商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
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商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
商务部
商务部关于执行《对外劳务合作经营资格管理办法》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，中国对外承包工程上会：
2004年7月26日，商务部、工商总局联合发布第3号部令，公布了《对外劳务合作经营资格管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将自2004年8月26日起施行。为更好地贯彻执行《办法》，切实加强对外劳务合作管理，促进对外劳务合作规范有序发展，现就有关问题通知如下：
一、对外劳务合作经营资格核准问题
（一）根据《办法》第五条和第六条的规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门（以下简称“地方商务主管部门”）对企业申请对外劳务合作经营资格，应严格进行初审，对其上报的经营场所、从业人员、经营管理制度（须包括境外劳务纠纷或突发事件应急办法）等情况，可根据需要进行实地检查，如发现有弄虚作假行为，应不予通过初审和上报，且1年内不再受理其经营资格申请。对已取得对外劳务经营资格的企业（以下简称“经营公司”）为申请企业开具提供外派劳务人数的证明，应根据业务统计情况进行认真核实，并可要求经营公司出示相关合同或协议，如发现经营公司虚开证明材料，不予通过其当年《对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《经营资格证书》）年审。
（二）根据《办法》第十六条的规定，已取得全方位对外劳务合作经营资格和本行业对外劳务合作经营资格的企业，如已达到《办法》第五条第（一）至（七）项规定的条件，可自2004年8月26日起，按程序申请换发新的《经营资格证书》；如至2005年8月26日仍不能达到《办法》规定的标准要求，其经营资格将自动丧失。
（三）根据《办法》第十三条的规定，已取得对外承包工程经营资格的企业，自然拥有向其签约的境外承包工程项目派遣所需劳务人员的资格，但不得从事单纯的劳务分包，上述劳务人员纳入对外承包工程的统一管理；如开展工程项下劳务以外的对外劳务合作业务，须按《办法》第五条的规定取得对外劳务合作经营资格。
（四）企业申请对外劳务合作经营资格或经营公司申请换发新的《经营资格证书》，如已具有其他类似的外派劳务资格，地方商务主管部门可不予受理。
（五）企业申请对港澳台地区的劳务合作经营资格，按国家对港澳台地区劳务合作政策执行。边境小额贸易企业开展对外劳务合作业务的经营资格，仍按国家现行的有关规定，由地方商务主管部门核准，报商务部备案。
（六）根据《办法》第十五条的规定，商务部将商有关部门另行制订特殊行业的外派劳务经营资格管理办法，在新办法出台前，经营公司已取得的外派海员劳务经营资格依然有效。
二、加强对外劳务合作管理问题
（一）根据《办法》第十八条的规定，地方商务主管部门应按照属地原则和“谁对外签约，谁负责”的原则，切实加强对本地区对外劳务合作业务的管理，指导和监督经营公司规范经营。
（二）根据《办法》第四条的规定，对外劳务合作经营资格由商务部核准，地方商务主管部门不得越权审批和赋予本地区企业对外劳务合作经营资格及与此相关的外派劳务咨询、为经营公司提供外派劳务人员等资格。
（三）经营公司应有组织地招聘、选拔、培训和派遣劳务人员，并承担派出后的管理责任，不得为其他企业、单位或个人代理外派劳务业务，也不得接受其他企业、单位或个人“挂靠”经营或承包经营。
（四）经营公司委托其他企业或单位代为招收劳务人员，可根据《合同法》的规定，与受托企业或单位签订《委托招收外派劳务人员协议》，并向其出具《授权书》，报地方商务主管部门备案。受托企业或单位不得直接对外签约，也不得向劳务人员收取任何费用，其代为招收劳务人员发生的费用由经营公司根据委托协议支付。经营公司不得授权或委托个人代为招收外派劳务人员。边境小额贸易企业开展对外经济合作业务外派所需劳务人员及对外承包工程企业向其签约的境外承包工程派遣所需劳务人员，不得委托其他企业或单位代为招收。
（五）经营公司跨地区（省、自治区、直辖市及计划单列市）直接招收劳务人员，须将经营公司所在地的地方商务主管部门出具的项目审查意见（具有自办签证权的企业自行出具项目审查意见）报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案；按规定须由商务部立项审查的项目，应将商务部批准文件的复印件报劳务人员所在地的地方商务主管部门备案。如委托其他企业或单位跨地区代为招收劳务人员，还须提交《委托招收外派劳务人员协议》和《授权书》。
(六)对未经经营公司授权并与之签订《委托招收外派劳务人员协议》而私自招收或外派劳务人员的企业、单位或个人，地方商务主管部门应及时通报有关部门，请其依法予以查处和打击。
（七）劳务人员出境前，经营公司应根据与境外雇主签订的《对外劳务合作合同》，直接与劳务人员签订《外派劳务合同》，并为劳务人员取得合法的工作准证，不得以旅游、商务签证等形式外派劳务人员。劳务人员出境后，经营公司须协助其与雇主签订《雇佣合同》，并承担境外管理责任，及时妥善处理劳务纠纷或突发事件。
（八）地方商务主管部门应主动加强同有关部门的协调与合作，建立和完善对外劳务合作管理的长期协作机制，共同维护经营秩序。
请地方商务主管部门和中国对外承包工程商会分别将本《通知》尽快转发给本地区的经营公司及中央企业会员，并督促其认真执行。
特此通知
商务部
二00四年九月二日
焦作市清理整顿收费第一批取消废止项目（100项）
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府办公室关于印发第一批取消废止的收费项目的通知
(焦政办 [2000]121号)
各县市区人民政府，市政府各部门：
按照市委、市政府有关治理经济发展环境的要求，本着治乱、减负、保驾、服务的原则，对市级审批的收费项目进行了全面清理。经市政府研究决定，第一批取消废止的收费项目100项。现将取消废止的收费项目印发给你们，请认真遵照执行。市政府要求，凡是这次公布取消废止的收费项目，有关部门要坚决取消废止，并制定出切实可行的监督落实措施。随着治理经济发展环境工作的不断深化，在进一步清理的基础上，市政府将陆续公布取消废止的收费项目。
焦政办[2000]121号 二OOO年十二月六日
焦作市清理整顿收费第一批取消废止项目
（100项）
一、公安部门（14项）
1、因公出国人员宣传、教育、培训登记收费
2、对出租车一次性收取治安许可证费
3、97年批准的肇事车辆和违章停车吊运费
4、办理安全例会卡收费
5、特种车使用、年审换证收费
6、市区禁行道路通行费
7、停车场车辆停放管理费
8、车辆年检场地及设施使用费
9、自行车、摩托车交易费
10、查扣自行车收取运费和看管费
11、培训在职驾驶员收费
12、违章机动车流动摄像费
13、驾驶员年度审验培训费
14、自行车年检审验收费
二、教育部门（21项）
1、初高中毕业回乡知青培训收费
2、收取印制《农村实用技术》工本费
3、中小学教师普通话培训收费
4、选招部分民办教师为公办教师工作收费
5、中、高招肝功能、乙肝五项化验收费
6、试卷工本费
7、印制中专目录及准考证过塑费
8、1996年2月批复的提高成人招生报名收费
9、96年5月批复的提高中招报名收费
10、92年3月批复的提高成人高考报名考务费
11、收取多媒体计算机辅助教学比赛和电化教育评审费
12、99年2月5日批复的对小学教师继续教育专题培训收费
13、中小学教师基本功考核收费
14、社会力量办学管理站招生宣传市场服务费
15、二幼、三幼使用空调收费
16、煤炭工业学院收取计算机实习费
17、94年6月批复的煤炭工业学院调整委培、自费等级收费标准
18、煤矿职工医学院提高中专班学费和收取计算机上机费
19、市技工学校对学生增收上机实习费
20、市化工技校提高学生学杂费
21、市家长学校收费
三、人事部门（8项）
1、全市计算机培训收费
2、《离退休费发放基数标准表》收费
3、市全民事业单位聘干收取工本费
4、《工资基金管理手册》工本费
5、《离退休费和各种补助费发放证》收费
6、国家行政机关岗位培训教材收费
7、专业技术人员继续教育登记手册及配套表格费
8、收取新录用人民警察初任培训费
四、工商部门（5项）
1、对《企业法定代表人证明书》和《法人授权委托证明书》收取工本费
2、铝合金镜框工本费
3、查阅企业登记资料收费
4、对表彰“三无”企业商户收取牌匾证书等工本费
5、消协推荐商品收费
五、质量技术监督部门（5项）
1、收取“购物放心一条街铜牌工本费
2、开展“企业产品执行标准注册登记收费
3、更改企事业和社会团体代码申办收费
4、计量测试学会增加代码证书资料服务费
5、标准化协会服务、咨询、审查、公告费
六、民政部门（6项）
1、民政局年检收费
2、民政局社会团体框套费
3、民政局生产销售殡葬用品许可证工本费
4、民政局统一印发残疾人证收费
5、民政局聋儿听力语言训练收费
6、民政局对残疾人发放优惠证收费
七、建委设部门（10项）
1、预算员年检考试收费
2、预算员培训费
3、理论培训考核收费
4、议标管理费
5、小城镇房屋产权登记、测绘费
6、市城市监察大队“城市管理若干规定明白卡收费
7、客运处出租车计价器安装费
8、市客运处车辆入户服务费
9、市房管局拆房工程管理费
10、供水总公司城市供水工程投资费及水源开发入网费
八、交通、铁路部门（6项）
1、詹泗路免费车辆《通行证》收费
2、孟州交通局缴费标志牌工本费
3、郑铁分局焦作车站旅客临休室床位费
4、郑铁分局焦作车站空调候车室收费
5、孟州客运站微机收费
6、人力和机动营运车辆管理费
九、邮政、电信部门（5项）
1、公用电话代办点管理费
2、市话用户帐户处理费
3、电话消毒收费
4、公用电话等待来话服务费
5、电话查询收费
十、卫生部门（3项）
1、母婴保健技术服务执业许可有关收费
2、医师资格实践技能考务费
3、办理《出生医学证明书》、《死亡医学证明目书》、《出生保健卡》收费
十一、劳动部门（2项）
1、劳动用工年检工作收费
2、起重机械（电梯）安装（维修）资格审查收费
十二、财政、税务部门（4项）
1、刻制发票专用章和增值税专用章销货印模收费
2、国税政策信息成本及发行费
3、税收政策以报纸形式按月印发收费
4、 办理会计电算化知识培训收费
十三、计划、统计部门（4项）
1、“农转非”许可证和委培协议工本费
2、建设项目评估论证费
3、市资源节约办公室关于锅炉等八种设施节能监测收费
4、开展统计登记工作、培训工作收取工本费
十四、科技部门（1项）
1、 技术合同登记费
十五、粮食部门（1项）
1、换发购粮证收费
十六、煤炭运销管理部门（1项）
1、煤炭化验及铁路计划申报表项目收费
十七、金融部门（1项）
1、“贷款证”年审工本费
十八、文化部门（2项）
1、制作音像制品监督举报告示牌收费
2、有线电视台滞纳金及切断信号开通费
十九、其他（1项）
一次性各类培训班和有时效性收费项目从即日起废止，如需开展此项工作要重新报批
中华人民共和国和比利时王国关于民事司法协助的协定
中国 比利时
中华人民共和国和比利时王国关于民事司法协助的协定
（１９８８年９月５日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
中华人民共和国和比利时王国，在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，为促进两国在司法领域的合作，决定缔结关于民事方面司法协助的协定。
为此目的，双方议定下列各条：
第一章 总则
第一条 司法保护
一、在民事方面，缔约一方的国民在缔约另一方领域内，享有与另一方国民同等的司法保护，有权在与另一方国民同等的条件下，在另一方法院进行诉讼。
二、缔约一方的法院，对于另一方国民，不得因为他们是外国人而令其提供诉讼费用保证金。
三、上述两款亦适用于根据缔约任何一方的法律、规章成立，其主事务所设在该国领域内的法人。
四、缔约一方的国民在缔约另一方境内，可在与另一方国民同等的条件下和范围内享受司法救助。
申请司法救助，应由申请人住所或居所所在地的有关当局出具理由证明书。如果该申请人在双方境内均无住所或居所，亦可由其本国的外交或领事机关出具理由证明书。
五、本协定中的“民事”一词也包括婚姻、商事和劳动方面的内容。
第二条 司法协助的范围
缔约双方根据本协定相互提供的民事司法协助包括：
（一）代为送达文书和调查取证；
（二）承认和执行仲裁裁决；
（三）本协定规定的其它协助。
第三条 司法协助的途径
一、除本协定另有规定外，缔约双方主管机关请求和提供司法协助，应当通知双方的中央机关进行。
缔约双方中央机关为各自的司法部。
二、本协定中的“主管机关”一词，在中华人民共和国方面系指司法机关，在比利时王国方面系指司法机关和司法执达员。
第四条 司法协助请求书
申请司法协助应用请求书，请求书的格式应与本协定附录中的示范样本相符。
第五条 语言和译文
一、双方中央机关书信联系使用本国语言。
二、司法协助请求书和所附文件用请求一方的官方语言或其中一种官方语言缮书，并附有被请求一方的官方语言或其中一种官方语言的译本。
第六条 司法协助的费用
缔约双方应相互免费提供本协定规定的司法协助，但鉴定费用除外。
第七条 司法协助的拒绝
如果被请求的缔约一方认为司法协助的请求有损于本国的主权、安全或公共秩序，或者认为按照本国法律，该项请求不属本协定第三条第二款所指主管机关的职权范围，可以拒绝提出司法协助，但应将拒绝的理由通知另一方。
第八条 司法协助适用的法律
缔约双方提供司法协助时，适用本国法律，也可根据请求，适用缔约另一方的法律，但以不违背本国法律的基本原则为限。
第二章 送达文书和调查取证
第九条 范围
缔约双方应根据请求相互代为送达文书和调查取证：
（一）送达文书是指送达司法文书和司法外文书；
（二）调查取证主要包括询问当事人、证人和鉴定人，调取与民事诉讼有关的证据，进行鉴定和司法勘验。
第十条 请求的执行
一、如果被请求机关认为自己无权执行请求，应将该项请求转送给本协定第三条第二款规定的有管辖权的机关，并通知请求一方。
二、被请求一方的主管机关，如果无法按照请求书中所示的地址送达文书或调查取证，应采取适当措施以确定地址，完成请求事项；必要时可要求请求一方提供补充材料。
三、如因无法确定地址或其它原因不能执行请求，被请求一方主管机关应通知请求一方，说明具体原因，并退回请求一方所附的文书。
第十一条 外交或领事代表的职能
一、缔约任何一方可以通过本国派驻缔约另一方的外交或领事机关向在缔约另一方领域内的本国国民送达文书和调查取证，但不得违反缔约另一方的法律，并不得采取任何强制措施。
二、受送达人或被调查取证人的国籍如发生冲突，应依送达文书或调查取证执行地国家的法律确定。
第十二条 通知执行结果
一、被请求一方的主管机关，应通过双方的中央机关，将送达文书或调查取证的执行日期和地点通知请求一方的主管机关，并附送达回证或所取得的证据材料。
二、送达回证应有收件人的签名，送达机关和送达人的盖章或签名，以及送达的方式、日期和地点。如收件人拒收，应注明拒收的事由。
第三章 承认与执行仲裁裁决
第十三条 １９５８年６月１０日纽约公约的适用
缔约双方应根据１９５８年６月１０日纽约关于承认和执行外国仲裁裁决的公约相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决，但缔约各方声明或保留的条款除外。
第四章 其它规定
第十四条 交换情报
一、缔约双方中央机关应当根据请求相互提供本国的法律情报，以及本国民事方面司法实践的情报和其它法律情报。
二、如缔约一方法院在审理民事诉讼案件中必须适用缔约另一方法律，可以通过双方中央机关请求该另一方提供必要的情报。
三、如请求的内容影响到被请求一方的利益，或者被请求一方认为如作出答复可能有损其主权或安全，可以拒绝答复。
四、缔约双方应相互尽速免费答复有关提供情报的请求，所答复的情报不得约束提出请求的机关。
第十五条 认证的免除
本协定所指的任何文书不需办理认证手续。
第十六条 困难的解决
因实施或解释本协定而产生的困难均应通过外交途径解决。
第五章 最后条款
第十七条 生效
本协定须经批准，批准书在北京交换。本协定在互换批准书之日后第三十日生效。
第十八条 终止
缔约任何一方可随时通过外交途径书面通知缔约另一方终止本协定。终止自通知之日起满一年后生效。
本协定共两份，每份均用中文、法人和荷兰文写成，三种文本具有同等效力。
缔约双方的全权代表互相校阅全权证书，认为妥善后，在本协定上签名、盖章，以昭信守。
１９８７年１１月２０日订于布鲁塞尔
中华人民共和国 比利时王国
代 表 代 表
周 南 廷德曼斯
（签 字） （签 字）
