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广东省广州市人民政府


广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法

广州市人民政府令第6号


　　《广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法》已经２０００年１２月４日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

市长 林树森

二○○○年十二月十一日


广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制试行办法


　　第一条　为充分发挥本市城市道路的交通功能，平衡市区交通流量，规范贷款建设的路桥、隧道的收费行为，利于贷款的偿还，省人民政府同意本市实施城市路桥隧道车辆通行费年票制，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　路桥隧道车辆通行费（以下简称通行费）年票制，是指对在本市登记上牌的机动车辆（不包括番禺区、花都区、增城市、从化市，以下简称本市车辆）一次性征收全年通行费的制度。

　　对外地进入本市的机动车辆，在市区各入城路口收费站按次征收通行费（次票）。

　　征收的通行费用于偿还城市路桥、隧道建设的贷款。

　　第三条　实行年票制收费的路桥、隧道包括：内环路及其放射线、广园快速路西段、鹤洞大桥、解放大桥、江湾大桥、海印大桥、广州大桥、珠江隧道。

　　第四条　广州市市政管理部门是通行费征收管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。

　　第五条　公安交通管理部门协助市市政管理部门做好车辆缴费的检查工作。公安交通管理部门应当向市市政管理部门提供本市车辆户籍及相关资料，并在办理车辆年审、新车入户、车辆报废、外地车迁入等手续时，检查车辆缴纳年票通行费情况。对没有缴费的车辆，责令车主到市市政管理部门缴费后，方可办理有关手续。

　　建设、交通、物价、财政、税务等有关部门，依照各自职能协同实施本办法。

　　第六条　通行费由市市政管理部门在市内缴费点和各进城路口收费站进行征收。 经华南快速干线、环城高速公路等收费路桥进入市区的外地车辆，由市市政管理部门委托其收费站代行征收通行费。

　　第七条　通行费收费标准如下：

　　（一）一类车：摩托车，年票１８０元，次票２元。

　　（二）二类车：２０座以下（含２０座）客车、２吨以下（含２吨）货车、机动三轮车、简易机动车，年票９８０元，次票１０元。

　　（三）三类车：２１座（含２１座）至５０座（含５０座）客车、２吨至５吨（含５吨）货车，年票２０４０元，次票２０元。

　　（四）四类车：５１座以上（含５１座）客车、５吨至１５吨（含１５吨）货车，年票２８８０元，次票３０元。

　　（五）五类车：１５吨以上货车和各种集装箱车，年票２６４０元，次票５０元。

　　（六）出租汽车（的士），年票９８０元，次票１０元。

　　（七）公共汽车，年票６００元，次票２０元。

　　第八条　本市车辆必须在每年办理年审手续前缴纳年票通行费。

　　新车入户、外地车迁入或者车辆报废，在办理有关手续时应当从当月起缴纳或者停止缴纳年票通行费。

　　已缴纳年票通行费的本市车辆在改装、换牌之日起３０日内持有关证件到原年票缴费点办理变更手续。

　　第九条　市市政管理部门对缴纳年票通行费的车辆，应当开具发票并发给与车牌号码、类别相一致的年票正、副本。车主应当将年票正本粘贴在车前挡风玻璃的右上角，摩托车贴于车头显眼处，副本随车携带，以备查验。

　　第十条　长期在市区行使的外地车辆，应当缴纳年票通行费；经常出入市区的外地车辆，可以选择缴纳年票通行费或者次票通行费。

　　次票通行费实行单向按次征收，凭票进入市区；进入一次缴纳一次。在市内留驻的，三日内有效；超过有效期的，必须另行缴纳通行费。缴费发票必须保存至离开市区为止，以备查验。

　　第十一条　军车、警车、消防车、省政府治理公路“三乱”督察队标志车以及救护车、殡葬车、抢险车、外国领事馆用车、残疾人专用机动车等免征通行费。

　　第十二条　通行费票证售出后，不予退换。年票如有遗失，车主必须提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和缴费发票到原年票缴费点办理挂失手续，经核准后，给予补票；次票遗失不补，必须自行到收费站点重新补缴。

　　第十三条　通行费年票正副本、次票，任何人不得转借、冒用和伪造。

　　第十四条　通行费收费站、点应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费站、点名称和审批机关、主管部门、收费用途、收费标准、收费员工证号及投诉电话，接受社会监督。

　　第十五条　征收的通行费按行政事业性收费管理规定，纳入财政专户管理。市市政管理部门以及受委托的收费单位必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费的征收和上缴工作。

　　第十六条　市市政管理部门应当定期向社会公布通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。还清贷款后，应当停止征收通行费。

　　第十七条　市市政管理部门有权对市区内停车场、车站、码头和经过收费站出入口的车辆进行通行费缴纳情况的稽查。任何单位和个人不得拒绝接受市市政管理部门的检查。

　　对没有缴纳通行费的车辆，市市政管理执法人员应当即时处理；不能即时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶人员到指定地点接受处理，处理完毕后，方可驶离。

　　第十八条　市市政管理执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴《行政执法证》。

　　第十九条　违反本办法，有下列行为之一的，由市政管理部门按下列规定处理：

　　（一）不按规定缴纳年票通行费的，责令其补缴年票通行费，并从应缴日起按日加收应当缴纳年票费额２‰的滞纳金。

　　（二）不按规定缴纳次票通行费的，除责令其补缴规定费额外，可并处５０元罚款。

　　（三）转借、冒用、使用伪造年票正副本的，除责令其补缴规定费额外，对单位并处５００元罚款，对个人并处１００元罚款。

　　（四）转借、冒用、使用伪造次票的，除责令其补缴规定费额外，对单位并处１００元罚款，对个人并处５０元罚款。

　　（五）不按规定将年票正本粘贴在车前挡风玻璃右上角、摩托车贴于车头显眼处的，处以警告或者２０元罚款。

　　（六）未购票车辆不按指定路线通过收费站，进入有票车道的，处以警告，可并处２０元罚款。

　　第二十条　阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的市政管理执法人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十一条　市市政管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十二条　本办法自２００１年１月１日起施行。本市过去颁发的有关机动车辆通行路桥隧道征收通行费的有关规定。如与本办法不一致的，以本办法为准。




江西省新余市人民政府


新余市人民政府办公室关于印发《新余市探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知


余府办发〔2004〕38号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年十月二十九日



新余市探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)

第一条 为完善探矿权采矿权有偿取得制度，规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，建立公开、公平、公正的探矿权采矿权市场，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，必须遵守本办法，法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）负责组织实施。严禁任何单位和个人擅自与他人签订探矿权采矿权合同。
市主管部门可以根据需要，将属于其审批的采矿权招标拍卖挂牌的具体工作委托下级主管部门组织实施，但采矿许可证由委托机关颁发。委托必须按照《江西省行政执法程序规定》办理委托手续，受委托机关不得再行委托。
第四条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当有计划地进行。
主管部门应当根据国家、盛市矿产资源总体规划，合理布设探矿权采矿权，控制总量，调节供应，适应需求。
县级主管部门应当编制探矿权采矿权招标拍卖挂牌年度计划，于每年1月报市国土资源局审核汇总后，2月底报省厅批准实施。
第五条 本办法所称探矿权采矿权招标，是指主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。
本办法所称探矿权采矿权拍卖，是指主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
本办法所称探矿权采矿权挂牌，是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
第六条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
任何单位和个人不得限制或者排斥本地区以外的公民、法人或其它组织参加探矿权采矿权的投标竞买活动。
探矿权采矿权投标人或竞买人应当符合法律法规规定的资质条件。
第七条 新设探矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：
㈠国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地；
㈡探矿权灭失的矿产地；
㈢国家和省两级矿产资源勘查专项规划划定的勘查区块；
㈣省级矿产资源补偿费勘查形成的矿产地；
㈤两个或两个以上探矿权申请人竞争同一区块；
㈥主管部门规定的其他情形。
第八条 新设采矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予：
㈠国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；
㈡采矿权灭失的矿产地；
㈢探矿权灭失的可供开采的矿产地；
㈣主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产；
㈤两个或两个以上采矿权申请人竞争同一矿产地；
㈥国土资源部、省主管部门规定的其他情形。
第九条 对无需勘查即可直接开采的矿产按本办法第八条规定直接设置采矿权，不再设立探矿权。
“无需勘查即可直接开采的矿产”主要指无需风险勘查的地表直观可见的普通建筑材料矿产，包括：石灰岩、砂岩、页岩、天然石英砂、粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岩岩、珍珠岩、黑耀岩、粗面岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭（岩）等。
第十条 符合本办法第七、八条规定的范围，有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权采矿权：
㈠国家出资的勘查项目；
㈡矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地；
㈢共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地；
㈣对国民经济具有重要价值的矿区；
㈤根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区。
第十一条 有下列情形之一的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予：
㈠探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；
㈡符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域；
㈢为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产；
㈣探矿权采矿权权属有争议；
㈤法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。
第十二条 原以申请批准方式取得采矿权的矿山企业，其采矿许可证有效期满需延续开采，或在采矿许可证范围内需扩大开采范围的，或变更开采矿种的，或企业改制需出让采矿权的，经有权审批的国土资源主管部门同意后，协议出让采矿权。
延续出让采矿权协议不成的，由审批机关收回其采矿权，采用招标拍卖挂牌的方式授予。
第十三条 主管部门应当根据探矿权采矿权招标拍卖挂牌年度计划，编制招标拍卖挂牌方案；县级以上国土资源主管部门招标拍卖挂牌方案，可以根据实际情况报同级人民政府进行审定。
第十四条 主管部门应当根据招标拍卖挂牌方案，编制招标拍卖挂牌文件。
招标拍卖挂牌文件，应当包括招标拍卖挂牌公告、标书、竞买申请书、报价单、矿产地的地质报告、矿产资源开发利用和矿山环境保护要求、成交合同等。
第十五条 招标标底、拍卖挂牌底价或协议价款，由主管部门依规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。对一些规模孝效益差的矿山，亦可按年产量收取采矿权价款。
在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
第十六条 主管部门应当至少在招标拍卖挂牌开始日前20日发布招标拍卖挂牌公告，公布招标拍卖挂牌矿产地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间地点。
第十七条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
㈠主管部门的名称和地址；
㈡拟招标拍卖挂牌的勘查区块、开采矿区的简要情况；
㈢申请探矿权采矿权的资质条件以及取得投标人、竞买人资格的要求；
㈣获取招标拍卖挂牌文件的办法；
㈤招标拍卖挂牌的时间、地点；
㈥投标或者竞价方式；
㈦确定中标人或者竞得人的标准和方法；
㈧投标、竞买保证金及其缴纳方式和处置方式；
㈨其他需要公告的事项。
第十八条 主管部门应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。
投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未缴纳的，视为放弃。
第十九条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人、竞得人后，主管部门应当与中标人、竞得人签订成交确认合同。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第二十条 探矿权采矿权招标的，投标人不得少于三人。
投标人少于三人，属采矿权招标的，主管部门应当依照本办法重新组织招标；属探矿权招标的，主管部门可以以挂牌方式授予探矿权。
第二十一条 投标、开标依照下列程序进行：
㈠投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件截止之日前，将投标文件密封后送达指定地点，并附具对投标文件承担责任的书面承诺。
在提交投标文件截止之日前，投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
㈡主管部门签收投标文件后，在开标之前不得开启；对在提交投标文件的截止之日后送达的，不予受理。
㈢开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行。开标由主管部门主持，邀请全部投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
㈣评标由主管部门组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数为五人以上单数，成员由主管部门根据拟招标的探矿权采矿权内容确定，有关技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审时，可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但该澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。
㈤评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告和中标候选人，报主管部门确定中标人；主管部门也可委托评标委员会直接确定中标人。评标委员会经评审，认为所有的投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有的投标。
㈤主管部门向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人。
㈦中标人应在接到中标通知书之日起5日内与主管部门签订成交确认合同。
第二十二条 探矿权采矿权拍卖的，竞买人不得少于三人。少于三人的，主管部门应当停止拍卖。
第二十三条 拍卖依照下列程序进行：
㈠参加竞买人报名，索取有关文件，并按规定提交有关资格，身份证明。
㈡按照拍卖文件要求对竞买人进行资格审查，符合要求的交付保证金，发给竞买资格证书。
㈢公开拍卖：
1、拍卖主持人点算竞买人；
2、拍卖主持人介绍拟拍卖的勘查区块、开采矿区的简要情况；
3、宣布拍卖规则和注意事项；
4、主持人报出起叫价及增价幅度，没有底价的，应明确提示；
5、竞买人应价；
6、主持人确定该应价后继续竞价。
7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
若有底价的，如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布停止拍卖；
8、主持人宣布最高应价者为竞得人；
9、公证员对拍卖过程作公证词；
10、主管部门和竞得人当场签订成交确认合同。
第二十四条 挂牌按下列程序进行：
㈠挂牌起始日，主管部门将挂牌矿产地的位置、矿种、储量、品位、面积、期限、起始价、增价规则、增价幅度、挂牌时间等，在挂牌公告指定的场所挂牌公布，挂牌时间不得少于10日；
㈡符合条件的竞买人交纳保证金，索取有关文件，填写报价单报价；
㈢主管部门受理并确认竞买人报价，更新显示挂牌价格；
㈣主管部门继续接受新的报价；
㈤主管部门在挂牌公告规定的截止时间确定竞得人；
㈥主管部门和竞得人当场签订成交合同。
第二十五条 挂牌期限届满，主管部门按照下列规定确定是否成交：
㈠在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交；
㈡在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
㈢在挂牌期限内无人竞买或者竞买人的报价低于底价的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止前30分钟仍有竞买人要求报价的，主管部门应当以当时挂牌价为起始价进行现场竞价，出价最高且高于底价的竞买人为竞得人。
第二十六条 主管部门应当在颁发勘查许可证、采矿许可证前一次性收取探矿权采矿权价款。采矿权价款数额较大的，经上级主管部门同意可以分期收取，但最长不得超过6年。
第二十七条 中标人、竞得人缴纳的投标、竞买保证金，可以抵作价款。其他投标人、竞买人缴纳的投标、竞买保证金，主管部门须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第二十八条 招标拍卖挂牌活动结束后，主管部门应当在10个工作日内将中标、竞得结果在指定场所、媒介公布。
第二十九条 主管部门应当按照成交确认合同所约定的时间为中标人、竞得人办理登记，颁发勘查许可证、采矿许可证，并依法保护中标人、竞得人的合法权益。
第三十条 探矿权人或采矿权人不按成交确认合同的约定缴纳探矿权价款或采矿权价款的，主管部门有权撤销探矿权采矿权证。
第三十一条 中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通、向主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他非法手段中标或者竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第三十二条 违反本办法第七条、第八条、第十条、第十一条规定授予探矿权采矿权的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第三十三条 经依法批准后的探矿权采矿权转让，可参照本办法实施招标拍卖挂牌。
第三十四条 本办法自2004年12月1日起施行。本办法颁布前制定的有关文件与本办法不一致的，按照本办法规定执行。