第五届全国人民代表大会常务委员会关于撤销国务院财政经济委员会的决议
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第五届全国人民代表大会常务委员会关于撤销国务院财政经济委员会的决议
第五届全国人民代表大会常务委员会关于撤销国务院财政经济委员会的决议
（1981年3月6日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：为了有利于国务院直接管理财政经济工作，提高工作效率，撤销国务院财政经济委员会。
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如何签定竞业禁止协议
一、什么是竞业禁止
竞业禁止也称竞业限制，它是禁止掌握雇主商业秘密的特定雇员在任职期间或离职后一定时期内利用该商业秘密与本单位竞争，从而保护雇主在市场竞争中不会因商业秘密被泄露而遭受损失的一项法律制度。其核心内容在于约定离职者不得利用在原单位掌握的商业秘密从事此行业的不正当竞争业务。
竞业禁止作为一种法律制度，最早规定于民法的代理制度中，旨在用法律防止代理人对被代理人利益的损害。后来竞业禁止扩及公司法中的董事、经理等高级管理人员。商业秘密纠纷主要表现为雇员携带原雇主的商业秘密离职，到与原雇主有竞争关系的新雇主那里就职或自己开展竞争性营业，与原雇主进行不正当竞争，这给商业秘密保护带来了严峻挑战，通过签定竞业禁止协议成为保护商业秘密的“国际惯例”，可以有效地保护人员流出企业的商业秘密和知识产权等。
微软全球副总裁李开复决定离职，并宣布将出任Google全球副总裁及中国区总裁，这跳槽立即引发轩然大波，微软以违反竞业禁止协议为由将Google和李开复一起告上美国法庭。法院应微软公司的请求，发布临时禁令，禁止李开复从事与中国的计算机搜索市场相关的搜索技术、经营战略、规划或开发工作，以及他在微软曾经从事的其他工作领域，Google和李开复被禁止披露或盗用李开复在微软工作期间获得的任何商业秘密，这一裁决还禁止李开复鼓动微软的其他员工跳槽至Google。微软此举正基于竞业禁止制度。
二、我国关于竞业禁止法律规定
我国涉及竞业禁止的相关法律有：
1．《公司法》第61条规定，董事、经理不得自营或从事损害公司利益的活动，从事上述营业或活动的，所得收入归公司所有；
2．《刑法》第165条规定了国有公司企业的董事、经理违反竞业禁止义务所应承担的刑事责任，将其认定为“非法经营同类营业罪”。我国《反不正当竞争法》第10条规定经营者“不得违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。”
3．《劳动法》第22条规定了可以在合同中约定有关保守用人单位商业秘密的事项。
4．原国家科委公布的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定“单位可以在劳动聘任合同、知识产权权利归属协议或技术保密协议中，与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员协商、约定竞业限制内不得在生产同类产品或经营同类业务且具有竞争关系或其他利害关系的其他单位任职，或自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务。”
三、竞业禁止的合理运用
除法律规定的竞业禁止以外，雇主与雇员之间通过合同形式签订的竞业禁止协议也是竞业禁止义务产生的缘由之一。无论是法定的竞业禁止还是通过合同约定的竞业禁止禁止的内容和范围都是有严格范围限定的，不能任意扩大。竞业禁止的约束力延续到雇员离职之后，将对员工的就业造成一定的限制。根据我国宪法、劳动法的规定，劳动者享有劳动就业权和自由择业权，所以我们对于保护商业秘密的竞业禁止，必须置于合理的限制条件之下，使竞业禁止不与职工的平等就业权和自由择业权相冲突。签署竞业禁止需要注意以下方面：
（一）竞业禁止适用的对象
竞业禁止并不能适用于全体员工，竞业禁止的对象只能是本单位中接触商业秘密的职工，特别是那些技术含量高的企业中的主管人员和科技人员。一般来讲包括：（1）企业的技术人员，具体是技术研制、开发、利用人员；（2）企业的高级管理人员，具体是董事、财务总监、经理等；（3）其他如办公室主任、部门经理、档案管理人员等。
（二）竞业禁止适用的范围
竞业禁止的范围应与职工在本单位任职时接触的商业秘密范围相对应，在特定的地区内，一定的时间内离职者不得开展与原单位竞争的业务或受雇于竞争单位。无论是法律规定还是当事人约定的竞业禁止，竞业禁止适用的范围包括：1、在职期间不得在竞争企业兼职甚至任职，2、在职期间不得自行组织公司与雇主竞争，3、离职之前不得抢夺雇主的客户，4、不得引诱其他雇员离职，5、离职后的特定时间和特定领域、区域内，离职者不得开展与雇主竞争的业务或受雇于竞争公司。需要注意的是新企业与原企业必须是同类且具有竞争关系，只生产经营同类产品而没有竞争关系的企业不形成竞业禁止的前提条件。如甲乙两企业虽然生产同一种产品，但甲的产品只能在国内销售，而乙的产品只能销往国外，国内不得销售。此种情况可以认定甲乙两企业不存在竞业禁止，因为他们之间不存在竞争关系。
（三）受限期限不能太长
竞业禁止的期限应当取决于商业秘密在市场竞争中所具有的竞争优势、持续的时间及雇员掌握该商业秘密的程度和技术水平的高低，国际通行的惯例认为不应当超过离职后3至5年。劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》规定：“用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内（不超过3年），不得到生产同类产品或经营同类业务具有竞争关系的其他单位任职。”原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定竞业限制的期限最长不得超过3年。现代科技的发展很快，一个员工离开原单位后过一段时间，所掌握的知识即使在别的单位应用，对原单位也不会造成威胁。实际上竞业禁止的时间有一年业就够了，有的企业竞业禁止协议，竟然规定员工在离职后5年内不得到竞争对手处工作，这明显违背了公平原则，如因此而发生的纠纷，劳动仲裁组织、司法机关可能会认定此规定为无效条款。
（四）应当给予合理的补偿
由于竞业禁止员工所掌握的赖以谋生的知识、经验和技能不能发挥，极有可能不从事自己擅长的专业或所熟悉的工作，收入降低在所难免，甚至有些员工可能因此而面临失业，因此企业必须给予一定的经济补偿金。原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第七条规定“……凡有这种约定的（竞业禁止），单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。”劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》中对补偿金明确规定：“用人单位可以规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿”。如果企业没有给予员工相应的经济补偿或者没有支付，则该条款就为显失公平，该条款可能会被劳动仲裁机构或法院无效，这种案例在现实生活中是很多的。
关于补偿费的支付标准，没有强制的规定，由企业与雇员自行约定。参照《德国商法典》第74条规定，竞业禁止期间，雇主应当给付雇员最后1年报酬的一半以上，作为竞业禁止给雇员造成损害的补偿，否则竞业禁止无效。笔者认为竞业禁止在一定程度上限制了雇员的自由择业等劳动权利，对雇员的损害可能是一定时间内不能工作，或造成一定的时间内的工资收入有差距，合理的补偿应当在雇员因此造成的损失范围之内，企业可以在此范围内支付。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
个人网站：http://www.rjls.cn。
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法》已经市政府第四十次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月七日
淮北市培育新兴产业专项资金使用
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快培育和发展新兴产业，规范培育新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》和财政资金管理规定，制定本办法。
第二条 新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金）是指根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》，由市政府筹集安排，主要用于培育新兴产业发展的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门确定专项资金的年度支持方向和支持重点，并对申报的项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持范围和方式
第五条 支持范围
国家和省重点发展的新兴产业；市培育新兴产业领导小组认定的新兴产业。
第六条 支持方式
（一）研发和新产品开发补助
1. 对新兴产业的产品研发、技术开发，获得“安徽省新产品”称号的，给予企业投入研发费用10—20%的补助，但最高不超过50万元。
2. 对列入国家和省级重大科研项目的新兴产业项目，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
（二）项目补助
1. 支持已有一定基础的新兴产业做大做强。对投资额在1000万元以上的新兴产业技术改造固定资产投资项目，在项目建成后，按下列比例给予补助：
（1）固定资产投资在1000万元（含1000万元）至5000万元（固定资产投资指除土地以外的基建投资、设备投资，下同），且年销售收入增长20%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额1%的补助；
（2）固定资产投资在5000万元（含5000万元）至1亿元，且年销售收入增长30%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额1.5%的补助；
（3）固定资产投资在1亿元（含1亿元）至2亿元，且年销售收入增长35%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额2%的补助；
（4）固定资产投资在2亿元（含2亿元）至5亿元，且年销售收入增长40%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额2.5%的补助；
（5）固定资产投资在5亿元（含5亿元）以上的新兴产业建设项目，采取“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
2. 支持新建、引进新兴产业建设项目。对固定资产投资3000万元以上的新建新兴产业项目，在项目建成后，按下列比例给予补助：
（1）固定资产投资在3000万元（含3000万元）至1亿元，给予固定资产投资额1%的补助；
（2）固定资产投资在1亿元（含1亿元）至2亿元，给予固定资产投资额1.5%的补助；
（3）固定资产投资在2亿元（含2亿元）至5亿元，给予固定资产投资额2%的补助；
（4）固定资产投资在5亿元（含5亿元）以上的，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
3. 支持高成长性新兴产业项目。对固定资产投资体量虽然不大，但科技含量高、成长性强、带动作用大的新兴产业项目，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
（三）贷款贴息
1. 对年销售收入增长30%—40%（含30%），且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息15%的贴息；
2. 对年销售收入增长40%—60%（含40%），且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息20%的贴息；
3. 对年销售收入增长60%（含60%）以上，且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息25%的贴息；
4. 贷款利率按人民银行公布的同期贷款利率确定，时间为一年；
5. 对发展速度快且无流动资金贷款的新兴产业企业，根据税收贡献，参照上述贴息比例给予一定补助。
第七条 符合本办法规定，但已通过其他渠道获得中央、省或市财政资金支持的项目，不再予以支持。
第三章 专项资金的申报
第八条 申请专项资金的企业，均需向市培育新兴产业领导小组办公室提出书面申请，并提供相关申报材料。其中申请专项资金的县区属企业，须经县区工业经济主管部门、财政部门初选后上报。
第九条 新兴产业固定资产投资专项资金的补助采取年度申请的办法，且申请专项资金的企业必须同时具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理制度健全；
（三）经济效益良好；
（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；
（五）申报项目属于新兴产业并经市培育新兴产业领导小组认定。
第十条 申请专项资金的企业应同时提供下列资料：
（一）法人营业执照副本及章程（复印件）；
（二）生产经营情况或业务开展情况简介；
（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
（四）项目可行性研究报告及项目立项审批或登记备案文件；
（五）申请贷款贴息的企业，同时提供贷款合同，资金拨付及利息支付凭证；
（六）需要提供的其他资料。
第四章 专项资金的审核及审批
第十一条 各县区工业经济主管部门和财政部门负责本县区专项资金申请的初审工作。
第十二条 市培育新兴产业领导小组办公室建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定，对申请项目进行评审，并在市级媒体公示。
第十三条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门，依据专家评审意见及公示结果，确定支持项目，并及时将确定的项目和汇总意见报请市培育新兴产业领导小组研究确定。
第十四条 市财政局根据市培育新兴产业领导小组确定的项目计划及时拨付专项资金。
第十五条 企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第五章 监督检查
第十六条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门，对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督。
第十七条 得到专项资金支持的企业应及时向市培育新兴产业领导小组办公室报告专项资金使用情况。
第十八条 市培育新兴产业领导小组办公室每年对专项资金的使用情况进行总结，并于年度终了3个月内上报市培育新兴产业领导小组。
第十九条 对于违反本办法规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法自七月一日起施行，由市培育新兴产业领导小组办公室负责解释。
一、什么是竞业禁止
竞业禁止也称竞业限制，它是禁止掌握雇主商业秘密的特定雇员在任职期间或离职后一定时期内利用该商业秘密与本单位竞争，从而保护雇主在市场竞争中不会因商业秘密被泄露而遭受损失的一项法律制度。其核心内容在于约定离职者不得利用在原单位掌握的商业秘密从事此行业的不正当竞争业务。
竞业禁止作为一种法律制度，最早规定于民法的代理制度中，旨在用法律防止代理人对被代理人利益的损害。后来竞业禁止扩及公司法中的董事、经理等高级管理人员。商业秘密纠纷主要表现为雇员携带原雇主的商业秘密离职，到与原雇主有竞争关系的新雇主那里就职或自己开展竞争性营业，与原雇主进行不正当竞争，这给商业秘密保护带来了严峻挑战，通过签定竞业禁止协议成为保护商业秘密的“国际惯例”，可以有效地保护人员流出企业的商业秘密和知识产权等。
微软全球副总裁李开复决定离职，并宣布将出任Google全球副总裁及中国区总裁，这跳槽立即引发轩然大波，微软以违反竞业禁止协议为由将Google和李开复一起告上美国法庭。法院应微软公司的请求，发布临时禁令，禁止李开复从事与中国的计算机搜索市场相关的搜索技术、经营战略、规划或开发工作，以及他在微软曾经从事的其他工作领域，Google和李开复被禁止披露或盗用李开复在微软工作期间获得的任何商业秘密，这一裁决还禁止李开复鼓动微软的其他员工跳槽至Google。微软此举正基于竞业禁止制度。
二、我国关于竞业禁止法律规定
我国涉及竞业禁止的相关法律有：
1．《公司法》第61条规定，董事、经理不得自营或从事损害公司利益的活动，从事上述营业或活动的，所得收入归公司所有；
2．《刑法》第165条规定了国有公司企业的董事、经理违反竞业禁止义务所应承担的刑事责任，将其认定为“非法经营同类营业罪”。我国《反不正当竞争法》第10条规定经营者“不得违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。”
3．《劳动法》第22条规定了可以在合同中约定有关保守用人单位商业秘密的事项。
4．原国家科委公布的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定“单位可以在劳动聘任合同、知识产权权利归属协议或技术保密协议中，与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员协商、约定竞业限制内不得在生产同类产品或经营同类业务且具有竞争关系或其他利害关系的其他单位任职，或自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务。”
三、竞业禁止的合理运用
除法律规定的竞业禁止以外，雇主与雇员之间通过合同形式签订的竞业禁止协议也是竞业禁止义务产生的缘由之一。无论是法定的竞业禁止还是通过合同约定的竞业禁止禁止的内容和范围都是有严格范围限定的，不能任意扩大。竞业禁止的约束力延续到雇员离职之后，将对员工的就业造成一定的限制。根据我国宪法、劳动法的规定，劳动者享有劳动就业权和自由择业权，所以我们对于保护商业秘密的竞业禁止，必须置于合理的限制条件之下，使竞业禁止不与职工的平等就业权和自由择业权相冲突。签署竞业禁止需要注意以下方面：
（一）竞业禁止适用的对象
竞业禁止并不能适用于全体员工，竞业禁止的对象只能是本单位中接触商业秘密的职工，特别是那些技术含量高的企业中的主管人员和科技人员。一般来讲包括：（1）企业的技术人员，具体是技术研制、开发、利用人员；（2）企业的高级管理人员，具体是董事、财务总监、经理等；（3）其他如办公室主任、部门经理、档案管理人员等。
（二）竞业禁止适用的范围
竞业禁止的范围应与职工在本单位任职时接触的商业秘密范围相对应，在特定的地区内，一定的时间内离职者不得开展与原单位竞争的业务或受雇于竞争单位。无论是法律规定还是当事人约定的竞业禁止，竞业禁止适用的范围包括：1、在职期间不得在竞争企业兼职甚至任职，2、在职期间不得自行组织公司与雇主竞争，3、离职之前不得抢夺雇主的客户，4、不得引诱其他雇员离职，5、离职后的特定时间和特定领域、区域内，离职者不得开展与雇主竞争的业务或受雇于竞争公司。需要注意的是新企业与原企业必须是同类且具有竞争关系，只生产经营同类产品而没有竞争关系的企业不形成竞业禁止的前提条件。如甲乙两企业虽然生产同一种产品，但甲的产品只能在国内销售，而乙的产品只能销往国外，国内不得销售。此种情况可以认定甲乙两企业不存在竞业禁止，因为他们之间不存在竞争关系。
（三）受限期限不能太长
竞业禁止的期限应当取决于商业秘密在市场竞争中所具有的竞争优势、持续的时间及雇员掌握该商业秘密的程度和技术水平的高低，国际通行的惯例认为不应当超过离职后3至5年。劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》规定：“用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内（不超过3年），不得到生产同类产品或经营同类业务具有竞争关系的其他单位任职。”原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定竞业限制的期限最长不得超过3年。现代科技的发展很快，一个员工离开原单位后过一段时间，所掌握的知识即使在别的单位应用，对原单位也不会造成威胁。实际上竞业禁止的时间有一年业就够了，有的企业竞业禁止协议，竟然规定员工在离职后5年内不得到竞争对手处工作，这明显违背了公平原则，如因此而发生的纠纷，劳动仲裁组织、司法机关可能会认定此规定为无效条款。
（四）应当给予合理的补偿
由于竞业禁止员工所掌握的赖以谋生的知识、经验和技能不能发挥，极有可能不从事自己擅长的专业或所熟悉的工作，收入降低在所难免，甚至有些员工可能因此而面临失业，因此企业必须给予一定的经济补偿金。原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第七条规定“……凡有这种约定的（竞业禁止），单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。”劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》中对补偿金明确规定：“用人单位可以规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿”。如果企业没有给予员工相应的经济补偿或者没有支付，则该条款就为显失公平，该条款可能会被劳动仲裁机构或法院无效，这种案例在现实生活中是很多的。
关于补偿费的支付标准，没有强制的规定，由企业与雇员自行约定。参照《德国商法典》第74条规定，竞业禁止期间，雇主应当给付雇员最后1年报酬的一半以上，作为竞业禁止给雇员造成损害的补偿，否则竞业禁止无效。笔者认为竞业禁止在一定程度上限制了雇员的自由择业等劳动权利，对雇员的损害可能是一定时间内不能工作，或造成一定的时间内的工资收入有差距，合理的补偿应当在雇员因此造成的损失范围之内，企业可以在此范围内支付。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法的通知
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市培育新兴产业专项资金使用管理暂行办法》已经市政府第四十次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月七日
淮北市培育新兴产业专项资金使用
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快培育和发展新兴产业，规范培育新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》和财政资金管理规定，制定本办法。
第二条 新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金）是指根据《中共淮北市委、淮北市人民政府关于大力培育新兴产业的意见》，由市政府筹集安排，主要用于培育新兴产业发展的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门确定专项资金的年度支持方向和支持重点，并对申报的项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持范围和方式
第五条 支持范围
国家和省重点发展的新兴产业；市培育新兴产业领导小组认定的新兴产业。
第六条 支持方式
（一）研发和新产品开发补助
1. 对新兴产业的产品研发、技术开发，获得“安徽省新产品”称号的，给予企业投入研发费用10—20%的补助，但最高不超过50万元。
2. 对列入国家和省级重大科研项目的新兴产业项目，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
（二）项目补助
1. 支持已有一定基础的新兴产业做大做强。对投资额在1000万元以上的新兴产业技术改造固定资产投资项目，在项目建成后，按下列比例给予补助：
（1）固定资产投资在1000万元（含1000万元）至5000万元（固定资产投资指除土地以外的基建投资、设备投资，下同），且年销售收入增长20%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额1%的补助；
（2）固定资产投资在5000万元（含5000万元）至1亿元，且年销售收入增长30%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额1.5%的补助；
（3）固定资产投资在1亿元（含1亿元）至2亿元，且年销售收入增长35%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额2%的补助；
（4）固定资产投资在2亿元（含2亿元）至5亿元，且年销售收入增长40%以上的新兴产业建设项目，给予固定资产投资额2.5%的补助；
（5）固定资产投资在5亿元（含5亿元）以上的新兴产业建设项目，采取“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
2. 支持新建、引进新兴产业建设项目。对固定资产投资3000万元以上的新建新兴产业项目，在项目建成后，按下列比例给予补助：
（1）固定资产投资在3000万元（含3000万元）至1亿元，给予固定资产投资额1%的补助；
（2）固定资产投资在1亿元（含1亿元）至2亿元，给予固定资产投资额1.5%的补助；
（3）固定资产投资在2亿元（含2亿元）至5亿元，给予固定资产投资额2%的补助；
（4）固定资产投资在5亿元（含5亿元）以上的，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
3. 支持高成长性新兴产业项目。对固定资产投资体量虽然不大，但科技含量高、成长性强、带动作用大的新兴产业项目，按照“一事一议”、“一企一议”的办法，经市培育新兴产业领导小组研究确定，给予资金补助。
（三）贷款贴息
1. 对年销售收入增长30%—40%（含30%），且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息15%的贴息；
2. 对年销售收入增长40%—60%（含40%），且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息20%的贴息；
3. 对年销售收入增长60%（含60%）以上，且被认定为新兴产业的企业，给予流动资金贷款利息25%的贴息；
4. 贷款利率按人民银行公布的同期贷款利率确定，时间为一年；
5. 对发展速度快且无流动资金贷款的新兴产业企业，根据税收贡献，参照上述贴息比例给予一定补助。
第七条 符合本办法规定，但已通过其他渠道获得中央、省或市财政资金支持的项目，不再予以支持。
第三章 专项资金的申报
第八条 申请专项资金的企业，均需向市培育新兴产业领导小组办公室提出书面申请，并提供相关申报材料。其中申请专项资金的县区属企业，须经县区工业经济主管部门、财政部门初选后上报。
第九条 新兴产业固定资产投资专项资金的补助采取年度申请的办法，且申请专项资金的企业必须同时具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理制度健全；
（三）经济效益良好；
（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；
（五）申报项目属于新兴产业并经市培育新兴产业领导小组认定。
第十条 申请专项资金的企业应同时提供下列资料：
（一）法人营业执照副本及章程（复印件）；
（二）生产经营情况或业务开展情况简介；
（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
（四）项目可行性研究报告及项目立项审批或登记备案文件；
（五）申请贷款贴息的企业，同时提供贷款合同，资金拨付及利息支付凭证；
（六）需要提供的其他资料。
第四章 专项资金的审核及审批
第十一条 各县区工业经济主管部门和财政部门负责本县区专项资金申请的初审工作。
第十二条 市培育新兴产业领导小组办公室建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定，对申请项目进行评审，并在市级媒体公示。
第十三条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门，依据专家评审意见及公示结果，确定支持项目，并及时将确定的项目和汇总意见报请市培育新兴产业领导小组研究确定。
第十四条 市财政局根据市培育新兴产业领导小组确定的项目计划及时拨付专项资金。
第十五条 企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第五章 监督检查
第十六条 市培育新兴产业领导小组办公室会同有关部门，对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督。
第十七条 得到专项资金支持的企业应及时向市培育新兴产业领导小组办公室报告专项资金使用情况。
第十八条 市培育新兴产业领导小组办公室每年对专项资金的使用情况进行总结，并于年度终了3个月内上报市培育新兴产业领导小组。
第十九条 对于违反本办法规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人员的责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法自七月一日起施行，由市培育新兴产业领导小组办公室负责解释。
