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国家发展和改革委员会 国家电力监督管理委员会 国家能源局


关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知

发改价格〔2009〕2474号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：

为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，现就有关问题通知如下：

一、关于发电企业与电网企业的交易价格

（一）发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。

（二）发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。其中，水电按照50%执行，火电、核电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。电网企业据此支付购电费，并计入购电成本。

（三）发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量时，其价格执行当地目录电价表中的大工业类电度电价标准。

（四）燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。发电企业向环保部门递交验收申请时应抄送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。

（五）经政府有关部门批准的替代发电或发电权交易中，发电企业按照合同或协议约定的交易电量和价格进行结算。

二、关于跨省、跨区域电能交易价格

（一）跨省、跨区域电能交易的受电价格由送电价格、输电价格（费用）和输电损耗构成。

（二）跨省、跨区域电能交易国家已规定价格的，要严格按照国家规定的价格执行。国家尚未规定价格的，在送电、受电地区省级价格主管部门、电力监管机构和电力管理部门的指导下，由送受双方参考送端电网平均上网电价和受端电网平均购电电价协商确定厂网间结算电价。其中，送电省（区、市）电网企业的输电价格（含损耗）原则上不得超过每千瓦时3分钱。

（三）跨省、跨区域电能临时交易的送电价格按照上述原则确定。紧急情况及事故支援交易，事先交易各方有约定的，按照约定价格进行结算；事先没有约定的，原则上按照购电方所在电网燃煤机组标杆上网电价上浮20%确定。紧急情况及事故交易免交输电费。

（四）除国家规定的跨省、跨区域电能交易外，电网企业之间不得以降低发电企业上网电价为目的，在同一时点相互进行没有电能物理流量的虚假交易和接力送电。

（五）受电省（区、市）电网企业购外省电量的电价与本省平均购电价有差异的，纳入本省销售电价方案进行平衡。

（六）省级电网企业每月汇总本省的跨省、跨区域电能交易情况，并于每月15日前将上一月度的交易情况报省级价格主管部门、电力管理部门和电力监管机构。国家电网公司、南方电网公司将季度、年度跨省、跨区域交易情况，报国家发展改革委、国家电监会和国家能源局。各电网公司应当在每月20日前，向各利益相关方公布上一月度的交易电量、送电价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向等交易情况。

（七）电力企业要保留跨省、跨区域电能交易的详细调度、交易记录，包括交易电量、价格、输电费用、输电损耗、购电来源、售电去向、联络线关口计量数据等内容，接受政府有关部门和电力监管机构的监督检查。

三、关于电网企业与终端用户之间的交易价格

（一）电网企业对电力用户的销售电价，要严格按照国家发展改革委颁布的电价标准执行。各级政府和电网企业不得自行提高或降低电力用户销售电价，不得自行以大用户直购电（或直供电）等名义实行电价优惠。

（二）各地要按照《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发〔2006〕77号）和《国家发展改革委、财政部、电监会关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2007〕2655号）要求，继续加大差别电价贯彻落实力度。要加强对高耗能企业的动态监管，及时更新执行差别电价的企业名单，确保差别电价政策执行到位。

（三）拥有自备电厂的企业，应在发电机端加装电能量计量表计，自用电量由政府有关部门和电力监管机构核定，并按照国发〔2007〕2号文件规定交纳国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源电价附加、水库移民后期扶持资金等政府性基金及附加，并由当地电网企业负责代征并上缴。拥有自备电厂并与公用电网连接的企业，应按规定支付系统备用费。

四、其他事项

（一）现有办法和规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

（二）政府价格主管部门、电力监管机构依法对电能交易价格执行情况进行监督检查。

国家发展改革委

国家电监会

国家能源局

二○○九年十月十一日

国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会

公　　告

二00一年第12号
　

车辆产品检验机构监督管理暂行办法

　　为规范车辆产品检验机构的行为，加强对检验机构的监督管理，推进政府对车辆产品的法制化管理，现发布《车辆产品检验机构监督管理暂行办法》，请遵照执行。

国家经济贸易委员会
二ΟΟ一年八月二十二日

　

车辆产品检验机构监督管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条　为规范汽车、摩托车、农用运输车（以下简称“车辆”）产品检验机构行为，加强对产品检验机构的监督管理，确保车辆产品检验工作质量，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于承担国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）规定的车辆产品定型试验、强制性项目检验工作的检验机构。

　　第三条　检验机构应当严格遵守国家有关法律、法规，坚持公平、公正、公开的原则，在国家经贸委授予的权限范围内开展工作。

第二章　检验机构的职责

　　第四条　检验机构不得承担下列检验业务：

　　（一）对不符合《公告》规定的产品进行检验。（如“大吨小标”：标定装载质量低于设计承载能力）。

　　（二）对国家授权检测范围以外的车型进行检验。

　　第五条　检验机构应当严格按照程序开展工作。

　　检验机构的检验管理部门、承检部门及检测组应当分工明确，各司其职，各负其责。检验任务受理、产品检验分工、检验报告编写及审核等环节应当严格把关，互相监督，以确保检验的公正性和真实性。

　　第六条　检验机构应当严格核定车辆产品类别，准确核实车辆产品基本参数。

　　检验机构应当按照国家有关标准核定样车的车辆产品类别，准确测量并如实记录样车基本参数（企业申报参数应当与检验报告中的参数一致）。对于载货汽车和农用运输车，应当核定样车装备质量，并严格按照规定的质量利用系数、货箱栏板高度等核定装载质量及样车型号。

　　第七条　检验机构应当严格按照规定进行检验和试验，如实记录检验结果。

　　承担强制性项目的检验机构应当严格按照强制性国家标准和设计规则的有关规定进行检验，不得缺项或者漏项（不适用的项目应当注明），若相关项目属于同一型式的不得重复检验。

　　承担可靠性试验的检验机构或者企业应当按照有关规定严格区分基本型车与变型车，科学准确地核定试验里程，严格按照有关车辆定型试验规程进行试验。可靠性试验的行驶里程、道路条件、装载质量等内容应当符合有关标准、规定。对于利用试验场以外的道路进行可靠性试验的，试验人员应当全过程跟车，如实记录行驶里程、试验过程中的故障及排除情况。

　　对在生产企业现场可以进行样车检验和可靠性试验的企业的资质条件以及产品免检（包括视同免检车型）的判定原则，由国家经济贸易委员会组织有关专家或授权有关机构另行制订。

　　第八条　检验机构应当严格执行三级审核制，据实出具检验报告。

　　检验机构及其工作人员在检验项目的确定、检验数据的处理、检验报告的编审中，应当严格实行校核、审核、批准等三级审核制，并对检验项目的完整性、检验数据的真实性和检验结果的准确性负责，不得编造和篡改检验报告，不得擅自降低要求，不得篡改检验结果。

第三章　监督管理

　　第九条　国家经济贸易委员会对承担《公告》规定的车辆产品定型试验、强制性项目检验工作的检验机构实施监督管理。

　　（一）不定期地组织抽查，检查检验机构的检验工作过程；

　　（二）不定期地组织抽查，检查检验机构的检验能力；

　　（三）不定期地对检验机构的检验结果进行验证；

　　（四）对检验机构从事《公告》产品检验的资质予以复查；

　　（五）接受生产企业对检验机构的申诉、投诉和举报，并对其进行核查处理。

　　第十条　检验机构及其工作人员对企业的样车、图样、技术文件等负有保密责任；

　　第十一条　检验机构及其工作人员不得从事与承检产品相关的开发、技术咨询和经营等活动。

　　第十二条　检验机构应当主动配合国家经贸委组织的抽查和核实工作，并定期提供检验不合格的企业及产品的清单。

第四章　罚　则

　　第十三条　对违反本办法有关规定的检验机构，视情节轻重，分别处以，责令改正、通报批评、停检整顿直至取消检验资质。

　　（一）越权承揽业务的，给予批评教育、责令改正；

　　（二）未认真核定样车参数、造成车辆参数失实的，给予通报批评；

　　（三）强制性检验项目缺项、漏项或属同一型式重复检验的，给予通报批评；

　　（四）可靠性试验严重失实的，给予通报批评；

　　（五）编造检验数据、伪造检验结果、出具虚假报告的，取消其检验资质。

　　（六）对于通报批评两次以上的，停检整顿三个月；对于通报批评四次以上的，取消检验资质。

　　第十四条　对违反本办法有关规定的检验人员，视情节严重，由其所在单位分别给予责令改正、通报批评、停职检查直至开除公职等行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

　　第十五条　本办法由国家经济贸易委员会负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。