河南省事业单位机构编制管理规定
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河南省事业单位机构编制管理规定
河南省人民政府
河南省事业单位机构编制管理规定
河南省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强事业单位机构编制管理，促进事业单位健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称事业单位，是指由国家举办的，从事教育、科研、文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生、体育、社会福利等业务，不具有国家行政管理职能，不以为国家积累资金为主要目的，相对独立的社会服务实体单位。
第三条 事业单位的机构编制管理，坚持政事分开和精简、优化、效益的原则，根据国民经济和社会发展的需要，以及人力、财力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步发展。
第四条 事业单位的机构编制管理，实行统一领导、分级管理的体制。各级机构编制委员会及其办事机构，是管理事业单位机构编制的职能部门，主要职责是：
（一）贯彻落实国家有关事业单位机构编制管理的法规、规章和政策，制定本地事业单位机构编制管理的政策和规定；
（二）拟定和实施事业单位机构改革方案；
（三）制定和落实事业单位人员编制控制计划；
（四）制定和落实事业单位机构编制标准和人员结构比例；
（五）制定和实施事业单位登记和审验办法；
（六）具体审批和管理事业单位的机构编制；
（七）检查监督事业单位机构编制的执行情况。
第二章 机构管理
第五条 事业单位机构管理的内容包括：设置、撤销、分设和合并机构，确定和改变性质、名称、隶属关系，审定、调整职责范围和规格等（以下简称设置和变更）。
第六条 设置各类事业单位，应具备下列条件：
（一）国民经济和社会发展需要，或已列入国民经济和社会发展计划，布局合理；
（二）有明确的举办主体和规范的名称；
（三）有明确的业务范围和固定的工作任务；
（四）有经批准的投资计划或合法、稳定的经费来源；
（五）有固定的工作场所和必需的设施；
（六）有适应业务需要的人员。
第七条 申请设置和变更事业单位，其举办主体应当提交下列材料：
（一）申请报告。内容包括：设置的目的、依据、单位名称、隶属关系、业务范围、内设机构、人员编制、领导职数、人员结构比例、经费管理形式等。
（二）论证报告。内容包括：在国民经济和社会发展中的作用，与现有同类机构的业务分工情况，经费来源、办公地点、基本设施及其他有关情况。
（三）证明材料。与设置和变更有关的法律、法规、文件、资格认证证明等。
第八条 各类事业单位的设置和变更，按下列权限审批：
（一）省和市地相当厅级、副厅级的，由省机构编制主管部门审核，按规定权限报批；省直相当处级以下的，由省机构编制主管部门审批。
（二）市地、县（市、区）相当处级、副处级的，由市（地）机构编制主管部门审核，按规定权限报批；市（地）相当科级以下的，由市地机构编制主管部门审批。
（三）县（市、区）相当科级、副科级的，由县（市、区）机构编制主管部门审核，按规定权限报批。
第九条 审批设置事业单位，应明确其名称、隶属关系、业务范围、相当规格、内设机构等。事业单位应按审定的业务范围开展活动。
事业单位的名称，一般称院、校、所、台、站、社、馆、队、中心等。事业单位一般不得使用行政机构或企业的名称。
第十条 部分教育事业单位的设置和变更，按下列权限审批：
（一）高等学校，由省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门提出意见，经省人民政府审核后，报国家教育行政主管部门审批。省属高等学校的内设机构，由省机构编制主管部门审批；市地管理的高等学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（二）中等专业学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，经省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门审核后，报省人民政府审批。省属中等专业学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的中等专业学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（三）技工学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，报省劳动行政主管部门会同省机构编制主管部门审批。省属技工学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的技工学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。
（四）高级中学，由同级教育行政主管部门会同机构编制主管部门提出意见，经同级人民政府审核后，报市地人民政府、行政公署审批。
（五）初级中学、小学，由县（市、区）教育行政主管部门会同同级机构编制主管部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。
第十一条 独立的自然科学研究单位的设置和变更，由其举办主体提出意见，报同级机构编制主管部门征求科技行政主管部门意见后审批。
其他科学研究单位的设置和变更，报同级机构编制主管部门审批。
第十二条 报纸、期刊和图书、音像等出版机构的设置和变更，由国家或省新闻出版行政主管部门核发刊号、社号后，报同级机构编制主管部门审批。
第十三条 咨询、会计、审计等中介服务机构的设置和变更，经有关行政主管部门认定资格后，服同级机构编制主管部门审批。
第十四条 事业单位出现下列情况之一者，应及时向机构编制主管部门申请撤销：
（一）依照法律、法规规定责令解散；
（二）举办主体决定解散；
（三）原定业务范围消失；
（四）性质改变，不再作为事业单位；
（五）因合并、分设而解散；
（六）章程规定的解散事由出现。
申请撤销事业单位，应当提交申请报告，有关责令解散的法律、法规、文件和其他有关材料。
第三章 编制管理
第十五条 经批准设置的事业单位，使用国家事业编制。事业单位的编制，由同级机构编制主管部门审批。
第十六条 事业单位的编制，按规定的定员标准核定；没有编制定员标准的单位，按实际工作任务和应设的工作岗位核定；新建、扩建单位的编制，分期分批核定。
第十七条 核定事业单位编制的同时，应核定其领导职数和各类人员结构比例。
事业单位的编制定员标准和人员结构比例，由省机构编制主管部门制定。
第十八条 事业单位配备人员，应当以编制和结构比例为依据。
第十九条 经批准合并、分设的事业单位，应重新核定其编制；被撤销的事业单位，应收回其原定编制。
第二十条 审批事业单位编制，应同时审定其经费预算管理形式，并应征求财政主管部门的意见。
第四章 登记管理
第二十一条 事业单位实行登记管理制度。未经核准登记，不得以事业单位的名义开展活动。
第二十二条 事业单位按照行政隶属关系，由同级机构编制主管部门审核、登记。登记的主要内容包括：单位名称、性质、规格、编制、业务范围、经费预算管理形式、隶属关系、办公地址、法定代表人等。
第二十三条 事业单位的登记管理分为事业单位法人登记和事业单位登记。具备法人资格的事业单位，进行事业单位法人登记；不具备法人资格的，进行事业单位登记。
第二十四条 事业单位经批准分设、合并、撤销或改变登记内容的，应及时办理变更登记或注销登记。
第二十五条 事业单位进行登记、变更登记或注销登记后，由同级机构编制主管部门发布事业单位登记公告。
第二十六条 事业单位登记管理实行审验制度，一般2至3年审验一次，审验结果和评价作为管理事业单位机构编制的依据。
第二十七条 事业单位登记管理的具体实施办法，由省机构编制主管部门另行制定。
第五章 监督管理
第二十八条 事业单位及其举办主体和有关行政主管部门，应严格执行机构编制法规和本规定。机构编制一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十九条 违反本规定，具有下列情况之一的，由同级机构编制主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正的，收回登记证件，责令停止业务活动，并通知有关行政主管部门停拨事业经费；情节严重的，由监察机关或其主管部门给予直接责任者行政处分。
（一）未经批准擅自设立事业单位机构或不按规定的职责范围开展业务活动的；
（二）擅自增加编制和领导职数的；
（三）擅自调整机构规格和改变性质、名称、隶属关系的；
（四）擅自超编调配、接收人员的；
（五）严重超编或内部人员结构严重不合理长期不予调整的；
（六）不按规定进行登记和审验的；
（七）在机构、编制、经费和登记管理以及审验中弄虚作假的；
（八）其他违反机构编制管理法规和本规定的行为。
第三十条 应当申报撤销而未申报的事业单位，机构编制主管部门调查核实后，可直接行文撤销。
第六章 附则
第三十一条 本规定执行中的有关问题，由省机构编制主管部门负责解释；过去的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月21日
江苏省高级人民法院江苏省人民检察院江苏省公安厅关于办理买卖伪造、变造的机动车驾驶证案件的意见
江苏省高级人民法院 江苏省人民检察院 江苏省公安厅
江苏省高级人民法院江苏省人民检察院江苏省公安厅关于办理买卖伪造、变造的机动车驾驶证案件的意见
苏检会［2002］4号
各市、县(区)人民法院、人民检察院、公安局(分局)：
为了维护社会管理秩序，保障国家机关正常管理活动，根据刑法第二百八十条的规定，结合本省实际，现对办理买卖伪造、变造的机动车驾驶证行为提出如下适用法律意见：
买卖伪造、变造的《中华人民共和国机动车驾驶证》的，按照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，以买卖国家机关证件罪定罪处罚。
各地在执行本意见中，遇到具体问题应及时请示上级部门；法律、司法解释有新规定的，执行新的规定。
二○○二年八月五日
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市民营科技企业条例》的决议
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市民营科技企业条例》的决议
湖北省人民代表大会常务委员会
（1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议决定：批准《武汉市民营科技企业条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进民营科技企业的健康发展，规范民营科技企业行为，保障民营科技企业的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖北省科学技术进步条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 民营科技企业是按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏机制运行，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为主要经营业务的企业。
第三条 市、区县人民政府应将民营科技企业作为国民经济发展和社会科技进步体系的重要组成部分，结合实际制定民营科技企业发展规划，加强对民营科技企业的管理和服务，保护和促进民营科技企业的健康发展。
第四条 市、区县科技行政管理部门负责民营科技企业的有关法律、法规和本条例以及民营科技企业发展规划的组织实施，承担民营科技企业资格认定、年检、统计、科技立项、科技成果鉴定，以及指导民营科技企业股份制改组改造等工作。
科技行政管理部门可委托民营科技企业管理机构，负责民营科技企业具体的管理和服务工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，加强对民营科技企业的扶持和引导，依法进行管理和监督。
第五条 民营科技企业依法独立承担民事责任，其合法权益与经营活动受法律保护。
第二章 设立、变更、终止
第六条 设立民营科技企业，除应当符合本条例第二条和企业设立条件的规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家和地方产业和技术政策；
（二）有科技成果或新技术产品、合法的专利、专有技术；
（三）有与其经营范围相适应的注册资本；
（四）有市科技行政管理部门规定数量的，与其经营范围相适应的科技人员。
设立公司的，按《中华人民共和国公司法》的规定进行登记。
第七条 设立民营科技企业，必须安规定办理工商、税务登记等手续，并取得所在地科技行政管理部门核发的民营科技企业证书。
第八条 对民营科技企业的资质实行年度审查制度，年度审查与工商年检同步进行。
第九条 民营科技企业的变更、终止，按有关规定到原注册登记机关办理有关手续，并报原审核认定部门相应办理认定、备案手续。
第三章 经营与管理
第十条 民营科技企业必须按国家有关规定明晰产权关系。民营科技企业的投资者依照法律或合同的规定，享有财产所有权及其他合法权益，承担相应义务和责任。
第十一条 民营科技企业应当以书面合同形式明确各产权主体的产权关系、利益分享办法和风险责任，保护各方的合法权益。
民营科技企业中的国有资产必须向国有资产管理部门办理产权登记，并按国家有关规定核定和处置。
第十二条 国有资产管理部门和审计部门应当加强对国有民营科技企业中国有资产的监督、管理。对经营不善、亏损超出经营者的保证能力，且无力改变的，国有资产所有权管理者可根据合同约定，中止原签订的合同，并可依法追究其责任。
第十三条 单位和个人的知识产权，经合法评估后可按国家规定在民营科技企业中作价入股投资。
第十四条 民营科技企业在法律、法规、政策允许范围内，有权自主选择企业组织形式，自主从事经营活动，自行决定内部机构设置、人员聘用和辞退。
第十五条 鼓励和支持民营科技企业参与各种形式的经济技术联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团和股份制企业。
鼓励和支持民营科技企业租赁、承包经营、兼并和购买包括国有企业在内的其他企业。
第十六条 民营科技企业可根据国家规定，从国（境）外引进资金、技术、人才和生产、科研设备，也可按国家有关规定利用外资，兴办合资、合作经营企业。
第十七条 民营科技企业可参与对外贸易洽谈和技术交流，自行选择外贸代理机构；经有关管理部门批准，可在国（境）外兴办合资、合作、独资企业，以及在国（境）外设立分支机构或销售网点。
民营科技企业经国家有关部门批准，可享有进出口经营权。
第十八条 民营科技企业应当按国家有关规定建立健全内部管理制度，严格执行《科技企业会计核算规程》，并接受有关部门的审计与监督。
第十九条 民营科技企业应当依法签订劳动用工合同，按有关规定办理社会保险，建立健全职工劳动安全保护制度。
民营科技企业应支持职工依法建立工会，保障职工的合法权益。
第二十条 禁止对民营科技企业实施下列行为：
（一）侵害企业财产或知识产权；
（二）非法收费、集资和摊派；
（三）强令提供无偿服务；
（四）非法扣缴、吊销证照或强令停业；
（五）其他非法行为。
第二十一条 民营科技企业应当积极开展技术创新活动；在批准设立之日起满二年后，技术性收入和新技术产品销售收入应当达到本企业总收入的30％以上。
民营科技企业用于技术开发的经费，不得低于本企业年销售收入的3％，并可按实际发生额计入成本。
第二十二条 民营科技企业应当按国家有关规定向科技行政管理部门和统计主管部门报送有关经营报表和统计资料。
第四章 扶持与奖励
第二十三条 民营科技企业有条件的可承担市级以上的科研计划项目，在所承担项目的经费、技术、物资条件等方面享有与国有科研院所同等待遇。
民营科技企业取得的科技成果及开发的新产品，可申请鉴定和奖励。
第二十四条 受聘到民营科技企业工作的科技人员，可申请参加人事部门组织的专业技术职务资格评审，取得专业技术职务资格证书的，由民营科技企业自行聘任。
民营科技企业人员的专业技术职务评定工作，由科技行政管理部门协助办理。
第二十五条 金融机构应当支持民营科技企业的发展，根据国家信贷政策和民营科技企业合理需求，予以信贷扶持。经合法评估的知识产权可作为贷款质押物。
第二十六条 市、区县人民政府建立的科技风险基金，可用作支持民营科技企业的科技成果商品化活动。
第二十七条 民营科技企业在高新技术、新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术进出口等方面，享受国家和省、市规定的优惠待遇。
民营科技企业依法享有的各种减免税所得，应当作为本企业的发展基金，用于本企业的科学研究、技术开发和扩大再生产。
第二十八条 民营科技企业人员经所在地科技行政管理部门审查同意，并到有关部门办理审批手续后，可出国（境）进行科技考察、学术交流、科技展览和商务活动。民营高新技术企业人员经一次审批，可在本年度内多次出国（境）。
第二十九条 在本市民营科技企业工作中做出突出贡献的外地科技人员和管理人员，其本人、配偶、子女户籍符合迁入本市条件的，可优先迁入本市。
第三十条 民营科技企业的科技人员在技术引进、开发、发明、创新活动中作出突出贡献，政府及企业应当给予表彰和奖励。
第三十一条 市、区县人民政府及其有关部门应当对执行本条例作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十二条 民营科技企业违反本条例有关规定，由负责审核认定的科技行政管理部门或委托其设立的民营科技管理机构予以处罚：
（一）采取不正当手段取得民营科技企业证书的，注销其证书，并通知有关部门取消其享受的优惠待遇，追缴违法所得；
（二）经年度审查不再具备民营科技企业条件的，责令其限期改正；逾期仍不具备条件的，注销其民营科技企业证书。
第三十三条 民营科技企业侵犯他人知识产权，有假冒科技行为的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例其他规定的，由有关部门按国家有关规定予以处罚。
第三十四条 违反本条例第二十条规定的，民营科技企业有权抵制，并可提请有关部门依法追究其法律责任。
第三十五条 民营科技企业对科技行政管理部门或其他有关部门所作行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题由市科学技术委员会负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。1988年12月29日市人民政府发布的《武汉市民办科技机构管理办法》同时废止。
1997年12月3日
