电力设施保护条例实施细则(1999年)
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电力设施保护条例实施细则(1999年)
公安部 国家经济贸易委员会
电力设施保护条例实施细则
中华人民共和国国家经贸委 中华人民共和国公安部
1999/03/18
中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国公安部令第8号
根据１９９８年１月７日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》，《电力设施保护条例》已经修改并重新发布实施。根据《电力设施保护条例》第三十一条规定，国家经济贸易委员会、公安部对１９９２年１２月２日能源部、公安部批准发布的《电力设施保护条例实施细则》做了重新修改，现发布实施。
第一条 根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）第三十一条规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。
第三条 电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业（包括：电网经营企业、供电企业、发电企业）负责人组织的电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。
电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保护领导小组发给护线证件。
各省（自治区、直辖市）电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。
第四条 电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。
第五条 架空电力线路保护区，是为了保护已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：
１千伏以上 １．０米
１－１０千伏 １．５米
３５千伏 ３．０米
６６－１１０千伏 ４．０米
１５４－２２０千伏 ５．０米
３３０千伏 ６．０米
５００千伏 ８．５米
第六条 江河电缆保护区的宽度为：
（一）敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各１００米所形成的两平行线内的水域；
（二）敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各５０米所形成的两平行线内的水域。
第七条 地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各０．７５米所形成两平行线内区域。
发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区依本条规定确定。
在保护区内禁止使用机械掘土、种植林木；禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物；不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。
第八条 禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。
未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。
第九条 电力管理部门应在下列地点设置安全标志：
（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；
（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；
（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；
（四）电力线路上的变压器平台。
第十条 任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内（指水平距离）进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。
在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。
第十一条 任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。
第十二条 任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动；
（一）３５千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围５米的区域；
（二）６６千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围１０米的区域。
在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：
（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
第十三条 在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。
第十四条 超过４米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上的电力管理部门批准。
第十五条 架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全；被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。
第十六条 架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：
（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。
（二）架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力管理部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。
（四）架安电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 电压等级 ｜最大风偏距离｜最大垂直距离｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ３５－１１０千伏｜３．５米 ｜４．０米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜１５４－２２０千伏｜４．０米 ｜４．５米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ３３０千伏 ｜５．０米 ｜５．５米 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ５００千伏 ｜７．０米 ｜７．０米 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。
第十七条 城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。
第十八条 在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。
电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。
第十九条 电力管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予２０００元以下的奖励；对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予２０００元以上的奖励；对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。
对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力管理部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰或荣誉奖励。
第二十条 下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处１０００元以上１００００元以下罚款：
（一）损坏使用中的杆塔基础的；
（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；
（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。
破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 下列违反《电力设施保护条例》和本细则的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：
（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；
（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的。
（三）其他违反治安管理的行为。
第二十二条 电力管理部门为保护电力设施安全，对违反行为予以行政处罚，应当依照法定程序进行。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行，原能源部、公安部１９９２年１２月２日发布的《电力设施保护条例实施细则》同时废止。
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令
第 21 号
《湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定》已经2012年7月15日市人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 胡伟林
二○一二年九月十一日
湘潭市人民政府关于公布取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增、保留的行政许可项目目录的决定
按照国务院、省人民政府关于深化行政审批制度改革的要求，市行政审批制度改革工作领导小组办公室根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，组织市直有关部门和单位对实施的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，市人民政府决定，取消行政审批项目30项，调整行政审批项目23项，承接下放行政审批项目23项，新增行政许可项目1项。清理后，保留的市级行政许可项目共261项。
各级各有关部门和单位要认真做好取消、调整、承接下放的行政审批项目和新增的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管；按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。
今后新增、取消、调整和承接下放的行政审批事项，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会公示。过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政审批事项不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1. 湘潭市取消的行政审批项目目录（30项）
2. 湘潭市调整的行政审批项目目录（23项）
3. 湘潭市承接下放的行政审批项目目录（23项）
4. 湘潭市新增的行政许可项目目录（1项）
5. 湘潭市保留的行政许可项目目录（261项）
附件1
湘潭市取消的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
1
在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片、广告片等审批
县级以上人民政府宗教事务部门
2
边境管理区通行证核发
市、县人民政府公安机关
3
剧毒化学品购买凭证及准购证核发
市公安局
4
城市养犬许可
市公安局
5
市区烟花爆竹运输许可证核发
市公安局
6
计算机信息系统安全专用产品销售许可
市公安局
7
风景名胜区建设项目选址审批
县级以上人民政府建设行政主管部门
8
无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司审批
市商务局
9
外商投资企业名称变更审批
市商务局
10
外商投资企业进口作为出资的设备清单审批
市商务局
11
外商投资企业法定地址变更审批
市商务局
12
外商投资企业投资者名称变更审批
市商务局
13
统计调查项目备案
县级以上人民政府统计行政主管部门
14
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
市、县人民政府体育行政主管部门
15
畜禽人工授精员证核发
县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门
16
国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂养殖证核发
市畜牧水产局
序号
项 目 名 称
实施机关
备注
17
水利工程质量检测单位资格认定
市水务局
18
二、三级房地产估价机构资质认定
市房产局
19
城市房屋拆迁许可
市房产局
20
拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核
市房产局
21
城市房屋拆迁单位资格认定
市房产局
22
未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批
市房产局
23
中外合作经营企业外国合作者税前收回投资审批
市财政局
24
烟花爆竹经营许可证核发
市安监局
25
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证照核发
市农机局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
实施机关
备注
1
申请绿色食品标志初审
市农业局
2
市区高新技术企业及项目审核
市科技局
3
技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认（初审）
市经信委
4
城镇体系规划审批
市城乡规划局
5
文物系统博物馆二、三级风险等级单位的认定
市文广新局
附件2
湘潭市调整的行政审批项目目录
（行政许可项目）
实施机关调整
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
1
出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
市交通运输局
2
临时占用街道两侧和公共场地许可
《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)
市城管执法局
市管公园、广场由市城管执法局审批，其他由区政府审批
3
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
4
城市建筑垃圾处置审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市城管执法局
岳塘区、雨湖区政府
5
大型户外广告设置审核
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
市城乡规划局
市城管执法局
6
科技类民办非企业单位设立审查
《民办非企业登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
市科技局
各县市区科技部门
市级许可权下放县市区
7
履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批(包括经过城市桥梁)
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
市住房和城乡建设局
市公安局
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
8
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核
《中华人民共和国职业病防治法》
市卫生局
市安监局
9
设立互联网上网服务营业场所经营单位审批
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
市文化局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
10
设立电子出版物发行单位审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
11
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市新闻出版局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
12
单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
13
广播电台、电视台（含教育电视台）设立、变更审核
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
14
建立城市社区有线电视系统审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
15
电影放映经营许可证核发
《电影管理条例》（国务院令第342号）
市广播电视局
市文化广电新闻出版局（市版权局）
16
药品经营许可（零售）
《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
序号
项目名称
设定依据
调整前实施机关
调整后实施机关
备 注
17
第一类医疗器械产品注册
《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械注册管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
18
餐饮服务许可
《中华人民共和国食品安全法》、
《餐饮服务许可证管理办法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
19
第二类精神药品制剂零售单位核定
《麻醉药品和精神药品管理条例》、《药品管理法》
市食品药品监督管理局
由省直部门变为市直部门，所承担许可项目调整进入市保留目录
项目名称调整
序号
原项目名称
调整依据
调整后名称
实施机关
1
危险化学品经营许可证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的其他危险化学品经营许可证核发
市安监局
2
3000万美元以下外商投资企业设立、变更许可
《湖南省人民政府办公厅关于进一步扩大市州和县市区及国家级经开区外商投资企业设立和变更核准权限的通知》（湘政办函〔2009〕141号）
投资1亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业的设立和变更许可
市商务局
（非行政许可审批项目）
序号
项目名称
调整前实施机关
调整后实施机关
备注
1
契税减免及收入退库审批
市财政局
市地税部门
2
市直单位行政性非经营资产转经营性资产
市国资委
市财政局
附件3
湘潭市承接下放的行政审批项目目录
（行政许可项目）
序号
原实施机关
项目名称
设立依据
下放管理实施机关
1
省发展和改革委员会
市区1亿美元（不含）以下的鼓励类和允许类外商投资项目核准
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
省级下放权限市辖区由市发改委审批，县（市）自行审批。（国家宏观政策调整时将相应调整）
2
省交通运输厅
水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可(省内跨市州普货、客运运输)
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）
《湖南省水路交通管理条例》
省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
3
省交通运输厅
新增客船投入运营审批（省内跨市州运输）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市交通运输局审批，县（市）自行审批
4
省农业厅
在本省天然水域内捕捞珍稀濒危贝类运输往外省审批
《中华人民共和国渔业法》（中华人民共和国主席令第38号）
《湖南省渔业条例》
委托下放，省级下放权限市辖区由市畜牧水产局审批，县（市）自行审批。
5
省林业厅
木材出省运输证核发
《中华人民共和国森林法》
省级下放权限市辖区由市林业局审批，县（市）自行审批
6
省文化厅
设立中外合资、合作娱乐场所经营单位审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
委托下放，省级下放权限市辖区由市文广新局审批，县（市）自行审批
7
省文化厅
中外合资、合作娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项审批
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
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甘肃省社会治安综合治理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省社会治安综合治理条例
甘肃省人大常委会
（1993年11月27日省八届人大常委会第六次会议通过 1993年11月27日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构及其职责
第三章 专门机关职责
第四章 社会责任
第五章 社会保障
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民。
第三条 社会治安综合治理是全社会的任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防违法犯罪。
第四条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关工作与群众路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。
第五条 社会治安综合治理的基本任务：
（一）依法打击各种犯罪活动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；
（二）严格治安行政管理，查禁各种违法行为；
（三）开展治安防范工作，疏导、调解民间纠纷，防止矛盾激化，消除不安定因素；
（四）对公民进行社会主义思想品德教育和法制教育，鼓励公民自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）加强基层组织建设和制度建设，依靠群众，开展群防群治；
（六）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好对刑满释放人员、解除劳动教养人员的安置工作。
第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一领导，纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，实行目标管理责任制。
第二章 组织机构及其职责
第七条 省、市（州、地区）、县（市、区）、乡（镇、街道）设立社会治安综合治理委员会，负责组织实施辖区内社会治安综合治理工作。
县以上各级社会治安综合治理委员会设办事机构，乡（镇、街道）社会治安综合治理委员会配备必要的人员，办理日常工作。
第八条 各级社会治安综合治理委员会的职责：
（一）贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和政策；
（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定和部署；
（三）组织、指导、协调、检查本行政区域的社会治安综合治理工作；
（四）开展调查研究，总结推广经验；
（五）决定表彰、批评等有关事项，向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 机关、团体、企业事业单位，可以设立社会治安综合治理领导机构，或者配备专职或兼职工作人员。
各单位的社会治安综合治理工作，应当接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查、监督，同时接受上级主管部门的指导。
第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）组织开展法制宣传教育工作；
（二）组织实施本单位和下属单位的社会治安综合治理目标管理责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部治安秩序；
（三）协助公安、司法机关调查与本单位有关的违法犯罪案件；
（四）调解处理本单位内部和与本单位有关的民间纠纷；
（五）参与所在地社会治安综合治理机构组织的活动。
第十一条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）开展法制教育工作，进行防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等安全教育；
（二）加强对治安保卫组织和人民调解组织的领导，组织村民、居民搞好治安防范，调解民间纠纷，协助政府有关部门管理常住人口和暂住人口；
（三）组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；
（四）及时向人民政府有关部门反映社会治安情况和村民、居民对社会治安综合治理工作的意见和要求。
第三章 专门机关职责
第十二条 人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当在社会治安综合治理工作中充分发挥骨干作用。
第十三条 公安、安全机关在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）加强侦查破案，依法惩处刑事犯罪分子，特别要重点打击危害国家安全和严重危害社会治安的刑事犯罪活动；
（二）查禁、打击私种吸食制贩毒品、聚众赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品等违法犯罪活动，及时查处各种扰乱社会秩序的治安案件；
（三）加强治安管理，严格流动人口、暂住人口管理制度，严密枪支弹药、易燃易爆等危险物品、违禁物品以及旅店业、废旧金属收购等特种行业和公共场所等方面的治安管理；加强消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（四）组织以公安干警、人民武装警察为骨干的多种力量参加的治安巡逻，在适当地点设置治安岗亭，方便公民报案和扭送违法犯罪人员；组织指导单位内部保卫机构、群众治保组织、群众治安联防组织等各类治安保卫力量，建立多层次的群防群治网络；
（五）组织和依靠各方面的力量，对被管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释的犯罪人员和所外就医的劳动教养人员，进行监督考察，做好违法和轻微犯罪人员的帮教工作；
（六）开展维护社会治安和维护国家安全的宣传教育，调处各种治安纠纷，疏导缓解可能引发治安问题的各种矛盾，消除不安定因素。
第十四条 人民检察院在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）加强批捕、起诉工作，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，严惩贪污、贿赂等经济犯罪分子，查处渎职等犯罪案件；
（二）结合办案开展法制宣传教育，提出检察建议，推动有关单位建立健全防范制度，及时处理公民来信来访和受理控告申诉，调解和疏导社会矛盾；
（三）做好对免诉人员的考核和帮教工作，定期回访考察。
第十五条 人民法院在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）加强刑事审判工作，依法严惩严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，与劳改部门共同做好减刑、假释工作；
（二）发挥公开审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传和法制教育；
（三）依法处理民事、经济、行政案件，开展司法建议活动，促进有关单位加强管理和防范工作；
（四）帮助指导基层调解组织开展各种民间纠纷的调解疏导工作。
第十六条 司法行政机关在社会治安综合治理工作中的职责：
（一）组织实施国家普法教育规划，检查指导在全体公民中开展普及法律知识和法制宣传教育工作；组织指导人民调解工作，培训调解人员，改进调解方法，提高调解成功率；
（二）加强对劳动改造和劳动教养人员的管理教育，严格监管审批制度，提高改造工作质量；
（三）管理和指导公证、律师、基层法律服务所工作，为公民和社会各方面提供多层次的法律服务。
第四章 社会责任
第十七条 各机关、团体、企业事业单位应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，共同承担维护社会治安和社会稳定的整体责任。
各机关、团体和企业事业单位应当建立以法定代表人为主要负责人的社会治安综合治理工作责任制。
第十八条 文化、广播电视、新闻出版等部门应当加强法制宣传和社会治安综合治理的宣传教育工作，加强对影剧院、歌舞厅、电子游艺厅、营业性台球室、录像放映室、书店、书报刊和音像制品销售点等场所的管理，严禁赌博和色情活动，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或
者其他有害的读物和音像制品。
第十九条 铁路、交通、民航、邮电等部门应当加强对车站、机场、码头的治安管理和邮件管理，严格检查违禁物品，协助公安机关打击抢劫、盗窃运输物资、旅客财物和破坏交通运输设施、通讯设施等违法犯罪活动。
第二十条 工商行政管理部门应当加强集贸市场和专业市场的管理，维护市场秩序，做好治安防范工作。
第二十一条 民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织的建设，做好救灾救济、社会福利、优抚安置和流浪乞讨人员的收容遣送工作，及时调处行政区划争议，与有关部门共同做好戒毒场所的管理工作。
第二十二条 劳动部门应当做好待业人员的职业培训和就业安置工作；会同有关部门妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员就业；做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。
第二十三条 教育部门和各级各类学校应当加强思想品德教育和法制教育，严格校纪，配合社会、家庭，组织、指导学生的校外活动，做好违法和轻微犯罪学生的帮助教育工作。
第二十四条 卫生、医药部门应当严格管理麻醉药品和精神药品，配合民政、公安部门做好对吸毒人员的监测、治疗和康复工作。
第二十五条 城建部门应当将公共场所、城镇居民住宅区安全防范设施和公安、司法机关派出机构的办公场所纳入城市建设规划。
第二十六条 工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象的特点，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法制教育和道德教育。
第二十七条 驻本省的人民解放军和各级人民武装部门应当组织部队、民兵参与社会治安综合治理。
第二十八条 每个家庭都应当教育家庭成员遵纪守法，履行对未成年人的监护责任，做好家庭安全防范工作。
每个公民应当自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。
第五章 社会保障
第二十九条 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报请省人民政府批准为革命烈士，并根据有关规定对其家属予以抚恤；不够烈士条件的，比照有关因公牺牲的规定予以抚恤或照顾。
第三十条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，其医疗费、生活补助费等由侵害人承担，侵害人是无行为能力人或限制行为能力人的，由其监护人承担；侵害人无力承担的，由公民所在单位按工伤处理；没有工作单位的，由当地民政部门按照国家有关参战伤残民兵、民工的规定办
理。
第三十一条 同违法犯罪行为作斗争做出贡献的城镇待业人员，当地劳动部门应当优先推荐或介绍其就业。
第三十二条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，医疗单位必须无条件及时抢救治疗，不得拒绝或延误。
第三十三条 省、市（州、地区）设立见义勇为奖励基金，鼓励有条件的地方和单位设立见义勇为奖励基金。
第三十四条 公安、司法机关应当对同违法犯罪行为作斗争的公民采取措施，保护其人身和财产安全，对打击报复的要及时查处，依法严惩。
第三十五条 社会治安综合治理工作所必需的经费，由各级人民政府列入财政预算。社会群防群治组织所必需的经费，除当地财政拨款外，经省人民政府批准，在城镇可收取治安联防费和看护费。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励；有突出贡献的，给予记功或授予荣誉称号：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；
（二）揭发违法犯罪行为或见义勇为同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
（三）教育改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩显著的；
（四）预防和减少违法犯罪或重大治安灾害事故成绩显著的；
（五）社会治安综合治理的理论研究成果或合理化建议被采纳，社会效果显著的；
（六）在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。
第三十七条 违反本条例，有下列情形之一的行政区域及机关团体和企业事业单位，由县级以上社会治安综合治理委员会据情发出治安隐患通知书、书面通报、黄牌警告、限期改正或建议取消本年度精神文明单位或综合性先进单位的评选资格；造成严重危害或后果的，由县级以上社会
治安综合治理委员会建议有关部门对单位主要责任人和直接责任人员予以经济处罚或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法犯罪情况严重或治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或矛盾化解、处置不力，造成严重后果的；
（三）因管理不善、防范不力，发生重大刑事案件或治安灾害事故的；
（四）有重大治安隐患整改不力或拒不整改的；
（五）发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。
第三十八条 公安、司法机关对公民或组织的报案不依法及时受理，造成严重后果的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本条例实施中具体应用问题由省社会治安综合治理委员会负责解释。
第四十条 省社会治安综合治理委员会可以根据本条例制定有关规定，报省人民政府批准后施行。
第四十一条 本条例自发布之日起施行。
1993年11月27日
