中韩联合公报（1998年11月7日）

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湖北省人民政府


湖北省建设工程勘察设计管理办法
湖北省人民政府


《湖北省建设工程勘察设计管理办法》已经1999年11月5日省政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总则
第一条 为规范建设工程勘察设计活动，保证勘察、设计质量，提高投资、环境、社会效益，保障公民生命财产安全，保护项目法人和工程勘察设计单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事建设工程勘察设计活动及勘察设计管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称勘察，是指依据建设工程目标，查明并分析评价建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工程条件，提供建设所需的勘察文件及其相关的活动。
本办法所称设计，是指依据建设工程目标，对工程的技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比选，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程勘察、设计活动的监督管理。县以上人民政府建设行政主管部门按各自管理权限负责建设工程勘察设计活动的监督管理。
县以上人民政府有关部门按照各自职责，协同建设行政主管部门做好勘察设计管理工作。交通、水利、电力等专业主管部门按规定的职责，做好有关专业工程勘察设计活动的监督管理工作。
第五条 建设工程应坚持先勘察，后设计，再施工的原则。严禁边勘察，边设计，边施工。
第六条 各级人民政府应支持并引导勘察、设计事业的发展，鼓励勘察、设计单位和人员创新创优，推进技术进步，提高勘察、设计水平，对作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
县以上人民政府建设行政主管部门对建设工程勘察、设计成果质量进行监督管理，评选各级优秀建设工程勘察、设计成果。

第二章 勘察、设计资质许可
第七条 对从事勘察、设计活动的单位，实行资质审查管理制度。申请工程勘察、设计资质证书，必须具备国家规定的资质条件。
第八条 申办勘察、设计资质证书的单位必须按国家规定的管理程序向建设行政主管部门提出申请，按其管理权限，由地方建设行政主管部门和有关专业主管部门初审，经国家或省建设行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理营业执照后，方可在其资质等级规定的范围内开展勘
察、设计活动。
禁止无资质证书或超越资质等级范围承担勘察、设计业务。
禁止伪造、涂改、转让、买卖、出借勘察、设计资质证书、图签、出图专用章。
禁止勘察、设计单位允许其他单位或个人以其名义从事勘察、设计业务。
禁止项目法人将勘察、设计业务委托给无资质证书或不具备相应资质等级的勘察、设计单位或个人。
第九条 持有勘察、设计资质证书的单位，可以承接与其资质等级相应的勘察、设计咨询、技术服务等业务。但任何单位不得以工程咨询、技术服务的名义承接勘察、设计业务。
第十条 勘察、设计单位终止、合并、分立或者变更业务范围、名称、地址、隶属关系或者法定代表人，必须按照规定程序办理有关手续，并到原发证机关注销资质证书或重新办理资质证书。
第十一条 实行勘察、设计资质年检制度。省建设行政主管部门对不符合条件的勘察、设计单位，按照规定的权限调整其资质等级或者注销其资质证书。未按规定参加资质年检的，其资质证书自动失效。
第十二条 对从事勘察、设计的专业技术人员实行执业资格注册认证制度。取得注册执业资格的技术人员应在执业资格证书许可的范围内从事勘察、设计业务。
禁止涂改、伪造、出借、转让、买卖勘察、设计执业资格证书、执业印章和职称证书。
第十三条 从事勘察、设计的专业技术人员，在同一时期内只能受聘于一个勘察、设计单位。勘察、设计单位聘用勘察、设计人员，应按规定履行手续，签订书面合同。

第三章 勘察、设计业务的招标与投标
第十四条 勘察、设计业务的招标与投标，应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，择优选择勘察设计单位。
第十五条 按照法律及国家有关规定必须招标的建设项目，其勘察、设计也必须按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。按照法律及国家有关规定可以不进行招标的项目，按照国家有关规定执行。
第十六条 勘察、设计业务的招标由项目法人或其委托代理机构依法组织实施。有关行政监督部门依法对招标投标活动进行监督。
第十七条 组织勘察、设计招标的项目法人应具备国家规定的资格条件，如不具备应委托具备相应资格的代理机构组织招标。
第十八条 勘察、设计业务招标应具备下列条件：
（一）按照国家有关规定已履行项目审批手续，并取得批准；
（二）项目资本金已经落实；
（三）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图；
（四）有从事勘察、设计业务所必须的基础资料。
第十九条 项目法人应将整个建设项目的勘察、设计业务进行招标。在保证其完整性和统一性的前提下，也可以将整个建设项目按单项工程，分别招标，但必须选定一个为主体单位，负责整个建设项目勘察、设计的总体协调。承接部分勘察、设计业务的单位对项目法人负责，并应接受
主体勘察、设计单位的指导与协调。
禁止将依法必须进行招标的项目化整为零或者其他任何方式规避招标。
第二十条 勘察设计单位应自行组织完成所中标的勘察、设计业务。按合同约定或经项目法人同意，中标整个建设项目勘察、设计业务的单位作为总承接方，可以将其中非主体、非关键性部分业务分包给其他具有相应资质的勘察、设计单位。承接部分勘察、设计业务的单位作为分承接
方，不得将此项业务再次分包给其他勘察、设计单位。总承接方与分承接方之间应签订书面合同。
勘察、设计业务的总承接方对项目法人负责，各分承接方就分包项目承担连带责任。
严禁勘察、设计单位将中标的建设工程项目，以任何形式整体转包或肢解后转包给其他勘察、设计单位。
第二十一条 中标勘察、设计单位和项目法人，应按照国家有关法律法规的规定，签订勘察、设计合同。勘察、设计合同应采用书面形式，使用或参照使用国家和省统一制订的文本，并按有关规定报建设行政主管部门审查登记。勘察、设计合同可根据自愿原则办理鉴证。
第二十二条 勘察、设计项目的收费，应执行国家和省规定的收费标准。项目法人不得随意压低收费标准，勘察、设计单位也不得以降低收费标准为手段，进行不正当竞争。
第二十三条 省外勘察、设计单位到本省承揽勘察、设计业务的，必须按规定到省建设行政主管部门办理登记备案手续。境外勘察、设计单位到本省参与勘察、设计业务投标的，按国家有关规定执行。
第二十四条 项目法人及其工作人员在勘察、设计招标中不得收受、索取贿赂。勘察设计单位及其工作人员不得利用向招标单位及其工作人员行贿等不正当手段承揽勘察、设计业务。
禁止任何单位和个人以任何方式非法干涉勘察、设计招投标活动。

第四章 勘察、设计质量与标准管理
第二十五条 勘察、设计单位应建立健全质量体系，明确岗位责任，严格质量控制，勘察、设计文件必须按规定实行逐级校审会签制度，加盖出图专用章，并由相应级别的注册执业人员签字、盖章。
勘察、设计单位根据自愿原则可以向国务院质量技术监督管理部门或其授权部门认可的认证机构申请质量体系认证。
第二十六条 勘察、设计文件必须符合国家法律、法规、技术标准以及合同的约定；符合相应勘察、设计阶段规定的深度要求；符合国家标准规定或者合同约定的工程合理使用年限，并在设计文件中注明。勘察、设计单位应对所承担的工程项目建立档案。
具备监理资质的勘察、设计单位可对所承担的项目实施工程监理。
第二十七条 建设行政主管部门及有关专业部门应建立建设工程勘察、设计施工图文件审查制度，明确相应机构和专业技术人员负责审查工作，无审查批准书的工程项目不得发放施工许可证。
第二十八条 勘察、设计施工图文件审查的主要内容是工程的结构安全与强制性标准规范的执行情况。
第二十九条 各级建设行政主管部门应加强建筑工程抗震设计质量的审查、监督，各级水利、电力、交通等专业部门应在各自的职责范围内做好建设工程的抗震设计管理工作。
各级建设行政主管部门应加强城市地下空间勘察、设计工作的监督管理。
第三十条 建立健全勘察、设计质量监督和执法监督制度。建设行政主管部门及有关专业部门应对勘察、设计质量进行定期或不定期的抽查，将质量检查结果与勘察、设计单位资质管理相结合，加强执法监督管理。
第三十一条 建设行政主管部门及有关专业部门应建立勘察、设计质量事故鉴定报告制度。并应成立建设工程勘察、设计质量事故鉴定专家委员会和事故鉴定机构，为处理质量纠纷和判定质量事故的责任提供客观、公正和权威的技术鉴定。
第三十二条 建立勘察、设计质量保险制度，增强勘察、设计单位的抗风险能力。
第三十三条 勘察、设计文件确定后，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，由原勘察、设计单位负责修改的勘察、设计文件签章应符合有关规定。经原勘察、设计单位同意，也可委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。凡涉及原审批结论的重要内容，必须报原批准
部门批准后，方可修改。修改勘察、设计文件的单位对修改部分及其对未修改部分产生的连带影响负责。
第三十四条 项目法人不得以任何理由要求勘察、设计单位违反法律、法规和强制性技术标准规范、规程，降低工程质量和压缩勘察、设计合理周期。
勘察、设计单位对项目法人提出的降低工程质量的要求，应予以拒绝。
勘察、设计单位不得随意提高建设标准和结构安全度。
第三十五条 勘察、设计应积极采用成熟、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料。设计文件选用的材料、构配件和设备，应注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准，不得推荐已淘汰或不合格产品。
第三十六条 勘察、设计文件实施过程中，勘察、设计单位应与项目法人、施工、监理单位协调配合，解释勘察、设计文件，及时解决施工中出现的勘察、设计问题，参加主要阶段验收、试车考核和竣工验收，做好设计总结和回访。重大或复杂工程应派驻现场代表，并签订现场技术服
务合同。
第三十七条 施工单位应严格按照设计文件进行施工，施工中采用的设备和材料等必须符合设计文件规定的技术和质量要求。工程监理单位应依据设计文件进行监理。施工、监理单位和项目法人均不得擅自变更设计文件。建设工程竣工验收时，有关部门应按经审查批准交付施工的设计
文件进行验收。
第三十八条 项目法人对其提供的编制勘察、设计文件所需的技术资料和协议文件的真实性和可靠性负责。
勘察、设计单位对其提交的勘察、设计文件的科学性、正确性和安全性负责。
建设工程勘察、设计审查部门对其文件的合法性和有效性负责。
勘察设计人员、勘察设计项目专业负责人对其编制的勘察、设计文件的质量承担直接责任。校对、审核、审定人员对其负责的勘察、设计文件的质量承担相应责任。勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件的质量全面负责。
第三十九条 勘察、设计的国家标准、行业标准的实施由省建设行政主管部门和有关行政部门负责监督；勘察、设计的地方标准由省建设行政主管部门和技术监督部门联合发布并监督执行。
第四十条 建设工程的标准设计（图集）由省建设行政主管部门负责组织审查、批准。
第四十一条 建设工程设计应用的新技术、新设备、新材料，应有相应的技术标准；没有技术标准的，不得推广应用。用于建设工程的抗震新技术、新材料和新结构体系，必须经国家、省建设行政主管部门认定、批准，方可推广使用。
第四十二条 勘察、设计文件的著作权由承接该项业务的勘察、设计单位享有，其他任何单位和个人不得套用、剽窃、抄袭、出售、转让或者盗用盗卖。

第五章 法律责任
第四十三条 勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令限期改正或停止勘察、设计活动，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；情节严重的，降低资质等级直
至吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按照法律、法规的规定进行勘察、设计，或因勘察、设计原因造成工程质量事故的；
（二）超越资质证书规定范围承接勘察、设计业务，或允许其他单位或个人以其名义从事勘察、设计活动的；
（三）违反本办法规定转包或分包勘察、设计业务的；
（四）省外、境外来本省承接勘察、设计业务不按规定办理登记备案手续的。
第四十四条 勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令限期改正，给予警告，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
（一）未按规定办理聘用或借用手续从事勘察、设计业务的；
（二）不按规定办理勘察、设计合同审查登记的。
第四十五条 勘察、设计人员违反本办法规定的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其限期改正，给予警告，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十六条 项目法人有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其停止建设，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经勘察、设计招标进行施工招标的；
（二）将勘察、设计业务发包给不具备相应勘察、设计资质的单位或个人的；
（三）不具备招标资格条件，而自行组织招标的；
（四）设计文件未按规定进行审查而组织施工招标的；
（五）要求勘察、设计单位违反法律、法规，降低工程质量的；
（六）任意压缩勘察、设计合理周期或任意压低勘察、设计收费的。
第四十七条 未取得资质证书承接工程勘察、设计业务的，应予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款。
以欺骗手段取得资质证书的，应吊销资质证书，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款。
第四十八条 任何单位和个人有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据有关法律法规责令其停止违法行为，并可处以5000元以上1万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得三倍以下不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改、转让、买卖、出借本办法规定的资质（资格）证件、印章的；
（二）套用、剽窃、抄袭、出售、转让、修改、盗用盗卖勘察、设计文件或不按设计文件进行施工、监理的；
（三）推荐和采用已淘汰、不合格产品的；
（四）建筑新技术、新材料、新设备未按规定进行抗震性能鉴定和未经批准的；
（五）非法干涉勘察、设计招标投标活动，或拒不接受勘察、设计执法监督检查或阻碍、干扰监督检查人员正常工作的。
第四十九条 建设行政主管部门和有关专业主管部门或其授权部门的工作人员有下列行为之一的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）超越行政权限审批、颁发本办法规定的资质（资格）证件的；
（二）制作、颁发与本办法规定的资质（资格）证件作用相同的其他证件的；
（三）在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第五十条 违反本办法有关条款，按国家法律法规规定由其他专业主管部门处罚的，从其规定。
第五十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第六章 附则
第五十二条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。



1999年12月30日
四川省人民政府


四川省人民政府令第64—1号

《四川省人民政府关于修改〈四川省婚前医学检查管理办法〉的决定》已经2001年12月17日省人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长张中伟
2001年12月31日

四川省人民政府关于修改《四川省婚前医学检查管理办法》的决定

（2001年12月17日四川省人民政府第70次常务会通过省人民政府令第64—1号发布自发布之日起施行）

四川省人民政府决定对《四川省婚前医学检查管理办法》作如下修改：

删去第十四条第二款。即：“负责涉外婚姻婚前医学检查的机构，由市（地、州）卫生行政部门提名，报省卫生部门审定。”

本决定自发布之日起施行。《四川省婚前医学检查管理办法》根据本决定作相应修改后重新发布。


四川省婚前医学检查管理办法

1995年7月13日四川省人民政府第37次常务会通过省人民政府令第64号发布根据1997年12月29日四川省人民政府第84次常务会议《关于修改〈四川省旧货业治安管理办法〉等37件规章的决定》第三十二条（省人民政府第103号）修改根据2001年12月17日四川省人民政府第70次常务会议《关于修改〈四川省婚前医学检查管理办法〉的决定》（省政府令第64—1号）修正

第一条为实施婚前医学检查，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条在四川省行政区域内接受、实施婚前医学检查和开展婚前医学检查监督管理工作，应当遵守本办法。

婚前医学检查是对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行医学检查。

第三条县级以上（含县级，下同）卫生行政部门是婚前医学检查的监督管理部门。

各级婚姻登记机关在职责范围内配合卫生行政部门做好婚前医学检查的监督工作。

第四条符合《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，准备结婚的男女双方，在办理结婚登记之前，应当到婚姻登记机关所在地婚前医学检查机构接受婚前医学检查。

暂不具备婚前医学检查条件的边远地区，由县级卫生行政部门提出意见，经同级人民政府同意，市、州卫生行政部门批准并报省卫生行政部门备案，可以分步骤逐步实施婚前医学检查制度。

第五条婚前医学检查应限于对下列疾病的检查：（一）严重遗传性疾病；（二）指定传染病；（三）有关精神病。

婚前医学检查的具体项目按国务院卫生行政部门的规定执行。

第六条婚前医学检查机构必须执行省卫生行政部门制定的检查标准，按照检查的实际结果给接受检查者出具婚前医学检查证明。

婚前医学检查证明应载明合格、暂缓结婚或者不宜生育的结论，并由医师签名，加盖婚前医学检查机构的印章。

第七条婚前医学检查机构对婚前医学检查中发现的指定传染病和不宜生育的检查结果应进行专门登记，并做好随访咨询工作。

第八条经婚前医学检查，对患指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，医师应当提出医学意见，准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。

第九条经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；经男女双方同意，采取长效避孕措施或者施行绝育手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。

第十条接受婚前医学检查的男女双方对检查结论有异议的，可以向婚前医学检查机构申请复查，或者向接受婚前医学检查所在地的县（市、区）医学技术鉴定组织申请鉴定。

县（市、区）医学技术鉴定组织应在15日内作出鉴定结论并出具医学鉴定证明。

第十一条对县（市、区）医学技术鉴定组织出具的婚前医学鉴定结论仍有异议的，可以向市、州医学技术鉴定组织申请鉴定。

市、州医学技术鉴定组织应在30日内作出鉴定结论，并出具医学鉴定证明。

市、州医学技术鉴定组织的鉴定为终局鉴定。

第十二条男女双方在申请结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明，否则，婚姻登记机关不得受理。但按照本办法第四条第二款规定暂未实施婚前医学检查制度的除外。

婚姻登记机关依照法律、法规和本办法规定的条件，为申请结婚的男女双方办理结婚登记。

第十三条婚前医学检查证明或者医学鉴定证明在两个月内有效。逾期后准备结婚的，应当重新接受婚前医学检查。

第十四条本办法所称婚前医学检查机构是指：（一）具备婚前医学检查条件的各级妇幼保健机构；（二）经县级以上卫生行政部门批准并登记注册的其他医疗保健机构。

第十五条婚前医学检查机构必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，经县级以上卫生行政部门验收合格并颁发许可证后，才能开展婚前医学检查。

婚前医学检查机构的医务人员，必须经县级以上卫生行政部门考核合格，取得合格证后，才能从事婚前医学检查。

第十六条县级以上卫生行政部门应将婚前医学检查机构及其专用印章式样和从事婚前医学检查的医务人员的签名抄送同级婚姻登记机关备案。

第十七条对取得许可证的婚前医学检查机构和取得合格证的婚前医学检查医务人员，由县级以上卫生行政部门每3年复核1次。

许可证和合格证由省卫生行政部门统一制作。

第十八条婚前医学检查机构及其医务人员必须恪守职业道德，不得泄漏接受婚前医学检查的男女双方的隐私。

第十九条婚前医学检查和医学技术鉴定不得超过规定的收费标准。对边远贫困地区或者交费确有困难的人员给予减免。

婚前医学检查和医学技术鉴定的具体收费标准和减免办法，由省物价、财政部门会同省卫生行政部门制定。

第二十条在婚前医学检查工作中作出突出成绩的，由县级以上卫生行政部门给予表彰奖励。

第二十一条未取得许可证或合格证，擅自从事婚前医学检查的机构或个人，由县级以上卫生行政部门责令其停止非法婚前医学检查活动，并可根据情节轻重给予警告或者处以1000元以上10000元以下罚款。

第二十二条有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以制止，视其情节轻重给予批评、警告，可以并处3000元以上10000元以下罚款：（一）违反本办法擅自增加婚前医学检查项目；（二）故意出具虚假的婚前医学检查证明；（三）泄漏接受婚前医学检查的男女双方隐私。

第二十三条违反本办法超过规定标准收取婚前医学检查费用的，由物价行政部门依法查处。

第二十四条婚前医学检查机构和医学技术鉴定组织及其工作人员，故意出具错误的检查、鉴定证明，给当事人造成经济损失，应当负责赔偿，并承担检查、鉴定费用；非故意造成检查、鉴定错误的承担检查、鉴定费用。

第二十五条在婚前医学检查工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由所在单位或上级卫生行政部门给予主管人员或直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条罚没收入按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》办理。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第二十八条本办法实施中的具体问题由省卫生行政部门负责解释。

第二十九条本办法自1995年9月1日起施行。