财政部关于金融资产管理公司若干财务问题的通知

上一篇: 辽宁省统计监督检查条例(已废止)
下一篇: 十堰市社会保险基金监督管理暂行办法

山东省青岛市政府


青岛市城市集中供热管理办法
市政府


第一章 总则

第一条 为加强城市集中供热管理，促进城市集中供热发展，保障供热、用热双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市集中供热是指将由集中热源所生产的蒸汽、热水通过管网供给城市或部分地区生产和生活使用的供热方式。

第三条 本办法适用于青岛市市南、市北、台东、四方、沧口等五区。

第四条 青岛市公用事业总公司是城市集中供热的行政主管部门（以下简称市集中供热主管部门）。
青岛市供热办公室具体负责集中供热的日常行政管理工作。
计划、经济、规划、财政、环保、物价、物资、劳动、房管等部门应配合市集中供热主管部门，做好城市集中供热的管理工作。

第五条 城市集中供热，采取热电联产、建设集中供热锅炉房、利用工业余热等多种形式。
对城市中原有的工业与民用分散锅炉房，应有计划地进行改造，实行集中供热，提高城市热化率。

第六条 鼓励国内外公司、企业、其他经济组织和个人投资兴建城市集中供热设施和开办城市集中供热生产经营企业。

第二章 规划与建设

第七条 城市集中供热规划列入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。城市集中供热规划的编制应遵循统一规划，远、近期结合，广开热源、合理布局，统筹安排，分期实施的原则。

第八条 城市集中供热规划由市集中供热主管部门会同规划、计划、环保和经济等部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
集中供热年度建设计划，由市供热办公室根据城市集中供热规划编制，经市集中供热主管部门审查同意，报市计划部门批准后实施。

第九条 城市集中供热规划和年度建设计划批准后，任何单位不得擅自变更。确需变更的，须报原审批机关审批。

第十条 城市新建住宅区和民用公共建设，应当实行集中供热。城市集中供热新建区域集中供热规模应保证供热面积不小于十万平方米，热水锅炉单台输出热量每小时不低于七兆瓦，蒸汽锅炉发量每小时不少于十吨。

第十一条 在城市集中供热规划区内的单位新建、改建和扩建供热锅炉房，属未列入集中供热年度建设计划的，须经市供热办公室平衡同意。规划部门在审批建设工程时，应与市集中供热主管部门协调安排集中供热工程。

第十二条 承担城市集中供热工程设计、施工的单位，必须具有相应的设计、施工资质。

第十三条 城市集中供热工程竣工，须经市供热办公室及其有关部门验收合格后方可投入使用。城市集中供热工程需交供热经营单位管理的，建设单位应将竣工资料、供热设施移交给供热经营单位。

第十四条 凡能利用邻近单位的工业余热和锅炉房剩余负荷的用热单位，由市供热办公室会同市经委组织协调，实行联片供热；有工业余热和锅炉剩余负荷的单位必须接受邻近单位参加联片供热。

第十五条 城市集中供热建设资金来源：
（一）国家、省、市的节能投资或贷款；
（二）城市建设维护费；
（三）环境污染治理费；
（四）地方电力集资；
（五）利用国外贷款；
（六）受益单位、个人集资；
（七）其他可用于集中供热建设的资金。

第十六条 单位可通过自筹资金或联合投资等形式，建设城市集中供热设施并经营管理；投资单位也可将建设的城市集中供热设施，委托符合条件的单位经营管理。

第三章 供热管理

第十七条 城市供热生产经营单位，必须经市供销办公室进行资质审查，经批准后，方可到工商行政管理部门办理登记手续。其经营活动须接受市供热办公室和工商行政管理部门的指导、检查和监督管理。
城市供热生产经营单位应向市供热办公室缴纳管理费。管理费的收缴标准由市集中供热主管部门会同市物价部门制定，按规定的程序报批后执行。

第十八条 城市供热生产经营单位应建立能耗、供热服务质量、劳动生产率、供热设备安全运行状况等内容的考核制度，配备准确的计量器具和完善的监测手段，建立健全供热设备档案。
城市供热生产经营单位必须服从热网调度，确保正常、均衡、稳定供热。

第十九条 城市供热生产单位与城市供热经营单位、城市供热经营单位与用热的单位或个人应按规定签定供热用热合同，明确供热时间、热负荷性质、供热参数、收费标准、缴费办法、违约责任及其他有关内容，并报市供热办公室备案。

第二十条 单位施工可能危及供热设施和管道安全的，施工单位必须在施工前通知供热生产经营单位，并采取有效的保护措施后，方可组织施工。

第二十一条 城市集中供热价格由市集中供热主管部门会同市物价部门确定。

第四章 用热管理

第二十二条 凡需要用热的单位，个人（以下简称用热户），必须向城市供热经营单位提出申请，并提交有关资料，双方签订供热、用热合同，按合同规定用热。
用热户需增加或减少用热量的，须到城市供热经营单位办理手续，重新签订供热、用热合同。

第二十三条 用热户应爱护供热设施，不得擅自改变、拆除、增设供热设施。
用热户应维护好房屋，使其符合原设计保温条件，减少建筑物的热量损失。

第二十四条 单位用热户界墙内的供热设施，由房屋使用单位负责检查、维修和更换；居民用热户房屋内的供热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换，并收取相应的费用；其他供应热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换。

第二十五条 单位改造供热设施，必须严格按照国家有关技术规范、标准和规定，并保证工程质量。工程竣工、须经市供热办公室会同供热经营单位检查验收合格后，方可使用。改造单位应在工程竣工之日起一个月内，向城市供热经营单位提交必需的竣工资料。

第二十六条 单位用热户如需停热维护、抢修、改造其所有的供热设施，应事先向城市供热经营单位提出申请，城市供热经营单位应在接到申请之日起一周内作出答复；对经同意的，方可停热。因特殊情况需紧急抢修的，应在抢修的同时通知城市供热经营单位。

第二十七条 用热户应按规定的热价和缴款日期缴纳用热费；无正当理由逾期不缴纳的，城市供热经营单位可停止供热。

第二十八条 居民用热用户中有在职职工（含离、退休职工）的，用热费分别由居民所在单位和居民个人按规定的比例分摊缴纳；其中，单位负担的部分，由居民中在职职工所在单位平均分担。居民户中无在职职工的，用热费由居民户按规定负担。

第五章 罚则

第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市供热办公室视情节轻重，给予批评教育、责令限期整改、责令赔偿损失或停止供热的处理，并可处以二千元以下的罚款。
（一）擅自使用或放掉热网循环水和蒸汽的；
（二）未经批准改变用热性质、改变运行方式或随意拆除、增设供热设备的；
（三）在城市集中供热规划区内擅自建设分散供热锅炉房的；
（四）私有扩大用热面积的；
（五）向热力管沟内排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆的有机溶液等；
（六）阻挠和影响集中供热建设施工的；
（七）阻挠供热工作人员执行检查、维修、抢修作业的；
（八）在可能危及供热设施和管道安全的范围内施工，未通知供热生产经营单位并未采取有效保护措施的。

第三十条 对不按供热、用热合同及本办法规定供热，给用热户造成经济损失的城市供热生产经营单位，由市供热办公室责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以五千元以下的罚款。

第三十一条 市供热办公室对当事人给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书。
罚款上缴市财政。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。

第三十三条 对违反本办法规定，依法应给予管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 市集中供热主管部门和市供热办公室的工作人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守而发生事故造成损失的，由有关主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法具体执行中的问题，由市集中供热主管部门负责解释。

第三十六条 各县级市、崂山区、黄岛区可参照本办法执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1993年10月15日
山西省人大常委会


大同市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法
山西省人大常委会


（1994年10月27日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让
第四章 土地使用权出租和抵押
第五章 土地使用权终止
第六章 划拨土地使用权
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国有土地，其使用权出让、转让、出租、抵押、终止等活动，均应按照有关法律、法规和本办法的规定办理。
市政公用设施、军事设施、邮电通讯设施及其他公用设施和地下资源、埋藏物等不在土地使用权出让和转让范围之内。
第三条 本市行政区域内外的公民、法人及其组织，除法律、法规另有规定者外，均可依照本办法的规定在本市取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
第四条 依照本办法进行的土地使用权出让，国家依法收取土地使用权出让金。
出让金属国家预算收入，由市、县土地行政主管部门负责收取并上缴同级财政。
第五条 土地使用权出让，属市、县人民政府统一管理。市、县人民政府土地行政主管部门依法办理土地使用权出让事务，并对土地使用权的转让、出租、抵押、终止等行为进行权属管理和监督检查。

第二章 土地使用权出让
第六条 土地使用权出让范围：
（一）集体所有土地，依法征用并转为国有的土地。
（二）属于国有的闲散地、废弃地和依法收回的拆迁改造地。
（三）依法收回的下列国有土地：用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意、连续二年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
（四）其他可供出让的国有土地。
第七条 土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同）。
出让合同由市、县土地行政主管部门与土地受让者签订。
第八条 土地使用权出让的最高年限按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定执行。
第九条 拟出让土地使用权的地块位置、面积、界线、用途、出让年限和其他条件，由市、县土地行政主管部门会同城市规划、城乡建设、环境保护、房产等行政主管部门共同拟定方案，经有审批权的人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。
第十条 土地使用权出让，采用拍卖、招标和协议三种方式。
第十一条 土地使用权拍卖出让程序：
（一）市、县土地行政主管部门在公开拍卖三十日前发布土地拍卖公告（公告内容包括地块位置、面积、界线、用途、出让年限、规划要求、标定地价以及拍卖时间、地点和报名办法等）。
（二）竞买者应在公开拍卖五日前持有关证件到指定地点报名，办理竞买手续。
（三）公开拍卖时，由拍卖主持人宣读土地使用权拍卖须知，公布公证人员名单，介绍土地使用权公开拍卖地块的概况。竞买者手举应价牌应价，通过应价竞争，出价最高者为受让方。
（四）受让方应当场与出让方签订出让合同，并按出让总金额的20％向出让方支付定金。
（五）受让方应在出让合同签订后六十日内向出让方付清全部出让金。
第十二条 土地使用权招标出让程序：
（一）招标方根据出让地块的具体要求，确定参与投标的资格范围，向社会公开发布招标公告或向符合招标资格的投标对象发出招标通知书。
（二）投标者在规定的投标日期到指定地点投标并支付保证金。
（三）市、县土地行政主管部门会同有关部门及专家组成评标委员会，在公证机关的监督下进行开标、评标和决标，中标者由招标方发给中标通知书。
（四）中标者应在收到中标通知书之日起十五日内持中标通知书与招标方签订出让合同，并按出让总金额的20％支付定金。
（五）中标者应在出让合同签订后六十日内，按出让合同规定的币种和付款方式向招标方付清全部出让金；中标者的保证金可抵缴出让金，未中标者的保证金在决标后五日内原数退还。
第十三条 土地使用权协议出让程序：
（一）市、县土地行政主管部门向有意使用土地者提供出让土地使用权地块的必要资料。
（二）有意使用土地者应在约定的时间内向市、县土地行政主管部门提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、土地开发建设方案和资金来源证明等。市、县土地行政主管部门应在十五日内给予答复。
（三）市、县土地行政主管部门与有意使用土地者在不低于标定地价的基础上，协商确定出让价格，签订土地使用权出让意向书，经有审批权的人民政府批准后，双方签订出让合同，受让方按出让总金额的20％支付定金。
（四）受让方在出让合同签订后六十日内，按合同规定的币种和付款方式，向市、县土地行政主管部门支付全部出让金。

第十四条 地块在城市规划区内的，受让方在支付全部出让金后二十日内，到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证，到市、县土地行政主管部门办理土地使用证。
地块在城市规划区外的，受让方在支付全部出让金的同时办理土地使用证。
第十五条 土地使用者需改变出让合同规定的土地用途的，应征得出让方同意，并经原审批机关批准后，依照本办法有关规定，重新签订出让合同，调整出让金，办理土地使用权登记手续，变更土地使用证。
第十六条 出让土地使用权年限届满，土地使用者需要继续使用的，须在期满前一年向市、县土地行政主管部门提出续用申请。经批准后，重新签订出让合同和支付出让金，办理土地使用权登记手续，换领土地使用证。

第三章 土地使用权转让
第十七条 土地使用权转让需具备下列条件：
（一）具有出让合同和土地使用证。
（二）投入开发建设的资金必须达到投资总额的25％以上（不含出让金）。
（三）符合出让合同规定的其他条件。
第十八条 转让土地使用权，应当在市、县人民政府指定的交易场所进行。
土地使用权转让应当签订土地使用权转让合同。
第十九条 土地使用权转让价格，由转让、受让双方根据土地价格评估机构确定的本地块标定地价协商确定。
土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。
第二十条 土地使用权转让合同签订后二十日内，转让、受让双方持土地使用权转让合同、土地权属证明到市、县土地行政主管部门办理土地使用权变更登记。转让的地块在城市规划区内的，转让、受让双方还应在办理土地使用权变更登记前申请建设用地规划许可证。
第二十一条 因土地使用权转让涉及到地上建筑物、其他附着物所有权转让时，应在土地使用权转让合同签订后二十日内，到市、县房产行政主管部门办理房产过户登记手续。
因转让地上建筑物、其他附着物而导致土地使用权转让的，应在地上建筑物、其他附着物转让合同签订后二十日内，到市、县土地行政主管部门办理土地使用权登记手续。
第二十二条 土地使用权转让后，需要改变出让合同规定的土地用途的，按本办法第十五条规定办理。

第四章 土地使用权出租和抵押
第二十三条 土地使用权出租和抵押必须具备本办法第十七条规定的条件。
第二十四条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租后二十日内，租赁双方应持租赁合同、土地和房产权属证明文件到市、县土地行政主管部门和房产行政主管部门办理出租登记手续。
第二十五条 抵押人不履行债务的，抵押权人有权按照法律和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权。处分后的土地使用权收入按《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》规定执行。
第二十六条 因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，必须到市、县土地行政主管部门和房产行政主管部门办理权属变更登记手续。

第五章 土地使用权终止
第二十七条 土地使用权出让期限届满，该地块的土地使用权由市、县土地行政主管部门无偿收回。其地上建筑物、其他附着物同时由市、县人民政府主管部门无偿收回。
市、县土地行政主管部门应在土地使用权期满前六十日内，通知土地使用者交还土地使用证并办理土地使用权终止注销登记手续。
第二十八条 土地使用权受法律保护，在出让合同有效期内不得任意收回。
因特殊需要，经市、县人民政府批准提前收回土地使用权的，市、县土地行政主管部门应在六个月前将收回的理由、位置、日期等通知土地使用者。
提前收回土地使用权，应给予相应的补偿。具体补偿金额由市、县土地行政主管部门会同房产行政主管部门与土地使用者按土地已使用的年限、出让金总额、用途以及开发、利用的实际情况协商确定。

第六章 划拨土地使用权
第二十九条 以划拨形式取得的土地使用权必须具备《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定的有关条件方可转让、出租、抵押。
第三十条 转让、出租、抵押划拨土地使用权的，应补办出让手续，补交出让金，按本办法有关规定办理。
第三十一条 市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，在无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物应当根据实际情况给予适当补偿。
第三十二条 以划拨土地使用权作为条件，与他人或者组织进行联建房屋、兴办联营企业，视为土地使用权转让行为，应按本办法的有关规定办理。

第七章 法律责任
第三十三条 除不可抗力原因外，土地使用者未按出让合同约定的期限开发利用土地的，按《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条的规定执行；未按合同约定条件开发利用土地的，市、县土地行政主管部门应责令其限期改正，拒不改正的，市、县土地行政主管部门可解除合
同，经市、县人民政府批准，无偿收回土地使用权。
第三十四条 对违反本办法规定，非法转让、出租、抵押土地使用权（包括划拨土地使用权）的单位和个人，市、县土地行政主管部门应没收其全部非法所得，并根据情节处以非法所得10％以上20％以下的罚款，经市、县人民政府批准，无偿收回土地使用权。
第三十五条 土地使用者在签订出让合同六十日内，未全部支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求违约赔偿。
土地使用权招标出让的中标者在规定的期限内，未与市、县土地行政主管部门签订出让合同的，视为放弃中标，保证金不予退还。
第三十六条 市、县土地行政主管部门及其工作人员必须认真履行自己的职责，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第三十七条 依照本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权在有效期限内可以继承。土地使用权的继承按《中华人民共和国继承法》的有关规定执行。
第三十八条 本办法具体应用中的问题由市土地行政主管部门解释。
第三十九条 本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月26日