黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行）
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黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行）
黑龙江省人民政府
黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行）
黑龙江省人民政府令
（第１５号）
《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行）》业经２０００年１１月２４日省人民政府第六十二次省长办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 宋法棠
二０００年十二月十八日
第一章 总则
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林区经济和社会协调发展，维护森林资源管护经营责任区责任人（以下简称责任人）的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省国有林区从事森林资源管护经营活动应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的森林资源管护经营，是指在国有林区从事森林资源管理、保护、培育和利用以及通过人工培育、养殖措施开展林下多种经营的活动。
本办法所称的责任人，是指在国有林区从事森林资源管护经营活动的单位和个人。
第四条 省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别主管本系统的森林资源管护经营工作。
省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门可以委托本系统林业局以上的森林工业主管部门实施行政处罚权。
国有林区施业区所在的市（行署）、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关毗邻单位，应当支持林业系统进行森林资源管护经营工作。
第五条 森林资源管护经营工作应当坚持森林资源所有权不变、林地使用用途不变的原则。
第六条 县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当加强森林资源管护专业队伍建设和发挥责任人保护森林资源的作用。
第七条 责任人应当按照本办法规定做好森林资源管护工作，并可从事获得经济收益的经营活动。
第八条 对在森林资源管护经营工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门给予表彰和奖励。
第二章 责任区区划
第九条 进行森林资源管护经营可以将森林和林地划分为以下责任区：
综合管护责任区，是指管护责任和经营项目由一人独立承担或由数人共同承担的森林资源管护经营责任区。
专项管护责任区，是指不同管护责任或经营项目由不同人员分别承担的森林资源管护经营责任区。
第十条 森林资源管护经营责任区（以下简称责任区）由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门组织具有林业调查设计资格的单位进行区划或变更。
第十一条 责任区区划要保持森林经理小班的完整性，做到合理布局、界限清楚、易于管理。具体区划办法由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。
第十二条 责任区内的各类森林资源数量由省级林业调查设计单位调查确认。
经省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门批准，可以由其他具有林业调查设计资格的单位进行责任区内森林资源数量的确认。
第三章 责任区管理
第十三条 各级林业行政主管部门和森林工业主管部门应当严格按照批准的森林经营方案组织森林资源管护经营工作。
第十四条 各级林业行政主管部门、森林工业主管部门应当鼓励责任人在责任区内从事培育发展经济林木和其他经济植物等活动，保障责任人获得合法收益的权利。
第十五条 森林资源管护经营实行承包责任制，管护经营承包合同以书面形式订立，承包期限为10－15年，特殊情况可适当延长。承包期间，责任人无法继续履行承包合同的，应当按照省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门的规定继承或转让。承
包期届满，原责任人享有以同等条件优先承包权。
第十六条 责任区应当建立、健全管护经营档案。县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当定期检查本系统责任区的森林资源管护经营情况。
第十七条 责任区内的可经营资源项目及资源保护管理办法，国家有明确规定的，执行国家规定；国家没有明确规定的，由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。
第十八条 责任区内的森林经营活动必须遵守国家有关规定，并由林业行政主管部门、森林工业主管部门统一组织管理。
第十九条 禁止在责任区内修筑永久性建筑物及工程设施。确需建设的，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十条 禁止在责任区内开垦林地或破坏森林植被的活动。
第二十一条 禁止在责任区内散放牛羊等危害林木生长的活动。
第二十二条 未经责任人允许，不得进入其管护经营的责任区内从事与责任人经营项目有关的采集、猎捕等活动。确需进入的，应当与责任人或责任人所在单位签定协议，明确有关权利和义务。
第二十三条 责任区内的森林资源管护费用，按照有关规定向责任人支付。
第二十四条 以责任区生产的非木材产品为原料，在市、县政府所在地或林业局局址开办经营加工企业的，享受国家和省给予城镇集体企业及转岗分流人员开办企业同等的政策和优惠待遇；在乡镇或林场（经营所）开办经营加工企业的，享受国家和省给予乡村集体企业及转岗分流人员
开办企业同等的政策和优惠待遇。
第二十五条 责任区内，发生管护责任和经营项目、经营收益争议的，由责任人所在单位协商解决。协商解决不成的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门处理。
第四章 责任人的权利和义务
第二十六条 在责任区内，责任人有以下权利：
（一）有权优先承担更新造林、森林抚育、木材生产、伐区剩余物收拣等生产作业，并获取劳动报酬；
（二）有权按照合同约定的经营项目和方式，从事林药、林果、林渔等种植、养殖以及采集培植和加工销售山副产品活动；
（三）有权制止他人进入本责任区从事不利于森林资源管护经营的活动；
（四）有权拒绝任何单位和个人非法集资、摊派、强行低价收购自营产品及非法干涉生产、经营等活动。
第二十七条 在责任区内，责任人有以下义务：
（一）防止林木资源遭受破坏，制止乱砍滥伐及非法经营活动，发生林政案件及时向有关部门报告，并积极协助查处；
（二）保护林地资源不受破坏和侵犯，及时发现和制止毁林开荒、滥占林地及改变林地用途等违法行为；
（三）负责森林防火的巡查、管治工作，及时发现、扑救和报告火情；
（四）及时发现和报告森林病、虫、鼠害情况，并按有关规定进行预防和治理；
（五）保护野生动物资源和珍稀植物资源，制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十九条规定，在责任区内修筑永久性建筑物及工程设施的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门限期拆除；逾期不拆除的，可以申请林区人民法院强制拆除。没有设立林区人民法院的，可以申请当地人民法院强制拆除。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，在责任区内开垦林地或破坏森林植被活动的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门责令恢复原状，并处以每平方米5－10元的罚款。
第三十条 违反本办法第二十一条规定，在责任区内散放牛羊等危害林木生长活动的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门责令停止违法活动；致使森林、林木毁坏的，赔偿损失；补种毁坏株数5倍的林木或缴纳相当数量的补种树木费。
第三十一条 违反本办法第二十二条规定，进入责任区内进行采集等活动的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门处以相当于违法所得2－5倍的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十七条规定，责任人不认真履行义务，造成森林资源损失的，按照合同约定予以赔偿，并由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国有林区管理人员滥用职权、玩忽职守，致使国家森林资源或责任人合法权益受到损害的，由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 罚没使用省财政部门统一印制的票据。罚没款上缴省级国库。
第三十五条 侵占、破坏、盗窃、哄抢国有林区的资源，致使责任区内国家森林资源遭受破坏或损害责任人经济利益的，由当地林业公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 阻碍国有林区管理人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由当地林业公安机关依照治安管理处罚规定给予处罚；使用暴力、威胁方法的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的林业行政主管部门、森林工业主管部门可以申请林区人民法院强制执行。没有设立林区人民法院的，可以申请
当地人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本办法由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门负责组织实施。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
2000年12月18日
最高人民法院关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复
1996年11月13日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院苏高法〔1995〕229号请示收悉。经研究，答复如下：
一、当事人签订的经济合同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的，应当以该合同约定的权利义务内容确定合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。
二、合同的名称与合同约定的权利义务内容不一致，而且根据该合同约定的权利义务内容难以区分合同性质的，以及合同的名称与该合同约定的部分权利义务内容相符的，则以合同的名称确定合同的履行地和法院的管辖权。
郑州市地名管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第181号
《郑州市地名管理规定》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年五月二十八日
郑州市地名管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，规范地名的命名、更名和使用，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》和《河南省地名管理办法》规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、使用及地名标志的设置，适用本规定。
第三条 地名管理应当有利于维护国家主权、民族尊严和领土完整，尊重当地历史和现状，保持地名相对稳定，体现地域文化特色。
第四条 本规定所称地名包括：
(一)山、河、湖、泉、岛、洞、滩等自然地理实体名称；
(二)县(市)、区、乡(镇)、街道办事处等行政区划名称，群众自治组织所辖区域名称和自然村名称；
(三)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等名称；
(四)住宅区名称和具有地名意义的建筑物、构筑物名称；
(五)门牌号(含沿街门牌号、楼栋号、单元号、户号)；
(六)文物古迹、古遗址、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、自然保护区等名称；
(七)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等名称。
第五条 市、县(市)、区人民政府可设立地名委员会，负责指导、协调本辖区内的地名管理工作。
市民政部门是本市地名管理工作的行政主管部门，县(市)、区民政部门按照规定的管理权限负责本辖区的地名管理工作。
公安、城乡规划、市政、房地产管理、建设、质量技术监督、财政、工商行政、水行政、交通、文物、旅游、国土资源、园林等有关部门，应在各自职责范围内共同做好地名管理工作。
第六条 地名管理所需经费列入同级财政预算，专款专用。
第七条 对体现历史文化价值和纪念意义的地名实行保护。
第二章 地名的命名和更名
第八条 地名的命名和更名应当遵循下列原则：
(一)简明确切、名实相符，符合社会主义精神文明要求；
(二)禁止使用对国家、民族、性别、宗教等有歧视含义的文字作地名；
(三)禁止使用国家领导人的名字作地名。未按国家规定批准，不得使用外国地名、外国人名或外语音译名称作为地名；
(四)乡(镇)、街道办事处一般以其乡(镇)人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路、巷名称命名；
(五)专业设施的专名一般应与当地的主地名一致；
(六)使用规范汉字，避免使用生僻字；
(七)乡(镇)级行政区域名称，县级行政区域内建制村名称，同一城镇内的道路、住宅区、桥梁、广场、建(构)筑物等同类名称不应重名，并避免同音；
(八)法律、法规、规章规定的其他原则。
第九条 门牌号应当有规律地编排，不得随意编号、无序跳号、重号。
门牌号的具体编排规则由市、县(市)人民政府确定的门牌号管理部门制定，经同级人民政府批准后实施。
第十条 居民住宅区和大型建筑物、构筑物的命名，应当符合《城镇建筑物命名标准》。
使用城、别墅、山庄、园(苑)、小区等用作住宅区通名，或者使用大厦、中心等作建筑物(群)通名，应当名实相符，与其建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致。
第十一条 地名的命名按下列规定报批：
(一)山、河、湖、泉、岛、洞、滩等自然地理实体名称，除依法应由国家、省审批的外，由所在地县(市)、区人民政府报市人民政府审批；涉及两个以上县(市)、区的，经有关县(市)、区人民政府协商后，共同报市人民政府审批；
(二)县(市)、区、乡(镇)、街道办事处等行政区划名称，按照国家、省规定报批；群众自治组织所辖区域名称和自然村名称，由乡(镇)人民政府或街道办事处报县(市)、区人民政府审批；
(三)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等名称，由有关主管部门或建设单位向市、县(市)、上街区地名主管部门申请，经审核后，报同级人民政府审批；
(四)住宅区名称和具有地名意义的建筑物、构筑物名称，由有关主管部门或建设单位报市、县(市)、上街区地名主管部门审批；
(五)门牌号由建设单位或产权所有人向县(市)、区门牌号管理部门申请，由县(市)、区门牌号管理部门编排门牌号，并报同级地名主管部门备案；
(六)文物古迹、古遗址、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、自然保护区等名称，除依法应由国家、省和上级主管部门审批的外，由有关行政主管部门征求市或县(市)、上街区地名主管部门意见后，报市或县(市)、上街区人民政府审批；
(七)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等名称，由有关专业部门在征得所在地人民政府同意后审批。
第十二条 本规定第四条第(三)、(四)项所列项目，有关主管部门或建设单位应当在办理开工许可手续前，依照本规定第十一条第(三)、(四)项规定办理地名命名手续。
有关部门在办理新建住宅区项目的房地产销售和房地产广告等手续时，申请人未能提供地名批准文件的，应当告知其到地名主管部门办理。
第十三条 地名更名应遵循下列规定：
(一)有损我国主权和民族尊严的、妨碍民族团结的、极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策规定的地名，必须更名；
(二)不符合本规定第八条规定的地名，在征得有关部门和当地群众意见后，应当更名；
(三)因行政区划变更、城乡建设改造或自然变化等原因造成地理实体的位置、范围发生变化而使原有名称失去存在价值、名不副实的地名，可以更名；
(四)历史悠久或具有纪念意义的地名，一般不得更名。
地名更名按照地名命名的权限和程序办理。
第十四条 因行政区划变更、城乡建设改造或自然变化等原因，不再使用的地名，应当根据地名命名权限予以销名。
第十五条 对自然地理实体、城市道路和标志性建筑物、构筑物的命名、更名，地名主管部门应当通过组织专家论证、向社会公示等方式征求社会各界意见。
第三章 标准地名的使用和管理
第十六条 经依法批准的地名为标准地名。
任何单位和个人不得公开宣传未经批准的地名。
第十七条 下列事项应当使用标准地名：
(一)对外签订的协议和涉外文件；
(二)机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；
(三)出版各类报刊、地图或有关书籍，播出广播、影视节目等；
(四)制作各类商标、牌匾、广告等；
(五)设置道路地名标志、门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共设施标志、公共交通站牌等；
(六)办理邮政、通信、户籍、营业执照、房地产注册等事宜。
第十八条 地名主管部门和有关专业主管部门负责编纂本辖区或者本系统的标准地名录。
本规定施行前已经使用但未经批准的地名，由地名主管部门按照管理权限提出处理意见，经同级人民政府同意后编入标准地名录。编入标准地名录的地名，视为依照本规定批准的标准地名。
第十九条 地名主管部门应当按照有关技术标准和规范建立地名档案和地名数据库。
地名主管部门应当会同有关部门根据社会发展需要，组织开发地名公共产品，提供地名问路、地名信息查询等公共服务。
第四章 地名标志设置
第二十条 本规定所称地名标志，是指为社会公众使用所设立的标示地理实体名称的标志物。
第二十一条 本规定第四条所列地名应当根据实际需要和环境条件设置地名标志。
设置地名标志应当遵循科学合理、方便实用、清晰准确的原则。地名标志的样式、书写内容应当符合国家标准及有关技术规范。
第二十二条 地名标志按照下列分工设置和管理：
(一)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等地名标志，由市、县(市)、区人民政府确定的部门负责；
(二)门牌标志由县(市)、区门牌号管理部门负责；
(三)乡(镇)、行政村地名标志由乡(镇)人民政府负责；
(四)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等地名标志由专业部门负责；
(五)其他地名标志由有关主管部门、建设单位或者产权人按照规定设置。
第二十三条 设置管理单位应当及时修缮、更新地名标志，并保持地名标志的准确和完好。
地名标志设置和维护费用，由设置管理单位负担。
第二十四条 本规定第四条第(三)、(四)项所列地名的地名标志，设置管理单位应当在工程竣工时完成设置。地名标志的设置应当列入工程项目竣工综合验收。
其他需要设置地名标志的，应当自地名批准之日起60日内完成设置。
第二十五条 住宅区内楼栋号、单元号、户号号牌设置，由建设单位或产权所有人按照县(市)、区门牌号管理部门的编号方案和规定的样式设置。
禁止设置擅自编排的门牌标志或擅自改变县(市)、区门牌号管理部门编排的门牌标志。
第二十六条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务。
禁止涂改、污损、遮挡、覆盖和擅自移动、拆除地名标志，或者在地名标志上悬挂物品。
禁止在地名标志上设置广告。
第二十七条 地名主管部门应当会同有关部门加强对地名标志设置的监督检查，发现有下列情形之一的，应及时通知设置管理单位在30日内进行设置、维护或者更换：
(一)应设置而未设置地名标志的；
(二)地名标志破损、字迹不清或者残缺不全的；
(三)未使用标准名称或者使用样式不符合国家标准的；
(四)地名已更名，其地名标志未更改的；
(五)标志位置设置不当的。
第五章 法律责任
第二十八条 擅自对住宅区和有地名意义的建筑物、构筑物命名、更名的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令限期改正。
第二十九条 未按规定使用标准地名的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令停止使用，限期改正；对违反本规定第十七条第(三)、(四)、(五)项所列事项的，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 地名标志设置管理单位有本规定第二十七条所列情形之一，逾期不改正的，由市或县(市)、上街区地名主管部门处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 涂改、污损、遮挡、覆盖、擅自移动或者拆除地名标志的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令限期恢复原状。不能恢复原状的，责令行为人赔偿损失，并处以该标志造价一至三倍罚款。
第三十二条 设置擅自编排的门牌标志，或擅自改变县(市)、区门牌号管理部门编排的门牌标志的，由县(市)、区门牌号管理部门责令限期改正。
第三十三条 违反本规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第三十四条 地名主管部门及其他行政机关有下列行为之一的，由有管理权限的机关责令改正，并可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法办理地名命名、更名和销名事项的；
(二)在进行地名标志监督检查过程中发现问题不及时处理的；
(三)利用职权谋取部门利益或者个人利益的；
(四)有其他不依法履行职责行为的。
第六章 附 则
第三十五条 本规定自2009年7月1日起施行。
