国土资源部办公厅关于地质钻（坑）探资质有关问题的复函

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劳动部


劳动部关于印发《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》的通知
1995年5月12日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动人事司，解放军总后勤部劳动工资局，国家计划单列企业集团：
劳动部“关于印发《工资支付暂行规定》的通知”（劳部发〔1994〕489号）发布后，各地区、各部门在贯彻执行中遇到一些具体问题。为此，经研究，我们制定了《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行。

附：对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定

根据《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号，以下简称《规定》）确定的原则，现就有关问题作出如下补充规定：
一、《规定》第十一条、第十二条、第十三条所称“按劳动合同规定的标准”，系指劳动合同规定的劳动者本人所在的岗位（职位）相对应的工资标准。
因劳动合同制度尚处于推进的过程中，按上述条款规定执行确有困难的，地方或行业劳动行政部门可在不违反《规定》所确定的总的原则基础上，制定过渡措施。
二、关于加班加点的工资支付问题
1．《规定》第十三条第（一）、（二）、（三）款规定的符合法定标准工作时间的制度工时以外延长工作时间及安排休息日和法定休假节日工作应支付的工资，是根据加班加点的多少，以劳动合同确定的正常工作时间工资标准的一定倍数所支付的劳动报酬，即凡是安排劳动者在法定工作日延长工作时间或安排在休息日工作而又不能补休的，均应支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准150％、200％的工资；安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300％的工资。
2．关于劳动者日工资的折算。由于劳动定额等劳动标准都与制度工时相联系，因此，劳动者日工资可统一按劳动者本人的月工资标准除以每月制度工作天数进行折算。
根据国家关于职工每日工作8小时，每周工作时间40小时的规定，每月制度工时天数为21．5天。考虑到国家允许施行每周40小时工时制度有困难的企业最迟可以延期到1997年5月1日施行，因此，在过渡期内，实行每周44小时工时制度的企业，其日工资折算可仍按每月制度工作天数23．5天执行。
三、《规定》第十五条中所称“克扣”系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资（即在劳动者已提供正常劳动的前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。不包括以下减发工资的情况：（1）国家的法律、法规中有明确规定的；（2）依法签订的劳动合同中有明确规定的；（3）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的；（4）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的（但支付给劳动者工资不得低于当地的最低工资标准）；（5）因劳动者请事假等相应减发工资等。
四、《规定》第十八条所称“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。
五、关于特殊人员的工资支付问题
1．劳动者受处分后的工资支付：（1）劳动者受行政处分后仍在原单位工作（如留用察看、降级等）或受刑事处分后重新就业的，应主要由用人单位根据具体情况自主确定其工资报酬；（2）劳动者受刑事处分期间，如收容审查、拘留（羁押）、缓刑、监外执行或劳动教养期间，其待遇按国家有关规定执行。
2．学徒工、熟练工、大中专毕业生在学徒期、熟练期、见习期、试用期及转正定级后的工资待遇由用人单位自主确定。
3．新就业复员军人的工资待遇由用人单位自主确定；分配到企业的军队转业干部的工资待遇，按国家有关规定执行。


河北省人民政府


河北省海域管理规定
河北省人民政府


（1994年8月12日河北省人民政府令第109号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 为加强海域管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省管辖海域范围内从事开发利用及其他活动的单位或个人，均应遵守本规定。
在管辖海域以外从事对本省海域有重大影响活动的，也应遵守本规定。
开发利用沿海滩涂资源的，依照有关土地管理的法律、法规规定执行。
第三条 省海洋行政部门负责本省管辖海域的管理和监督。
沿海设区的市、县（含县级市、区，下同）海洋行政部门负责本行政区域毗邻海域的管理和监督。
第四条 海洋行政部门的职责：
（一）负责海域使用审批，协调海域开发和利用；
（二）监督国家及本省有关海洋法规、规章的实施；
（三）主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护；
（四）负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究；
（五）组织拟定本省海洋开发规划；
（六）负责对海洋自然保护区的选划、建设和管理；
（七）会同有关部门审查海域内的开发利用和治理保护项目环境影响评价；
（八）承担同级人民政府和上级海洋行政部门委托的其他管理事项。
第五条 省及沿海设区的市、县有关部门在依法履行其在海域内管理职责时，应当依据海洋开发规划和功能区划，加强对海洋环境的治理和保护。

第二章 开发利用
第六条 使用海域从事生产经营及其他活动的，应持有向行业或项目主管部门申请立项的有关资料，向海洋行政部门提出申请，经审核批准，发给海域使用证。
使用国家级、省级海洋类型自然保护区内海域的，应向保护区管理部门提出申请并签署意见，报省海洋行政部门审批。
第七条 海域使用的批准权限：
（一）使用面积10000亩以上的，由省报国家海洋行政部门审核同意后，报国务院批准；
（二）使用面积1000亩以上至10000亩以下的，由省海洋行政部门审核，报省人民政府批准；
（三）使用面积500亩以上至1000亩以下的，由设区的市海洋行政部门审核，报设区的市人民政府批准；
（四）使用面积500亩以下的，由县海洋行政部门审核，报县人民政府批准。
第八条 使用海域从事生产经营活动的，应按《国家海域使用管理暂行规定》缴纳海域使用金，其征收标准由省海洋行政部门会同财政、物价部门制定。
第九条 使用海域有下列情况之一的，可向当地县以上海洋行政部门提出申请，由省海洋行政部门和行业主管部门审核，经省财政部门批准，可给予减征、缓征或免征海域使用金。
（一）属于国家鼓励开发项目的；
（二）属于严重自然灾害、重大意外事故的；
（三）属于不影响其他开发利用活动的海洋渔业的；
（四）其他需要减征、缓征或免征的。
第十条 征收海域使用金，必须使用省级财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
第十一条 在海域内铺设海底电缆、管道，应按下列管辖权限向海洋行政部门提出申请，经批准后，方可进行勘测、施工。
（一）电缆、管道起止点跨设区的市并在本省管辖海域内的，由省海洋行政部门审批；
（二）电缆、管道起止点在设区的市毗邻海域且铺设长度2公里以上的，由设区的市海洋行政部门审批；
（三）电缆、管道起止点在本县毗邻海域且铺设长度2公里以下的，由县海洋行政部门审批。
第十二条 海岸工程建设项目在进行可行性研究时，应征求海洋行政部门的意见。
第十三条 禁止开发下列项目：
（一）淡水水源没有保障的高水耗项目；
（二）严重污染海洋环境的项目；
（三）影响海岸稳定或破坏海洋生态平衡的项目；
（四）国家禁止的其他项目。
第十四条 向海域内倾倒废弃物的单位，应向海洋行政部门提出申请，经审批发给许可证后，方可倾倒。
一类、二类废弃物的倾倒，报国家海洋行政部门审批。
三类废弃物倾倒量在50万立方米以上的，由省海洋行政部门审批；50万立方米以下的，由设区的市海洋行政部门审批。
第十五条 因开发利用海域发生纠纷的，由纠纷各方协商解决。协商不成的，由当地人民政府进行调解。在调解过程中任何一方不得强行开发。
第十六条 海洋监察人员凭国家海洋行政部门制发的《海洋监察证》（经省政府法制机构备案），按管辖范围对从事海域使用的单位或个人进行检查。受检查单位或个人必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。

第三章 治理保护
第十七条 任何单位或个人在开发利用海域时，不得破坏海洋资源和环境。
第十八条 有重要保护价值的生物、矿产、生态系统、自然景观、文物古迹等所在海域，应合理使用。
第十九条 海洋行政部门应协同水产、环保行政部门，加强海域内资源保护和海岸工程建设项目的监督检查。

第四章 奖励与处罚
第二十条 凡执行本规定，在治理、保护海洋生态环境、资源中做出贡献的单位或个人，由海洋行政部门给予表彰或奖励。
第二十一条 凡违反本规定有下列情形之一的，由海洋行政部门依照管理权限分别给予警告，并可对从事经营活动的，处以违法所得二倍以下罚款，但最高不得超过二万元，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；对从事非经营活动的，处以一千元以下罚款：
（一）未经批准使用海域的；
（二）未按《海域使用证》规定使用海域的；
（三）开发禁止开发项目的；
（四）擅自开发海域内应予保留和保护地带的。
第二十二条 罚没款一律上缴同级财政。
第二十三条 凡违反本规定，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 海洋监察人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察部门视情节轻重给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十六条 本规定中下列用语的含义：
海域使用是指使用某一固定海域3个月以上的排他性开发利用活动。
海岸工程是指位于海岸或者与海岸连接，为控制海水或利用海域完成部分或者全部功能，并对海洋环境有影响的基本建设项目，技术改造项目和区域开发工程项目。
“以上”含本数，“以下”不含本数。
第二十七条 本规定由河北省海洋局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第三条第二款、第五条、第七条、第十一条、第十四条第三款中的“市”修改为“设区的市”。
二、第十八条修改为“有重要保护价值的生物、矿产、生态系统、自然景观、文物古迹等所在海域，应合理使用。”
三、第二十一条修改为“凡违反本规定有下列情形之一的，由海洋行政部门依照管理权限给予警告，并可对从事经营活动的，处以违法所得二倍以下罚款，但最高不得超过二万元，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；对从事非经营活动的，处以一千元以下罚款：
（一）未经批准使用海域的；
（二）未按《海域使用证》规定使用海域的；
（三）开发禁止开发项目的；
（四）擅自开发海域内应予保留和保护地带的。”
四、第二十五条修改为“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。”



1994年8月12日