玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法
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玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政办［2000］96号
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局：
《玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法》已经市人民政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年十二月十四日
玉林市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算暂行办法
第一章总则
第一条为了加强玉林市城镇职工基本医疗保险费用结算的管理，规范社会保险管理机构与定点医疗机构的结算关系, 根据《玉林市城镇职工基本医疗保险制度试行办法》(以下简称《试行办法》)，特制定本办法。
第二条基本医疗保险费用结算办法，是指医疗保险管理机构与依照《试行办法》参加城镇职工基本医疗保险的职工向定点医疗机构支付医疗费用的方式及对职工医疗费的报销办法。
第三条医疗费用结算要体现合理诊疗、相互制约、合理使用、收支平衡的原则，有利于保障职工的基本医疗需求，促进医疗机构深化改革，形成良性运行机制。
第四条门诊与住院医疗费用分别采取不同的结算方式。即门诊医疗费用实行个人帐户结算，住院医疗费用实行定额结算。
第二章门诊医疗费用结算
第五条参保职工到定点医疗机构、定点药店门(急)诊就诊和购药, 由定点医疗机构、定点药店分别记帐, 其费用凭《玉林市职工基本医疗保险证》（以下简称《医疗证》）及“职工基本医疗保险个人帐户”结算卡（以下简称结算卡）结算。由定点医疗机构、定点药店记帐，核减个人帐户基金，个人帐户基金用完后，由个人用现金支付。医疗保险管理机构按定点医疗机构、定点药店上报的财务报表，每两个月与定点医疗机构结算门诊基本医疗费用及定点药店费用。
第六条参保职工因公出差、休假外出、驻外机构、异地安置的退休人员患病必须就近到当地定点医疗机构就诊，凭门诊病历、发票、《医疗证》及结算卡到参保医疗保险管理机构报销，医疗保险管理机构再核减其个人帐户基金。
第七条参保职工个人帐户基金结余的，结转到下年度使用。
第三章住院医疗费用结算
第八条参保职工在定点医疗机构住院治疗，必须按定点医疗机构规定预交一定的费用。出院时，定点医疗机构按基本医疗服务项目的收费标准计算住院费用总额，并根据《试行办法》及有关管理办法，计算出住院费用，属于自付部分则由个人支付，其余部分由定点医疗机构先记帐，再由医疗保险管理机构与定点医疗机构定额结算，每两个月结算一次。
第九条住院个人自付费用：
㈠基本医疗保险有关规定自费的药品和费用。
㈡统筹基金起付标准以下的费用。
㈢统筹基金起付标准以上至最高支付限额以下的医疗费用，个人自付的比例按《试行办法》第二十一条规定执行。
㈣100元以上(含100元)的特殊检查治疗费个人自付30%。
第十条最高支付限额以上的医疗费用，按《玉林市城镇职工基本医疗保险大病救助基金暂行办法》执行。
第十一条参保职工跨年度住院的，按出院年度发生的住院费用处理。
第十二条经医疗保险管理机构批准到统筹地区外医疗机构住院治疗和因公出差、休假外出、驻外机构、异地居住的参保职工所发生的住院医疗费用，个人先垫支，再凭《医疗证》(转统筹地区外住院的持医疗保险管理机构介绍信)、出院疾病诊断证明书及发票到参保医疗保险管理机构按规定报销。报帐时除按《试行办法》第二十一条规定执行外，个人自付比例再增加5%。
第十三条医疗管理机构与定点医疗机构结算住院医疗费用实行“总量控制，定额管理，超额分担，节余补贴”的办法。住院医疗费用按每人次住院平均定额结算标准进行总量控制：
（一）超过总量控制额10%以内的费用， 由定点医疗机构和医疗保险管理机构各负担50%；
（二）超过总量控制额10%以上的费用，由定点医疗机构全部承担；
（三）低于总量控制所节余的费用，70%补贴给定点医疗机构，30%归医疗保险管理机构。
第十四条平均定额结算标准，是指平均住院人次费用定额结算标准，包括床位费(乡镇医疗机构5元以下/日；县级医疗机构10元以下/日；地市级医疗机构15元以下/日；省级医疗机构20元以下/日)、药品费、手术费、抢救费、注射费、 麻醉费、护理费、化验费、理疗费(部分费用)、各种检查治疗费（含特殊检查治疗项目），以及卫生材料、大型手术设备仪器等费用。以定点医疗机构上年度参保单位实际发生的出院者平均住院费用（平均床日费用×平均住院日）为基数，结合医疗机构等级、物价指数变动、医疗收费标准调查等因素的影响，由统筹地区的劳动和社会保障部门会同卫生局、财政局、物价局等部门核定，并在医疗保险管理机构与定点医疗机构签订协议时确定。
平均定额结算标准一般每年调整一次，不同级别和类别的医疗机构确定不同的定额结算标准。
第十五条医疗保险管理机构按规定每两个月与定点医疗机构、定点药店结算一次，结算后的次月25号前支付上两个月应付医疗费用总额的90%，其余10%与医疗服务质量挂钩，待年底根据考核结果进行结算。
第十六条突发性疾病流行和自然灾害等因素造成的大范围的急危病人抢救的医疗费用，由市政府综合协调解决。
第四章附则
第十七条医疗保险管理机构与定点医疗机构签订医疗协议书时，应确定医疗费用结算方式及结算标准，并按协议履行各自责任和义务。
第十八条本办法实施过程中未尽事宜，由市劳动和社会保障行政部门会同市卫生行政部门制定相应规定，报市政府备案。
第十九条本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第二十条本办法与《试行办法》同时施行。
【案情】
2011年10月11日，宁波亚路公司开具收款人为奉化金属材料公司的银行承兑汇票一份，到期日为2012年4月11日。被告平湖五洲燃料有限公司持有的汇票背书显示，亚路公司→金属材料公司→上格公司→红宣公司→聚卿公司→明盛厂→协联公司→被告。背书转让日期均为空白。原告绍兴华茂化纤有限公司以涉案汇票遗失为由向浙江省奉化市人民法院申请公示催告。公示催告期间，被告背书获得涉案汇票，并申报权利。奉化法院裁定终结公示催告程序。原告向宁波市江东区人民法院提起票据纠纷之诉，要求返还汇票。
【分歧】
本案争议的焦点是：被告在公示催告期间受让票据权利的行为是否有效。第一种意见认为，根据民事诉讼法第一百九十七条的规定，公示催告期间，转让票据权利的行为无效。第二种意见认为，公示催告程序非因作出除权判决而终结时，在此期间转让的票据行为有效，不产生公示催告程序的约束力。
【评析】
笔者同意第二种意见。
终结公示催告程序，除无利害关系人申报或申报权利被驳回，法院根据申请人的申请，作出除权判决，宣告票据无效而终结公示催告程序外，还有以下几种情形：利害关系人在公示催告期间向法院申报权利，法院核查该票据与申请人申请公示催告的票据一致的；利害关系人在申报期届满后，在除权判决作出之前申报权利，法院核查该票据与申请人申请公示催告的票据一致的；公示催告期间，申请人申请撤回；公示催告期间届满，申请人未申请法院作出除权判决。
民事诉讼法仅规定在无利害关系人申报或申报权利被驳回，法院根据申请人的申请，作出除权判决的公示催告程序终结的效力，即票据被宣告无效，公告该判决，并通知支付人，自公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。而对于另外四种公示催告程序终结的情形，民事诉讼法并未规定其将产生何种法律效力。在实践中，因票据具有很强的流通性，利害关系人很可能在公示催告期间善意取得票据，并由于法院受理公示催告申请后会通知支付人停止支付致使无法承兑或办理贴现而知晓公示催告，进而向法院申报权利，如本案所涉情形，从而引起民事纠纷。
坚持第二种意见，则能在法律未作明确规定的情况下保护基于合法的基础关系且支付了相应合理对价的善意取得票据的利害关系人的权利，使其免于遭受等同于重大过失、无对价关系、欺诈、盗窃或胁迫手段取得票据的法律后果。倘若按第一种意见，票据未作除权判决，而公示催告期间的转让行为皆认定无效，利害关系人难以对抗申请人的返还票据请求权，更不能行使付款请求权和追索权等票据权利。留给利害关系人的救济途径，只剩下向前手背书人提起违约之诉，作为票据制度基石的流通安全与信用体系亦将受损。
（作者单位：浙江省宁波市中级人民法院）
喀什地区地税局税收减免政策
新疆维吾尔自治区喀什地区地税局
喀什地区地税局税收减免政策
一、税收减免政策
(一)所得税
1、对我地区农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，即乡、村的农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术协会，专业全作社，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入暂免征收所得税。
2、对在我地区新办的独立核算的从事咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务咨询业)、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征所得税。
3、对在我地区新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
4、对在我地区新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年。
5、对在我地区进行投资的企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。
6、我地区为国家确定为“老、少、边、穷”地区，新办的企业，可在三年内减征或者免征所得税。
7、我地区企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
8、区外投资企业(区外独资企业以及区外投资者出资额达到25％以上，经营期十年以上的合资、购并、参股企业，或承包、租赁在五年以上的企业，下同)在我地区投资新办的生产性企业，免征企业所得税8年，期满后在一定期限内，在2010年内，减按15％的税率征收企业所得税。
区外投资企业在我地区新办非生产性企业，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年。
9、经自治区人民政府批准，区外投资企业，兴建我地区基础设施，生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征企业所得税，期满后，在2010年内，减按15％的税率征收企业所得税。
10、为鼓励区外投资者在我地区推广新技术、新产品、新工艺。凡区外投资企业在我地进行技术转让，对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。
11、外地投资在我地区新办的棉纺企业，从投产之日起，前三年免征所得税，后三年减半征收所得税。外地投资喀什原棉纺企业扩改建新增加的生产能力，也实行相应的优惠。
12、对在我地区属于国家鼓励类产业的内资企业，在2010年以前，减按15％的税率征收企业所得税。
13、对在我地区新办的内资企业，报经自治区地税局批准，三年内免征企业所得税。新办交通(公路、铁路、航空、运营和管道运输)、电力(电力运营)、水利(河流综合治理、防洪除涝、灌溉、供水、水资源保护、水利发电、水土保持、河道疏浚堤防建设等)、邮政(邮政运营)、广播电视(广播电视运营)、农产品加工、旅游内资企业，其业务收入占企业总收入70％以上的，免征企业所得税期满后，减半征收企业所得税三年。
14、对以国有企业下岗职工为主体(50％以上)新办的私营企业，股份合作制企业和集体企业，给予减半征收企业所得税三年的照顾。
15、失业保险基金由企业缴纳的2％部分准予从企业所得税前扣除。
16、我地区新办的城镇劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税三年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上，经主管税务机关审核批准，可减半征收所 得税两年。
17、城镇失业人员新办的集体企业和股份制企业，安置失业人员达企业总人数50％以上(含50％)的，给予免征企业所得税两年的照顾。
18、用人单位(各类性质企业)新招收失业人员就业，签订一年以上合同，人数达到本单位职工人数3％以上的，每年度增加1％，减征当年应缴企业所得税款的1.66％。
19、在我地区新办服务性企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业应缴纳的企业所得税。新办服务性企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用下岗失业人员/企业职工总数×100％)×2。
20、我地区现有商贸企业、服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。经县级以上税务机关审核同意，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30％。
21、我地区新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业所得税；新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用下岗失业人员/企业职工总数×1 00％)×2。
22、我地区民营科技企业进行技术转让，以及技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。
23、我地区民营科技企业当年安置下岗职工和分流人员占民营科技企业全部职工总数50％以上的，经批准，免征企业所得税3年。
24、凡在我地区投资符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
25、经劳动部门批准在我地区新组建的以民营经济为依托的非正规就业组织(如劳务派遣公司、社区就业劳动组、公益性劳动组织)，组织失业人员就业取得的收入，免征企业所得税3年。
(二)流转税
26、提高营业税起征点，按月纳税的起征点由原来的每月400元提高到每月1000元，按次(日)纳税的起征点由原来的50元提高到100元。
27、对我地区农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治所取得的收入免征营业税。
28、将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税。
29、国有企业下岗职工组成的独立核算、自负盈亏的经济实体，三年内免征营业税。
30、我地区对以国有企业下岗职工为主体(50％以上)新办的私营企业、股份合作企业和集体企业，从事现行营业税应税业务取得的收入，给予免征营业税、城建税及教育费附加三年的照顾。
31、以城镇失业人员为主体，新办的集体企业和股份合作制企业、私营企业，安置失业人员达企业总人数50％以上(含50％)的，从事营业税应税业务取得的收入，给予免征营业税、城建税及教育费附加两年的照顾。
32、在我地区新办服务性企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，并签订三年以上劳动合同的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加。
33、对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其所得执业登记之日起，3年内对其取得的医疗服务收入免征营业税。
34、经劳动部门批准新组建的以民营经济为依托的非正规就业组织(如劳务派遣公司、社区就业劳动组织、公益性劳动组织)，组织失业人员就业取得的收入，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加3年。
35、区外投资者在我地区推广新技术、新产品、新工艺，进行技术转让的收入，免征营业税 。
36、在我地区新办的商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，并签订三年以上劳动合同，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加。
(三)其他地方各税
37、区外投资者，来我地区开办矿山企业从事矿产资源开发的，自生产经营之日起，暂缓征收资源税5年。
38、经自治区人民政府批准，区外投资企业，兴建我地区基础设施，生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征车船使用税、房产税和土地使用税。建设期内免征土地使用税。
39、外商投资企业投资于我地区生态环境建设、科技教育和旅游的企业，在十年内免征城市房地产税。
40、在我地区的外商投资企业，其自有自用房产，自生产、经营之月起，免征城市房地产税五年，自第六年至第十年减半征收城市房地产税。
41、在我地区的外商投资企业，自领到工商营业执照之月起，免征车船使用牌照税十年。
42、在我地区从事房地产开发经营的外商投资企业，自建成投产之月起，在开发经营期前五年，暂缓征收土地增值税。
43、对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，其自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税3年。
