最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复
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最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复
最高人民法院
最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复
1985年8月12日，最高人民法院
山东省高级人民法院：
你院（84）鲁法民监字第53号《关于肖思九与王庆昌房屋纠纷一案的请示报告》收悉。
从报告材料看，肖思九与王庆昌、王维良诉争之房屋，原是肖思九1944年建造的。同年，肖思九将其所建房屋无条件地借给王庆昌一家居住。1948年王庆昌之侄王维良住进该房。1980年因王维良擅自将该房两间出租，双方为房屋产权发生争议。
根据上述事实，经研究，我们认为：诉争之房屋，原为肖思九所有，产权明确。肖既是借给王家使用，又没有商定借用期限，肖则有权随时收回，王家对借住的房屋有修缮的义务，不能以房屋借用人变换或借居时间长，对房屋进行过修缮，而视为取得了所有权。据此，我们原则上同意你院审判委员会讨论时的第一种意见，即诉争之房屋仍应归肖思九所有。
厦门市新型墙体材料管理规定(2002年)
福建省厦门市人民政府
厦门市新型墙体材料管理规定
第一条为推进本市墙体材料革新和建筑节能工作，鼓励发展新型墙体材料，限制生产和使用实心粘土砖，节约能源和土地，保护环境，改善建筑功能，根据《厦门市建筑条例》等有关法规、规章，制定本规定。
第二条凡在本市辖区的墙体材料生产企业、勘察设计、施工、建设单位，均应遵守本规定。
第三条本规定所称新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外的符合产业政策和产品质量标准的建筑墙体材料。
第四条各级政府应将发展节能建筑和新型墙体建筑纳入城市建设发展规划，并确保本市新型墙体材料建筑每年都有一定比例的增长。
第五条厦门市建设行政主管部门是本市发展和推广应用新型墙体材料的行政主管部门，负责新型墙体材料行业发展规划的实施和对新型墙体材料的认定以及对本市建设工程新型墙体材料的使用进行监督管理等工作。
各区政府应加强对发展新型墙体材料工作的领导。各级建设行政主管部门在职责范围内，负责对本市建设工程新型墙体材料的使用进行监督管理。
第六条禁止新建生产实心粘土砖的企业。
原有生产实心粘土砖的企业应积极进行技术改造，转产空心粘土砖或其他新型墙体材料。自2003年9月1日起，全市禁止生产实心粘土砖。
经批准设立的生产粘土制品的企业必须向土地、矿管等部门办理用地和取土手续，按核定的取土范围和标高取土，并应按照规定的要求和期限进行复恳。
第七条±0.00以上的建筑工程禁止使用实心粘土砖。
第八条在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区范围内和集美区、杏林区、同安区城市建成区范围内，所有新建建筑围墙和施工现场的临时建筑、遮挡围栏不得使用实心粘土砖砌筑。
在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区范围内的城市街道两侧的施工现场应使用活动房和活动围墙。
第九条新型墙体材料生产企业应加强产品质量管理，禁止不合格产品出厂。
凡在建设工程上使用的新型墙体材料必须达到产品质量标准。
第十条国家规定可以减免增值税的新型墙体材料，由生产企业向税务部门办理减免手续。
第十一条排渣单位应重视和支持废渣的综合利用，发展新型墙体材料。排渣单位不得以任何名义对废渣利用企业进行收费或变相收费。有条件的排渣单位可给予废渣利用企业适当的补贴。
第十二条建立新型墙体材料专项资金。凡属本市新建、改建、扩建的各类建筑工程项目，工程建设单位在办理施工许可证前，必须按规定的标准缴纳专项资金。专项资金纳入工程预算，但不计工程综合费率。
使用新型墙体材料的建设工程，在砌体尚未粉刷之前，建设单位向市建设行政主管部门提出返还专项资金申请，市建设行政主管部门按工程实际使用新型墙体材料的比例返还专项资金。返还的专项资金应冲抵工程款。使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例低于60%的不予退还。
第十三条专项资金纳入市级财政预算管理，实行银行代收制缴入国库。
专项资金的收缴、使用管理和返还办法，由市建设行政主管部门会同市物价局、市财政局另行制订。
第十四条违反本规定第六条第一款、第二款规定，擅自新建、扩建实心粘土砖生产线而占用土地的，由土地管理部门责令限期改正，并按违法占用土地查处。
违反本规定第六条第一款一，批准新建、扩建实心粘土砖生产线的，批准文件无效，对直接责任人和单位主管领导人由其主管部门或监察部门给予行政处分；违反本规定第六条第二款规定，有关行政主管部门应依照国家有关规定予以查处。
第十五条违反本规定第七条、第八条第一款规定的，由市建设行政主管部门根据《厦门市建筑条例》第六十六条第（五）项规定，责令改正，并按每使用一块处以0.5元的罚款。
第十六条本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第十七条本规定自公布之日起施行。1998年12月4日市政府颁布的《厦门市新型墙体材料管理规定》同时废止。
二○○二年十月十六日
云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法的通知标责任考核
云政办发〔2002〕31号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，各人民团体：
《云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。贯彻执行情况，请及时向省绿化委员会报告。
云南省人民政府办公厅
二○○二年四月三日
云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
为了实现省委、省政府提出的建设"绿色经济强省"的宏伟目标，如期完成《云南省2001-2005年造林绿化目标责任状》规定的各项任务，进一步完善造林绿化工作领导任期目标责任制，特制定本办法。
第一条 本办法中的考核，是指省绿化委员会组织的对各地州市造林绿化实绩考核。地州市县组织的考核称为自查。
第二条 考核范围
全省行政区域内每一年度完成的所有造林绿化工作，包括林业、水利、计委、财政、环保、城建、交通、生物资源开发创新办、共青团等部门组织的生态公益林、商品林建设项目和义务植树、政府领导样板林及群众造林。造林绿化方式分为人工造林（种草）、飞播造林和封山育林。
第三条 考核时间
全省考核工作每年进行一次，在各地州市自查的基础上进行，于次年6月底前完成。各地州市应在每年12月31日前完成当年自查工作，并于次年1月底前将上一年度的造林绿化实绩统计数据和自查报告上报省绿化委员会及其它有关部门，上报内容应包括：
(一)上一年度各地州市及各县（市区）的造林绿化实绩统计数据、作业设计图（工程造林）、检查验收图。
(二)各地州市的自查结果。
(三)其它规定需要上报的情况。
第四条 考核办法
(一)由各地州市绿化委员会指定有关部门组成自查工作组，在各县(市区)自查的基础上，对各（县市）区进行考核，写出年度考核专题报告，报送省绿化委员会，抄送省计委、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、环保局、生物资源开发创新办、团省委等组织管理工程造林项目的部门。
(二)全省每年考核16个地州市的30个县（市区）。即5个县（市区，含5个）以下的地州市每年各考核1个县（市区）；6-10个（含10个）县（市区）的地州市每年各考核2个县（市区）；辖11个县（市区）以上的地州市每年各考核3个县（市区）。考核检查面积分工程造林项目、非工程造林项目，按小班或地块抽取，抽查面积不少于抽中县该项目造林面积的20% ，零星造林抽查造林农户的30%。
(三)考核县（市区）和各项目检查小班一律由省林业厅统一抽取。
(四)考核结果按标准评分。总分为120分，其中正分100分，附加分20分。最后根据评分结果作出量化评价。
第五条 考核对象
(一)各地州市政府（行署）的主要领导；抽中县市区政府的主要领导。
(二)各地州市政府（行署）分管造林绿化的领导；抽中县市区政府分管造林绿化的领导。
(三)各地州市造林绿化主管部门的主要领导；抽中县市区计委、财政、城建、交通、水利、林业、环保、生物资源开发创新办、共青团等部门的主要领导。
第六条 考核内容
(一)考核对象职责。
1考核对象在当年造林绿化工作中，主持研究工作、布置任务、制定措施、落实资金的会议在4次以上。
2考核对象参加政府样板林造林和义务植树工作。
3考核对象及时检查工作、总结经验、推广科技成果、改进工作，并取得显著成效。
(二)造林绿化。
1完成当年人工造林任务：造林任务完成率100%；造林面积核实率100%。其中：工程造林项目作业设计率100%，档案建立率100%，管护率100%，抚育率100%，县级检查验收率100%。
2当年造林合格面积：国家和省列的工程造林成活率在90%（含90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上；一般造林成活率在85%（含85%）以上的合格面积达实际造林面积的8 5%以上。
3按规定完成商品林基地造林、退耕还林、天然林保护工程、水土保持、生态环境综合治理工程、农业综合开发、园林绿化及外援项目等造林任务，成活率达到规定标准。
4天然更新和人工促进天然更新：完成当年下达的任务；达到规定的面积合格率在90%（含 90%）以上。
5完成当年国家和省列的工程封山育林任务，管理保护措施落实。
6各级政府按规定完成样板林造林任务，造林成活率在90%（含90%）以上，起到示范作用。
7完成当年义务植树任务，成活率在90%（含90%）以上；义务植树法定人数尽职率（含以资代劳）达90%(含90%)以上。
8人工造林做到良种壮苗，苗木生产经营调运"三证"齐全，即苗木生产许可证、苗木经营许可证、苗木检疫证齐全。
9工种造林有作业设计，并按设计造林，造林后进行了检查验收；一般造林填写造林登记表，做好检查验收工作。
10各项造林绿化资金有保证，各级配套资金落实到位。
第七条 奖惩办法
(一)奖励。
1一等奖：总分100分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率达85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上。
2二等奖：总分95分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的85%以上。
3三等奖：总分90分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达到100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上合格面积达实际造林面积的80%以上。
4考核检查结果由省绿化委员会向全省通报；获奖单位由省政府予以表彰奖励。奖金由省财政纳入预算。
(二)惩罚。
1总分在85分（不含85分）以下，当年造林任务完成率和造林面积核实率低于80%（不含80 %）的给予"黄牌"警告，全省通报批评并相应调减造林绿化资金扶持力度。
2连续2年受到"黄牌"警告的单位（地州市县），停止国家和省相关重点工程造林项目，并追究考核对象的责任。
第八条 附则
(一)省绿化委员会根据本办法制定考核检查操作实施细则和量化评分标准。
(二)各地州市绿化委员会可根据本办法，结合当地实际，制定实施办法。
(三)本办法由省绿化委员会负责解释。
(四)本办法自2001年度全省造林绿化目标责任考核检查时起施行。
