嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知
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嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕105号
嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为更好地贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，落实省政府的工作要求，切实抓好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程、农村中小学爱心营养餐工程、农村中小学食宿改造工程和农村中小学教师素质提升工程（以下简称“四项工程”）的实施，加快农村教育发展，市教育局、市财政局制订了《关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法》、《关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法》和《关于农村中小学教师素质提升的实施办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年八月二十二日
关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，建立扶贫助学的长效机制，不让一个孩子因贫困而辍学，切实保障家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就进一步做好家庭经济困难学生助学工作，提出如下实施办法。
一、资助对象。受资助对象为义务教育和高中阶段的家庭经济困难学生，具体包括：（一）持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；（二）家庭人均收入高于当地低保线20%以内的低收入家庭子女，具体标准由县（市、区）根据资助目标结合当地实际制订；（三）少数民族学生；（四）因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生。
二、资助标准。对上述（一）类学生按现行政策在义务教育和高中阶段免收杂费或学费、课本作业本费、住宿费及代办服务费用或代管费。（二）类学生免收杂费或学费，课本作业本费、代管费和住宿费是否减免由各县（市、区）根据财力状况自行确定。（三）类学生免收杂费。（四）类学生可以缓交、减交或者免交有关费用。在各类民办学校和按民办机制运行的公办学校就读的家庭经济困难学生，其免费额度按当地公办学校的收费标准确定。跨县（市、区）行政区域就学的贫困学生，由生源所在地负责资助。
实施爱心营养餐工程。对持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人，以及符合低收入家庭条件的残疾学生和少数民族学生，由学校每周免费提供不少于2至3餐荤素搭配、营养合理的营养餐，补助标准每周不少于5元，具体标准由县（市、区）自行确定。
三、资助形式。进一步完善扶贫助学“教育券”制度。“教育券”由省财政部门印制，“教育券”上载明政府资助家庭经济困难学生的具体金额和使用时限，面额与当地小学、初中、高中段学校减免费标准相等。学生家庭经济贫困程度由县级民政等部门负责确认，并通知同级教育行政部门。“教育券”通过教育行政部门直接发给经认定的家庭经济困难学生（或家庭）。学生凭“教育券”充抵应交学校的相关费用，学校按收到的“教育券”总额和资助学生的名册，经教育局审核汇总后与同级财政部门结算，取得拨款。
四、经费筹措。对家庭经济困难学生实行资助入学后所需经费，由同级财政部门负责筹措和落实。各县（市、区）应将资助家庭经济困难学生经费列入年度财政预算，根据资助学生人数和应资助金额足额安排。鼓励各地开展献爱心活动，发动机关、企事业单位和个人等社会力量捐资助学，扩大经费来源。
五、建立监督制约制度。市、各县（市、区）有关部门和学校应根据规定的资助对象每年准确界定家庭经济困难学生人群，建立档案库，实行动态管理，并向符合资助条件的学生出具有效证件。学生的监护人凭有效证件领取“教育券”。各地要通过各种形式宣传资助家庭经济困难学生的政策，做到家喻户晓，并对享受资助家庭名单在乡（镇）、村予以公示。建立举报制度，接受学生及其家长的投诉和社会监督。
六、加强领导。做好扶贫帮困助学工作是实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会、促进教育公平的具体要求，是密切党同人民群众血肉联系、维护社会安定团结的一件大事，是德政工程、民心工程，各级政府及有关部门必须高度重视，采取切实措施抓紧抓好。各级教育、财政、民政部门要明确分管领导和职能处（科）室，落实工作人员，具体搞好扶贫帮困助学工作，把党和政府的关怀及时送到贫困学生的心坎上，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。
关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，全面推进城乡教育一体化，改善农村办学条件，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就加快我市农村中小学布局调整和学校标准化建设，提出如下实施办法。
一、目标要求
到2007年，全市农村小学规模均达到6班以上，初中规模达到12班以上，全面完成农村中小学布局调整任务；农村中小学校舍标准化建设达标率达到93%以上，实现办学条件标准化；农村寄宿制中小学食堂、宿舍达到规定要求，生均宿舍面积不少于3平方米，生均食堂建筑面积不少于1平方米。农村新建学校必须建在乡（镇）所在地，建设标准必须达到标准化学校I类要求。
二、主要任务
（一）加快农村中小学布局调整。2005年，各县（市、区）撤销农村6班（含6班）以下小学（教学点）和12班以下初中各50%，余下的在2006年基本完成，2007年全部完成。
（二）加快农村中小学校舍标准化建设。2005年农村学校校舍标准化率达到20%以上，2006年达到70%以上，2007年达到93%以上。
（三）实施农村中小学食宿改造工程。各县（市、区）要结合学校布局调整和学校标准化建设，认真实施农村中小学食堂、宿舍、厕所、用水改造工程，在做好调查摸底工作的基础上，2005年完成50%，2007年全面完成，达到规定要求。
三、工作措施
（一）加强领导。加快农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程，是贯彻落实全省农村教育工作会议和全市教育工作会议精神，推进城乡教育一体化的重要举措，各级政府要加强领导，采取有效措施切实抓紧抓好，并列入各级领导年度工作目标责任制考核内容。各级教育行政部门要实行“一把手”负责制，明确分管领导和职能科室，狠抓工作落实。各有关部门要密切配合，大力支持，确保各项工作的顺利推进。
（二）制定计划。各县（市、区）教育行政部门要按照省、市的统一要求，认真制订并实施中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造规划，落实年度计划，认真组织实施。各级政府和有关部门对项目所需用地指标要给予优先安排，征地、建设的审批手续从简，管理费用免收，其他有关税费按中小学教学用房政策实行减免。
（三）落实经费。按照基础教育“以县为主”的管理体制，农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程所需经费主要由各县（市、区）政府统筹解决，通过提高农村教育费附加统筹比例、安排财政专项资金、接受社会捐赠等多渠道筹措经费，确保学校建设的需要。
（四）保证工程质量。农村中小学项目建设和管理由当地教育行政部门具体负责，建立项目责任制。项目建设要严格按照基建程序进行，坚持工程招标投标、工程监理、预算审计、竣工验收、档案管理等各项制度，确保工程建设质量。要增强基建项目管理工作的透明度，实行绩效考核，签订廉洁协议，实施廉洁工程。
关于农村中小学教师素质提升的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，切实提高农村教师素质，保证农村教育质量，推进城乡教育的均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就提升我市农村中小学教师素质，提出如下实施办法。
一、目标任务
农村中小学教师素质提升工程（以下简称提升工程）以提高农村中小学教师整体素质为根本目标，用三年左右时间，围绕“新理念、新课程、新技术和师德教育”这个重点，将中小学教师全员培训和校本培训紧密结合起来，推进新一轮农村中小学教师全员培训，进一步缩小城乡中小学教师的差距，为我市实现城乡教育一体化提供师资保证。具体任务是：
（一）全员培训。对全市农村中小学教师进行为期三年的全员培训，通过培训，教师应掌握本学科教书育人的新理论、新技术、新知识；校本培训通过教学专题讲座、观摩名师课堂实录、说课评课、自学、研讨等多种形式进行，通过校本培训，教师应在专业引领下，边学习边实践，提高自身教育教学水平，达到巩固要求。
三年中，每个教师必须完成144学时的培训，其中全日制培训不少于60学时（每年两个星期以上），全日制培训内容以省和市规定的计划和教材内容为重点；校本培训84学时（每周2学时以上），并结合学校实际，合理安排学习内容，做到学以致用。
（二）骨干教师培养。在提高农村中小学教师整体素质的同时，选拔一批优秀的农村中青年教师（男教师45周岁以下，女教师40周岁以下）参加省级、市级的骨干教师培训，造就一支农村中小学教学、管理领军队伍和教育教学的中坚力量。省级骨干教师和校长的推选，按省的要求推荐，我市共75名（初中、小学教师分别为21和39名，校长为15名）；计划培训市级农村中小学骨干教师和校长1000名，其中农村小学骨干教师550名左右，农村初中骨干教师400名左右，农村中小学校长50名左右。
（三）学历提升。在完成全员培训或骨干教师培养的同时，在农村中小学教师学历合格率达到100%的基础上，开展高学历培训，使农村小学教师具有大专学历的比例达到60%以上，农村初中教师具有本科学历的比例达到50%以上。
二、实施要求
（一）加强领导，落实责任。成立嘉兴市农村中小学教师素质提升工程领导小组（另行公布），负责对全市提升工程的领导协调、统筹规划、指导管理及督查评估工作。各县（市、区）教育行政部门也要确定相应的机构和人员，专门负责这项工作。
（二）制订规划，认真实施。各县（市、区）教育行政部门要按照要求，认真制订三年培训规划和分年度培训计划，并于9月10日前将本地农村教师培训规划和实施方案报市教育局。实施提升工程要以保证培训质量为核心，做到培养目标、教学计划、教材、质量标准“四统一”。提升工程必须在2005年暑假全面启动，三年完成。市农村中小学教师素质提升工程省、市级骨干教师和校长名额分配和选拔办法由市教育局另行下达。
（三）合理安排，分工负责。按照省教育厅关于省、市、县三级合理分工的原则，全面落实培训机构和培训任务。参加省级骨干教师和校长培训的，由各地教育行政部门根据省计划选派。市级中小学骨干教师、校长及小学科的教师由嘉兴教育学院负责培训。教师全员培训由各县（市、区）教师进修学校负责培训，培训力量不足、质量难以保证的进修学校，可以委托嘉兴教育学院培训。建立全市培训师资共享机制。由嘉兴教育学院负责，建立由培训院校师资、中小学特级教师和市名师、学科带头人组成的全市培训师资库，充分利用、统一调配，解决好培训师资问题。
（四）统分结合，创新模式。根据培训的内容和要求，实行统分结合的模式，处理好教师培训中的工学矛盾。培训中的集中培训由教师进修院校负责实施；校本培训在教研部门指导下由各中小学校负责组织。
三、保证培训质量
（一）实行教考分离制度。列入教师培训计划的考试科目，按省统一考试标准，由市统一组织考试。部分重点课程由省组织统考。各地要加强考务管理，确保培训质量。
（二）加强对各级教师培训机构的建设和监管。对师资配备水平、考试合格率等情况每年进行评估，评估结果在全市公布；对培训质量不高、达不到要求的师资培训机构要限期整改。
（三）实行培训合格证书制度。全日制培训要严格纪律，校本培训要按规定完成作业并通过考核。省、市教育行政部门将通过抽查、抽考、评估、检查等形式加强监管，凡是培训期内符合出勤要求、经考试（查）成绩合格者，发给结业证书。培训成绩和结业证书载入教师档案，作为晋职、评优、评先和考核的必备条件。
四、全面落实培训经费，提高经费使用效益
各县（市、区）要按照《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号），认真落实“每年按不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的培训”的规定，在每年财政年度预算中安排专项师资培训经费。教育行政部门要专款专用，努力提高经费使用效益。任何部门、单位不得挪作他用。
农村学校教师参加培训所发生的费用，按有关规定报销。
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法
云南省人民政府
云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法
云南省人民政府
第一章 总则
第一条 为深化我省城镇住房制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房制度，实现住房分配货币化，根据《云南省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》精神，制定本办法。
第二条 住房补贴是国家和单位对职工支付的具有工资性质的住房消费资金，由基本住房补贴和工龄住房补贴两个部分组成。住房补贴用于职工购房、建房，以及归还向国有商业银行申请的个人住房抵押贷款等。
第三条 实施住房补贴，应按国家统一政策规定，充分考虑财政和单位的承受能力，积极稳妥，量力而行，逐步推行。实施条件不成熟、补贴资金不落实的地方可暂缓实施或分步实施。
各地实施住房补贴时，要充分考虑住房公积金补助情况，并注意兼顾实行货币分房的职工与实行实物分房的职工之间的购房负担和受益基本一致。
第四条 本办法适用于云南省行政辖区内的国家机关和财政全额补助的事业单位。财政部分补助、无补助事业单位根据自身实际，决定是否实行住房补贴。
第二章 职工住房补贴的范围和对象
第五条 住房补贴的范围。停止住房实物分配后，房价收入比在4倍（含4倍）以上的市（县），可以对无房职工和住房面积（指建筑面积，下同）未达到当地住房补贴面积标准的职工发放住房补贴。
当地房价收入比在4倍以下的市（县）不得实行住房补贴。
第六条 住房补贴的对象。在实施住房补贴地区的国家机关和财政全额补助事业单位工作的正厅级及以下职工，符合下列条件的，可以给予住房补贴：
1．本人及配偶均未享受过福利性实物分房；
2．已享受过福利性实物分房，但住房面积未达到规定的住房补贴面积标准。
福利性实物分房指按原房改政策购买原公有住房，购买安居工程住房、解危解困住房、国家或单位给予了补贴的集资建房、合作建房等。福利性实物分房不包括租住按规定不能出售的公有住房。
住房面积已达到规定的住房补贴面积标准的职工，不再发放住房补贴。
第三章 住房补贴标准
第七条 住房补贴面积标准。各市（县）可按当地经济条件确定职工住房补贴面积标准，但最高住房补贴面积不得高于以下标准。
1．国家机关：
一般干部70平方米；
科级干部80平方米；
处级干部100平方米；
厅级干部130平方米。
2．事业单位：
初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；
中级技术职务、技师80平方米；
副高级技术职务、高级技师4年以下90平方米；
副高级技术职务、高级技师4年及4年以上100平方米；
正高级技术职务120平方米。
省级和昆明市机关事业单位处以上干部的住房补贴面积标准应区分正副职；其他地方科及科以上干部住房补贴面积标准是否区分正副职，由各级自行确定。
国家机关的人员按行政职务进行补贴；事业单位中同时具有行政职务和技术职务的人员只能选择一种标准。
住房补贴面积标准只适用于计算住房补贴数额。
第八条 住房补贴标准的确定。
1．基本住房补贴。无房和住房不达标职工的每平方米基本住房补贴额为：经县以上人民政府审定的每平方米经济适用住房平均价格除以2，与每平方米职工个人平均负担额之差。职工平均负担额按1997年本级职工年平均工资的4倍除以60平方米计算。
2．工龄住房补贴。1995年12月31日以前参加工作并且符合享受基本住房补贴条件的职工，可计付工龄住房补贴。
工龄住房补贴额的计算方法是，原房改政策的工龄折扣、受补贴职工1995年12月31日前的工龄（年）与应补贴面积之积。
工龄住房补贴与基本住房补贴一并发放。
实行货币化分房后，每平方米经济适用住房房价中，扣除国家和单位配给的住房补贴和住房公积金，职工个人平均负担额不得低于按房改成本价售房时的个人负担额，并且不得低于房价的28％。当地职工个人平均负担比例低于28％的，按28％的个人负担比例计算当地住房补贴标
准。
第九条 住房补贴以按月发放为主，一次性补贴为辅。
按月补贴方式，指各市（县）在当地确定的补贴年限（最长不超过25年，即300个月）按月向符合补贴条件的人员发放住房补贴。为简化计算，对于享受按月发放住房补贴的无房职工，各地可将住房补贴额折算为工资的一定比例，按月随工资发放。
一次性补贴方式，指对离退休职工、达到一定工龄的职工等，将应发未发的住房补贴一次性发放。
第十条 对无房职工发放全额补贴，即按与受补贴职工职级相应的住房补贴面积标准发放住房补贴。对面积不达标准的职工，按受补贴职工住房补贴面积标准与实有住房面积之差发放住房补贴。
第十一条 住房不达标的双职工，均以已享受的实物分配的住房面积为基准，按与各自的行政（技术）职务相应的住房补贴面积标准计算住房补贴。住房补贴由职工所在单位支付。
第十二条 同一市（县）的住房补贴标准和发放方式应当统一。省级单位与昆明市，地、州、市级单位与所在市（县）要采取相同的住房补贴标准和发放方式，不宜有差别。
驻外单位执行单位所在地的住房补贴标准。
第四章 住房补贴的资金来源和管理
第十三条 国家机关和财政全额补助事业单位住房补贴的资金来源，按“分级负责、财政与单位合理负担”的原则，由财政部门会同实施单位统筹解决。
国家机关和经费由财政全额补助的事业单位，住房补贴由财政部门核定，先从单位公有住房出售收入等住房基金、事业收入和其他自有资金中列支，不足部分由同级财政部门列入预算统一拨付给受补贴单位。
财政部门负担的住房补贴资金，由原财政安排给计委用于住房建设的资金，以及财政直接安排给单位用于住房建设和修缮的资金等转化。实行住房补贴后，财政不再安排住房建设资金，也不再向单位拨付建（购）房资金。
第十四条 各国家机关和全额补助事业单位须提出书面申请，经同级财政部门会同房改部门审核，落实住房补贴资金来源以及补贴对象等基本情况后，确定为住房补贴实施单位。
住房补贴实施单位应按同级财政部门的要求编制报送本单位住房补贴预算，并提交有关无房职工和住房不达标职工的住房情况及有关凭证，以及房改部门的审查意见，经财政部门审核符合条件的，予以拨付住房补贴资金。
住房补贴实施单位应在年度终了时，编制单位住房补贴财务收支决算，并及时报送同级财政部门。
第十五条 各级财政、审计、监察和建设部门要加强协调配合，加强对住房补贴发放情况的监督检查，严肃查处住房补贴管理中的违纪违法行为，保证住房补贴资金合理使用。
第十六条 住房补贴实施单位应建立本单位职工住房档案，记录职工的住房情况以及职工住房补贴的发放情况，并且记入职工人事档案。单位在申报住房补贴时，必须如实提供有关情况，严禁弄虚作假。单位要将本办法和住房补贴的有关规定，以及职工的住房情况、住房补贴的发放情
况向职工公开，接受群众监督。
群众有权向有关部门反映和举报住房补贴管理中存在问题。对于提供重要线索，协助有关部门查处违纪违法行为的举报人员，应给予适当奖励。
第十七条 个人以不实情况骗取住房补贴，除追回有关资金外，情节较轻的，处以违规金额2－5倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位违规将住房补贴资金用于其他用途，除追回有关资金外，可给予暂停拨付住房补贴等预算拨款的处罚，并按有关财经纪律进行处理，情节严重的，追究单位负责人以及财务负责人的责任，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第五章 住房补贴的支付和转移
第十八条 住房补贴实施单位应在每月发放工资的同时发放住房补贴。
第十九条 在实施住房补贴后进入受补贴单位工作的职工，从计发工资的当月开始计算住房补贴。
第二十条 受补贴职工行政职务或技术职务发生变动的，从变动的次月起按新的职务计发住房补贴，但已领取一次性补贴的职工不得重新计发。
第二十一条 受补贴职工调动工作的，调出单位从办结调离手续的次月起停发其住房补贴，并报同级财政部门备案。调入单位从予以发放工资的当月起，按本单位实行的补贴标准计发其住房补贴，并应根据职工人事档案中记录的住房补贴发放情况，扣除调出单位已予计发补贴的年限。
在原单位已接受过一次性补贴的职工，调入单位不再予以计发住房补贴。
第二十二条 受补贴职工与单位终止劳动关系（包括离职、辞职或被辞退、开除）的，从终止劳动关系的次月起停止计发住房补贴。
第二十三条 受补贴职工离退休时，如仍未领足规定年限住房补贴，可按离退休时的职级待遇一次性发放剩余年限的住房补贴，但累计发放额不得超过按当地补贴年限计算应发的补贴数。
离退休前未实行住房补贴，且离退休后符合发放条件的职工，由原工作单位根据本人工龄情况，按离退休时的职级待遇，一次性发放住房补贴，但补贴额不得超过按当地补贴年限计算应发的补贴数。
第二十四条 在领取住房补贴期间去世的职工，从去世的次月起停止计发住房补贴。若去世职工未领足按实际工龄计算应得的住房补贴，可将其应发未发的住房补贴一次性支付给其合法继承人或受遗赠人。
第二十五条 工龄在25年（含25年）以上的在职职工，可以在购房时申请将应发未发的住房补贴一次性发放，但已计发的部分不得重复计发。
原住房基金结余较多的单位，经同级财政部门批准，可对住房不达标职工一次性发放住房补贴。
第二十六条 对于因离婚而造成无房或住房不达标的职工，不再发放住房补贴，所需住房消费资金通过离婚时分割的财产或法院判决的财产所得解决。
第二十七条 受补贴职工因婚姻等原因获得按原房改政策分配的住房，或者购买第六条规定的福利性实物分房，且住房面积已达到规定住房补贴面积标准的，不再发放住房补贴；住房面积仍未达到应有面积的，从次月起按现有面积计发住房补贴；获得住房以前多领的住房补贴，从次月
起计发的补贴额中扣除。
第六章 附则
第二十八条 实行住房补贴的市（县）人民政府应根据本办法制订当地住房补贴支付办法，报省人民政府批准后执行。省级国家机关和财政全额补助事业单位的住房补贴支付办法，由省财政厅拟定后报省人民政府批准执行。
第二十九条 实施住房补贴后，各地若因住房标准、职工收入、经济适用住房房价等因素的变化而对住房补贴标准进行调整，应报省人民政府批准后执行。
第三十条 财政部分补助和无补助的事业单位，按本办法制定单位住房补贴实施办法，执行当地住房补贴标准，由上级行政主管部门审核并报同级房改部门批准后执行。住房补贴资金由单位负担，从本单位公有住房出售收入等住房基金、事业收入及其他自有资金中列支。
第三十一条 住房补贴是住房消费专项资金，是原福利性实物分房的转化，不计入税基和缴纳养老保险的基数。
第三十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十三条 本办法自一九九九年一月一日起执行。
附件：住房补贴有关计算公式
一、房价收入比
房价收入比＝当地建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格÷当地1997年双职工家庭平均工资。
二、住房补贴标准
1．每平方米基本住房补贴额＝经县以上人民政府审定的每平方米经济适用住房平均价格（元）÷2－1997年职工年平均工资×4÷60（平方米）。
2．每平方米工龄住房补贴额＝原房改政策的工龄折扣（元／平方米）×1995年12月31日以前的工龄（年）。
3．住房补贴＝基本住房补贴＋工龄住房补贴。
三、全额补贴、差额补贴和一次性补贴
1．全额补贴。
每月住房补贴额＝（当地每平方米基本住房补贴额＋每平方米工龄住房补贴额）×与受补贴人员职级相应的住房补贴面积标准÷应补贴总月数。
2．差额补贴。
每月住房补贴额＝（当地每平方米基本住房补贴额＋每平方米工龄住房补贴额）×应补贴面积÷补贴总月数。
应补贴面积＝与受补贴人员职级相应的住房补贴面积标准－实有住房面积。
3．退休职工、25年以上工龄在职职工的一次性补贴。
一次性发放的住房补贴额＝受补贴职工每月住房补贴额×（住房补贴发放年限总月数－已补贴总月数）。
4．领取住房补贴期间去世职工的一次性住房补贴额。
去世职工一次性住房补贴额＝受补贴职工每月住房补贴额×（实际工龄总月数－已补贴总月数）。
1999年8月13日
