南通市政府关于印发《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》的通知
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南通市政府关于印发《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
南通市政府关于印发《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》的通知
通政发〔2006〕82号
各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
《南通市市区市容环境卫生责任区管理办法》已经2006年12月12日市第十二届人民政府第58次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十七日
南通市市区市容环境卫生责任区管理办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区市容和环境卫生（以下简称市容环卫）工作实行责任区制度。市区范围内的单位和个人应当按照本办法规定，做好责任区内的市容环卫工作。
本办法所称市容环卫责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
第三条 市城市管理局是市容环卫责任区工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
崇川区、港闸区政府和南通经济技术开发区管理委员会负责辖区内市容环卫责任区管理工作的组织领导。
崇川区、港闸区城市管理局和南通经济技术开发区建设局负责辖区内市容环卫责任区工作的监督管理工作。
街道办事处、镇（乡）人民政府负责具体落实辖区内的市容环卫责任区制度，进行日常管理。
公安、规划、工商、建设行政主管部门，应当按照各自的职责，共同做好市容环卫责任区工作。
第四条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
下列市容环卫责任区的市容环卫责任人按照以下规定确定：
（一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由市容环卫管理部门负责；
（二）街巷、住宅小区，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；
（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等公共场所，由经营管理单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；
（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；
（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；
（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；
（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、保税区、科技园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；
（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。
市容环卫责任区、责任人不明确的，由城市管理部门确定并予以告知。
第五条 责任人应当与所属街道办事处或镇（乡）人民政府签订市容环卫责任区责任状，明确责任人的职责和义务。
第六条 市容环卫责任人应当按照国家及省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准，并保持环境卫生设施的整洁完好，履行市容环卫责任。
第七条 市容环卫责任区的具体责任内容和要求：
（一）保持环境卫生：无烟头、纸屑、瓜果皮壳和软包装等废弃物，无暴露垃圾、污物、污水、污迹，无渣土、碎砖杂草，无蚊蝇孳生地，按照规定设置环境卫生设施。
（二）保持市容整洁：无乱设摊（含店外店）、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆（晒）放、乱停车以及擅自占用绿地、损坏花草树木等行为。
（三）保持亮化美化：保持责任区内建筑物、构筑物外观美观、整洁，户外店牌店招、广告标牌、遮阳雨棚、空调外机安装、阳台封闭应符合规范和城市容貌标准；亮化照明设施符合市区夜景照明规划，无残缺现象，并按规定时间启闭灯饰。
第八条 市容环卫责任人可以根据自身情况，采取下列方式履行责任区责任：
（一）责任人自包。即由市容环卫责任区责任人自行包保。
（二）责任人出资委托代包。即由市容环卫责任区责任人出资，将责任区内的具体工作委托市容环卫作业企业承担。
第九条 市容环卫责任人对在责任区内发生的损害市容环卫的行为，有权予以劝阻、制止或者提请城管部门查处。城管部门及其执法人员应当依法履行监督管理职责，及时、严格、公正、文明执法。
第十条 市、区城市管理局应当加强对市容环卫责任人的业务指导。街道办事处、镇（乡）人民政府应当认真做好责任区的登记、统计工作，并按照本办法第七条规定的标准进行检查、考核。
第十一条 对市容环卫责任区工作成绩突出的责任人，由区城市管理局报区政府和市城市管理局分别给予表彰或奖励。
第十二条 市容环卫责任区考核不达标的责任人（含店面房出租方），不得参加文明单位评比。
第十三条 市容环卫责任人不履行市容环卫责任区责任的，由城管执法部门依法责令其限期改正，逾期未改正的，依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定实施行政处罚。
第十四条 责任人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 市城市管理行政执法局及其执法人员实施市容环卫行政执法给予罚款行政处罚的，必须实行罚缴分离；依法实施当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，不出具规定的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。市容环卫行政执法所收缴的罚款应当全额上缴市财政。
第十六条 对无理取闹、辱骂、殴打行政执法人员，阻挠执行公务，违反治安管理条例的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
第十七条 责任区监督管理部门工作不力，执法不严，严重影响市容市貌的，予以通报批评，并取消当年度评比“文明单位”的资格。
第十八条 本办法自2007年1月1日起施行。《南通市市区“门前三包”责任制管理办法》（通政发〔2002〕79号）同时废止。
劳动部工资局关于工龄计算问题的复函（摘录）
劳动部工资局
劳动部工资局关于工龄计算问题的复函（摘录）
劳动部工资局
复函
浙江省总工会：
九月十八日总（阡）字第5－005号来文收悉。对所提问题，答复如下：
一、对于国营、公私合营企业中原来在手工业生产合作社、运输合作社和合作商店中工作的职工和以工资收入为主要生活来源的集股社员的工龄计算问题，都可以按照劳动部（60）中劳薪久字第38号“关于手工业生产合作社的工人、职员、社员转入国营企业或者公私合营企业以后
是否算作长期工和工龄如何计算等问题的答复”办理。即他们原在手工业生产合作社、运输合作社和合作商店以工资收入为主要生活来源的连续工作时间，可以计算为连续工龄。他们在合作小组或者其他合作组织不以工资收入为主要生活来源的工作时间，不能计算工龄。
上述工作人员中原来是小商、小贩的，其工龄应该从参加合作组织并以工资收入为主要生活来源之日起计算。
1962年10月31日
天津市工伤保险若干规定
天津市人民政府
津政令第 50 号
天津市工伤保险若干规定
《天津市工伤保险若干规定》已于2012年1月14日经市人民
政府第82次常务会议通过，现予公布，自2012年3月5日起施行。
市长 黄兴国
二○一二年二月三日
天津市工伤保险若干规定
第一条 为了完善工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害
或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和
职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社
会保险法》和《工伤保险条例》（国务院令第586号），结合本
市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民
办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有
雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，
为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
前款规定的用人单位职工均有依照本规定享受工伤保险待遇
的权利。
第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市的工伤保
险工作。区县人力资源和社会保障行政部门在市人力资源和社会
保障行政部门的指导下，具体负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事
务。
财政、卫生、工商、安全监管、公安、建设交通、交通港口
等行政部门按照各自职责做好工伤保险工作。
第四条 与工伤保险相关的行政部门应当就工伤事故和职业
病建立信息共享机制。
第五条 本市工伤保险基金实行全市统筹。工伤保险基金由
下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的利息；
（三）依法纳入工伤保险基金的其他资金。
第六条 经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营
业务等情况，依据国家有关规定，确定用人单位适用的行业差别
费率。
经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率等情
况，适用所属行业内相应的费率档次，确定用人单位年度工伤保
险缴费费率，并报市人力资源和社会保障行政部门备案。
第七条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴
纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以
单位缴费费率之积。
对于难以按照职工工资总额缴纳工伤保险费的建筑施工企业、
小型服务企业、小型矿山企业等行业企业，其缴纳工伤保险费的
具体计算办法，由市人力资源和社会保障行政部门确定。
第八条 用人单位应当自依法成立之日起30日内，到所在地
的经办机构办理工伤保险登记。经办机构应当自收到申请之日起
10日内审核完毕。
用人单位应当自用工之日起30日内，到所在地的经办机构为
其职工办理工伤保险参保手续。
用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应
当自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理工伤保险变更
或者注销手续。
第九条 工伤保险基金用于下列支出：
（一）工伤保险待遇；
（二）劳动能力鉴定费用；
（三）工伤认定调查费用；
（四）职业康复费用；
（五）工伤预防费用；
（六）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十条 工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的
10%提留储备金，其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的30%
时，不再提取。
储备金用于统筹本市重大事故的工伤保险待遇支付；储备金
不足支付的，由市人民政府垫付。
第十一条 市人力资源和社会保障行政部门负责患职业病的
职工和跨省市流动作业用人单位职工的工伤认定工作。
各区县人力资源和社会保障行政部门负责前款规定外的用人
单位职工的工伤认定工作。
第十二条 职工发生事故伤害后，职工或者现场人员应当立
即向用人单位报告。用人单位应当在24小时内向人力资源和社会
保障行政部门报告。
第十三条 用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊
断、鉴定为职业病之日起30日内，向人力资源和社会保障行政部
门提出工伤认定申请，并提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）劳动合同或者劳动关系证明；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；
（四）职工本人身份证明；
（五）其他相关证明材料。
第十四条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职
工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴
定为职业病之日起1年内，可以直接向人力资源和社会保障行政
部门提出工伤认定申请，并提交本规定第十三条规定的材料。
第十五条 人力资源和社会保障行政部门应当自收到工伤认
定申请之日起15日内，对工伤认定申请作出受理或者不予受理的
决定，并书面通知申请人。工伤认定申请材料不完整的，应当一
次性书面告知申请人在15日内补齐。
人力资源和社会保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日
起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知用人单位、工伤职工
或者其近亲属和经办机构。对受理的事实清楚、权利义务明确的
工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤
认定的决定。
第十六条 劳动能力鉴定委员会由人力资源和社会保障行政
部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位代表
组成。
劳动能力鉴定委员会承担下列职责：
（一）劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；
（二）停工留薪期、停工留薪期延长的确认；
（三）配置辅助器具的确认；
（四）旧伤复发的确认；
（五）伤与非伤的界定；
（六）工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定；
（七）职业康复鉴定；
（八）其他受委托进行的劳动能力鉴定。
市和区县劳动能力鉴定委员会的具体职责分工，由市人力资
源和社会保障行政部门另行规定。
第十七条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，
存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动
能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出
鉴定结论。必要时，可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当书面
通知用人单位、工伤职工和经办机构。
劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后应当按照规定
组成医学专家组，由医学专家组提出鉴定意见，劳动能力鉴定委
员会根据医学专家组的鉴定意见作出鉴定结论。医学专家组认为
有必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断，
并可以要求工伤职工提交检查结果。
劳动能力鉴定委员会作出的工伤职工停工留薪期结论、延长
停工留薪期结论应当书面通知用人单位、工伤职工或者其近亲属
和经办机构。
第十八条 工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中
支付：
（一）工伤医疗费；
（二）工伤康复费；
（三）住院伙食补助费；
（四）到统筹地区以外就医所需的交通食宿费；
（五）辅助器具安装配置费；
（六）生活护理费；
（七）一次性伤残补助金；
（八）一级至四级伤残职工的伤残津贴；
（九）一次性工伤医疗补助金；
（十）丧葬补助金；
（十一）供养亲属抚恤金；
（十二）一次性工亡补助金。
第十九条 因工伤发生的下列费用，由用人单位支付：
（一）停工留薪期内的工资福利待遇；
（二）停工留薪期内的生活护理；
（三）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（四）一次性伤残就业补助金。
第二十条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，应当
在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近的
医疗机构急救。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使其得到及时救治。
认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结
算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。
工伤职工的工伤康复和辅助器具配置费，由签订服务协议的
工伤康复医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。
经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础
上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配
置机构的名单。具体实施办法按照国家和本市有关规定执行。
第二十一条 工伤职工在统筹地区以外的医疗机构接受抢救
治疗的，脱离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构
继续治疗。
第二十二条 工伤职工住院伙食补助费、到统筹地区以外就
医的交通食宿费用标准由市人民政府另行规定。
第二十三条 职工因工致残被鉴定为五级、 六级伤残的，经
本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系；被鉴定为七
至十级伤残的，劳动合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，
可以解除或者终止劳动关系。
解除劳动合同或者终止劳动关系的职工，由工伤保险基金支
付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助
金。
一次性工伤医疗补助金的具体标准为本市上年度职工月平均
工资的2至12个月：五级伤残为12个月，六级伤残为10个月，七
级伤残为8个月，八级伤残为6个月，九级伤残为4个月，十级伤
残为2个月。
一次性伤残就业补助金的具体标准为本市上年度职工月平均
工资的3至18个月：五级伤残为18个月，六级伤残为15个月，七
级伤残为12个月，八级伤残为9个月，九级伤残为6个月，十级伤
残为3个月。
第二十四条 已经领取一次性工伤医疗补助金的职工重新就
业后旧伤复发的，用于工伤治疗的费用超过一次性工伤医疗补助
金以上的部分，从工伤保险基金中支付。
第二十五条 领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金
的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工
伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：
（一）领取伤残津贴的，最高不超过15年；
（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满18周岁的计算至18
周岁，其他供养亲属最高不超过15年。
第二十六条 职工退休后确诊为职业病的，依法享受工伤保
险待遇。
第二十七条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费，由
市人力资源和社会保障行政部门根据本市上年度职工月平均工资
和最低工资标准进行调整。
第二十八条 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发
生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付
的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的
工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，经办机
构可以依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定追
偿。
由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或
者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金
先行支付后，经办机构有权向第三人追偿。
第二十九条 由于第三人的原因造成工伤，第三人应当承担
的人身损害赔偿（不含精神损害赔偿）总额低于工伤保险待遇的，
由工伤保险基金补足差额部分。
第三十条 享受工伤保险待遇的工伤职工或者其近亲属，应
当向经办机构提交有关材料。经办机构应当在15日内核定完毕，
并按照规定落实相关待遇。
第三十一条 职工在同一用人单位多次发生工伤，应当按照
伤残等级分别享受一次性伤残补助金；在解除或者终止劳动关系
时，按最高伤残等级享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就
业补助金。
第三十二条 签订服务协议的工伤保险医疗机构、工伤康复
医疗机构的医师，有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行
政部门给予警告，责令改正：
（一）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料，影响
工伤认定或者劳动能力鉴定的；
（二）以为工伤职工治疗为名开具药品处方或者购药凭证，
串通参保人员不取药而兑换现金或者有价证券的；
（三）将非工伤保险基金支付的病种、诊疗项目、药品篡改
为工伤保险基金支付的；
（四） 故意分解处方、超量开药、重复开药的。
第三十三条 本市公务员和参照公务员法管理的事业单位、
社会团体工作人员的工伤保障办法，由市人民政府另行规定。
第三十四条 本规定自2012年3月5日起施行。天津市人民政
府2003年12月1日公布的《天津市工伤保险若干规定》（2003年
市人民政府令第12号）同时废止。
