中华人民共和国和波兰共和国联合公报

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吉林省吉林市人民政府


吉林市化学事故应急救援暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为在发生化学事故时能迅速、有效地组织应急救援，减少事故造成的危害和损失，依据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称化学事故应急救援是指化学危险品泄漏造成较大社会危害时所组织的救援活动。
第三条 本办法适用于本市城区内化学事故的应急救援。
第四条 化学事故应急救援行动实行统一指挥、分级负责、单位自救与社会援救相结合的办法。
第五条 所有的组织和个人都有进行化学事故报警、参加化学事故应急救援的义务和检举、控告违反本办法行为的权利。
第六条 市、区成立化学事故应急救援指挥部，按分工负责化学事故应急救援的组织、指挥工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关化学事故预防与应急救援的法律、法规、规章和政策；
（二） 组织、指挥化学事故应急救援行动；
（三）制定化学事故应急救援预案；
（四）进行化学事故应急救援知识宣传；
（五）确定化学事故重点防护单位和重点防护区域，组织化学事故重点防护区域内有关单位的联防救援行动；
（六）监督、检查、指导有关单位化学事故预防工作；
（七）组建和训练化学事故应急救援队；
（八）进行化学事故的调查，协助有关单位查处肇事者和责任人；
（九）决定化学事故应急救援工作中的其它事宜。
市、区化学事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市、区人民防空办公室，负责指挥部的日常工作。
第七条 化学事故重点防护单位应组建化学事故应急救援队，负责本单位化学事故的自救和在市、区化学事故应急救援指挥部的统一指挥下参加救援行动。
第八条 各有关部门在化学事故应急救援中履行下列职责；
（一）公安消防部门负责营救受害人员、灭火和洗消。公安交通部门负责保障救援时交通顺畅。公安治安部门负责安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序；
（二）环保部门负责测定事故的危害区域、毒物性质及危害程度；
（三）卫生部门负责对受害人员的医疗抢救；
（四）交通运输部门负责组织运输队，运送人员和救援物资；
（五）邮电部门负责救援的通讯畅通；
（六）气象部门负责提供化学事故应急救援时的有关气象情况；
（七）医药、物资部门应储备一定数量的抢救药品、器材和救援物资，保证应急救援需要。
第九条 市组建化学事故应急救援咨询站，负责对化学事故的预测，为化学事故应急救援和查处化学事故提供有关技术依据。
第十条 生产、储存、经营、使用、运输有毒有害化学物品的单位，应在市、区化学事故应急救援指挥部指导下，做好化学事故应急救援准备工作，并履行下列职责：
（一）每年初向市化学事故应急救援指挥部报告本单位存贮化学危险物品的品种、数量、存放位置，对增加或转产的品种和数量应随时报告；
（二）制定本单位化学危险品安全管理制度和化学事故应急救援预案；
（三）组织训练本单位的化学事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备；
（四）在危险部位设置相应的监测、报警装置；
（五）对职工进行化学事故应急救援知识的培训，配合有关部门对厂区周围群众进行化学事故应急救援知识宣传教育；
（六）事故发生时组织自救。并协助做好厂区周围群众的防护和撤离工作；
（七）配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
第十一条 发生化学事故时，事故单位应立即向化学事故应急救援指挥部和有关部门报警，同时采取措施控制危害源，组织自救。
第十二条 所有组织和个人在发现化学事故发生时，都应迅速向化学事故应急救援指挥部报警，同时，在化学事故应急救援指挥部的统一指挥下参加事故抢险。
第十三条 化学事故应急救援指挥部可根据救援需要设立现场指挥部。现场指挥部在组织实施救援时，有权调动社会的各种应急救援力量、设备和物资。
第十四条 化学事故发生时，各有关部门应在化学事故救援指挥部的统一指挥下，按职责分工，立即进行应急救援，并在技术、通讯、气象、物资、运输、治安等方面提供保障。
第十五条 化学事故应急救援队和社会各种应急救援力量，在接到化学事故应急救援指挥部救援指令后，应立即实施救援，不得违抗和拖延。
第十六条 在运输过程中发生的化学事故，运输单位应立即组织自救。同时，向辖区化学事故应急救援指挥部报警，在不能组织有效自救时，可请求辖区化学事故应急救援指挥部组织救援。
第十七条 任何单位和个人不得擅自动用化学事故应急救援所需的设备和物资 。
第十八条 因化学事故造成的直接损失按《民法通则》的有关规定赔偿。
第十九条 对模范遵守本办法，在化学事故应急救援工作中取得显著成绩、表现突出的单位和个人，由市、区人民政府或化学事故应急救援指挥部给予表彰或奖励。对因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关规定办理。
第二十条 对违反本办法有下列情形之一的，由化学事故应急救援指挥部或有关部门对责任单位给予通报批评，对责任人、责任单位的主要领导给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不履行化学事故应急救援工作职责的；
（二）不接受市、区化学事故应急救援指挥部日常工作指导的；
（三）在应急救援行动中不服从市、区化学事故应急救援指挥部调动、指挥的，
（四）发生化学事故时，事故单位不立即报警、不采取措施控制危害源、不组织自救的；
（五）擅自动用化学事故应急救援设备和物资的。
第二十一条 各县（市）城镇化学事故应急救援可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市、区化学事故应急救援指挥部组织实施。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1993年12月27日
安徽省合肥市财政局


合肥市财政局关于印发《合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法》的通知

合财预编[2003]100号


市直各部门、各有关单位：

　　为推进部门预算改革，科学合理地编制市级项目支出预算，我们制定了《合肥市市级项目支出预算评审试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　附件：《合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法》

　　

　　

　 二○○三年四月十六日





合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法

　

　 第一条　为推进部门预算改革，科学合理编制市级项目支出预算，最大限度地发挥财政资金使用效益，促进全市经济和社会事业发展，根据有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称项目支出预算评审论证，是指预算编制过程中，市财政局组织对市级部门预算建议草案中的项目支出的必要性、可行性、合理性等进行的评审论证。

　　第三条　本办法适用于要求财政资金支付的市级一、二类会议费、大型购置项目、基本建设及其他项目支出的评审论证。

　　第四条　项目支出预算评审论证应遵循以下原则：

　　（一）公共财政的原则。项目支出应属公共财政支出范围，体现保证政府公共支出的需求。

　　（二）突出重点的原则。根据全市经济和社会发展中长期规划的要求，结合市级各部门职责范围和发展重点，压缩一般，优先支持全市及市级部门的重点项目。

　　（三）科学合理的原则。在对申报项目进行充分可行性论证和严格审核的基础上，综合考虑法律、法规和有关政策规定以及财力可能，按照效益最大化和成本最小法的要求，科学分析全市社会经济发展对项目实施的需求与可能程度。

　　（四）公平公正的原则。按照决策程序化、民主化的要求，坚持公开、公平、公正地审核与评价，切实增强预算分配的科学性和透明度。

　　第五条　符合下列条件的项目支出可以实行评审论证：

　　（一）对经济和社会事业发展有较大影响的项目。

　　（二）要求财政投入资金数额较大的项目。

　　（三）专业性强、技术复杂的项目。

　　（四）市政府要求评审论证的项目。具体评审论证项目由市财政局确定。

　　第六条　项目评审论证的主要内容：

　　（一）必要性。依据公共财政支出范围，结合我市社会经济发展战略和项目申报部门事业发展的实际需求，论证项目实施的必要性。

　　（二）可行性。以项目支出符合国家相关法律法规和政策规定为前提，对项目的设计（或操作）方案，财政承受能力，项目其他配套资金来源可靠性，项目的社会效益、经济效益、环境影响技术风险、财务风险等内容进行可行性论证。

　　（三）合理性。对项目的经济规模、资金结构、相关项目的协调配套、部门内部和部门之间平衡及其与现阶段发展水平是否相适应等内容进行论证。

　　第七条　评审论证的项目，申报部门应提供以下材料：

　　（一）项目的总体情况，包括申报部门和项目承办单位的主要职责、项目申报背景介绍和前景分析、项目相关配套方案情况等。

　　（二）项目实施的预期效益情况，包括项目实施的经济效益和社会效益，以及对环境的影响等。

　　（三）项目的投资情况，包括投资总额、投资构成，以及资金筹措情况等。

　　（四）项目申报部门自行组织评审情况。

　　（五）与申报项目有关的其他材料。

　　第八条　项目评审论证由市财政局组织评审组以召开评审论证会的形式实施。

　　第九条　评审组由有关专家和市财政局分管预算编制的局领导及有关处室负责同志等7名以上单数成员组成。邀请的专家应具备以下条件：

　　（一）了解国家有关方针政策，熟悉申报项目所在领域的总体情况，掌握其技术及发展前景；

　　（二）在申报项目领域内具有一定的代表性和权威性，并有较高的知名度和良好的诚信度；

　　（三）有丰富的项目评估论证等方面的实践经验；

　　（四）与项目申报单位没有直接的利害关系。

　　具体项目评审组成员由市财政局在评审论证会举行前确定，并在论证会举行的3日前通知评审组成员本人。

　　第十条　项目评审组成员应严格遵守有关保密规定，以科学严谨、客观公正的态度参加评审论证工作，依照规定做出独立判断，自觉维护评审论证工作的权威性和严肃性。

　　第十一条　市财政局在项目评审论证会举行的3日前将评审论证会举行时间、地点通知项目申报部门和局有关支出处室。评审论证项目的有关材料在评审论证会举行时交评审组成员。

　　第十二条　项目评审论证会由评审组组长主持，并按照以下程序进行：

　　（一）市财政局简要介绍评审论证的项目内容、评审组成员及评审论证的有关事项；

　　（二）项目申报部门介绍项目的有关情况；

　　（三）市财政局有关支出处室介绍项目支出预算的初审情况；

　　（四）评审组成员就项目的有关问题向项目申报部门提出询问；

　　（五）项目申报部门对评审组的询问进行解答；

　　（六）项目申报部门退会，评审组成员进行讨论；

　　（七）评审组成员填写《项目支出预算评审论证意见书》（式样附后）；

　　(八) 评审组组长对项目评审论证会进行小结，宣布评审论证结果。

　　第十三条　对达到或超过三分之二评审组成员“同意”的项目，作为备选项目支出，并结合财力可能审核确定是否列入年度预算。

　　第十四条　市财政局在评审论证会结束后将评审组成员的意见收集整理，并拟写《项目支出评审论证意见通知书》（式样附后），于评审论证会举行后内反馈项目申报部门。

　　第十五条　本办法由市财政局负责解释，自编制2004年度预算起实施。



项目支出预算评审论证意见书（式样）



项目名称：
项目编码：

项目单位：
主管部门：

一、 项目总体评价

　（包括对项目必要性、可行性和合理性等方面作出具体的评价）

　

　

　

　

　（注：表内填写不下，可另附纸）

二、 评审论证结论

１、同意：（　　　）

２、有条件同意：（　　　）

３、不同意：（　　　）

“有条件同意”的，请说明“条件”：















评审人签名：　　　　　　


　　评审日期：　　年　　月　　日





项目支出评审论证意见通知书



编号：

　　

部门：

　　你部门《 》项目，我局已于 年 月 日举行项目支出预算评审论证会进行评审论证，现将评审论证的结果通知如下：

　　经评审组评审论证，同意（不同意）你部门《 》项目作为备选项目支出，并将结合财力可能确定是否列入年度预算。

　　（对不同意的项目，以下简要说明原因）