甘肃省发展民营科技企业条例
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甘肃省发展民营科技企业条例
甘肃省人大常委会
甘肃省发展民营科技企业条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
甘肃省人民代表大会常务委员会公告(第42号)
（2001年8月3日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自公布之日起施行）
第一条 为了促进民营科技企业发展，保障民营科技企业的合法权益，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指由自然人、法人或其他组织按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的原则依法设立，主要从事科技成果转化、产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的企业。
民营科技企业可以采用多种组织形式，应当界定资产归属、明晰产权关系。
第三条 县级以上人民政府应当将发展民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导、促进民营科技企业健康发展。
县级以上人民政府科学技术行政部门主管民营科技工作。政府有关部门在各自的职权范围内做好对民营科技企业的指导、服务工作。
对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业及科技人员，应当给予表彰奖励。
第四条 企业领取营业执照后可以向其所在地的县级以上人民政府科学技术行政部门申请民营科技企业资格认定。
科学技术行政部门应当在收到申请之日起二十日内作出是否认定的决定，符合条件的，颁发民营科技企业资格证书，作为享受国家有关优惠政策的依据。不予认定的应当说明理由。
民营科技企业合并、变更、转制或终止的，应当报原认定的科学技术行政部门备案。
对民营科技企业的资格认定不得收取费用。
第五条 民营科技企业认定条件：
（一）符合国家产业政策、技术政策及其发展方向；
（二）科技人员占职工总数的百分之二十以上；
（三）技术性收入和科技成果产业化产品的销售额占年总营业额的百分之五十以上，或技术性收入占年总营业额的百分之二十以上；
（四）用于研究开发的经费占年销售额的百分之三以上。
第六条 民营科技企业享有以下权利：
（一）国家和省政府对科技企业的税收优惠；
（二）申请承担科技计划项目、技术改造项目和基本建设项目；
（三）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定；
（四）申报科学技术奖励；
（五）依照国家规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权、在境外投资或设立分支机构、销售网点；
（六）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才、设备或与外商合资经营、合作经营；
（七）拒绝不符合法律、法规和规章规定的各种收费、罚款和集资；
（八）国家和省政府对科技企业规定的其他权利。
第七条民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章；
（二）合法经营，依法纳税；
（三）保守国家秘密，服从和维护国家利益；
（四）建立健全会计、统计制度，按要求如实编报财务、统计报表；
（五）按国家有关规定办理职工养老、失业、医疗等社会保险；
（六）建立健全劳动者安全保护、职业病防治以及企业的安全生产、环境保护等制度。
第八条 民营科技企业在投资决策、技术开发、生产销售、产品定价、内部分配、机构设置、劳动用工、人事管理、专业技术职务聘任等方面依法享有自主权。
第九条 县级以上人民政府应当安排一定资金支持和引导民营科技企业转化科技成果。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门在科技立项、成果鉴定、奖励、高新技术企业认定、职称评聘、出国、培训、能源供应等方面将民营科技企业与国家科研院所、企业同等对待。
第十一条 鼓励科研院所、高等学校等各类企事业单位按照产、学、研相结合的原则创办、领办民营科技企业。鼓励有条件的科研开发机构依法转制为民营科技企业。
第十二条 国有科研机构、高等学校的科技人员，在完成工作和教学任务的前提下，可以在民营科技企业兼职从事研究开发和科技成果转化活动，经所在单位批准也可以离岗创办民营科技企业。
第十三条 各级政府在少数民族地区创办的民营科技企业，应当在资格认定、资金和项目等方面予以支持。
第十四条鼓励有条件的地区建立民营科技企业园区。园区的规划、土地征用、建设纳入当地国民经济和社会发展计划，由当地人民政府组织实施。
第十五条 民营科技企业经省地方税务部门审核批准，可享受下列税收优惠：
（一）从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技企业，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税；
（二）民营科技企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业取得的收入，免征营业税；
（三）民营科技企业从事技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税；
（四）民营科技企业经省科技行政部门认定为高新技术企业的，企业所得税按国家有关规定执行；
（五）民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺产生各项费用的财务税收问题，按国家有关促进企业技术进步的规定办理。
第十六条 民营科技企业申请国家产业政策鼓励发展项目的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术、配件、备件，经核准海关准予免征进口关税和进口环节增值税。
第十七条 民营科技企业利用荒山和滩涂进行建设的，其土地使用权出让金减收百分之六十；利用荒山和滩涂从事种植业、养殖业、渔业和生态建设的，可适当提高土地使用权出让金的减收比例。
第十八条 科研机构、高等学校对一年内不具备条件实施转化的职务科技成果，可以允许本单位的成果完成人，在不变更成果权属，与本单位签订分享协议后，自主创办民营科技企业，转化该项科技成果。
第十九条 民营科技企业科技人员的专利技术和非专利技术，可以按照国家有关规定作价入股。
第二十条 鼓励民营科技企业建立或与科研机构、高等学校联合建立重点实验室、工程技术研究中心，经省科学技术行政部门和有关部门认定的，在资金和项目上予以扶持。
鼓励科研机构、高等学校、国家及省重点实验室对民营科技企业开放实验仪器设备，实行有偿使用。
第二十一条 境外、省外的科技人员来本省创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作的，有关部门应对其在户籍、子女入托、入学、购买住房等方面与当地居民同等对待。
第二十二条 金融机构根据国家信贷政策对信誉好、科技含量高、市场潜力大的民营科技企业及其项目，应当予以支持。
经有资格的无形资产评估机构评估后的专利技术，可作为银行贷款担保或质押。
第二十三条 政府鼓励、支持建立以民营科技企业为主要服务对象的民间性质的贷款担保公司、创业投资公司，经批准对其在五年内实行企业所得税减按百分之十五征收。
第二十四条 科技人员、高等学校和中等专业学校毕业生到民营科技企业工作的，应当计算工龄，人事档案可由当地政府人事部门所属人才交流机构代理。
第二十五条 民营科技企业人员出境进行科技考察、培训、学术交流、科技展览、商务等国际科技合作与交流活动，有关部门应按规定办理手续。
第二十六条 有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担相应的民事责任、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵犯民营科技企业知识产权及科技成果权的；
（二）侵占民营科技企业财物的；
（三）违反法律、法规和规章规定向民营科技企业收费、罚款、集资的；
（四）侵害民营科技企业其他合法权益的。
第二十七条 民营科技企业及其有关人员违反法律、法规、规章，损害国家利益和社会公共利益，侵害他人知识产权和其他合法权益的，依法承担相应的责任。
第二十八条 国家机关及其工作人员在办理民营科技企业的有关事项时，违法收取费用、侵害民营科技企业合法权益的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例实施中的具体应用问题，由省科学技术行政部门负责解释。
第三十条 本条例自颁布之日起施行。
2001年8月3日
黑龙江省预算外资金管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省预算外资金管理条例
黑龙江省人大常委会
（1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1998年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范预算外资金管理，控制预算外资金规模，增强各级人民政府的宏观调控能力，提高资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体和人民政府授权行使行政管理职能的机构及其派驻本行政区域外的机构应当遵守本条例。
第三条 预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、人民政府授权行使行政管理职能的机构及其派驻本行政区域外的机构（以下简称部门、单位），根据法律、法规、规章收取或者提取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金，主要包括：
（一）法律、行政法规规定的行政事业性收费、基金、集资和附加收入；
（二）地方性法规、省政府规章规定的行政事业性收费、集资；
（三）国务院或者省人民政府及其财政、物价部门批准的行政事业性收费；
（四）国务院、财政部批准建立的基金、附加收入；
（五）主管部门掌握的专项资金以及从所属单位或者系统集中的上缴资金；
（六）用于乡（镇）人民政府开支的乡（镇）自筹和乡（镇）统筹资金；
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，应当纳入财政管理，归各级人民政府调控使用。
第五条 部门、单位的预算外资金收入应当上缴同级财政专户，支出由同级财政按照预算内外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。
第六条 本条例由各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责组织实施。
各级物价、计划、银行等部门应当按照各自职责协同做好预算外资金管理工作。
第二章 管理体制
第七条 预算外资金按照部门、单位的财政隶属关系实行统一领导，分级分类，量入为出，政府调控的原则进行管理。
第八条 预算外资金收入分为本级财政预算外资金收入、本级财政和上级财政共享预算外资金收入。本级收入项目和共享收入项目由省财政部门根据国家和省有关规定确定。
第九条 上级财政不得在预算外资金管理体制之外调用下级财政的预算外资金，下级财政也不得挤占和截留应当上缴上级财政的预算外资金。
第三章 收入管理
第十条 行政事业性收费、基金、集资的审批权限和程序，应当按照有关法律、法规、规章和国家有关规定执行。
行政事业性收费、基金、集资的收取或者提取，应当按照有关法律、法规、规章规定的范围、标准、程序和管理办法执行。任何部门、单位不得擅自设立行政事业性收费、基金、集资项目或调整其范围、标准。
第十一条 行政事业性收费、基金、集资的征收部门不得缓收、减收和免收应收的行政事业性收费、基金、集资，国家和省另有规定的除外。
第十二条 行政事业性收费、基金、集资的收取或者提取，应当使用财政部或者省财政部门统一制发的票据。任何部门、单位和个人不得改变票据指定的项目进行收费，不得伪造、出售、转让和借用票据，不得自行销毁票据存根。凡使用不符合规定的票据，部门、单位和个人有权拒付
。
第十三条 部门、单位的预算外资金应当由财务机构统一管理，统一上缴财政专户。非财务机构不得管理预算外资金。
第十四条 部门、单位收取或者提取以及集中的预算外资金，应当直接上缴同级财政专户，任何部门、单位不得擅自设立预算外资金收入帐户，不得公款私存、设立帐外帐和“小金库”。
部门、单位确需设立预算外资金收入帐户的，经同级财政部门批准，可以设立预算外资金收入过渡帐户。
第十五条 设立预算外资金收入过渡帐户的部门、单位，应当按照财政部门规定的时间将预算外资金收入及时上缴财政专户，不得拖延、截留、坐支。
第十六条 有预算外资金的部门、单位经财政部门批准，只能在银行设立一个预算外资金支出帐户，其帐户只能发生财政部门拨入的预算外资金和单位的各项预算外资金支出，不得发生预算外资金收入业务。
未经财政部门审查同意，银行不得为部门、单位设立预算外资金帐户。
财政部门在财政专户管理工作中，只能设立一个预算外资金帐户。
第四章 支出管理
第十七条 部门、单位应当按照财政部门核定的年度预算内外收支计划安排使用预算外资金。
第十八条 财政部门应当按照已核定的预算外资金支出计划及时拨付资金，不得推诿、拖延。部门、单位未完成预算外资金收入计划的，财政部门相应核减其预算外资金支出。
第十九条 用于安排基本建设的预算外资金，经财政部门审查同意后，计划部门方可按照国家规定程序立项，财政部门应当根据基本建设项目计划和实际情况分期拨付资金。
第二十条 用于购置专项控制商品的预算外资金，应当报请同级财政部门审查同意后，按照国家和省有关规定办理控购审批手续。
第二十一条 用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等项支出的预算外资金，应当执行财政部门核定的项目、范围和标准。
第二十二条 设立事业单位需由预算外资金安排经费的，应当经同级财政部门审查同意。
第二十三条 用于公共工程和社会事业发展的收费、基金、集资和专项资金，以及以政府信誉建立的社会保障基金应当按照财政部门审批的计划专款专用，单独核算，不得挪作他用，收支结余可以结转下年专项使用。已完成项目有结余资金的，应当由财政部门按照有关规定处理，部门
、单位不得自行处理。
第二十四条 预算外资金结余经本级人民政府批准，财政部门可以统筹调剂使用。
第二十五条 禁止用预算外资金从事股票、期货、房地产交易活动和计划外固定资产投资。
第五章 计划与决算
第二十六条 财政部门应当建立预算外资金收支计划管理制度，保证预算外资金的使用与预算资金安排相衔接，提高资金的整体使用效益。
第二十七条 部门、单位应当按照规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划，并及时报送同级财政部门。
预算外资金收支计划的编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则。
第二十八条 部门、单位预算外资金收支计划，主要包括年度各项预算外资金收入规模及其进度、预算外资金支出规模及其用款时间以及用于正常经费支出、专项经费支出的项目。
第二十九条 部门、单位应当按照同级财政部门规定的时间，编制下一年度预算外资金收支计划，报送同级财政部门审查批准。
第三十条 财政部门对部门、单位上报的预算外资金收支计划，应当按照其人员编制和财政部门规定的定额标准以及预算资金安排等情况，统筹核定支出，及时批复到部门、单位执行。
第三十一条 部门、单位的预算外资金收支计划经财政部门批准后，不得擅自改变。国家政策调整，确需改变收支计划时，应当报送同级财政部门审查批准。
第三十二条 部门、单位应当按照财政部门的规定，年度终了，及时编报预算外资金收支决算，按照规定时间报送同级财政部门审查批准。
第三十三条 编制决算应当符合法律、法规、规章规定，真实地反映预算外资金的收支活动及其结果，不得编制虚假收支决算。
第三十四条 财政部门汇总编制部门、单位和下级财政部门预算外资金收支决算后，经本级人民政府批准，报送上一级财政部门审查批准。
第六章 监督检查
第三十五条 各级人民代表大会及其常务委员会对预算外资金使用情况依法实施监督。各级人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告预算外资金使用情况。
第三十六条 财政部门应当向同级人民政府报告有关预算外资金管理情况，建立健全预算外资金监督检查制度，监督各项预算外资金收支执行情况、票据使用情况，依法查处乱收、乱支等违法违纪行为。
第三十七条 物价、审计、监察部门按照各自职责依法对预算外资金使用情况实施监督检查。
第三十八条 部门、单位在接受监督检查时，应当如实反映情况，提供报表以及有关资料。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规对实施处罚部门有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未规定处罚部门的，由县级以上财政部门给予处罚。
第四十条 部门、单位违反本条例规定，擅自设立收费、基金、集资项目的，责令退还违法收入，无法退还的，全额收缴同级财政，并处以违法金额2倍以下的罚款。
第四十一条 部门、单位违反本条例规定，擅自调整行政事业性收费、基金、集资范围和标准的，责令改正，没收违法收入，并处以违法金额5％以上10％以下罚款；没有违法收入的，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第四十二条 部门、单位违反本条例规定，擅自缓收、减收和免收预算外资金的，责令限期收取，并处以缓收、减收、免收预算外资金金额5％以上10％以下的罚款。
第四十三条 部门、单位违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法收入，收缴其票据，并按照违法金额处以1000元以上10000元以下罚款；没有违法收入的，处以500元以上3000元以下罚款：
（一）使用不符合规定票据收费的；
（二）改变票据指定项目收费；
（三）伪造、出售、转让和借用票据的；
（四）擅自销毁票据存根的。
第四十四条 部门、单位违反本条例规定，有下列情形之一的，全额收缴同级财政，并处以违法金额5％以上10％以下的罚款：
（一）非财务机构管理预算外资金的；
（二）擅自设立预算外资金帐户的；
（三）拖延、截留、坐支预算外资金的；
（四）擅自处理已完成项目的结余资金的。
第四十五条 部门、单位将预算外资金转设帐外帐、私设“小金库”、公款私存的，全额收缴同级财政，并处以违法金额10％以上50％以下的罚款。
第四十六条 用预算外资金从事股票、期货、房地产交易活动和计划外固定资产投资的，没收违法资金和违法收入，并处以违法资金10％以上30％以下的罚款。
第四十七条 部门、单位违反本条例规定，预算外资金支出帐户发生预算外资金收入业务的，全额收缴同级财政，并处以违法金额5％的罚款。
第四十八条 部门、单位违反本条例规定，有下列情形之一的，处以违法金额5％以上10％以下的罚款：
（一）未按照财政部门规定的年度预算内外收支计划安排使用预算外资金的；
（二）擅自超计划使用预算外资金的；
（三）擅自使用预算外资金购置专项控制商品的；
（四）擅自将预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等项支出的；
（五）将用于公共工程和社会事业发展的预算外资金，以及以政府信誉建立的社会保障基金挪作他用的。
第四十九条 部门、单位违反本条例规定，编制虚假收支决算的，处以1000元以上10000元以下罚款。
第五十条 本条例规定的罚款，其数额最高不得超过20万元。
第五十一条 部门、单位违反本条例规定的，处以主管人员和直接责任人员相当于本人1个月以上3个月以下基本工资的罚款，并视情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政讼诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十三条 预算外资金管理、监督机关工作人员，在预算外资金管理、监督工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十五条 本条例由省财政部门负责应用解释。
第五十六条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年10月20日
淮南市注册会计师工作规定
安徽省淮南市人民政府
淮南市注册会计师工作规定
淮南市人民政府
第一条 为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本规定。
第二条 注册会计师是指依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。
第三条 会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第四条 注册会计师和会计师事务所执行业务必须遵守法律、法规。
注册会计师和会计师事务所依法独立、公正执行业务，受法律保护。
第五条 注册会计师依法承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第六条 注册会计师承办会计咨询、会计服务业务，具体包括：
（一）设计会计制度，担任会计顾问，提供会计管理咨询；
（二）代理纳税申报，提供税务咨询；
（三）培训会计、审计和财务管理人员；
（四）承办企业整体资产评估和单项资产评估；
（五）基建审计业务；
（六）其他会计业务。
第七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和股份制企业的验资报告、会计报表和财务情况说明书，应当依法聘请中国注册会计师验证并出具证明。
国有企业、集体企业和私人企业的会计报表和财务情况说明书，也应当由注册会计师审查验证，出具审计报告。
第八条 在审计事务所工作的注册审计师，经认定为具有注册会计师资格的，可执行本规定的业务。
第九条 注册会计师出具虚假审计报告，验资报告的，应负法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对未经批准承办注册会计师业务的单位，由有关部门依法予以处罚。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年5月29日
