四川省人工影响天气管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 14:42:26 浏览:8056
来源:法律资料网
四川省人工影响天气管理办法
四川省人民政府
四川省人工影响天气管理办法
（2004年8月19日四川省人民政府第42次常务会议审议通过 2004年9月24日四川省人民政府令第183号公布 自2005年1月1日起施行）
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中水资源，改善生态环境，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《人工影响天气管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气工作列入常备计划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。
开展人工影响天气作业的地方，县级以上人民政府应当建立和完善人工影响天气作业指挥协调机制，建立反应灵敏的作业指挥系统、天气监测预警系统和作业信息处理系统，统一指挥人工影响天气作业。
人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，由作业地县级以上气象主管机构组织实施和指导管理。
第五条 县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，商同级有关部门编制人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需基本建设经费、事业经费、作业专项经费和科学试验研究经费列入该级人民政府的财政预算。
其他的人工影响天气活动，其费用由用户承担。
第七条 县级以上气象主管机构应当研究人工影响天气作业对气候的影响，并对人工影响天气作业的效果进行评估。
第八条 人工影响天气的作业地点，由当地气象主管机构根据作业区域的气候特点、地理、交通、通讯、人口密集情况等条件，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出意见，报省气象主管机构会同有关飞行管制部门确定。
人工影响天气作业地点不得变动；确需变动的，须经省气象主管机构会同飞行管制部门确定。
第九条 人工影响天气作业基础设施建设用地属于公益性事业用地，依法以划拨方式解决。
人工影响天气作业地点所在地的村民委员会和乡（镇）人民政府对人工影响天气作业设施负有保护责任。
第十条 从事人工影响天气作业的单位必须具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）作业高射炮、火箭发射装置符合国家有关强制性技术标准和要求；
（三）炮库、弹药库等基础设施符合有关安全管理规定；
（四）作业指挥人员和作业人员经省气象主管机构培训考核合格，并达到省气象主管机构规定的人数；
（五）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度。
第十一条 从事人工影响天气作业的单位，必须向省气象主管机构申请人工影响天气作业组织的资格。
省气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查并根据作业地实际需要作出决定。符合规定条件的，应当发给人工影响天气作业组织资格证；不符合规定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 从事人工影响天气作业的指挥人员和作业人员，经省气象主管机构培训、考核合格后，方可从事人工影响天气作业。
第十三条 组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气气候条件，充分考虑实际需要和作业效果。
出现下列情形之一时，有关部门、下级人民政府应当根据需要及时向县级以上人民政府提出实施人工影响天气作业的建议；县级以上人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：
（一）发生森林火灾或者气象台站发布森林火险警报；
（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；
（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；
（四）工程蓄水严重不足。
冰雹频发区出现冰雹天气时，由当地气象主管机构直接向飞行管制部门申请空域和作业时限，在取得空域和作业时限后立即组织实施人工防雹作业。
第十四条 县级以上气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，根据需要和可能组织开展大型水利水电工程蓄水人工增雨、重大社会活动人工消雨、机场和高速公路人工消雾、旅游景区人工增雨雪等人工影响天气作业。
第十五条 实施人工影响天气作业的单位应当制定安全事故应急预案，并在作业前检查落实；作业中发生安全事故，必须立即组织救援并报告本级人民政府和上级气象主管机构。
第十六条 实施人工影响天气作业，必须严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督。
作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告实施人工影响天气作业的地点和时间，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十七条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的，由作业地县级以上气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。申请的主要内容包括作业地点的地名、代号、经纬度、海拔高度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。
利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域和作业时限。执行飞机人工影响天气任务的飞行计划申请最迟应当在拟飞行1小时前提出，飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定并通知申请人。
实施飞机人工影响天气作业所需飞机由军队或者民航部门按照双方协商确定的方式提供；机场管理机构及有关单位应当根据人工影响天气工作计划做好保障工作。
第十八条 实施人工影响天气作业，必须在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，收到飞行管制部门发出停止作业的指令时必须立即停止作业。作业结束后必须立即报告气象主管机构和飞行管制部门。
第十九条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。
农业、水利、林业、民政、救灾等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
第二十条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；
（二）作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位；
（三）高射炮、火箭作业区射程内属于非人口稠密区，无重要设施；
（四）具备适宜作业的天气气候条件；
（五）作业地点与当地人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门的通讯畅通。
第二十一条 需要跨县（市、区）、市（州）实施人工影响天气作业的，由有关县（市、区）或市（州）人民政府协商确定；协商不成的，由上一级气象主管机构商有关县（市、区）或市（州）人民政府确定。
第二十二条 省气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中水资源开发利用等需要，科学、合理规划和布设人工影响天气作业设备。
第二十三条 实施人工影响天气作业使用的火箭发射装置、炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关强制性技术标准和要求。
采购前款规定设备的，由省气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购。
禁止倒卖、非法购买人工影响天气作业设备。
第二十四条 人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动，禁止转让给非人工影响天气作业单位或者个人。
人工影响天气作业单位之间需要转让人工影响天气作业设备的，须经省气象主管机构批准。
第二十五条 运输、存储人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由军队、当地人民武装部协助存储；需要调运的，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规在当地公安部门办理手续，并落实运输安全保障措施。
第二十六条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置，由省气象主管机构按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定组织年检；年检不合格的，应当立即检修，经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。
第二十七条 未经年检、年检不合格和报废的高射炮、火箭发射装置，以及超过有效期的炮弹、火箭弹，不得用于人工影响天气作业。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任：
（一）不具备人工影响天气作业资格条件实施人工影响天气作业的；
（二）实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构规定的技术标准的作业设备的；
（三）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
（四）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
（五）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；
（六）未经批准，人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的；
（七）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。
第二十九条 违反本办法规定，作业单位使用未经省气象主管机构培训考核合格的作业指挥人员和作业人员从事人工影响天气作业的，由县级以上气象主管机构责令改正，并对直接负责的主管人员依法给予行政处分。
第三十条 违反本办法规定，使用未经年检、年检不合格、报废的高射炮和火箭发射装置，以及使用超过有效期的炮弹、火箭弹的，或者倒卖、非法购买人工影响天气作业设备的，由县级以上气象主管机构责令改正，处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十三条第二款规定，不及时研究或者采取措施，致使本可避免的灾害而未被避免，给国家和人民生命财产造成特大损失的，对直接负责的主管人员依法追究责任。
第三十二条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和省有关安全事故责任追究的规定处理。
第三十三条 本办法自2005年1月1日起施行。
攀枝花市流动人口儿童计划免疫管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令
第98号
《攀枝花市流动人口儿童计划免疫管理办法》已经2008年2月15日市政府第26次常务会议审议通过，现予颁布，自发布之日起施行。
市长：刘晓华
二○○八年二月二十日
第一条 为加强流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫覆盖率，保护流动人口儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口儿童，是指户籍在攀枝花市以外，但在本市连续居住满3个月，年龄在0-6周岁的儿童。
第三条 攀枝花市行政区域内的流动人口儿童计划免疫管理，适用本办法。
第四条 市、县（区）卫生行政部门负责流动人口儿童计划免疫的监督管理工作。
市、县（区）疾病预防控制机构具体负责流动人口儿童计划免疫的组织实施、技术指导和效果评价等工作。
第五条 市、县（区）相关部门，要按照职责分工，认真做好流动人口儿童计划免疫的以下工作：
（一）广电行政部门应通过媒体宣传计划免疫知识，提高群众自我防病意识，动员全社会关心、支持计划免疫工作，引导流动人口主动参与预防接种工作。
（二）公安部门要积极协助卫生部门做好适龄儿童预防接种证的查验工作，及时为卫生部门提供适龄儿童上户的有关资料，在办理新生儿的入户手续和外来人口暂住证时，应查验预防接种证，发现未办理预防接种证的儿童，应督促家长及时到当地接种单位补办预防接种证。社区民警应配合居（村）委会，摸清、熟悉管辖区域的流动人口儿童现状，及时为卫生部门反馈儿童预防接种的相关情况。
（三）工商行政部门在为流动人口办理工商营业执照时，发现未办理预防接种证的儿童，应督促家长及时到当地接种单位补办预防接种证。同时，应和市场开办者一起协助辖区疾病预防控制机构和接种单位动员入场经营者的适龄流动人口儿童及时接受免疫接种。
（四）人口和计划生育行政部门应督促街道、乡镇计生办，在开展流动人口计划生育管理和服务工作中，协助卫生部门查验预防接种证并及时反馈新生儿预防接种情况。在办理生育服务证或再生育审批时，应动员育龄夫妇及时到接种单位为新生儿办理预防接种证。
（五）劳动保障部门在办理职介许可时，应要求职介机构督促流动人口儿童家长办理适龄儿童预防接种证。
（六）教育部门要积极配合卫生部门，严格执行儿童入托、入园、入学查验预防接种证制度，要建立健全春、秋两季开学查验儿童预防接种证情况通报机制，发现缺、漏种儿童或未办理接种证的，应及时向辖区疾病预防控制机构或儿童居住地预防接种单位报告，并督促其监护人及时到接种单位补种和补办接种卡、证。
（七）各街道、乡镇应通过社区、居（村）委会及时收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童及儿童死亡情况，并定期向接种单位提供详细资料，协助疾病预防控制机构和接种单位向群众宣传计划免疫知识、发放预防接种通知单，督促适龄儿童及时到接种单位接种疫苗。
第六条 实行预防接种证制度。流动人口儿童的监护人应主动到暂住地预防接种单位办理儿童预防接种证。
接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。
第七条 实行流动人口儿童转卡、转证制度。流动人口儿童迁移时，应到原接种单位办理转证、转卡手续。对新迁入的流动儿童，原预防接种卡、证有效；对无接种凭证的流动儿童，视为未接种，接种单位应为其办理预防接种证、卡，并按免疫程序要求，从迁入本地时间算起，1年内为其完成基础免疫。
第八条 接种单位应建立健全预防接种卡、册等管理档案，对流动人口儿童的迁入、迁出情况做好记录，随时掌握流动人口儿童的变动情况，并按当地疾病预防控制机构的相关要求按月报送统计资料。
第九条 国家计划免疫项目实行免费接种。实行免费接种的疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破二联疫苗等，以及国家和省级卫生行政部门批准新增加的其它预防接种疫苗。
第十条 流动人口儿童计划免疫实行现居住地管理，纳入市、县（区）免疫预防工作计划。流动人口儿童与本地儿童享有同等计划免疫接种权利，接种单位不得以任何理由拒绝对流动人口儿童提供计划免疫预防接种服务。
第十一条 各县（区）卫生行政部门应将承担预防接种任务的接种单位及其责任区域向社会公示，以便流动人口儿童就地、就近进行预防接种。接种单位应在显著位置设立公示牌，表明其预防接种的管辖区域范围，并公开免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等。
第十二条 接种单位应每月从公安、人口计生等部门和街道（乡镇）、居（村）委会等收集流动人口儿童资料，及时为适龄流动人口儿童建立预防接种卡、证。
第十三条 各县（区）卫生行政部门应每半年组织辖区街道（乡镇）和接种单位，对流动人口儿童进行一次计划免疫摸底登记与查漏补种工作，掌握迁出、迁入儿童情况和流动人口儿童的免疫接种情况，不断提高流动人口儿童计划免疫覆盖率。
第十四条 市、县（区）财政部门应保证实施流动人口儿童计划免疫的预防接种经费，预防接种单位不得以任何理由向被接种者收取计划免疫疫苗接种费用。
第十五条 各级人民政府应对在流动人口儿童计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行流动人口儿童预防接种职责的部门和单位，给予通报批评，并责令改正。
第十六条 本办法实施中的具体问题由攀枝花市卫生局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法的通知
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法的通知
豫政办 〔2010〕86号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一○年七月二十八日
河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范全省农村五保供养服务机构的建设、管理和服务,促进农村五保供养事业的健康发展,根据《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)和《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》(省政府令第111号)及国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养服务机构,是指县级政府民政部门和乡镇政府举办,主要为农村五保供养对象提供供养服务的公共服务机构。
第三条 农村五保供养服务机构的创办、解散应当经县级政府民政部门批准,报上级民政部门备案,并依照国家有关规定办理登记手续。符合条件的农村五保供养服务机构应当依据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)办理事业单位法人登记。
第四条 各市、县(市、区)政府应把农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划,加强对农村五保供养服务机构建设和管理工作的领导。鼓励企事业单位、社会团体、个人兴办和资助农村五保供养服务机构。
第五条 省民政厅指导全省农村五保供养服务机构的管理工作。省辖市政府负责本行政区域内农村五保供养服务机构的管理工作。县级政府民政部门负责本行政区域内农村五保供养服务机构的审批、监督、指导工作。乡镇政府负责管理本行政区域内农村五保供养服务机构的建设、管理工作。
第六条 乡镇长是农村五保供养第一责任人,负责本行政区域内的农村五保供养工作。乡镇应建立健全以农村五保供养服务机构为依托的农村五保供养服务网络,定期走访分散供养的五保供养对象,及时帮助解决他们日常生活中的实际困难。
第七条 县级以上政府民政部门应根据床位规模、供养人数、管理水平、服务质量等,对农村五保供养服务机构实行等级管理。
第二章 规划建设
第八条 各市、县(市、区)政府应按照相关规定及建设标准,结合本地实际,对农村五保供养服务机构建设进行科学规划,原则上每个乡镇应建设规模适度、基本满足当地实际需要的供养服务机构。
第九条 农村五保供养服务机构原则上应建在临近乡镇政府驻地的地方或集中居住区。应充分利用现有的国有、集体闲置资产,改建、扩建和新建农村五保供养服务设施。
第十条 新建农村五保供养服务机构占地面积应满足当地集中供养五保供养对象的需要,且布局合理,生产、生活区分设,道路硬化,院容院貌美观整洁。
第十一条 农村五保供养对象居室应具备采光和自然通风条件,有取暖、防暑设施。室内生活必需品齐全,摆放整齐。
第十二条 农村五保供养服务机构应建有开展供养服务所必需的居住用房和辅助用房。辅助用房主要包括办公室、厨房、餐厅、卫生室、储藏室、活动室、浴室、公用洗衣间和公共卫生间等。有条件的地方应配置适合服务对象使用的健身器材。
第三章 服务对象
第十三条 农村五保供养服务机构的服务对象以农村五保供养对象为主。有条件的农村五保供养服务机构可向社会开放,为社会老人提供代养服务,但不得接收精神病患者、传染病人。
第十四条 符合规定条件的农村五保供养对象入院自愿、出院自由。
农村五保供养对象入住农村五保供养服务机构须由本人提出申请,经乡镇政府批准,并由本人和农村五保供养服务机构双方签订入院协议。
入院协议应包括以下内容:农村五保供养服务机构和供养人员的权利、责任和义务及五保供养对象财产处置办法等。
第四章 制度建设
第十五条 农村五保供养服务机构应当建立健全岗位责任制、请销假、值班、环境卫生、财务管理、档案管理、安全保卫等管理制度。
第十六条 农村五保供养服务机构实行主任(院长)负责制。主任(院长)主要职责是:(一)贯彻执行国家有关农村五保供养和农村五保供养服务机构工作法规和政策;(二)组织制定总体发展规划和各项制度;(三)组织开展农副业生产,不断提高供养人员的生活水平;(四)实行目标管理,建立岗位责任制,督促工作人员履行职责,维护供养人员的合法权益;抓好安全工作,严防事故发生;(五)自觉接受乡镇政府的管理。
第十七条 农村五保供养服务机构应设立管理委员会,实行民主管理,各类供养人员享有参与农村五保供养服务机构管理的权利。管理委员会成员必须经农村五保供养服务机构全体人员民主选举产生,管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于1/2。其职责是:(一)研究制定各项制度,审议农村五保供养服务机构的重大事宜;(二)监督落实各项制度,定期评议主任(院长)和工作人员的工作实绩;(三)监督农村五保供养服务机构财务收支和管理情况;(四)其他管理职责。
第十八条 农村五保供养服务机构应制定食谱,注重营养,合理安排饮食。农村五保供养服务机构的伙房、餐厅应卫生整洁,餐具定期消毒,确保饮食安全卫生。
第十九条 农村五保供养服务机构应适时向供养人员发放衣、帽、鞋、被、褥等生活用品,及时换洗床单、被罩、蚊帐、衣物。供养人员应定期洗澡、理发,保持卫生洁净,做到仪表整洁。农村五保供养服务机构每月应向供养人员发放零用钱。
第二十条 农村五保供养服务机构应组织供养人员开展经常性文化娱乐和康复健身活动。
第二十一条 农村五保供养服务机构应设立医务保健室,建立供养人员健康档案,定期为供养人员和工作人员检查身体。供养人员生病时,应及时治疗,并安排人员照料。
第二十二条 对自理能力差的供养人员,农村五保供养服务机构应帮助饮食起居;对完全失去自理能力的,应安排人员护理。
第二十三条 供养人员去世后,农村五保供养服务机构应按照有关规定妥善料理后事。
第五章 生产经营
第二十四条 农村五保供养服务机构的资产依法归供养服务机构管理和使用,任何单位和个人不得侵占和随意处置。
第二十五条 农村五保供养服务机构要建立健全财务管理制度,坚持勤俭办院、民主理财,做到各项账目健全、手续齐备,接受服务对象和有关方面的监督。财会人员离职时,必须按规定办理移交手续。
第二十六条 鼓励和支持农村五保供养服务机构因地制宜开展农副业生产经营活动,生产经营收入归农村五保供养服务机构所有,用于扩大再生产和改善供养人员的生活条件,任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十七条 农村五保供养服务机构可根据供养人员身体状况,组织供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动并给予适当报酬。
第六章 工作人员
第二十八条 农村五保供养服务机构工作人员由乡镇政府根据需要和规模配备,工作人员和供养人员的比例原则上不低于1∶10。
第二十九条 农村五保供养服务机构负责人由乡镇政府选派。其他工作人员实行合同聘用制,择优录用。从事财会、医疗等专业人员应当具备国家认定的职业资格。
第三十条 县级政府民政部门应当对农村五保供养服务机构工作人员进行业务培训和考核,工作人员应持证上岗。农村五保供养服务机构要经常组织工作人员进行培训,加强职业道德教育,不断提高管理和服务水平。
第三十一条 农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县级财政预算并按时拨付。工作人员的工资待遇不得低于当地最低工资标准,并提供基本养老、基本医疗、工伤等社会保险待遇。具体保障办法由县级政府制定。
第七章 附 则
第三十二条 社会力量举办的农村五保供养机构应根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)办理法人登记,其管理和服务参照本办法执行。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。
