2003年度菏泽市企业职工基本养老保险工作目标考核办法

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海关总署


中华人民共和国海关总署关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定实施细则

1995年5月30日，中华人民共和国海关总署


第一章 总 则
第一条 根据国务院批准的海关总署，国家计划委员会，国家税务局拟订的《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定》（以下简称《规定》）第十条制定本实施细则（以下简称《细则》）
第二条 本细则仅适用于经国务院批准的定点生产小轿车的企业（以下简称“企业”）。
第三条 本细则所称的小轿车的国产化，指生产装配小轿车所需的零件、部件的国产化。
所称国产化的零件、部件，是指已经批量生产，各项技术指标已经考核通过鉴定，对外已经取消定货，并已装配在小轿车上的零件、部件。
第四条 小轿车主要零件、部件批量生产国产化的鉴定，实行国家和省市二级管理。具体目录由中汽总公司确定（详见附表）。
国产化的零件、部件的技术鉴定，由国家汽车生产主管部门组织有关专业部门，按照国家或汽车行业主管部门确定的技术标准进行。通过鉴定的零件、部件，并确认其已经实现国产化的，由汽车行业主管部门负责通知各该厂所在地的主管海关和海关总署关税司。
海关总署、国家计委、国家税务局、主管海关必要时，可调阅、审查国产化的零件、部件的技术鉴定资料。
第五条 国产化的零件、部件包括：
一、各种专用或通用零件；
二、各种专用或通用部件、
三、各种专用或通用的电气元器件；
四、各种专用或适用的总成。

第二章 起步阶段的税收优惠
第六条 “起步阶段”是指定点企业首次引进小轿车整车技术后，为消化吸收引进技术、经国家批准进口一定数量散件组装的阶段。
第七条 “起步阶段”的起算时间，以国家计委或省、市计经委批准该企业首次引进小轿车整车项目的扩初设计日期为准。
批准扩初设计前，企业进口散件已享受“起步阶段”税收优惠的，其享受“起步阶段”税收优惠的起算时间应以首批进口散件的报关日期为准。
第八条 享受起步阶段（包括国产化阶段）税收优惠的起算时间，以日历年度为准，即：批准企业享受该项税收优惠的时间在3月31日及以前的，从当年1月1日起算；批准企业享受该项税收优惠的时间在3月31日以后的，从次年1月1日起算。“起步阶段”的时限为5年。
第九条 对定点企业在“起步阶段”的第一至第三的3年内经批准进口的小轿车成套散件（含进口价值占整车价值60％用心目的成套散件），进口关税税率减按50％计征；进口环节增值税税率或工商统一税均按5％计征。
第十条 企业在其首次引进整车技术时，可享受“起步阶段”的税收优惠，起步阶段结束后引进其他新型号成套整车时，不再享受“起步阶段”的税收优惠。
第十一条 在生产的第四、第五两年内经批准进口的成套散件，按国发〔1984〕44号文件关于技贸结合的规定：进口关税减按《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）的小轿车零件、部件税率（80％）计征。上述进口环节的增值税，减按应纳税额的60％征收；如为征收工商统一税，仍按法定税率5％计征。

第三章 国产化阶段的税收优惠
第十二条 对于经国家批准定点生产小轿车企业在国产化程度不同阶段所需进口的零件、部件，按照国产化程度高，进口税率低，国产化程度低，进口税率较高的原则，工商统一税一律按法定税率5％计征，关税和增值税按以下原则给予不同的优惠。
一、在国产化率达40％以上至60％时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之七十五计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，应按零件、部件的法定税率计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
二、国产化率达到60％以上至80％时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之六十计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，减按零件、部件法定税率的百分之八十计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
三、国产化率达到80％以上时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之四十计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，减按零件、部件法定税率的百分之六十计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
第十三条 国产化阶段的税收优惠实施时间，应以每年递增20％的国产化率计算，在起步阶段后的第三年底国产化率不能达到80％时，则不再给予税收优惠。
第十四条 对于实现国产化率每年递增20％的企业，在国产化率达到80％以上时，其再进口的零件、部件可享受税收优惠的时间为3至5年；但起步阶段和国产化阶段享受税收优惠的期限累计不得超过10年。
第十五条 为鼓励和促进小轿车零件、配件的专业化、大批量生产，对国家规划内的生产汽车零件、部件定点企业，并为小轿车生产定点企业提供生产配套总成的工厂，其为生产上述总成所需进口的零件、部件，实行与其国产化率挂钩的税收优惠，享受税收优惠的产品品种和具体实施办法，另行规定。

第四章 国产化率的计算和鉴定
第十六条 计算小轿车的国产化率公式为：
（进口单位产品成套散件总价－进口零件、部件价）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
进口单位产品成套散件总价
第十七条 第十六条中国产化率计算公式中的价格，是指企业首批进口成套散件及其零件、部件的到岸价；成套散件总价是指除劳务费用以外的全部零件、部件价格的总和。
具体按中汽技字（90）071号文执行。
第十八条 整车厂在国内用人民币采购的主要总成（发动机、变速箱、前后桥、空调、车身），由生产厂提供证明，经核实后，可按该总成实际国产化率计入整车国产化率、除以上总成外的零部件，可按该零部件价值占整车在整套散件价值的比例，计入整车国产化率。

第五章 申请及审批手续
第十九条 要求享受“起步阶段”税收优惠的企业，应持凭国家主管部门批准进口小轿车整散件的文件，向海关总署提出申请。
第二十条 经批准享受“起步阶段”税收优惠的企业，应持凭海关总署的批件以及合同生效时（或首批）进口整套散件及各零部件的价格资料，引进产品的全期国产化计划，国务院机电设备进口协调办公室准予进口的批件等文件，向主管海关登记备案，并据以办理减税手续。
第二十一条 要求享受国产化阶段税收优惠的企业，应于首批散件进口前两个月，持凭有关批件向海关总署提出申请。海关总署将于接受申请的一个月内通知主管海关登记备案和办理减税手续。
第二十二条 经批准享受国产化阶段税收优惠的企业，向主管海关申请办理减税手续时，应持凭以下文件：
1．中国汽车工业总公司出具的该企业引进产品本年度实现国产化率的证明和国产化零部件明细表。
2．属于附表一所列的零件、部件，应随附中国汽车工业总公司授权或确认的产品鉴定试验单位出具的国产化鉴定证书。
第二十三条 主管海关根据该企业提供的文件和实际进口情况核实国产化率后，再据以确定应适用的优惠税率，并于次年1月底以前将执行情况报海关总署和国家税务局。
第二十四条 凡能享受税收优惠的零件、部件进口时，企业应先向主管海关提出申请，由主管海关通知进口地海关办理转关手续，并负责统一办理减税手续。

第六章 先征税后退税手续的办理
第二十五条 企业经批准享受促进国产化优惠税率后，进口零件、部件时，应先按《中华人民共和国海关进出口税则》规定的税率纳税，在规定期限内实现应予达到的国产化率时，海关按规定的优惠税率退税，并按银行规定的临时存款得率扣除银行手续费后退回税款的得息：如不能达到标准时，不再予以退税。
第二十六条 对于实行先征税后退税企业按法定税率预收的税款，主管海关应将税款存入海关开户银行的专门账户，暂不作为税款缴库。
第二十七条 主管海关应于次年1月底前核定该企业实现的国产化率，并及时报送海关总署。海关总署接到报告并审查后如未发现差错，应于两周内通知主管海关，将企业应缴纳的税款、银行手续费和海关监管手续费缴库，并将企业预交的多余款项及得息退还该企业。
第二十八条 企业对于实施先征税后退税有困难，要求按其上1年度末达到的国产化比例的优惠税率征税时，应于每年12月底以前，向主管海关提出申请，经主管海关批准后，即可按规定办理减税。
在国产化率跨越40％、60％、80％时，企业可按规定程序随时申报。

第七章 核查管理与奖罚
第二十九条 享受《暂行规定》税收优惠的企业，应在每年年底由主管海关报告本企业国产化工作以及国产化率的变动情况，并接受主管海关的核查。
第三十条 企业由于质量原因，对已计入国产化率的零件、部件恢复进口时，企业应及时向主管海关备案，并相应调整其实现的国产化率。
第三十一条 中国汽车工业总公司负责对享受税收优惠生产的小轿车进行年度质量鉴定，并向海关总署、国家计委和国家税务局提出鉴定报告。
第三十二条 对经年度质量鉴定，确属因使用国产化零件、部件或由于装配原因造成整车质量下降幅度较大的，经海关总署、国家计委和国家税务局批准，处罚如下：
（一）扣除相应零件、部件已计入整车的国产化率；
（二）在1年内停止该企业应予享受的税收优惠。
第三十三条 享受税收优惠的企业，在计算国产化率中如有弄虚作假的，应给予如下处罚：
（一）对于实行先征税后退税的企业，发现有弄虚作假行为的年度，海关不予退税。
（二）对于未实行先征税后退税的企业，海关对企业弄虚作假后进口的零件、部件，按法定税率予以补税。弄虚作假情节严重的，在2年内停止该企业享受税收优惠的权利。
第三十四条 国产化率的核定工作由中国汽车工业总公司按本细则的有关要求负责组织实施，海关总署、国家计委和国家税务局可随时进行检查。
第三十五条 本细则由海关总署会同国家计委和国家税务局负责制定，海关总署负责解释。
第三十六条 本细则由海关总署发布实施。
附表：小轿车主要零件、部件品名表
发动机总成
变速箱总成（包括分动器总成）
前后轴总成
驱动桥总成
车身总成
空调压缩机
安全带 安全玻璃
制动器（制动元件、制动泵、电子制动元件）
转向机等速万向节
化油器（电子喷射装置）
点火系（分电器点火线圈、火花塞）
消声器、燃油箱、后视镜、刮水器、洗涤器、座椅、车锁


天津市政府


批转市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法
根据《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》（国发〔1988〕68号）和治理经济环境、整顿经济秩序的要求，为制止多头插手倒买倒卖化肥、农药和农膜，克服市场价格混乱的状况，维护农民利益，促进我市农村商品经济的发展，结合我市具体情况，现对化肥、农药、
农膜实行专营拟订如下暂行办法：

一、专营管理范围
化肥、农药、农膜都属专营商品。其中由市统一计划管理的专营品种范围是：
（一）国家计划分配、市进口和统一协作的化肥，以及天津碱厂生产的氯化铵。
（二）国家计划分配和市进口原料加工的各种农膜（包括地膜）。
（三）国家计划分配和市产各种农药，以及本市需要的其他主要农药品种。
对郊县产小化肥（碳酸氢铵、普通过磷酸钙、复混肥等），一般塑料薄膜，非国家计划管理和非市产的一般农药，不列入市统一计划管理的专营范围。

二、专营单位和方式
（一）专营单位：天津市供销合作社所属的市和郊区、县农业生产资料公司及基层供销社生产资料门市部是我市化肥、农药、农膜专营的经营单位。除按本暂行办法允许生产厂销售其国家和市计划外自产的专营商品外，其他任何部门、单位和个人，一律不准经营上述专营商品。
（二）专营方式：
1．凡属纳入市计划管理的专营商品，统一由市供销社农资公司负责衔接、收购、进口或管理，由市各级专营单位经营。国家和市计划外的专营商品，其生产企业可与市专营单位合同定购或联销、代销，也可自产自销。
2．天津碱厂生产的氯化铵，要优先满足本市需要。本市农业需要部分纳入市计划，由市供销社农资公司负责管理，各郊县供销社按计划直接与天津碱厂签订供、需合同收购，郊县及所属专营单位经营。计划外部分由厂自行销售。
3．郊、县小化肥生产要有许可证，产品要优先满足本地需要，产品不经市农委批准，不许出市。其销售可由生产厂自销，也可与专营单位合同订购、联销、代销，具体采取哪种方式，由生产厂所在的郊、县政府定。
4．市产农药要保证本市需要。对纳入市计划的产品，生产所需要的主要原材料，要积极向国家申请解决，其不足部分由市优先予以安排。对承担国家计划上调任务的产品，如国家分配原材料不足，生产厂可带料加工或自筹解决，这部分产品可由生产厂销给供料的专营单位和使用单位
。


5．国家和市计划外、生产厂带料加工或自筹原料生产的农膜，可由其生产企业销给供料的专营单位或使用单位。

三、专营的价格管理
（一）化肥：
1．国家戴帽子分配的棉、粮奖励挂钩肥，工业生产用肥，给外地的专用化肥，救灾肥，以及市政府确定的蔬菜挂钩肥，仍执行国家原规定的各种供应价。
2．市协作化肥，由市物价局按国家物价规定逐笔核定零售价。
3．天津碱厂生产的氯化铵由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
4．除上述规定外，其它才入市统一计划管理的化肥价格（包括郊县自筹外汇进口的化肥），按加权平均实行同品种的综合销售价。实行综合销售价后，郊县进口化肥所交纳的自筹外汇调剂费要和市进口化肥的外汇调剂费一致，与实际外汇调剂费所差的部分，待进口化肥以综合销售价

返回到郊县时，由郊、县物价部门据实审批，核加到零售价。
（二）农药：不实行综合销售价，仍由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
（三）农膜：纳入国家和市计划的，由市物价局按国家规定核定出厂价和综合销售价。国家和市计划外自筹原料生产的农膜价格，由市物价局逐笔核定出厂价和零售价。
（四）专营商品的进零差：纳入市统一计划管理的专营商品，市各级专营单位的进零差，统一在零售价的基础上，实行“倒扣”计算。规定批零差为：
1．化肥：进零差为13．2％；
2．农药：进零差为14．5％；
3．农膜：进零差为9％。

四、专营商品的储备
从有利于我市农村经济发展的需要出发，逐步建立化肥、农药、农膜的储备制度是必要的。为此暂确定农药、农膜各储备五百吨，分五年实现（每年增储一百吨），化肥暂不定排储备。每年增储所需的二百万元资金由市农业银行专项贷款，贷款利息由市财政予以解决，年底一次结清。




此项储备任务由市供销社农资公司承担，储备物资由市计委报请市政府批准后方可动用。

五、专营商品的统一计划和合配
（一）计划编制：专营商品的生产计划由市各主管工业局商市供销社、农林局编制；商品分配计划由市供销社商主管工业局和市农林局编制，计划编制后上报市计委，经市计委商有关部门后，上报国家计委。
上述计划，主管局上报国家有关部时，必须商上述市有关部门，并经市计委审查同意后方可上报。
（二）计划下达：根据国家计委下达的计划，市计委负责商有关部门编制我市专营商品的年度生产和商品分配计划，报经市政府审查批准后，作为市计划。生产计划下达给各主管工业局，商品分配计划下达给市供销社，并抄送各有关部门。
（三）计划执行：根据市计划，各主管工业局负责组织生产，并由生产厂按计划将产品交市供销社农资公司统一收购或管理。
根据市下达的商品分配计划，有关与粮、棉、菜挂钩的专营商品及其他国家戴帽下达的专营商品，按照国家和市有关规定，由市供销社和市各主管部门联合下达执行，市各级专营单位直接供应；其他专营商品（包括郊县自筹外汇进口加工的）统由市供销社商市农林局分季、分批执行。

由市农资公司按计划调拨给郊县供销社，郊县供销社商郊县计委、农林局并将其中分配方案报经郊县政府审查批准后，分配给基层供销社。

六、专营工作的监督和领导
（一）本暂行办法公布后，除暂行办法允许经营的单位外，其他部门、单位和个人都必须自文件下发之日起，一月之内到原发照的市各级工商管理部门办理变更登记，并从一九八九年二月底停止经营这些专营商品，逾期继续经营者，由工商行政管理部门依法查处并吊销其营业执照。其
库存的专营商品，凡价格符合规定、质量合格的，可移交给市供销社农资公司或者限期于今年二月底前销售完毕（市农林局植保站限期于一九八九年六月底以前销售完毕）。
（二）县以下（不含县）的基层技术推广单位，不属专营单位，不准进行专营商品的商业经营和倒买倒卖。其结合有偿技术服务所用的少量专营商品，可向所在的郊县供销社申报计划，由郊县各级专营单位按核批计划就近供应。农民使用时，在执行当地专营部门零售价的基础上，经所
在郊县物价部门批准可收取少量、适当的有偿服务费。
（三）各生产和专营单位，要模范执行国家各项规定，做好专营商品的生产、供应工作。不准以权谋私，不准走后门搞不正之风。对违反者要严肃处理。生产企业要严格按计划组织生产，实行产品质量的出厂责任制。对没有生产许可证的企业要坚决取缔，对制造、销售伪劣商品坑害农
民的企业和个人要依法严处。市各级专营单位要不误农时地做好专营商品的收购、调拨和经营。分配供应划办和价格要张榜公布，并接受农民监督。
（四）各级政府和有关部门要加强对专营工作的领导和专营计划、物价执行情况的监督、检查。请市政府一位副秘书长牵头，市计委、农委、商委、经委、市供销社、化工局、二轻局、农林局、工商局、财政局、物价局、农业银行等有关部门参加，成立农业生产资料协调小组，负责协
调有关生产和供应问题。市物资、电力、信贷、税务、财政等有关部门要积极支持专营工作，对生产厂和专营单位继续给予现执行的各种优惠，并切实帮助解决生产和供应中的实际困难。
本暂行办法从下发之日起执行，原有各种规定与本暂行办法有不同之处，均按本暂行办法执行，执行中有关问题由市计委负责解释。



1989年1月26日