关于全面深化区域通关业务改革的公告

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河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省实施学生饮用奶计划暂行管理办法》的通知
办字 2001 70号
河北省人民政府办公厅
2001年6月15日




（２００１年６月１５日）
各设区市人民政府，省政府有关部门：
《河北省实施学生饮用奶计划暂行管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，
请认真贯彻执行。
河北省实施学生饮用奶计划暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为改善我省中小学生的营养状况，以利青少年健康成长，决定实施以
在校中小学生为主的“学生饮用奶计划”。为使这项计划顺利实施，特制定本办法。
第二条 本方法所称“学生饮用奶”，是指经国家和省有关部门认定的定点企
业生产的符合国家标准、专供中小学生饮用的安全、营养、方便、价廉的灭菌牛奶。
第三条 实施“学生饮用奶计划”，坚持统一部署，规范管理，严格把关，确
保质量，积极慎重，逐步推广。有关部门要密切配合，精心组织，各司其职，严格
监管。
第四条 省经贸委、计委、财政厅、畜牧局、农垦局等有关部门对定点鲜奶生
产、加工企业要予以重点支持。
第二章 组织领导
第五条 成立省“学生饮用奶计划”协调领导小组，负责组织全省学生饮用奶
计划的实施。协调领导小组由省政府主管副秘书长任组长，省经贸委、计委、财政
厅、教育厅、质量技术监督局、卫生厅、畜牧局等部门的负责同志为成员。协调领
导小组下设办公室，负责实施“学生饮用奶计划”的日常工作。办公室设在省经贸
委食品处。各市要设立相应的组织机构。
第三章 生产企业
第六条 对学生饮用奶定点生产、加工企业实行资格认定制度。从事学生饮用
奶生产的企业，必须具备以下基本条件：
（一）有稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养规范，卫生防疫体系健全；
（二）有符合要求的生产工艺和设备条件；
（三）有完善的经营管理制度和质量保证体系；
（四）有必备的检测设备和专职检验人员；
（五）有完善高效的配送和服务系统；
（六）产品质量稳定，未发生过重大产品质量事故。
第七条 凡申报从事学生饮用奶生产的企业，必须填写“学生饮用奶定点生产
企业申请表”，提供企业有关情况材料，经省“学生饮用奶计划”协调领导小组办
公室组织专家初审，报国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室进行复审批准。
学生饮用奶定点生产企业的申报认定，按照农业部等四部局联合下发的农垦发〔２
００１〕１号文件精神执行。
第八条 学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准ＧＢ－５４０８．２－１
９９９《灭菌乳》和ＧＢ７７１８－１９９４《食品标签通用标准》的规定，采用
符合ＧＢ／Ｔ６９１４－１９８６《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用
复原乳生产。每份奶的单位包装净含量应采用１８０毫升、２００毫升、２５０毫
升等规格，净含量偏差符合国家规定。在包装命（袋）上印刷统一标志，并注明“不
准在市场销售”字样。学生饮用奶标志使用管理办法及规范，按照农业部农垦发〔２
０００〕７号文件精神执行。
第九条 定点企业必须依法接受当地卫生、质量监督等部门的重点监督管理。
卫生和质量技术监督部门依法对学生饮用奶生产企业进行日常监督管理。产品卫生
和质量不合格的，有关行政执法部门要依法予以处罚，直至责令停产整顿。
第十条 学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定，使学生饮用奶的价格水平
低于当地市场同类同质产品。
第四章 学校准入与配送
第十一条 “学生饮用奶计划”在学校的实施与落实由协调领导小组办公室会
同当地教育部门负责。可先选择一些条件成熟的学校，批准加入实施“学生饮用奶
计划”行列，随着奶业发展和学校条件的改善，逐步扩大实施范围。
第十二条 实施“学生饮用奶计划”的学校，可按照当地“学生饮用奶计划”
管理机构的安排在定点企业中进行招标，自主选定供奶企业，并签订供货合同，明
确双方的权利与义务。省外“学生饮用奶”定点生产企业须经协调领导小组办公室
审查批准并向当地教育部门推荐后，方可参加学校招标。
第十三条 学校要做好学生饮用奶的营养健康知识宣传教育工作，采取适当形
式向师生及家长进行宣传教育。学生饮用要坚持学校引导、学生自愿的原则。
第五章 法律责任
第十四条 违反本办法的规定，学生饮用奶定点生产企业生产或者向学校配送
不符合国家卫生和质量标准的学生饮用奶造成中毒事故或其他食源性疾患的，除按
有关法律、法规进行处罚外，由省经济贸易部门取消其学生饮用奶定点生产企业资
格，撤销其学生饮用奶标志的使用权，并予以通告。
第十五条 违反本办法的规定，未取得学生饮用奶定点生产企业资格，擅自使
用学生饮用奶标志的，由当地卫生和质量技术监督等有关行政执法部门依法处理。
第十六条 因学校定购和组织学生饮用非定点企业产品或者管理不善，造成集
体安全卫生事故的，由教育等有关行政执法部门对主要负责人和直接责任人给予行
政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 本办法由省“学生饮用奶计划”协调领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。


共青团中央、林业部、水利电力部


共青团中央、林业部、水利电力部关于批转《六省(区)青年黄河防护林第四次协调会纪要》的通知
(一九八七年十月八日)

　

宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东团委，林业厅，水利厅：

　　现将《六省(区)青年黄河防护林第四次协调会纪要》批转给你们，望参照执行。

　　黄河防护林工程已进入中期施工阶段。六省(区)团委、林业、水利部门要认真总结前三年施工的经验，研究制定中期工程建设的规划和措施，密切配合，通力协作，坚持高标准高质量建设黄河防护林，为一九九０年在黄河两岸筑起宏伟壮观的绿色屏障而不懈奋斗。



六省(区)青年黄河
防护林第四次协调会纪要
(一九八七年八月二十八日)



　　八月二十五日至二十八日，宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东六省(区)在陕西省合阳县召开了青年黄河防护林第四次协调会。

　　参加这次会议的有：六省(区)团、林、水部门的负责同志、陕西省军区政治部和沿黄三个地区黄河防护林工程指挥部的负责同志。中央有关部门的领导同志也应邀参加了会议。共有代表54人。

　　会议期间，与会代表认真总结交流了黄河防护林工程施工三年来，尤其是去年以来的工作，参观了陕西省工程现场，讨论并明确了中期工程建设的任务和措施。团中央书记处书记冯军、水电部黄河水利委员会副主任吴书深、林业部“三北”防护林建设局副局长高庆友分别在会上讲了话。

(一)

　　会议认为，黄河防护林工程施工三年来，六省(区)团、林、水部门在党委和政府的领导下，认真贯彻党和国家关于绿化国土、发展林业的政策，实行科学育苗、造林和管理，团、林、水部门高度负责，通力合作，对工程施工实施正确有效的组织和指导，使改革时期青防工程出现了国家、集体、个人一齐上，生态、经济、人才效益一齐抓的格局。沿黄450万青少年和广大群众、人民解放军指战员一道，在西起宁夏中卫县，东至山东滨洲市3000多公里长的战线上，开展了大规模的绿化活动。据六省(区)不完全统计，截止今春，工程范围内成片造林面积为361万亩，建设农田林网、控制农田面积为782万亩，种草面积为118万亩，总共植树5亿8千多万株。工程规划成片造林面积为688万亩，现已完成任务的53％。目前，在整个工程范围内，不同地区和地段，新的绿地正由点连成片，由片连成线，一道宏伟壮观的绿色屏障正在黄河两岸逐渐形成。各地工程建设同调整产业结构，开发沿黄地区经济，促进青年和群众脱贫致富紧密结合起来，使工程显示出巨大的活力。山东省把黄河防护林工程建设纳入经济开发轨道，以此推动沿黄地区的经济振兴。山西工程内已发展经济林24万亩。陕西今春工程内造林15万亩，其中经济林占30％以上。河南、内蒙、宁夏工程内已涌现出一批林草专业户。在工程建设实践中，沿黄各级团组织开展了多种多样的活动，使广大青少年既作贡献，又受教育，收到了建设青防工程、培养“四有”新人的双重效果。

　　总的看，过去三年，黄河防护林工程建设发展是健康的，取得了显著的成果。但也存在一些问题，比如有的地方基础工作做得不扎实，施工中苗木供不应求；有的地方工程质量有待提高；有的地方管护工作未提到应有的位置；中后期工程难度加大，资金不足的矛盾显得比较突出。这些问题应该引起足够的重视，并在实践中认真加以解决。

(二)

　　会议指出，黄河防护林工程已由初期施工阶段转入中期施工阶段。这一阶段承前启后，能否抓好，是整个工程成败的关键。中期工程建设总的要求是：思想不能放松，工作不能间断，标准不能降低，要进一步加强领导，落实政策，强化措施，突破难点，一抓到底。

　　一、分类指导。要依据工程进展情况，分别采取措施。工程基本结束的地区，在进行严格检查验收后，要把重点放在管护和后续服务上，力促工程早出成果，多出成果。造林规划要注意河边清障要求，工程进入后期施工阶段的地区，一方面要对已完工地段进行抽查，注意解决存在的问题，提高工程质量。另一方面，对未完工地段，要一鼓作气，抓紧施工，做到善始善终。工程尚处于中期施工阶段的地区，要在巩固前期成果的同时，加强领导，确定重点，落实责任，集中人力物力，有计划、有步骤地将工程推向前进。

　　二、讲求效益。效益是工程的生命，直接决定着工程的成败。中期工程建设要以提高质量、增进效益为中心，要继续贯彻因地制宜，因害设防的原则，实行片、网、带相结合，草、灌、乔一起上，山、水、田、林、路综合治理。要坚持造、管并举，力求施工一段，管护一段，绿化一段。要大力开展实用技术培训工作，把林业科学技术引进千家万户，进一步调整林种结构，因地制宜，扎扎实实抓好速生丰产林和经济林基地建设。要把工程建设同沿黄地区的经济开发、脱贫致富紧密结合起来，积极扶持林草牧专业户和联合体，帮助他们实行科学管理和经营。

　　三、落实政策。用党的林业政策调动保护青年和群众造林的积极性，是前期工程得以顺利进行的基本保证。中后期更要强调这个问题，因为它不仅关系到前期成果的巩固，而且直接关系到中后期工程能否顺利完成。落实政策要抓住两条：一是已经施工的地区，要尽快确定林权，抓紧向承包者颁发林权证，签定承包合同书，进行公证工作，运用政策和法律武器保障青年和群众的经济权益。另一条是，正在或准备施工的地区，根据以往的实践，要使权、责、利有机地结合起来。诸如按项目投资，按工程管理；重点扶持工程量大、自然条件差、经济基础薄弱的地区；工程领导上实行三制，即工程建设岗位责任制，落实任务合同制，坚持批评奖惩制；检查验收不以造林面积计算，而以保存面积衡量等等。这些办法对中期工程建设具有借鉴作用，应当予以推广。

　　四、适当增加投资。中期工程建设难度增大，适当增加投资，是保证工程顺利推进的一个重要的物质条件。各地应通过多种途径，广开资金来源渠道。要进一步发动青年和群众为工程集资，放手进行开发性生产。各地林业、水利部门可结合营林和水土保持，在经费上酌情对中期工程予以扶持。同时，建议地方政府在财政允许的情况下，适当增加对工程的投资。现有投资一定要用在工程建设上，不得挪为它用。

(三)

　　会议强调，搞好中期工程建设，必须依靠党委和政府的领导，依靠团、林、水部门的通力协作和各条战线、各行各业的有力支持，依靠人民群众尤其是广大团员青年的不懈奋斗。

　　同前期比较，中期工程更为艰巨，施工过程中会出现许多新的困难和问题，这些困难和问题的解决，仅仅依靠部门的力量是不够的，必须取得党委和政府的重视和支持。各地团、林、水部门应该当好党委、政府的参谋，主动向党委和政府特别是直接挂帅的党政领导同志反映情况，汇报工作，提出意见，尤其是涉及工程建设的方针、政策和投资等问题，更应提请党委和政府决定，然后组织贯彻落实。

　　团、林、水部门要再接再厉，密切配合，分工协作，各司其职。团组织要把工程建设摆在重要日程，建立团干部任期目标责任制，进一步做好宣传发动工作，按规划精心组织施工。林、水部门要侧重抓好年度施工规划的制定，资金、苗木的筹集，工程施工现场的技术指导和检查验收工作。与此同时，要通过必要的宣传，造成舆论，争取各条战线、各行各业对工程的支持。

　　广大青少年是工程建设的生力军。沿黄各级团组织要把建设黄河防护林作为带领青少年从事四化建设、绿化国土、建功立业的重要途径，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们的先锋作用和突击作用。要收集、整理、积累必要的数据、资料、图片和工程建设中涌现出来的典型人物、事迹，生动形象地对青少年进行宣传，鼓励他们率先奋起，顽强拼搏，对贡献突出、符合新长征突击手条件的团干部、团员和青年，应当予以命名表彰。要开展适合青少年特点的丰富多彩的活动，使青少年从中受到爱国主义、集体主义和艰苦奋斗的教育，不断激发他们绿化黄河、改造自然、造福人类的雄心壮志，满腔热忱地为夺取工程全胜而奋斗。