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青海省人民政府


青海省流动人口计划生育管理和服务办法

青海省人民政府令第45号


《青海省流动人口计划生育管理和服务办法》已经2004年7月23日省人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。


省 长 杨传堂
二OO四年八月二日


青海省流动人口计划生育管理和服务办法

第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育的管理和服务，维护流动人口计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在县(市、区)，从事务工、经商等活动或者以生育为目的，异地居住30日以上的育龄流动人口。
异地探亲、访友、就医、上学、出差等育龄人口不适用本办法。
第三条 流动人口计划生育管理和服务工作应当坚持公平对待、积极引导、完善管理、优质服务的原则。
第四条 流动人口依法享有生育、获得计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务的权利。
第五条 县级以上人民政府应当将流动人口的计划生育管理和服务工作，纳人人口和计划生育工作目标管理责任制，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。
县级以上人口和计划生育行政部门负责本辖区内流动人口的计划生育管理和服务工作；乡(镇)人民政府以及街道办事处、社区、村(居、牧)民委员会依法负责流动人口计划生育有关管理和服务工作。
县级以上人民政府有关部门依照职责，做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条 各级人民政府对在流动人口计划生育管理和服务工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七条 任何单位和个人对流动人口违反计划生育的行为有权举报。
县级以上人口和计划生育行政部门对举报情况经查属实的，应当对举报人给予奖励。奖励办法和标准由省人口和计划生育行政部门另行制定。
第二章 工作职责
第八条 流动人口的计划生育管理和服务工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地为主。现居住地人民政府应当将流动人口计划生育管理和服务经费纳入本级财政预算。
第九条 县级以上人口和计划生育行政部门应当帮助乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居民委员会逐步建立流动人口信息交换平台，并在工作经费上给予补助。
第十条 户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当与已婚育龄流动人口签订计划生育合同，建立已婚育龄妇女计划生育信息登记卡。
第十一条 现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列计划生育管理职责：
(一)查验《婚育证明》；
(二)建立已婚育龄流动人口计划生育信息卡；
(三)负责对流动人口计划生育工作的评估考核；
(四)出具《流动人口避孕节育情况报告单》(以下简称《报告单》)。
第十二条 社区、村(居、牧)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处作好已婚育龄流动人口计划生育情况登记工作，并为外出流动人口出具婚育情况证明。
第十三条 流动人口现居住地有关单位按照下列规定，对流动人口计划生育实施经常性管理：
(一)与单位发生劳动关系的，由用人单位负责；
(二)在商品、集贸市场内从事个体经营的，由市场开办者或市场管理机构负责；
(三)无固定经营场所的流动经营者和无业人员，由其现居住地的社区、村(居、牧)民委员会负责；
(四)随单位职工居住的，由该职工所在单位负责。
前款规定的单位，应当与所在地乡(镇)人民政府、街道办事处签定计划生育目标责任合同，并确定专人具体负责管辖范围内流动人口计划生育工作，同时接受县级人口与计划生育行政部门的监督、检查和考核。
第三章 管理与服务
第十四条 对成年育龄流动人口实行流动人口婚育证明制度。
成年育龄流动人口，在离开住所之前，必须到户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处办理《婚育证明》。户籍地有条件的乡(镇)人民政府、街道办事处应当进村(社区)人户为外出成年育龄流动人口办理《婚育证明》。
成年育龄流动人口到达现居住地后，应主动向当地乡(镇)人民政府、街道办事处交验《婚育证明》。
第十五条 办理《婚育证明》应向发证机关提交下列证明材料：
(一)本人的居民身份证；
(二)村(居、牧)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；
(三)本人近期一寸免冠照片两张。
已婚育龄妇女还应出具近三个月以内的避孕节育情况检查证明。
第十六条 公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等部门在办理流动人口有关证照时，应按规定查验其《婚育证明》。对没有《婚育证明》的，可先为其办理有关证照，同时通知流动人口现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处。
现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处对经查验无《婚育证明》的流动人口，应当要求其在6个月内办理原户籍所在地出具的《婚昏育证明》；限期办理期间，可为其办理临时《婚育证明》。临时《婚育证明》在办证机关所在县(市、区)范围和规定的期限内有效。
第十七条 向流动人口出租房屋的房主，应当协助居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验流动人口《婚育证明》及计划生育管理服务合同。
第十八条 流动人口符合下列条件之一，生育第一个子女的，现居住地县级人口和计划生育行政部门可按照有关规定为其办理生育服务证：
(一)男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻迁入现居住地或所生子女随父落户的；
(二)夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所。
县级人口和计划生育行政部门在为流动人口办理生育服务证前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应当在30日内予以反馈；办理生育服务证后，应及时向其户籍地乡(镇)或街道办事处计划生育工作机构通报。
第十九条 流动人口在现居住地申请办理生育服务证，应提交下列证明材料：
(一)夫妻双方的《居民身份证》；
(二)夫妻双方的《结婚证》；
(三)《婚育证明》；
(四)夫妻双方生育第一个子女的申请。
第二十条 流动人口夫妻申请再生育的，依照女方户籍所在地的有关规定办理。户籍所在地人口和计划生育行政部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。
流动人口夫妻生育的子女，其户籍登记按照国家有关规定执行。
第二十一条 对流动人口提供计划生育技术服务，应指导其选择安全、有效、适宜的避孕方法，提倡采取长效避孕节育措施。流动人口接受计划生育技术服务，享有避孕方法知情权和选择权。
实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育基本项目的技术服务。
第二十二条 现居住地人口和计划生育行政部门应当定期对流动人口已婚育龄妇女避孕节育情况进行检查，并出具避孕节育情况证明，检查间隔期限为三个月。
已婚育龄流动人口避孕节育和生育情况发生变化时，现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处邮递提交现居住地的《报告单》。
《报告单》由省人口和计划生育行政部门统一监制。
户籍所在地人口和计划生育行政部门不得在现居住地进行孕检。
第二十三条 各级人民政府有关部门应当对流动人口在就业、就医、子女人托、入学等方面给予支持，帮助其解决生产、生活方面的困难。
第四章 法律责任
第二十四条 流动人口违反计划生育政策规定的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和《青海省人口与计划生育条例》等有关规定给予处罚。
已享受计划生育奖励政策的流动人口，再生育子女的，由现居住地县级人口和计划生育行政部门追回已发放的奖金。
第二十五条 违反本办法有下列情形之一的，由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，情节严重的给予行政处分：
(一)办理有关证照时不查验《婚育证明》，或不及时将无《婚育证明》的流动人口通知相关乡(镇)人民政府、街道办事处的；
(二)不履行流动人口计划生育管理和服务职责，造成流动人口计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的。
第二十六条 从事人口和计划生育工作的人员违反本办法，有—F列情形之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
(一)无正当理由拒绝或违反规定拖延办理《婚育证明》或生育审批手续的；
(二)擅自增设流动人口计划生育管理和服务收费项目，提高收费标准或乱收费的；
(三)在有效间隔期内，强迫或仍要求流动人口返回户籍地接受避孕节育情况检查的；
(四)出具虚假《报告单》的。
第二十七条 流动人口在现居住地实行计划生育手术后，发生手术并发症或技术服务事故的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政部门按照国家有关规定负责受理、鉴定，并按照国务院《医疗事故处理条例》处理。
第五章附 则
第二十八条 本办法自2004年9月1日起施行。1994年3月26日省人民政府发布的《青海省流动人口计划生育管理办法》同时废止。



江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府办公室文件

宿政办发〔2003〕85号

市政府办公室关于印发宿迁市国有产权交易管理暂行规定的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《宿迁市国有产权交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO三年七月二十三日



宿迁市国有产权交易管理暂行规定

　　第一条 为了培育和发展产权市场，规范国有产权交易行为，促进国有资产的优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规和规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　 第二条 本规定所称国有产权，是指政府及其授权的部门或者机构依法对企业、事业单位的国有资产拥有的财产权利，以及企业、事业单位依法用国有资产向其他单位投资而拥有的财产权利。
　本规定所称国有产权交易，是指有偿出让或者受让国有产权的行为。国有产权交易可以采取兼并、拍卖、出售等多种形式。
　 第三条 市财政部门对全市国有产权交易活动实施行政管理，依法履行下列职责：
　（一）根据法律、法规和有关政策，会同有关部门拟定国有产权交易的规章制度；
　 （二）会同有关部门审查国有产权交易机构的设立和终止，并对其进行业务指导；
　（三）审查和批准市属企业、事业单位国有产权交易的申请；
　 （四）依法处理国有产权交易中的争议和违法、违纪行为。
　第四条 市监察部门、经济综合部门、体制改革部门和有关经济监督部门，应当根据各自的法定职责，共同培育建设和监督管理产权市场。
　 第五条 国有产权交易必须遵守国家法律、法规和政策，坚持公开、公平、公正的原则，有利于国有资产的优化配置和保值增值。
　第六条 成立产权交易机构需报经省财政部门会同有关部门审查批准。县级不设产权交易机构。
　 受产权交易机构委托，从事公物拍卖的机构，可以承担部分国有产权交易中的拍卖业务。
　第七条 设立产权交易机构必须具备下列条件：
　 （一）注册资本不少于100万元；
　（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
　 （三）有10名以上经财政部门认可的专业人员；
　（四）符合法律、法规规定的其他条件。
　 符合上述条件的机构，由省财政部门颁发《产权交易机构资格证书》。按照国家有关规定向人事部门或工商行政管理部门、税务机关申请办理法人登记手续和税务登记手续。
　市县产权制度改革指挥部及办公室，不得直接从事产权交易业务、代行产权交易机构职能。
　 第八条 产权交易机构应当履行下列职责：
　（一）严格执行有关产权交易的法律、法规和规章；
　 （二）审查交易双方资格；
　（三）为产权交易双方提供交易场所；
　 （四）发布和传递产权交易信息；
　 （五）保守交易双方的商业秘密；
　（六）协调交易双方的关系，为交易双方提供中介服务；
　 （七）做好产权交易过程中的组织工作；
　（八）向有关部门提供有效的产权交易文书；
　 （九）定期向财政部门报告国有产权交易的状况和存在的问题。
　第九条 产权交易机构应根据省财政部门和省物价管理部门核定的标准，向交易双方收取一定的服务费。
　 第十条 国有产权的出让方必须是直接行使国有资产所有权的政府及其授权的部门或者机构，以及因出资而对其他企业、事业单位的国有资产拥有产权的企业、事业单位，被出让的企业、事业单位本身不得作为产权出让方。
　国有产权的受让方应当是具有购买能力、能独立承担民事责任的公民和法人或其他社会组织。外国及香港、澳门、台湾地区的法人、自然人或其他社会组织也可以作为受让方。
　 第十一条 国有产权交易的标的可以是企业、事业单位的整体国有产权，也可以是企业、事业单位的部分国有产权（含未上市的股权）。
　第十二条 出让国有企业产权，必须由同级人民政府或其授权的部门审批。
　 第十三条 有权代表政府直接行使产权所有者职能的部门或者机构出让单个企业、事业单位国有产权的，其总资产评估值在500万元以下（含500万元）的，按其隶属关系由同级财政部门审批后，向产权交易机构申请交易；其总资产评估值在500万元以上（不含500万元）的，按其隶属关系由同级财政部门审核并报同级人民政府批准后，向产权交易机构申请交易。企业、事业单位拥有其他企业、事业单位国有产权的，在出让其国有产权时，由该企业、事业单位报同级财政部门备案后，向产权交易机构申请交易。
　第十四条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，稀有金属开采企业，由国家专营专卖行业的企业以及其他关系国计民生、国家禁止出让的企业、事业单位的国有产权不得出让。
　 第十五条 国有产权交易可以采取以下交易方式：
　（一）竞价交易；
　 （二）招标交易；
　（三）协议交易；
　 （四）国家允许的其他方式。
　第十六条 国有产权出让方应当根据国家有关资产评估和产权界定的法律、法规和规定，委托有权机构或部门对出让国有产权的企业、事业单位进行资产评估和产权界定。
　 出让方应当根据评估结果拟定国有产权出让的挂牌价或底价，挂牌价或底价低于评估价90％以下（含90％）的，必须报经财政部门确认，并采用公开竞价的方式进行交易。
　第十七条 国有产权交易按下列程序进行：
　 （一）国有产权的出让方和受让方应当根据产权交易机构的规定提交有关文书、证件；
　（二）产权交易机构对双方提交的文书、证件进行审查，决定是否受理；
　 （三）产权交易机构决定受理的，出让方应当根据国家有关国有资产评估和产权界定的法律、法规和规定，委托有权的机构或部门对出让国有产权的企业、事业单位进行产权界定，委托有资质的资产评估机构对出让的国有资产进行评估，根据评估结果拟定所出让国有产权的挂牌价或底价。
　（四）成交的双方在交易机构的主持下按国家有关规定签定《国有产权交易合同》，由交易机构签署意见后，按规定办理国有资产产权、工商、事业法人、财务、税务、土地、房产等有关变更手续，未在产权交易机构办理相关手续的产权交易项目，有关部门不得为其办理变更登记手续。
　 第十八条 有下列情形之一的，交易应当中止：
　（一）交易期间第三方对出让方的产权提出异议尚未裁决的；
　 （二）因不可抗力或意外事故，致使交易不能进行的；
　（三）企业职工和离退休人员未能妥善安置的；
　 （四）出现其他依法应当中止交易情形的。
　第十九条 出现下列情形之一的交易应当终止：
　 （一）人民法院、仲裁机构或有权行政机关确认出让方无处分权而发生终止交易书面通知的；
　（二）产权实物灭失的；
　 （三）出现其他依法应当终止交易情形的。
　第二十条 有下列情形之一的，交易无效：
　 （一）违反国家法律、法规的规定或违反国家利益和社会公共利益的；
　（二）出让方或购买方不具备交易资格的；
　 （三）交易一方意愿表示不真实致使另一方产生重大误解的；
　（四）交易双方恶意串通故意压低底价成交的；
　 （五）在法定交易场所以外进行交易的。
　第二十一条 被出让企业、事业单位的职工和离退休人员的安置以不推向社会为原则，所需费用从产权出让收入中支付。
　 第二十二条 产权出让收入扣除清理债务、安置离退休人员以及支付交易费后的净收入，按下列规定处理：
　（一）政府及其授权的部门出让国有产权的净收入，产权交易机构收取后上缴财政部门，纳入政府国有资产经营预算。
　 （二）产权的出让方为国家授权投资的机构或直接拥有其他企业、事业单位国有产权的，出让产权的净收入由该机构或者该企业、事业单位收取，按国家有关规定处理。财政部门有权对其使用情况进行监督。
　第二十三条 产权交易当事人有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定予以处罚：
　 （一）在国有产权交易期间，企业、事业单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金造成国有资产流失的；
　（二）产权交易双方恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失的；
　 （三）产权交易机构弄虚作假、玩忽职守，损害交易双方的合法权益造成国有资产损失的。
　第二十四条 政府有关部门违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易项目，或越权审批产权交易机构，造成国有资产损失的，依法追究直接责任人员和主管人员的行政责任和法律责任。
　 第二十五条 法律、法规对国有产权交易已有明确规定的，从其规定。
　国有产权在政府授权的部门或机构内部交易的不适用本规定。
　 第二十六条 集体产权交易可参照本规定执行。
　　　第二十七条 本规定自发布之日起15日后施行。