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福建省人大常委会


福建省事业单位人事争议处理规定

(闽常[2005]23号)




　　《福建省事业单位人事争议处理规定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月19日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会
2005年11月21日


福建省事业单位人事争议处理规定

　　第一条　为妥善处理事业单位人事争议（以下简称人事争议），保护当事人的合法权益，维护正常的工作秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生的人事争议的处理，以及法律、法规规定的其他人事争议的处理。

　　下列争议的处理不适用本规定：

　　（一）事业单位与其参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员之间发生的人事争议；

　　（二）事业单位和与其建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议。

　　第三条　县级以上地方人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人事争议处理的指导和监督。

　　第四条　人事争议处理应当遵循合法、公正、及时的原则。当事人在人事争议处理中的地位平等。

　　第五条　人事争议发生后，当事人可以选择下列方式解决：

　　（一）自行协商；

　　（二）申请调解；

　　（三）申请仲裁。

　　当事人对人事争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第六条　事业单位设立人事争议调解委员会，负责调解本单位发生的人事争议。调解委员会由工会代表、职工代表和单位代表组成，调解委员会主任由工会代表担任。

　　第七条　对申请调解的人事争议，人事争议调解委员会应当自收到申请之日起三日内予以受理并成立调解小组。调解小组一般不少于三名调解工作人员。简单的人事争议，人事争议调解委员会也可以指定一名调解工作人员处理。

　　调解小组调解期限为三十日，自收到申请之日起计算。

　　第八条　调解小组应当在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规规定。

　　调解达成协议的，调解小组应当根据协议内容制作调解书。调解书送达双方当事人后，双方当事人应当自觉履行。

　　第九条　省、设区的市、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会。人事争议仲裁委员会由下列人员组成

　　（一）同级人民政府人事行政部门的代表;

　　（二）同级地方总工会的代表;

　　（三）同级人民政府指定的事业单位主管部门的代表；

　　（四）法律专家。

　　省、设区的市、县（市、区）人事争议仲裁委员会之间没有隶属关系。

　　第十条　人事争议仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由人事行政部门的负责人担任。

　　人事争议仲裁委员会实行少数服从多数的原则。

　　人事行政部门的人事争议处理机构为人事争议仲裁委员会的办事机构，负责办理日常事务。

　　第十一条　人事争议仲裁委员会的职责是：

　　（一）负责管辖范围内人事争议的仲裁工作；

　　（二）决定仲裁员的聘任、解聘；

　　（三）研究处理重大、疑难的人事争议案件；

　　（四）法律、法规规定由人事争议仲裁委员会承担的其他职责。

　　人事争议仲裁规则、仲裁员守则由省人事争议仲裁委员会制订，并报省人民政府备案。

　　第十二条　人事争议仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁员组成；简单的人事争议案件，人事争议仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。

　　第十三条　人事争议仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任专职或者兼职仲裁员。

　　人事争议仲裁员应当符合下列条件之一：

　　（一）从事仲裁工作满三年；

　　（二）曾任审判员满三年；

　　（三）从事律师工作满三年；

　　（四）从事人事管理工作、工会工作或者其他法律工作满五年；

　　（五）曾任人民陪审员或者从事人事争议调解工作满五年。

　　兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等权利。

　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。

　　第十四条　人事争议仲裁委员会按照下列规定受理人事争议案件，法律、法规另有规定的，从其规定：

　　（一）省人事争议仲裁委员会受理省属在榕事业单位以及中央属在榕事业单位的人事争议案件；

　　（二）设区的市人事争议仲裁委员会受理市属事业单位，以及在设区的市（福州市除外）行政区域内的中央属事业单位、省属事业单位的人事争议案件；

　　（三）县（市、区）人事争议仲裁委员会受理县（市、区）属事业单位的人事争议案件。

　　第十五条　当事人申请人事争议仲裁，应当自人事争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会提出书面申请，并按照被申请人人数递交副本。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。

　　申请书应当载明下列事项：

　　（一）申请人、被申请人基本情况；

　　（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

　　（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

　　第十六条　当事人可以委托律师或者其他代理人一至二人参加仲裁活动。委托他人代理的，应当向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。

　　无民事行为能力和限制民事行为能力的工作人员，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由人事争议仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。工作人员死亡的，可以由其继承人参加仲裁活动。

　　第十七条　人事争议仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起七日内依法作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起七日内书面通知申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭或者指定仲裁员；决定不予受理的，应当自作出决定之日起七日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。

　　第十八条　被申请人应当自收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书。

　　被申请人提交答辩书的，人事争议仲裁委员会应当自收到答辩书之日起七日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响人事争议仲裁委员会审理。

　　第十九条　仲裁庭处理人事争议，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。

　　调解未达成协议或者调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。

　　第二十条　有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人或者其代理人有权申请其回避：

　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；

　　（二）与本案有利害关系的；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。

　　当事人或者其代理人以口头或者书面形式提出回避申请的，应当在首次开庭前提出并说明理由。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出并说明理由。

　　人事争议仲裁委员会对回避申请，应当在申请提出之日起五日内作出决定，并以口头或者书面形式通知当事人或者其代理人和相关的仲裁员。

　　第二十一条　人事争议仲裁案件应当开庭审理。仲裁庭应当于开庭七日前将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点等书面通知当事人。

　　仲裁申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　当事人可以协议公开仲裁，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。

　　第二十二条　人事争议仲裁案件当事人应当对自己的主张负责举证。举证期限为十五日，自当事人收到案件受理通知书或者应诉通知书的次日起计算。

　　事业单位辞退工作人员、不同意工作人员辞职或者单方面作出解除、变更聘用合同等决定引起人事争议的，由作出决定的单位负举证责任。

　　仲裁庭应当对证据进行质证。经过质证认定的证据，才能作为裁决的依据。

　　第二十三条　人事争议仲裁委员会在处理人事争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查。有关单位和个人不得拒绝，并应当如实提供相关材料。

　　人事争议仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。

　　第二十四条　仲裁庭裁决人事争议案件，实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实记录。

　　仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交人事争议仲裁委员会讨论决定；人事争议仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

　　仲裁庭应当在作出裁决之日起十日内制作裁决书，并送达双方当事人。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。

　　第二十五条　仲裁庭处理人事争议案件，应当自受理仲裁申请之日起六十日内结束。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过三十日。

　　第二十六条　当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以就争议事项向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　　当事人对发生法律效力的调解书或者裁决书，必须依照规定的期限履行；一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。

　　第二十七条　在人事争议处理期间，当事人双方不得有激化矛盾的行为，工作人员应当遵守单位的规章制度，单位应当暂缓执行处理决定。

　　第二十八条　当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，由人事争议仲裁委员会给予批评教育，责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）干扰仲裁委员会调解、仲裁人事争议，阻碍仲裁工作人员执行职务的；

　　（二）提供虚假证据的；

　　（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；

　　（四）对人事争议仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。

　　第二十九条　仲裁工作人员在人事争议处理过程中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者主管部门给予处分，是仲裁员的，由人事争议仲裁委员会予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　民办非企业单位和与其建立聘用合同关系的工作人员因履行聘用合同发生的争议，参照本规定执行。

　　第三十一条　本规定自2006年1月1日起施行。






四川省八届人大常委会


四川省进出口商品检验管理条例
四川省八届人大常委会


四川省第八届人民代表大会常务委员会公告(第90号)《四川省进出口商品检验管理条例》已由四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议于1997年10月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强进出口商品检验管理工作，保证进出口商品质量，维护对外贸易各方的合法权益，促进对外经济贸易事业的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)及《中华人民共和国进出口商品检验法施条例》(以下简称《实施条例》)等有关法律、法
规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内从事进出口商品检验、监督管理、监定工作和与进出口商品检验有关有出口商品生产、进出口贸易及法定检验进口商品销售等活动的单位和个人、必须遵守本条例。
第三条 四川进出口商品检验局负责全省进出口商品检验、监督管理和鉴定工作，其所属分支机构主管所辖区域的进出口商品检验、监督管理和鉴定工作。县级以上人民政府的有关部门在各自职责范围内，依法配合做好进出口商品检验监督管理工作。
法律、法规另有规定，从其规定。
第四条 四川进出口商品检验局及其所属分机构(以下统称商检机构)履行下列职责：
(一)贯彻实施有关进出口商品检验的法律、法规；
(二)管理进出口商品检验工作；
(三)监督管理进出口商品的收货人、发行人及生产、经营、储运单位的检验工作；监督管理国家商检局、商检机构指定或者认可的检验机构和认可的检验人员的检验工作；
(四)依法管理进出口商品鉴定和与进出口商品有关的外商投资财产鉴定；
(五)依法开展与进出口有关的商检认证工作；
(六)从事与进出口商品有关活动有当事人提供信息咨询和培训服务；
(七)法律、法规赋予的其他职责。
第五条 商检机构及其工作人员依法执行公务，可以行使下列职权：
(一)进入与进出口商品检验有关的生产、建设现场、车站、机场、港口、仓库等地点及运载工具；
(二)调查、询问当咸人或者知情人；
(三)查阅、复制、提取与进出口商品检验、监督管理、鉴定有关合同、票据、帐册、文件、资料和物品等；
(四)依法查处违反商检法律、法规的行为；
(五)法律、法规规定的其他职权。
第六条 商检机构的人员须经考核合格，并取得证件后，方可执行检验任务。
第七条 商检人员依法执行公务时，应按国家规定着装持证。有关单位和个人应提供必要的工作条件，任何单位和个人不得干预和阻挠商检人员依法执行公务。商检机构及其工作人员对进出口贸易关系人提供的有关情况和资料应保守商业秘密。
第八条 法定检验的进出口商品，由对贸易关系人在规定地点和期限内向商检机构报验。法定检验以外的进出口商品，由商检机构实施监督管理和抽查检验，实施重点抽查检验的进出商品目录，由四川进出口商品检验局公布，并报国家商检局备案。

第二章 进口商品检验管理
第九条 法定检验的进口商品的收货人，应当在对外贸易合同中约定检验和索赔条款。
第十条 关系国计民生、价值较高、技术复杂的重要进口商品和大型成套设备的收货人，应当在对外贸易合同中约定离岸装运前进行预检验、鉴定、监造或监装，以及到岸后最终检验、鉴定和索赔等条款。
商检机构根据需要可以派员参加或组织实施离岸装运前的预检验、鉴定、监造或监装。
第十一条 在本省口岸入关的法定检验的进口商品的收货人，必须持到货通知单和报关单等有关证单，报经到货地商检机构办理查验登记手续后，海关据以验放。
第十二条 第十一条规定的时口商品办理登记后，收货人须在货到本省之日起15日内持合同、发票、装箱单和提(运)单、验收报告等证单，向商检机构报验。法定检验以外、对外贸易合同约定由商检机构检验的进口商品，依照前款规定办理。
第十三条 进口商品需要由商检机构出具检验证书索赔的，收货人应在索赔有效期满30日前向商检机构申请检验出证。
对于索赔期即将届满来不及完成检验出证者，报验人须预先向国外办理延长索赔期手续后，商检机构方受理报验。
第十四条 商检机构对受理报验的进口商品，应当在索赔有效期内检验完毕，并出具检验证明。对商检机构检验不合格，需对外索赔的进口商品，收货人应在索赔结案后20日内将索赔结果报告商检机构。
第十五条 经本省口岸进口的机动车辆，收货人须向本省商检机构办理登记报验；经省外口岸进口的机动车辆，本省收货人须凭该口岸商检检验签发的证单向本省商检机构办理换证手续。
车辆管理机关须凭商检机构签发进口机动车辆检验证明办理车辆验证和核发牌照。

第三章 出口商品检验管理
第十六条 由本省生产、加工、制造供出口的法定检验商品，发货人或供货人必须在规定时间内向产地商检机构报验。报验时应持合同、信用证、厂检合格单、外贸验收合格单等国家规定需要提供的证单。未经检验或检验不合格的商品，不准出口。
第十七条 商检机构对受理报验的出口商品，应在规定的期限内检验完毕，并签发检验证单。在本省口岸装载封关、出运的出口商品，经本省商检口岸查验机构查验后，海关封关放行。
经检验合格的出口商品，发货人应当在规定有产期内报运出口，超过规定有效期的，须重新报验。
第十八条 法定检验的出口商品实行批次管理，发货人应按产地、同一品种、规格等级或合同确定商品的批次，并在商品外包装上注明批次编号和标记，货证必须相符。
第十九条 从本省口岸出境的民间贸易的商业性货物(海关依照额货分流规定确认的)，组织单位应当在出境前2日，统一向本省商检机构报验，商检机构对其进行检验，未经检验或检验不合格的，不予放行。
第二十条 商检机构验出证并查验放行的出口商品发生质量问题和索赔时，发货人应当及时报告商检机构。商检机构应查明原因，配合有关部门处理。

第四章 监督管理
第二十一条 商检机构根据法律、法规规定指定、认可的进出口商品检验、鉴定机构及其检验、鉴定人员，应当在商检机构指定或委托的范围内输进出口商品的检验、鉴定业务，商检机构对指定、认可检验、鉴定机构的检测手段、检验标准、检验方法、检验质量实施监督管理。
第二十二条 外国检验鉴定机构在本省设立中外合资、合作进出口商品检验鉴定机构的，须经四川进出口商品检验局初审，报经国家有关主管部门审核、批准后，方可在指定范围内接受委托办理进出口商品检验、鉴定业务，并接受商检机构的监督管理。
省外注册的中外合资、合作检验鉴定机构在本省开展检验、鉴定业务，须向四川进出口商品检验局备案，方可开展指定业务，并接受商检机构的监督管理。
第二十三条 商检机构对从事生产、进出口贸易当事人实施监督管理的范围包括：
(一)进出口商品的质量、重量、数量、规格、包装、标志、安全、卫生状况；
(二)出口商品的原材料、生产设备、零配件和工艺、检测等的质量、安全、卫生保证情况；
(三)进出口商品的仓储、运载、装卸等条件、状况和结果；
(四)流通领域中法定检验和重点抽查检验的进口商品的质量、安全、卫生、环保等状况；
(五)法定检验进出口商品的报验情况；
(六)法律、法规规定的其他监督管理事项。
第二十四条 商检机构依法对涉及安全、卫生等重要的进出口商品及其生产企业实施进口安全质量许可制度和出口质量许可制度，并对出口食品及其生产企业实施卫生注册、登记制度。商检机构实施监督管理时，采取抽查检验、巡回监督检查、加贴商检认证标志或商检验讫标志、加施
封识、进行批次管理，以及会同有关部门和单位联合检查等方式。
第二十五条 商检机构对法定检验的出口商品，根据生产企业质量保证体系情况、产品质量情况，实地分类和免验管理。
商检机构应帮助企业改善经营管理，推行国际先进技术，建立质量保证体系，提高产品质量，对达到免验要求的企业，依法实施免验。
第二十六条 商检机构对流通领域的法定检验的进口商品实施监督检查，被检查单位应当出示商检证单或商检标志。
商检机构对消费者反映有质量问题的进口商品，应当进行监督检查。
禁止销售未按本条例规定检验和经检验被认定不合格的进口商品。
第二十七条 法定检验商品由保税区(库存)运往非保税区(库)或非保税区(库)进入保税区(库)，商检机构应依法实施检验与监督管理。
第二十八条 商检机构及其质量体系评审认证机构根据出口商品生产企业的申请或者国外的要求，对出口商品生产企业实施国际通行的质量体系评审认证。
商检机构根据国外的要求，对进口商品生产企业实施国际通行的质量体系评审认证。

第五章 进出口商品的鉴定
第二十九条 商检机构或其指定、认可的检验机构、国家进出口商品检验局批准的其他检验机构，可以接受进出口商品贸易关系人以及国内外有关单位或者外国检验机构的委托，依照《商检法》及其《实施条例》的规定，办理进出口商品鉴定业务，签发鉴定证书。鉴定业务范围，依照
《实施条例》第三十三条的规定办理。
第三十条 在本省兴办外商投资企业及开展各种对外补偿贸易活动时，境外投资者投入的或者受外商投资企业委托从境外购进的财产，应当申请商检机构或其指定、认可的鉴定机构进行外商投资财产鉴定。
第三十一条 外商投资财产的收货人应当自收到提货通知之日起15日内持财产目录、报关清单、合同、发票 、保险单、维修费用清单、机器设备技术文件、商品检验证单等资料，如实向商检机构或其指定、认可的鉴定机构提出鉴定申请。
商检机构或鉴定机构应在规定的期限内进行鉴定，并出具鉴定证书。
第三十二条 商检机构或其指定、认可的鉴定机构按规定出具的价值鉴定证书，是当事人申请财产验资、财产抵押、财产保险等的有效凭据，并作为司法、仲裁、工商、税务、外贸等部门输有关手续的证明文件。
外商投资财产鉴定结果与申报内容不符的，应以鉴定结果为准。申请人对鉴定结果有异议的，可以依法申请复鉴。
第三十三条 对外贸易关系人向商检机构申请签发普惠制原产地证、一般原产地证时，应严格按照国家有关规定，做到申请和填报的内容真实、准确。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由商检机构给予批评教育、警告、责令限期改正；逾期未改正的，可处1000元以上5000元以下的罚款：
(一)违反本条例第十一条的规定，不向到货地商检机构办理查验登记手续的；
(二)违反本条例第十五条第一款的规定，不向商检机构办理登记报验或换证手续的。
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重给予通报批评、警告或暂时停止报验，并可处以该批商品总值1％以上5％以下的罚款：
(一)违反本条例第十二条第一款的规定，不在规定期限向商检机构报验进口商品；
(二)违反本条例第十六条第一款的规定，不在规定期限如实向产地商检机构报验出口商品；
(三)违反本条例第二十六条第一、三款的规定，销售未经商检机构检验的进口商品；
(四)违反本条例第三十一条第一款的规定，不在规定期限向商检机构申请外商投资财产鉴定的。
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重给予通报批评、警告或暂时停止报验，并可处以该批商品总值5％以上20％以下的罚款：
(一)违反本条例第十八条的规定，擅自调换经商检机构检验合格的出口商品或改变其批次、品质、规格、数量、重量、包装等，造成货证不符的；
(二)违反本条例第三十一条第一款的规定，伪造有关证单、票据，隐瞒应鉴定财产真实情况的；
(三)违反本条例第三十三条的规定，申请一般原产地证和普惠制原产地证时，隐瞒事实、虚假申报、提供虚假单据，买卖出口原产地证明的。
第三十七条 违反本条例第十三条的规定，需要由商检机构检验出证但不及时申请商检机构检验出证，贻误对外索赔，造成国家或集体经济损失的，商检机构可建议有关机关对直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 涉及安全、卫生、环境保护和劳动保护等项目的进口商品经检验不符合法律、法规定规定的强制性标准或其他必须执行的检验标准的，必须在商检机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或使用；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格
的，由商检机构责令收货人退货或者销毁。
第三十九条 违反本条例第二十四条第三款的规定，伪造、变造、涂改、买卖、替代使用商检证单、印章、标志、封识，尚未用于商品进出口的，商检机构可处以5000元以上3万以下罚款；已经用于商品进出口的，由商检机构处以有关商品总值等值以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十六条第三款，逃避商品检验，销售经商检机构检验不合格的进口商品的，由商检机构及有关部门依法予以登记保存，并根据有关规定进行处理。
第四十一条 拒绝、阻碍商检机构及其工作人员依法执行公务，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第四十三条 商检机构或其指定、认可的检验机构的工作人员、滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守、延误检验出证、错误出证，由其所在单位或者上级机构视情节轻重，追究行政责任。
第四十四条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月17日