最高人民法院、公安部关于加强对监外就医、监外执行、假释、缓刑犯人管理工作的联合通知

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广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市引进创新创业领军人才暂行办法》的通知

东府办〔2010〕16号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市引进创新创业领军人才暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一○年二月二十一日



东莞市引进创新创业领军人才暂行办法



第一条 为贯彻落实市政府《关于加快引进创新创业领军人才的实施意见》（东府〔2009〕58号）精神，加快推进引进创新创业领军人才计划，推进我市自主创新和产业升级，建设创新型城市，特制定本办法。

第二条 引进创新创业领军人才，坚持突出重点、促进升级、项目带动、科学评价、注重实效的原则，以新引进的产业化项目为载体，以用人单位为主体，搭建吸引优秀人才创新创业的平台。

第三条 市引进创新创业领军人才工作办公室在市人才工作协调小组的领导下，负责引进创新创业领军人才工作的组织实施。其中，市人力资源局负责引进领军人才申报材料的受理等日常工作，市科技局负责组织协调对申报专项资助项目进行评审论证工作，市财政局负责专项资金的落实和拨付工作。其他有关部门按各自职责协调落实相关工作。

第四条 本办法所指创新创业领军人才为具有硕士以上学位或副高以上职称，在业内具有较高声望，年龄不超过60岁，并符合下列条件之一者：

（一）具有3年以上海外工作背景，属于国际某一学科或技术领域内的学术或技术带头人，能够引领产业发展走在国际前沿的人才。

（二）拥有发明专利等自主知识产权，且其技术水平达到国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并能够进行产业化，且能带动相关产业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力有推动作用的人才。

（三）对我市主导产业、支柱产业以及重点鼓励的新兴产业的关键项目攻关、重要科研基地建设带项目、带技术、带资金的人才。

第五条 领军人才申报的项目须与其所从事的核心技术领域密切相关，来莞创业的申请人原则上要与注册企业的法人代表相一致，并具备以下条件：

（一）知识产权清晰，市场潜力巨大，技术前景广阔，项目达到国内领先、国际先进水平，能够引领和带动本市重点产业的启动和发展；

（二）项目基础稳固，已完成前期开发，具有稳定的实验数据和中试产品；

（三）拥有项目研发、成果转化所需的部分资金（不少于100万元），并拥有一支技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组成的创新人才团队。

第六条 市财政对确定引进的创新创业领军人才，按照项目分类给予资金扶持，原则上自有资金与资助资金比例不少于1:1。

（一）创业扶持（分A、B、C三类）。

1.创业A类。经专家评审确定为A类的领军人才项目，给予创业项目最高不超过500万元创业启动资金资助。创业企业注册后，首次给予100万元资助，后续资金视项目计划进度的完成情况以及合同的履行情况，自首笔资助款项拨付之日起3年内分期等额拨付。向每个引进领军人才项目提供不少于100平方米的办公场地，5年内免交租金；或给予100平方米的办公场地租金补贴，标准为每平方米30元/月，限期5年。向领军人才每人提供不少于100平方米的专家公寓，5年内免交房租；或给予每人每月2000元的租房补贴，限期5年；对于落户定居东莞的，给予20万元的安家补贴。领军人才创办企业，购买仪器设备等有关科研支出，可获得50%的财政资助，最高额度不超过50万元。

2.创业B类。经专家评审确定为B类的领军人才项目，给予创业项目最高不超过300万元创业启动资金资助。创业企业注册后，首次给予60万元资助，后续资金视项目计划进度的完成情况以及合同的履行情况，自首笔资助款项拨付之日起3年内分期等额拨付。办公场地租金补贴、住房补助和科研资助等扶持资助标准与上述创业A类相同。

3.创业C类。经专家评审确定为C类的领军人才项目，给予创业项目最高不超过100万元创业启动资金资助。创业企业注册后，首次给予40万元资助，后续资金视项目计划进度的完成情况以及合同的履行情况，自首笔资助款项拨付之日起3年内分期等额拨付。办公场地租金补贴、住房补助和科研资助等扶持资助标准与上述创业A类相同。

（二）创新扶持（分A、B两类）。

1.创新A类。对在我市担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的领军人才，其项目经专家评审确定为A类的，给予100万元创新资金资助。首次给予40万元资助，后续资金视项目发展情况自首笔资助款项拨付之日起3年内分期等额拨付。对于落户定居东莞的项目领军人才，给予20万元的安家补贴。

2.创新B类。对受聘于我市各类企业的领军人才，其项目经专家评审确定为B类的，给予50万元创新资金资助。首次给予20万元资助，后续资金视项目发展情况自首笔资助款项拨付之日起3年内分期等额拨付。对于落户定居东莞的项目领军人才，给予20万元的安家补贴。

第七条 引进创新创业领军人才扶持资金在市人才发展专项资金中列支，由市财政局、市人力资源局共同管理、联合下达，支出范围包括创新创业扶持资金、专家评审费、有关人员（包括专家、领军人才和工作人员）的差旅费、在莞食宿费、监理机构服务费及其他工作经费等。相关评审费、差旅费、食宿费标准参考《东莞市行政事业单位聘请专家有关费用支出标准暂行办法》和《东莞市市直机关和事业单位差旅费管理办法》执行，监理机构的服务费参照粤港招标立项监理机构服务费率。

第八条 引进创新创业领军人才，全年接受申报，分批评审。办公室负责在东莞政府网、市人力资源局网站上开设引进创新创业领军人才专栏，并与有关网站合作发布我市引进创新创业领军人才工作的相关信息。应聘者登陆东莞市人事网（http://dgrs.dg.gov.cn）进行报名并填写《东莞市创新创业领军人才项目计划书》。办公室还将适时组织有关单位赴国内外重点城市招聘海内外领军人才，进一步宣传、推介引进创新创业领军人才计划和我市的创业环境。欢迎各方面专家和社会各界积极推荐符合条件的各方面领军人才。

第九条 申请创新创业领军人才认定，需提交以下材料：

（一）《东莞市创新创业领军人才项目计划书》（见附件）一式三份；

（二）有效身份证件以及相关资格、业绩、科研成果等证明材料复印件各一份；

（三）国家、省、市有关部门或知名专家对所报项目的评价资料；

（四）拥有自主知识产权的专利证书、著作权登记证书、论文（摘要）、产品检测报告、技术成果鉴定证明等相关证明材料复印件各一份；

（五）其他应提供的材料。

上述申请材料的复印件在递交申请时需核对原件，同时申请人应同年没有申请其他城市的引才计划。

第十条 引进创新创业领军人才认定程序主要包括资格初审、专家评审、综合评价、确定人选、签定合同等。

（一）资格初审。办公室对报名人员的学历、经历等进行认定、审核，依据申请的条件与要求，对《东莞市创新创业领军人才项目计划书》及相关材料的具体内容进行资格初审，确定提交专家评委会进行评审的人选。

（二）专家评审。市科技局负责组织成立市创新创业领军人才专家评审委员会（以下简称专家评委会），主要负责确定引进创新创业领军人才的评审标准，对引进项目和人选进行评审。专家评委会设主任1人，由两院院士或知名专家担任；委员6至10人，由技术、管理、财务以及科技风险投资、知识产权等方面的专家和学者担任。按不同专业领域下设若干个专家评审小组，每个评审小组7至9人，聘请行业学术造诣深、学术思想活跃、熟悉被评课题技术领域、有评价分析能力、责任心强、办事公正的知名专家组成。

（三）综合评价。对通过专家评审的项目，由市科技局邀请有关科技风险投资、知识产权、财务、管理等专家和相关部门领导、企业家组成综合评审小组对项目的专家评审结果是否通过进行综合评价。并综合领军人才层次、项目自主创新能力与市场前景以及对我市经济发展的支撑和引领作用等多方面因素，进行分类（创业A、B、C类，创新A、B类）推荐。

（四）确定人选。根据专家评审和综合评价意见，提出初步建议人选，经办公室审核后，将评审结果在新闻媒体进行10天的公示。公示期间接到相关举报和质疑的，由办公室负责调查、核实并处理。公示无异议的，由办公室报市人才工作协调小组审批。

（五）签定合同。经市人才工作协调小组审定后，由项目落户地单位或其主管部门与领军人才签定相应合同。合同中应明确签约双方的权利、义务和相关责任。

第十一条 暂未达到创新创业领军人才标准的高层次人才，办公室将积极向用人单位举荐，力求为高层次人才找到发挥作用的机会和舞台。

第十二条 加强引进创新创业领军人才项目的监督和管理，可委托项目监理机构按照合同约定，确定考核指标，对创新创业领军人才和项目实行定期考核。考核工作每年进行一次，考核结果报办公室备案。每年由办公室对本市引进创新创业领军人才专项资金执行和使用情况进行检查，编制年度执行报告，报市人才工作协调小组。

第十三条 接受专项资助的创新创业领军人才负责项目的具体实施，对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用等负责。无正当理由中止项目的，将追缴已资助的经费，并追究相关人员的法律责任。

第十四条 本办法由市人力资源局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行

国家税务总局 文化部


关于印发《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》的通知

1995年11月18日，国家税务总局、文化部

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、文化厅（局），扬州培训中心，长春税务学院：
为了加强演出市场个人所得税的征收管理，国家税务总局和文化部制定了《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》，现印发给你们。请你们结合本地实际情况，认真贯彻执行，并将执行中出现的问题，及时报告国家税务总局和文化部。

演出市场个人所得税征收管理暂行办法
第一条 为加强演出市场个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕112号）的有关规定，制定本办法。
第二条 凡参加演出（包括舞台演出、录音、录像、拍摄影视等，下同）而取得报酬的演职员，是个人所得税的纳税义务人；所取得的所得，为个人所得税的应纳税项目。
第三条 向演职员支付报酬的单位或个人，是个人所得税的扣缴义务人。扣缴义务人必须在支付演职员报酬的同时，按税收法律、行政法规及税务机关依照法律、行政法规作出的规定扣缴或预扣个人所得税。
预扣办法由各省、自治区、直辖市地方税务机关根据有利控管的原则自行确定。
第四条 演出经纪机构领取《演出经营许可证》、《临时营业演出许可证》或变更以上证件内容的，必须在领证后或变更登记后的三十日内到机构所在地主管税务机关办理税务登记或变更税务登记。文化行政部门向演出经纪机构或个人发放《演出经营许可证》和《临时营业演出许可证》时，应将演出经纪机构的名称、住所、法人代表等情况抄送当地主管税务机关备案。
第五条 演出活动主办单位应在每次演出前两日内，将文化行政部门的演出活动批准件和演出合同、演出计划（时间、地点、场次）、报酬分配方案等有关材料报送演出所在地主管税务机关。演出合同和演出计划的内容如有变化，应按规定程序重新向文化行政部门申报审批并向主管税务机关报送新的有关材料。
第六条 演职员参加非任职单位组织的演出取得的报酬为劳务报酬所得，按次缴纳个人所得税。演职员参加任职单位组织的演出取得的报酬为工资、薪金所得，按月缴纳个人所得税。
上述报酬包括现金、实物和有价证券。
第七条 参加组台（团）演出的演职员取得的报酬，由主办单位或承办单位通过银行转帐支付给演职员所在单位或发放演职员演出许可证的文化行政部门或其授权单位的，经演出所在地主管税务机关确认后，由演职员所在单位或者发放演职员许可证的文化行政部门或其授权单位，按实际支付给演职员个人的报酬代扣个人所得税，并在原单位所在地缴入金库。
第八条 组台（团）演出，不按第七条所述方式支付演职员报酬，或者虽按上述方式支付但未经演出所在地主管税务机关确认的，由向演职员支付报酬的演出经纪机构或者主办、承办单位扣缴个人所得税，税款在演出所在地缴纳。申报的演职员报酬明显偏低又无正当理由的，主管税务机关可以在查帐核实的基础上，依据演出报酬总额、演职员分工、演员演出通常收费额等情况核定演职员的应纳税所得，扣缴义务人据此扣缴税款。
第九条 税务机关有根据认为从事演出的纳税义务人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令其限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税义务人有明显的转移、隐匿演出收入迹象的，税务机关可以责成纳税义务人提供纳税担保。如果纳税义务人不能提供纳税担保，经县以上（含县级）税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。
第十条 参与录音、录像、拍摄影视和在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员取得的报酬，由向演职员支付报酬的单位或业主扣缴个人所得税。
第十一条 演职员取得报酬后按规定上交给单位和文化行政部门的管理费及收入分成，可以经主管税务机关确认后在计算应纳税所得额时扣除。
第十二条 演职员取得的报酬为不含税收入的，扣缴义务人支付的税款应按以下公式计算：
不含税收入－费用减除标准－速算扣除数
（一）应纳税所得额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1－税率
（二）应纳税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
第十三条 扣缴义务人扣缴的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、支付报酬明细表以及税务机关要求报送的其他资料。
第十四条 有下列情形的，演职员应在取得报酬的次月七日内自行到演出所在地或者单位所在地主管税务机关申报纳税：
（一）在两处或者两处以上取得工资、薪金性质所得的，应将各处取得的工资、薪金性质的所得合并计算纳税；
（二）分笔取得属于一次报酬的；
（三）扣缴义务人没有依法扣缴税款的；
（四）主管税务机关要求其申报纳税的。
第十五条 为了强化征收管理，主管税务机关可以根据当地实际情况，自行确定对在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐城等娱乐场所演出的演职员的个人所得税征收管理方式。
第十六条 组台（团）演出，应当建立健全财务会计制度，正确反映演出收支和向演职员支付报酬情况，并接受主管税务机关的监督检查。没有建立财务会计制度，或者未提供完整、准确的纳税资料，主管税务机关可以核定其应纳税所得额，据以征税。
第十七条 扣缴义务人和纳税义务人违反本办法有关规定，主管税务机关可以依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律和行政法规的有关规定给以处罚。
第十八条 演职员偷税情节恶劣，或者被第三次查出偷税的，除税务机关对其依法惩处外，文化行政部门可据情节轻重停止其演出活动半年至一年。
第十九条 各省、自治区、直辖市地方税务局和文化行政部门可依据本办法规定的原则，制定具体实施细则。
第二十条 本办法由国家税务总局、文化部共同负责解释。
第二十一条 本办法自文到之日起施行。以前规定凡与本办法不符的，按本办法执行。