生产应急救援指挥机构报送救援工作总结报告，不得拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造和篡改救援基础资料。

　　（五）依法应当履行的其他职责。第十五条　基地应建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录。

　　第十六条　基地应定期维护、保养救援装备、器材，确保完好。

　　第十七条　基地应定期组织救援人员开展技术培训、体能和技能训练、应急预案演练，保持和提高基地的实战能力。

第五章　奖　　惩

　　第十八条　在应急管理和应急救援工作中表现突出、成绩显著的基地及个人，由主管单位、上级主管部门或地方政府、安全生产应急救援指挥机构给予表彰和奖励。

　　县级以上政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

　　第十九条　基地在接到报警或安全生产应急救援指挥机构调派指令后，应立即赶赴事故现场，服从指挥、实施救援。救援过程中，不得迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息。对失职渎职、延误救援造成严重后果的，按照相关法律法规及有关规定追究相关人员的责任。