澳门特别行政区第9/2001号法律：第4/1999号法律之修改

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北京市人大常委会


北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例
北京市人民代表大会常务委员会


通知
《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于1995年9月22日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为保障北京市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实
际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的代表建议、批评和意见，是指市人民代表大会代表在执行代表职务活动中，按照规定格式书面向市人民代表大会及其常务委员会提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见。
第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的一种重要形式。代表应当密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求。
第四条 本市国家机关和组织应当坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重代表的民主权利，重视代表提出的建议、批评和意见，并认真研究办理，负责答复。

第二章 代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表对本市各方面工作的建议、批评和意见，在市人民代表大会会议期间向大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出；可以一人提出，也可以联名提出。
代表提出建议、批评和意见，内容力求准确、具体。
第六条 代表提出的建议、批评和意见涉及检举、控告或者申诉的，在有关部门调查处理时，得提供具体的事实依据或者线索。
第七条 代表对涉及本人及亲属的诉讼案件的问题或者本人作为一方当事人的法定代表人、代理人、辩护人的案件的问题，不宜以建议、批评和意见的方式提出，可以按照法定程序办理或者通过其它渠道反映。

第三章 代表建议、批评和意见的交办
第八条 市人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院及本市其他有关机关和组织研究办理。具体工作由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。
代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见，交市人民代表大会或者其常务委员会办事机构研究办理。
第九条 市人民代表大会常务委员会交办代表建议、批评和意见的期限为：在市人民代表大会会议期间提出的自大会闭会之日起10日内交办，在市人民代表大会闭会期间提出的自收到之日起3日内交办。
第十条 需要由市人民政府所属委、办、局和相当这一级的有关工作部门以及区、县人民政府承办的建议、批评和意见，由市人民政府办公厅负责交办。
第十一条 代表建议、批评和意见由市人民代表大会常务委员会、市人民政府直接交办的单位（以下统称承办单位）研究办理。需要两个以上承办单位共同办理的，由交办机关确定主办单位和会办单位。
第十二条 承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起10日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或自行转办。
交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起3日内另行交办。
第十三条 市人民代表大会常务委员会、市人民政府对代表提出的不属于本市职权范围的建议、批评和意见，应当转交有关的机关、组织研究处理并告知代表。

第四章 代表建议、批评和意见的办理
第十四条 承办单位办理代表建议、批评和意见，应当讲求实效。凡是有条件解决或者创造条件能够解决的，应当尽快解决。在一、两年内解决的，应当列入计划解决；确实解决不了的，应当向代表说明原因。
第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见的办理工作，应当明确一名负责人主管，确定主管机构和工作人员，培训承办人员，建立健全工作制度，保障必要的工作条件。
第十六条 对代表提出的综合性强、涉及面广、办理难度大的重要建议、批评和意见，应当由承办单位主要负责人研究办理，必要时分别由市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人直接研究办理。
第十七条 代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动做好与会办单位的协调和办理工作，并答复代表。会办单位应当与主办单位密切配合并提供书面处理意见。
第十八条 承办单位对代表建议、批评和意见，一般应当在3个月内办理完毕并予答复；复杂的问题，经交办机关同意，至迟不得超过6个月予以答复；对急待解决的问题，应当抓紧研究，及时办理。
第十九条 承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中，应当加强同代表的联系，一般要当面向代表说明办理情况，听取代表意见。代表对办理情况提出不同意见的，承办单位应当与代表研究、协商，妥善处理。
对代表联名提出的建议、批评和意见，可以只征求领衔人的意见。
第二十条 承办单位对代表要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，应当为代表和当事人保密。
第二十一条 承办单位对代表建议、批评和意见的办理报告，应当由主管领导审核签发，分送提出建议、批评和意见的代表，并报送市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。市人民政府所属部门的办理报告，还应当报送市人民政府办公厅。
对于以区、县代表团或者解放军代表团名义提出的议案作为建议、批评和意见处理的，承办单位可以将办理报告送有关区、县人民代表大会常务委员会或者北京卫戊区政治部转送代表。
第二十二条 承办单位已经答复代表在年内解决的问题，因情况变化未能解决的，应当及时向代表通报情况，说明原因。

第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查
第二十三条 市人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，具体工作由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。市人民政府对所属部门办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查，具体工作由市人民政府办公厅负责。
第二十四条 市人民代表大会常务委员会办事机构和市人民政府办公厅应当组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查，或者进行专项评议；代表也可以持代表证对建议、批评和意见的办理情况进行视察、检查。
第二十五条 本年度代表大会期间的代表建议、批评和意见办理答复以后，市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门和市人民政府办公厅应当向代表发函征询对办理工作的意见。代表对办理结果不满意的，责成承办单位重新办理并在一个月内再次答复代表。
第二十六条 承办单位对于按照本条例第十四条规定列入计划在本年度内解决的问题，应当及时检查落实情况，并书面报告提建议、批评和意见的代表和市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。市人民政府所属部门的书面报告同时报送市人民政府办公厅。
第二十七条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门，应当在下一次市人民代表大会召开之前，分别将代表建议、批评和意见的办理情况向市人民代表大会常务委员会报告，由市人民代表大会常务委员会将报告印发全体代表。
第二十八条 市人民代表大会常务委员会、市人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。
对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责，贻误工作，或者有泄密情况的单位及个人，由其上级主管机关根据情节给予批评教育或者行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月22日
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室


关于印发嘉峪关市市级储备粮管理办法的通知

嘉政办发［2009］69号


市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市市级储备粮管理办法》已经2009年4月21日市政府第49次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。


二00九年五月七日



嘉峪关市市级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条　为了规范我市市级储备粮（含储备油，下同）的管理，保证市级储备粮数量真实，质量良好，储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的原粮和成品粮油。
第三条　本市行政区域内市级储备粮的经营、管理、监督，应当遵守本办法。
第四条　市级储备粮的管理应当严格制度，严格管理，明确责任，确保储备粮数量真实，质量良好，储存安全，做到管得好、调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
第五条　市人民政府统一领导、组织、协调市级储备粮的管理工作。
市粮食局是市人民政府负责粮食行政管理的部门（以下称市粮食行政管理部门），负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同市发改委负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调；根据有关规定，结合我市实际，考察确定市级储备粮承储企业资格。
确定市级储备粮的承储单位不分隶属关系，但须具备下列条件：
（一）具有与承储市级储备粮相适应的储存能力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；
（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；
（五）经营管理和信誉良好。
市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时足额拨付;负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行嘉峪关市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省、市有关规定，及时足额发放市级储备粮购进、轮换所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第六条　市级储备粮承储企业具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市级储备粮承储企业依照有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。
第七条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换差价等财政补贴。

第二章 市级储备粮的业务管理

第八条　市级储备粮的储存规模和品种，由市粮食行政管理部门会同市发改委、市财政部门根据本市粮食供需情况和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第九条　市级储备粮的储备计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种下达给承储企业。承储企业根据市级储备粮的储备计划，具体组织实施市级储备粮的购进与储备。
第十条　承储企业必须保证购进入库的市级储备粮符合国家质量标准。必要时其质量检验由市粮食行政管理部门委托具有资质的粮油质量技术监督部门进行。
第十一条　承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存，专人保管，专账记载，保证市级储备粮账账相符，账实相符，质量良好，储存安全。
承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；承储企业不能处理的，必须及时报告市粮食行政管理部门。
第十二条　承储企业在储存市级储备粮时不得有以下行为：
（一）未经批准，擅自动用储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存库点；
（五）延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）其他不利于储备粮安全的行为。
第十三条　承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第三章 市级储备粮的销售、轮换

第十四条　市级储备粮的销售、轮换计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承储企业。
承储企业根据市级储备粮的销售、轮换计划，具体组织实施市级储备粮的销售、轮换。
第十五条 承储企业应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，及时提出年度轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门审核批准。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。
第十六条　市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，原粮每三至五年轮换一次，成品粮每三个月轮换一次，食用油每一至两年轮换一次；承储企业应根据实际情况，尽量缩短轮换期限。每批（次）原粮轮空时间不得超过一个月，成品粮油无特殊理由不得轮空。
第十七条　承储企业应当将市级储备粮购进、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门备案。
第十八条　市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本，提高效率的原则。

第四章　 市级储备粮的动用

第十九条　市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对粮食市场的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十条　出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）本市粮食市场出现供不应求，粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食调进困难，市民开始抢购粮食并出现恐慌现象，部分粮店出现粮食脱销；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十一条　动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十二条　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案，具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。
全市各有关部门对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
第二十三条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章　 利息及费用补贴

第二十四条　市级储备粮油补贴拨付采用利息和费用分离的办法。贷款利息由市财政按季据实拨付市农发行专户。市级储备粮保管费和轮换费补贴按每公斤0.12元包干使用（成品粮储备按折合为原粮后的数量补贴）；市级食用油储备保管费和轮换费按每公斤0.40元包干使用。保管费和轮换费（包括轮换差价亏损）由市财政按季核拨到市粮食行政主管部门，市粮食行政主管部门负责分解下拨到承储企业包干使用。上述补贴自2010年1月1日起执行。
第二十五条　市级储备粮在质量监管中，属于市粮食行政管理部门委托检验的质量检验费用，由市财政根据实际发生费用据实核拨。
第二十六条　市级储备粮的入库成本由市财政会同市粮食行政管理部门核定，任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十七条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十八条　市级储备粮储存期间的合理损耗（包括水分自然减量和保管自然损耗等），由承储企业从补贴费用中列支。

第六章　 监督检查

第二十九条　市粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入储备粮承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮购进、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法违规行为依法予以处理。
第三十条　市粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食行政管理部门应当责成承储企业限期整改。
第三十一条　承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行监督检查职责。审计部门要加强对市级储备粮油补贴资金的监督检查。
第三十二条　承储企业应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门。
第三十三条　市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章　 法律责任

第三十四条　市粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至开除的行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（一）不及时下达市级储备粮购进、销售及轮换计划的；
（二）给予不具备承储条件的企业市级储备粮承储资格的；
（三）发现承储企业存在不符合市级储备粮管理办法的情况不责成其限期整改的；
（四）接到举报或发现违法行为不及时查处的。
第三十五条　承储企业违反本办法规定，应当予以处罚的，由市粮食行政管理部门、市财政部门依据各自职责依法予以处罚。
第三十六条 市粮食行政管理部门、市财政部门、市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。

第八章　 附 则

第三十七条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起30日后施行，原《嘉峪关市市级储备粮管理办法（试行）》同时废止。