最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知
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最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知
最高人民检察院 公安部 民政部
最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知
（公通字[2011]56号）
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅、局，民政厅、局，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、民政局：
现将《看守所在押人员死亡处理规定》印发给你们，请遵照执行。
最高人民检察院
公安部
民政部
二○一一年十二月二十九日
看守所在押人员死亡处理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范看守所在押人员死亡处理工作，保障在押人员合法权益，维护看守所安全和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所工作实际，制定本规定。
第二条 在押人员死亡分为正常死亡和非正常死亡。
正常死亡是指因人体衰老或者疾病等原因导致的自然死亡。
非正常死亡是指自杀死亡，或者由于自然灾害、意外事故、他杀、体罚虐待、击毙等外部原因作用于人体造成的死亡。
第三条 在押人员死亡处理，公安机关、人民检察院、民政部门应当分工负责，加强协作，坚持依法、公正、及时、人道的原则。
第四条 人民检察院依法对在押人员死亡处理情况实施法律监督。
第二章 死亡报告、通知
第五条 在押人员死亡后，看守所应当立即通知死亡在押人员的近亲属，报告所属公安机关和人民检察院，通报办案机关或者原审人民法院。
死亡的在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属的，看守所应当通知死亡在押人员户籍所在地或者居住地的村（居）民委员会或者公安派出所。
第六条 在押人员死亡后，公安机关、人民检察院应当按照有关规定分别层报公安部、最高人民检察院。
第三章 死亡调查、检察
第七条 在押人员死亡后，对初步认定为正常死亡的，公安机关应当立即开展以下调查工作：
（一）封存、查看在押人员死亡前十五日内原始监控录像，对死亡现场进行保护、勘验并拍照、录像；
（二）必要时，分散或者异地分散关押同监室在押人员并进行询问；
（三）对收押、巡视、监控、管教等岗位可能了解死亡在押人员相关情况的民警以及医生等进行询问调查；
（四）封存、查阅收押登记、入所健康和体表检查登记、管教民警谈话教育记录、禁闭或者械具使用审批表、就医记录等可能与死亡有关的台账、记录等；
（五）登记、封存死亡在押人员的遗物；
（六）查验尸表，对尸体进行拍照并录像；
（七）组织进行死亡原因鉴定。
第八条 公安机关调查工作结束后，应当作出调查结论，报告同级人民检察院，并通知死亡在押人员的近亲属。人民检察院应当对公安机关的调查结论进行审查，并将审查结果通知公安机关。
第九条 人民检察院接到看守所在押人员死亡报告后，应当立即派员赶赴现场，开展相关工作。具有下列情形之一的，由人民检察院进行调查：
（一）在押人员非正常死亡的；
（二）死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论有疑义，向人民检察院提出，人民检察院审查后认为需要调查的；
（三）人民检察院对公安机关的调查结论有异议的；
（四）其他需要由人民检察院调查的。
第十条 人民检察院在调查期间，公安机关应当积极配合，并提供便利条件。
第十一条 人民检察院调查结束后，应当将调查结论书面通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。
第十二条 公安机关或者人民检察院组织进行尸检的，应当通知死亡在押人员的近亲属到场，并让其在《解剖尸体通知书》上签名或者盖章。对死亡在押人员无近亲属或者无法通知其近亲属，以及死亡在押人员的近亲属无正当理由拒不到场或者拒绝签名或者盖章的，不影响尸检，但是公安机关或者人民检察院应当在《解剖尸体通知书》上注明，并对尸体解剖过程进行全程录像，并邀请与案件无关的人员或者死者近亲属聘请的律师到场见证。
第十三条 公安机关、人民检察院委托其他具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，应当征求死亡在押人员的近亲属的意见；死亡在押人员的近亲属提出另行委托具有司法鉴定资质的机构进行尸检的，公安机关、人民检察院应当允许。
第十四条 公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院作出的调查结论有异议、疑义的，可以在接到通知后三日内书面要求作出调查结论的人民检察院进行复议。公安机关或者死亡在押人员的近亲属对人民检察院的复议结论有异议、疑义的，可以向上一级人民检察院提请复核。人民检察院应当及时将复议、复核结论通知公安机关和死亡在押人员的近亲属。
第十五条 鉴定费用由组织鉴定的公安机关或者人民检察院承担。死亡在押人员的近亲属要求重新鉴定且重新鉴定意见与原鉴定意见一致的，重新鉴定费用由死亡在押人员的近亲属承担。
第十六条 在押人员死亡原因确定后，由公安机关出具《死亡证明》。
第四章 尸体、遗物处理
第十七条 人民检察院、死亡在押人员的近亲属对公安机关的调查结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。
公安机关、死亡在押人员的近亲属对人民检察院调查结论或者复议、复核结论无异议、疑义的，公安机关应当及时火化尸体。对经上一级人民检察院复核后，死亡在押人员的近亲属仍不同意火化尸体的，公安机关可以按照规定火化尸体。
第十八条 除法律、法规另有特别规定外，在押人员尸体交由就近的殡仪馆火化处理。
公安机关负责办理在押人员尸体火化的相关手续。殡仪馆应当凭公安机关出具的《死亡证明》和《火化通知书》火化尸体，并将《死亡证明》和《火化通知书》存档。
第十九条 尸体火化自死亡原因确定之日起十五日内进行。
死亡在押人员的近亲属要求延期火化的，应当向公安机关提出申请。公安机关根据实际情况决定是否延期。尸体延长保存期限不得超过十日。
第二十条 尸体火化前，公安机关应当将火化时间、地点通知死亡在押人员的近亲属，并允许死亡在押人员的近亲属探视。死亡在押人员的近亲属拒绝到场的，不影响尸体火化。
尸体火化时，公安机关应当到场监督，并固定相关证据。
第二十一条 尸体火化后，骨灰由死亡在押人员的近亲属在骨灰领取文书上签字后领回。对尸体火化时死亡在押人员的近亲属不在场的，公安机关应当通知其领回骨灰；逾期六个月不领回的，由公安机关按照规定处理。
第二十二条 死亡在押人员的近亲属无法参与在押人员死亡处理活动的，可以书面委托律师或者其他公民代为参与。
第二十三条 死亡在押人员尸体接运、存放、火化和骨灰寄存等殡葬费用由公安机关支付，与殡仪馆直接结算。
第二十四条 死亡在押人员系少数民族的，尸体处理应当尊重其民族习惯，按照有关规定妥善处置。
死亡在押人员系港澳台居民、外国籍及无国籍人的，尸体处理按照国家有关法律、法规的规定执行。
第二十五条 死亡在押人员的遗物由其近亲属领回或者由看守所寄回。死亡在押人员的近亲属接通知后十二个月内不领取或者无法投寄的，按照规定处理。
第二十六条 公安机关应当将死亡在押人员尸体和遗物处理情况记录在案，并通报同级人民检察院。
第五章 法律责任
第二十七条 在调查处理在押人员死亡工作中，人民警察、检察人员以及从事医疗、鉴定等相关工作人员应当严格依照法律和规定履行职责。对有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 看守所及其工作人员在行使职权时，违法使用武器、警械，殴打、虐待在押人员，或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成在押人员死亡的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
对不属于赔偿范围但死亡在押人员家庭确实困难、符合相关救助条件的，死亡在押人员的近亲属可以按照规定向民政部门申请救助。
第二十九条 死亡在押人员的近亲属及相关人员因在押人员死亡无理纠缠、聚众闹事，影响看守所正常工作秩序和社会稳定的，公安机关应当依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本规定由公安部、最高人民检察院、民政部负责解释。
第三十一条 本规定自印发之日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
青海省人民代表大会常务委员会
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年9月22日通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为保障省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使决定重大事项的职权，促进决策民主化、科学化、法制化，根据宪法、地方组织法等法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人大常委会审议决定本省下列重大事项：
（一）省人民代表大会交付审议决定的事项；
（二）省人民代表大会授权常委会决定的事项；
（三）实施宪法、法律和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定及省人民代表大会决议的事项；
（四）社会主义民主法制建设的重要部署及重大问题；
（五）国民经济和社会发展计划主要指标的调整方案；
（六）省本级年度决算和省本级年度预算的变更方案；
（七）教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护等方面的发展规划以及民族、民政等工作的重要事项；
（八）决定授予省级荣誉称号；
（九）法律、法规规定由省人大常委会讨论决定的其他事项。
第三条 下列事项，省人大常委会主任会议，省人大专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当向省人大常委会报告，省人大常委会认为必要的，可以作出相应的决议：
（一）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）执行法律、法规和执法检查情况；
（三）预算执行情况和预算外资金的使用、管理情况；
（四）省人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员廉政情况及其重大违法违纪问题的处理意见；
（五）社会主义精神文明建设的重大措施的贯彻执行情况；
（六）维护社会稳定、国家安全和公民、法人或者其他组织的合法权益的重大措施；
（七）同外国的地区缔结省际友好关系的事项；
（八）省人大常委会要求报告的属于省人大常委会职权范围内的其他事项。
第四条 下列事项，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议：
（一）改革开放的重大决策；
（二）国民经济和社会发展年度计划外的重大建设项目；
（三）养老、失业、医疗等社会保障制度实施中的重大问题；
（四）实施环境与资源保护的重大事项；
（五）省人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并等方案；
（六）州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）的设立、增加、减少、合并以及行政区划的调整方案；
（七）设立省级经济开发区、高新技术开发区以及省级自然保护区；
（八）重大事件、事故、疫情和重大自然灾害的情况及处理意见；
（九）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要报告的事项。
第五条 省人大常委会审议决定重大事项，按照省人大常委会议事规则规定的程序进行。
第六条 省人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会或者责成有关部门，就重大事项进行调查。有关的国家机关、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。省人大常委会会议根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告，可以作出相应的决议或提出意见、建议。
第七条 省人大常委会关于重大事项的决议、决定，有关国家机关应认真执行，并在决议、决定规定的时限内或决议、决定生效后的二个月内，向常委会报告执行情况。
省人大常委会审议关于重大事项的报告不需要作决议、决定的，常委会办事机构应将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照省人大常委会的要求及时报告办理情况。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在执行省人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定的有关事项的，应当报省人大常委会讨论决定。
第九条 依照本规定第二条应当由省人大常委会作出决议、决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。
依照本规定应当向省人大常委会报告的事项。有关国家机关不报告的，省人大常委会应当要求限期报告。
第十条 西宁市、各自治州、自治县、县（市、区）人民代表大会常务委员会决定重大事项，可以参照本规定执行，也可以制定决定重大事项的规定。
第十一条 本规定自2001年1月1日起施行。
2000年9月22日
深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
（1995年3月30日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
2005年4月29日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订）
第一条 为了维护归侨、侨眷的合法权益，充分发挥归侨、侨眷建设深圳经济特区（以下简称特区）的作用，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 深圳市人民政府侨务部门（以下简称市侨务部门）和区人民政府侨务部门（以下简称区侨务部门）是侨务工作的主管部门，对本规定实施负有下列职责：
（一）贯彻执行侨务工作的法律、法规、规章和政策；
（二）保护归侨、侨眷的合法权益；
（三）协调有关部门和单位的侨务工作；
（四）开展侨务宣传、教育工作和海外侨胞的联谊活动；
（五）协助有关部门做好安置归侨及其子女的工作；
（六）扶持归侨、侨眷兴办企业，并为企业提供服务；
（七）会同有关部门做好引进侨资、技术、人才和设备的工作。
第三条 归侨、侨眷的身份由市侨务部门或者区侨务部门确认。
归侨侨眷需要确认身份的，应当持有所在单位、街道办事处或者户籍所在地公安派出所出具的证明，或者持有能证明其归侨、侨眷身份的其他有效证件，由市或者区侨务部门审核发证。
同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属，其侨眷身份须经公证机关出具扶养公证后，方予审核认定。
华侨、归侨死亡后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变，但其配偶与非华侨、归侨再婚的除外。
第四条 依法成立的各级归国华侨联合会按照其章程进行活动，依法维护归侨、侨眷的合法权益。归侨、侨眷有权依法申请成立其他社团，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
依法成立的归侨、侨眷社会团体拥有的财产受法律保护，任何单位或者个人不得侵害、损害。
第五条 市、区人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。各级归国华侨联合会可以依法推荐归侨、侨眷代表候选人。
第六条 市、区人民政府有关部门对归侨、侨眷集中的地区和单位，依法应当给予相应的政策扶持。
第七条 归侨、侨眷为兴办公益事业捐赠的款物，任何单位或者个人不得侵占、损害；所兴办项目的名称、用途不得随意更改。
第八条 归侨、侨眷的私有房屋所有权受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位或者个人不得侵犯。
城市建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第九条 华侨经批准回原籍定居的，政府有关部门应当给予协助和支持。
第十条 归侨学生、归侨子女和华侨子女报考深圳市义务教育后的各类学校，在同一分数段内优先录取。
第十一条 用人单位招用职工时，在同等条件下应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨子女。归侨学生、归侨子女和华侨子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十二条 本市户藉归侨员工退休时，月基本养老金与地方补充养老待遇之和低于本市上年度城镇职工月平均工资的，每月加发退休时本市上年度城镇职工月平均工资5%的补助费。
第十三条 归侨、侨眷因私申请出境的，按照有关规定办理。
归侨、侨眷因境外直系亲属或者兄弟姐妹病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应当在收到申请后四十八小时内做出批准或者不批准的决定。
申请人在规定期间未接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当在三日内作出答复；申请人对不批准的决定不服的，有权向上一级公安机关提出申诉。
第十四条 归侨、侨眷因私事申请出境，其所在单位或者有关部门不得因其申请出境而作出损害其权益的规定；不得在其取得前往国家（地区）入境签证前，强令其办理停职、停薪、退职、辞职、退学、停学或者腾退住房；不得自行收取保证金、抵押金及其他费用。
第十五条 归侨、侨眷获准出境定居的，原已购买的非市场商品房应当予以保留，依照相关房屋政策规定办理有关手续。
第十六条 在职的归侨、侨眷申请出境定居的，其所在工作单位应当在其取得定居国（地区）入境签证后十五天内，为其办理离职手续；本人向社会保险部门申请办理退保手续的，社会保险部门应当依照有关规定为其办理退还养老保险个人帐户积累额的手续。
离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，其离休金、养老金、退职金以及生活补贴，与境内原单位同类人员享受同等待遇。
第十七条 归侨、侨眷出境定居后要求回国定居的，应当按照国家有关华侨回国定居的规定办理回国定居证明，并在抵达目的地后三十日内凭回国定居证明到拟定居地公安派出机关办理常住户口登记。要求工作的，人事劳动部门应当在同等条件下优先向用人单位推荐。
归侨、侨眷职工出境定居后又返回，在本市重新就业的，在退回养老保险金后，其出境前和重新就业后的实际缴费年限合并计算。
第十八条 归侨、侨眷将子女送养给其同辈三代以内旁系血亲的华侨，经查证双方当事人自愿、被收养人同意，确为接受境外华侨产业和照顾生活的，公证机关应当为其出具收养公证书。
第十九条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，有权要求有关部门依法处理，除有特别规定外，受理部门应当在接到要求处理的文书之日起三十日内作出处理决定；对有关部门处理决定不服的，当事人可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 国家工作人员损害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者上级主管机关应当责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 外籍华人的具有深圳常住户口的眷属，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。本规定未尽事项，按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》的有关规定执行。
