楚雄彝族自治州消防安全管理规定
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楚雄彝族自治州消防安全管理规定
云南省楚雄彝族自治州人民政府
楚雄彝族自治州消防安全管理规定
第一条 为加强消防安全管理，保障公共财产、公民人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规、规章，结合楚雄州实际，制定本规定。
第二条 本州行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。法律、法规、规章另有规定的从其规定。
第三条 实行消防安全责任制。建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与的消防安全管理体系。
第四条 州、县市人民政府依法履行下列消防安全职责：
（一）组织实施消防法律法规，领导本区域消防工作；
（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施保障消防投入与经济建设和社会发展相适应；
（三）保障公共消防基础设施建设和消防业务经费；
（四）组织编制和实施辖区内消防专业规划；
（五）落实消防安全责任制，解决消防工作中的重大问题；
（六）依法督促整改重大火灾隐患；
（七）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第五条 州、县市公安机关对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理。
公安机关消防机构依法履行下列消防安全职责：
（一）加强调查研究，掌握本区域消防安全情况，及时向人民政府提出消防工作意见和建议；
（二）检查各单位开展消防工作情况，督促各单位履行消防安全责任，组织开展消防安全专项检查和专项督查；
（三）组织、指导消防队伍开展火灾预防、灭火演练和日常训练，组织指挥火灾扑救工作；
（四）及时报请同级人民政府挂牌督促整改重大火灾隐患；
（五）依法查处消防违法行为；
（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第六条 乡镇人民政府依法履行下列消防安全职责：
（一）组织编制和实施消防规划；
（二）保障公共消防基础设施建设经费和消防业务经费；
（三）完善公共消防基础设施；
（四）组织开展消防安全检查；
（五）组织开展经常性消防安全宣传教育，提高公众消防安全素质；
（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第七条 公安派出所依法履行下列消防安全职责：
（一）对辖区单位依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法对消防违法行为实施处罚或者采取强制措施；
（二）督促辖区内从事公共服务的单位和个人依法办理建筑设计防火审核手续；
（三）对未造成人员伤亡、直接财产损失城镇10000元以下、农村5000元以下的火灾事故开展火灾事故调查，并将火灾原因、损失及火灾事故调查处理情况报送主管公安机关消防机构备案；
（四）及时组织火灾扑救和人员疏散，并将相关情况及时报告当地公安消防机构，协助公安消防机构进行火灾事故调查和处理工作；
（五）掌握辖区内公共消防设施和监管单位消防工作基本情况；
（六）督促指导村（居）民委员会落实消防安全责任，建立志愿消防队、群众性义务消防组织；
（七）组织开展消防宣传教育活动，普及消防安全知识。
第八条 村（居）民委员会履行下列消防安全职责：
（一）制定和完善村（居）民防火公约，建立健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
（二）对辖区内民房、住宅小区、楼（院）及有关公共场所进行消防安全检查，督促纠正消防违法行为；对拒不纠正的，及时报告公安消防机构；
（三）建立并落实老、弱、病、残等弱势群体的登记、走访制度，做好弱势群体的防火及救助工作；
（四）保障公共消防设施和消防安全标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求；
（五）发生火灾时，及时报警，并组织人员扑救火灾和疏散群众。
第九条 机关、团体、企业、事业单位履行下列消防安全职责：
（一）建立健全和落实消防安全制度、消防安全操作规程；
（二）在职工中开展经常性消防宣传教育；
（三）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（四）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
（五）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。
第十条 各级行政机关和单位的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位的消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。
第十一条 州、县市、乡镇人民政府应当将消防基础设施建设纳入城乡总体规划。
规划、建设行政主管部门应当将消防站、消防通信、消防通道、消防供水、消防基础设施等建设与城乡建设同步规划、同步实施。
第十二条 各级人民政府应当推动建立运用保险手段保障消防安全的机制，鼓励和支持农村地区实施村民住房火灾保险。
引导和推进企业、商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所以及易燃易爆场所参加火灾公众责任保险。
第十三条 鼓励建立消防中介组织。逐步完善以图纸审核、消防安全评价、认证、检测、检验、消防安全培训、消防安全咨询、提供消防保安人员等内容的消防服务体系。
第十四条 未建立公安消防队的县，应当按照公安消防站的标准建设政府专职消防队；有条件的重点城镇可根据需要建立政府专职消防队。
第十五条 政府专职消防队的执勤、灭火、抢险救援、业务训练，参照公安消防部队执勤和训练的有关规定执行。
第十六条 政府专职消防队执行火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援时，履行与公安消防队相同的职责，享有与公安消防队相同的权利。
第十七条 政府专职消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位和个人收取任何费用。
第十八条 下列社区和农村应当建立志愿消防组织：
（一）县城所在地；
（二）乡镇政府所在地；
（三）50户以上的村寨。
第十九条 志愿消防组织建设应当符合下列要求：
（一）经过消防技能培训的人员不少于15人；
（二）制度健全，职责明确；
（三）有消防工作室，配置必要的消防设施、器材。
第二十条 志愿消防组织履行下列职责：
（一）每年定期进行业务训练，熟练掌握基本灭火理论知识和技能；
（二）适时开展消防安全宣传；
（三）在农作物收获季节、重大节假日和活动期间以及火灾多发季节开展防火巡查活动；
（四）组织、参与火灾扑救工作。
第二十一条 组建政府专职消防队的人民政府应当与聘用人员签订劳动合同，并按照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险。
组建志愿消防组织的人民政府、企业或者其他组织应当创造条件为志愿人员办理意外伤害保险。
第二十二条 在消防安全工作上成绩突出的单位和个人，由州、县市、乡镇人民政府予以表彰和奖励。
第二十三条 违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规、规章的有关规定处罚。
第二十四条 本规定自2006年12月1日起施行。
关于《医疗器械注册管理办法》重新注册有关问题的解释意见
国家食品药品监督管理局
关于《医疗器械注册管理办法》重新注册有关问题的解释意见
国食药监械[2006]284号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近日，国家局接到部分省局就《医疗器械注册管理办法》中重新注册有关执行问题的请示，现就相关问题解释如下：
一、根据《医疗器械注册管理办法》总则第三条，“医疗器械注册，是指依照法定程序，对拟上市销售、使用的医疗器械的安全性、有效性进行系统评价，以决定是否同意其销售、使用的过程。”该原则适用于第四章所述的医疗器械（首次）注册和第五章所述的医疗器械重新注册。
根据上述原则，属于《医疗器械注册管理办法》第三十四条情形申请变更重新注册的，应根据附件4、附件5或者附件7的要求以及变更情况提交相应的情况说明和证明性文件等，所提交文件应能够支持对产品安全性、有效性进行系统评价，如所提交文件不能证明产品安全性、有效性的，应针对性地补充提交相应的技术资料。例如，如果变更重新注册时，原来的临床适用范围发生变化，而原注册申报的临床资料未对变化的临床试用范围进行验证的，则应补充提交相应的临床资料，对变化的临床适用范围提供安全性、有效性的验证。
《医疗器械注册管理办法》第三十七条规定三种不予重新注册的情形，但并不意味着除了该条所述情形之外的重新注册申请一定获得批准。该条针对行政上可以预知的企业未完成有关要求、或者产品属于淘汰品种、或者医疗器械注册证书已被撤销的三种情形，不予重新注册。而对于每个重新注册申报项目，审查部门除核对以上三种情形外，最根本的，是对产品的安全性、有效性再次进行系统评价。经过评价认为产品安全性、有效性符合市场准入要求的，应予以重新注册；否则将不予重新注册。
重新注册并非（首次）注册的延续，不能不结合上市后对该产品反馈的使用情况以及科技发展的新结论进行安全性、有效性的再次评价，确定其是否能准许重新进入市场。审查部门在对重新注册申请项目进行审查时，同样要根据《医疗器械注册管理办法》总则第三条所述的原则，对拟上市销售、使用的医疗器械的安全性、有效期性进行系统评价，以决定是否同意其销售、使用。
二、对于《医疗器械注册管理办法》第五章第三十六条第二款规定的“重新注册的受理与审批程序，本章没有规定的，适用本办法第四章的相关规定”，应当结合《医疗器械注册管理办法》的整体框架、章节衔接和立法原意来理解执行第四章与第五章的适用关系。
如，第四章第十九条规定了关于（首次）注册申请材料的要求，对于重新注册而言，除所依据的附件要求按《医疗器械注册管理办法》“附件4、附件5或者附件7”执行外，重新注册的申请材料应当符合第十九条的其他要求。
重新注册的审批程序，除了包括审查部门对申请进行审查外，还应当包括审查部门在审查后作出相应的审批决定。其中，审查部门对产品安全性、有效性不符合要求的重新注册申请作出不予重新注册的书面决定的，除了引用《医疗器械注册管理办法》第二十一条外，还应当引用第三十六条第二款。
国家食品药品监督管理局
二○○六年六月二十六日
云南省个体工商户条例
云南省人大常委会
云南省个体工商户条例
云南省人大常委会
（1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 扶持与服务
第三章 登记注册与监督管理
第四章 权利和义务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，维护个体工商户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 依照国家法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，依法从事个体工商业生产经营活动的公民，为个体工商户。
第三条 本条例适用于在云南省行政区域内从事生产经营活动的个体工商户。
第四条 云南省各级工商行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的规定，对个体工商户的生产经营活动进行管理和监督，保护合法经营，维护城乡市场秩序，并指导个体劳动者协会的工作。
各有关行政管理部门在各自的职责范围内对个体工商户的生产经营活动进行指导、监督、管理和服务。
工商业联合会应当团结、帮助、引导、教育个体工商户爱国、敬业、守法，维护其合法权益。
第五条 个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。
第二章 扶持与服务
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，鼓励、扶持和保护个体经济的发展。
在征兵、招工、评选先进、评选劳模，参与社会、经济活动等方面，对个体工商户应当与国有、集体企业职工一视同仁。
第七条 对边远、高寒分散、少数民族贫困地区申请从事个体工商业经营活动的，工商行政管理部门和其他有关部门可以免收办理证照的各项费用；其他应收费用三年内可以酌情减收或免收。税务部门根据规定给予减免税照顾。
第八条 各级工商行政管理部门应当加强同有关部门的协调，帮助解决个体工商户的经营场地、产品鉴定、产品出口、技术培训、技术职务评定以及出国从事商务活动的实际困难。
第九条 各级计划、经济贸易委员会应当研究制定个体经济发展的产业政策，加强宏观指导，协调有关部门解决个体工商户在生产经营中遇到的重大问题。
各级乡镇企业管理部门应当引导和支持当地农村个体工商户的发展，提供产前、产中、产后服务；会同有关部门对其产品质量、安全生产、合理利用资源、环境保护等进行指导和监督。
第十条 各级城乡建设管理部门应当将集贸市场和个体摊群（点）的发展纳入城乡建设规划；旧城改造、新建小区要根据需要安排个体工商户的生产经营网点；国有和集体所有的闲置房屋、场地，按规定办理手续后可以租给或者有偿转让给个体经营者使用；各高新技术开发区、经济技
术开发区、旅游度假区、边境经济技术合作区，应当允许符合条件的个体工商户进行生产经营活动。
第十一条 各级银行和信用社要按照国家信贷政策，积极支持个体工商户的发展。
个体工商户所需的原材料、燃料、水、电等，有关部门应当统筹兼顾，合理安排。
第十二条 各级教育行政管理部门，应当解决好异地个体工商户子女接受义务教育问题，对完成义务教育学业的发给毕业证书。
第十三条 各级人民政府及有关行政管理部门、事业单位不得超越法律、法规的规定，擅自向个体工商户收费、摊派、罚款和超标准收费。
任何部门、单位或者个人不得利用职权强行向个体工商户推销或者搭售商品，不得强行规定进货渠道或者压价购买个体工商户的商品。
第十四条 各有关行政管理部门应当完善和公开办理个体工商户的有关办事制度，简化手续，提高办事效率。有关工作人员应当秉公办事，文明执法，不得刁难，不得以权谋私。
第三章 登记注册与监督管理
第十五条 申请办理个体工商户营业执照，除法律、法规规定需要生产经营许可证或专项审批的行业和重要商品外，一律不实行许可证制度。申请人持书面申请和本人身份证、经营场地证明即可向经营地工商行政管理部门申请登记注册；企业待岗人员申请的，还需要持单位证明；异地
人员申请的，还需要持国家规定的其他有效证件。
第十六条 个体工商户申请变更经营地点的，凭原经营地工商行政管理部门颁发的营业执照和本人身份证，到新经营地工商行政管理部门及有关部门换发营业执照，办理有关手续。
第十七条 工商行政管理部门接到登记注册申请书之日起15日内，对符合条件予以登记的，发给营业执照；不符合登记条件的，书面通知本人并载明理由。
负有审批个体工商户开业特定条件、特定审批事项责任的有关行政管理部门，在收到申请书之日起15日内，对符合条件的发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
工商行政管理部门和有关行政管理部门，因特殊情况，需要延长登记期限的，应当通知申请人，但延长期不得超过15日。无正当理由不发给营业执照或者批准文件的，申请人可以向上一级工商行政管理部门和有关部门重新提出申请。
第十八条 个体工商户应当在领取营业执照之日起30日内到当地税务机关办理税务登记。按国家规定使用发票。
第十九条 个体工商户的开业、变更、停业、歇业、验照、换照等工作由经营地工商行政管理部门办理。
第二十条 工商行政管理部门对无照经营的应当依法查处，对符合条件而未办理营业执照的，要督促其办理；对不符合条件的，依法予以取缔。
第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）按生产经营需要，经核准登记的字号名称在规定范围内享有专用权；
（二）在核准登记的经营范围内自主经营；
（三）提出变更登记、停业、歇业申请；
（四）聘请帮手、招收学徒或者辞退帮手、学徒；
（五）参加技术职务评定；
（六）自主决定收入分配；
（七）除国家定价和实行监审价格的商品外，可以自行制定商品价格和服务收费标准；
（八）订立、变更或解除合同；
（九）按规定的手续在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（十）凭营业执照刊刻营业用章、合同用章；
（十一）申请专利权和注册商标专用权；
（十二）广告宣传；
（十三）财产所有权和继承权；
（十四）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户依法承担下列义务：
（一）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（二）接受国家行政管理部门的监督和管理；
（三）依法纳税；
（四）明码标价，公平交易，亮证经营；
（五）按时缴纳法律、法规规定的费用；
（六）保障帮手、学徒的合法权益，按时支付其工资；
（七）履行合同；
（八）遵守职业道德，不生产、经营伪劣商品；
（九）文明经商，接受消费者监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条 除国家和省另有规定的行业和商品外，个体工商户可以自行选择经营范围和经营方式，可以依法从事边境贸易。
个体工商户可以承包、租赁、购买国有企业和集体企业。
第二十四条 个体工商户有权拒付法律、法规规定以外的收费、摊派、罚款和超标准收费。
第二十五条 个体工商户合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因国家建设需要征用的，建设单位应予妥善安置，造成损失的应按照有关规定给予经济补偿。
第二十六条 个体工商户请帮手、带学徒，应当按照劳动法规的规定，本着平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，约定双方的权利和义务，确定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限、违约责任等事项；从事有碍人身健康、危害安全工作的，必须为其提供劳动保护条件并向保
险公司投保。
第五章 法律责任
第二十七条 个体工商户有偷税、抗税行为和违反本条例第十八条、第二十二条第三项规定的，由各级税务部门按照管辖范围，依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 个体工商户违反本条例第二十二条一、二项和四至十项规定、第二十六条规定的，由县以上工商行政管理部门或有关部门按照各自的职能和法律、法规的规定对其进行批评教育，视情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例第十三条规定的，上级人民政府或者上级主管部门应当对主要责任人给予行政处分，并可视情节轻重予以经济处罚。违反第一款的，收取的费用、摊派的财、物，要如数退还。违反第二款规定的，除责令改正外，给个体工商户造成经济损失的，要予以赔偿。
第三十一条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员，违反本条例规定，以权谋私、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。
1994年11月30日
