国土资源部办公厅关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知

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吉林省人民政府


吉林省人民政府令第214号


　　《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》已经２０１０年省政府第３次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１０年９月１日起施行。

　　

省　长　王儒林
２０１０年７月２７日


　　第一条　为促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展，提高综合经济和社会效益，节约资源，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《吉林省建筑市场管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内从事水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用以及与其相关的监督管理活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输和使用的水泥。

　　本办法所称预拌混凝土、预拌砂浆，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分，按一定比例，经集中计量搅拌后，通过专用装备运输、使用的混凝土、砂浆拌合物。

　　第四条　县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（含市、县级人民政府确定的部门，以下称散装水泥行政主管部门），负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理工作。

　　省、市（州）散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的具体行政管理工作，散装水泥行政主管部门可以委托其所属的散装水泥管理机构负责。

　　县级以上人民政府其他与散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理有关的部门，在其职责范围内，依法做好相关监督管理工作。

　　第五条　对促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展以及在征收散装水泥专项资金工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第六条　省散装水泥管理机构编制的全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，由省住房和城乡建设行政主管部门商相关部门同意后，纳入全省国民经济和社会发展规划，报省人民政府批准后实施。

　　第七条　市（州）散装水泥行政主管部门应当根据全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划，编制预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站布点方案，指导其健康有序发展。

　　第八条　新建、扩建、改建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当按照散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展专项规划及布点方案的要求进行。

　　第九条　新建、扩建、改建的水泥生产企业（包括粉磨站，下同），散装水泥发放能力应当按照国家和省确定的标准进行设计和同步建设。

　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到国家和省确定标准的，应当在省散装水泥行政主管部门限定的期限内达到标准。

　　第十条　扶持使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆以及相关新技术、新设备、新产品的研究开发和推广应用。

　　第十一条　鼓励和支持使用无毒无害工业废弃物作为掺合料生产散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。使用比例达到国家规定标准的，享受国家和省的优惠政策。

　　第十二条　水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表及其他相关资料。

　　散装水泥管理机构应当为报送统计报表及其他相关资料的单位或者个人保守商业秘密。

　　第十三条　预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业禁止使用袋装水泥。

　　第十四条　在设区城市城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土；禁止在施工现场搅拌混凝土。本办法另有规定的除外。

　　县（市）城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌混凝土。设区城市城区内施工现场应当分批分期禁止现场搅拌砂浆。

　　禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆的具体批次和期限由省住房和城乡建设行政主管部门确定。

　　第十五条　城区外交通、能源、水利等具备条件的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。

　　第十六条　水泥使用总量不超过30吨或者必须使用特种类型水泥的工程建设项目，可以不使用散装水泥。但应当向工程所在地的散装水泥管理机构备案。

　　第十七条　有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土或者砂浆：

　　（一）混凝土或者砂浆累计使用总量150立方米以下的；

　　（二）建设工程需要的特种混凝土、特种砂浆，所在地的预拌混凝土、预拌砂浆生产企业不能生产的；

　　（三）施工现场30公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；

　　（四）因抢险、抢修等其他原因确需在施工现场搅拌的。

　　因（一）、（二）、（三）项原因，在施工现场搅拌混凝土或者砂浆的，应当向工程所在地的散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构备案。

　　第十八条　鼓励在农村设立散装水泥销售网点和预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站，鼓励农村居民使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆。

　　第十九条　建设、设计、施工单位在编制工程概（预）算、决算时，应当按照使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆规定的要求编制。实行招投标的工程建设项目，建设单位应当将使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的要求列入招标文件。

　　第二十条　建设监理单位在实施工程施工监理过程中，发现应当使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆而未使用的，应当予以制止，并向工程所在地的散装水泥行政主管部门报告。

　　第二十一条　工程造价管理机构应当制定并适时调整预拌混凝土、预拌砂浆的工程定额。

　　第二十二条　散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆，在使用前除按国家有关规定办理相关手续外，还应当到所在地的散装水泥管理机构备案。

　　第二十三条　公安、交通管理部门对散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，应当视其工程建设的需要，安排合理运输线路。需要办理车辆通行手续的，应当及时给予办理，提供行车方便。

　　第二十四条　水泥生产企业和使用单位应当按照国家有关规定缴纳散装水泥专项资金。

　　工程建设项目使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照项目建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，预缴散装水泥专项资金。工程建设项目使用散装水泥数量达到规定比例的，应当由征收机构向其返退相应数额的散装水泥专项资金。

　　第二十五条　水泥生产企业、水泥制品生产企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；建设单位缴纳的散装水泥专项资金计入建设工程成本。

　　第二十六条　散装水泥专项资金由省、市（州）散装水泥管理机构负责征收，也可以按规定委托其他单位代征。

　　工程建设项目跨行政区域的，散装水泥专项资金由省散装水泥管理机构征收或者由其指定的机构征收。

　　对征收散装水泥专项资金的工作，有关部门应当给予配合。

　　第二十七条　散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理，按照规定的省、市（州）分成比例缴入国库。

　　各级散装水泥管理机构履行职能所必需的经费,由同级财政部门按照国家和省有关规定划拨。

　　第二十八条　散装水泥专项资金属于政府性基金，专项用于扶持散装水泥事业发展。各级人民政府及有关部门对散装水泥专项资金不得擅自改变征收对象、范围、标准；不得违反国家规定免征、减征、缓征；不得截留、挤占、挪用。

　　第二十九条　散装水泥行政主管部门或者散装水泥管理机构依法进行监督检查时，有权要求被检查单位提供相关文件和资料；有权进入被检查单位的生产、经营、运输、施工、储存现场进行检查。

　　第三十条　违反本办法第十二条第一款规定，虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计报表及其他相关资料的，按有关法律、法规规定处罚。

　　第三十一条　违反本办法第十三条规定，预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业使用袋装水泥的，责令限期改正，并处以每吨袋装水泥300元或者每立方米混凝土、砂浆100元，总额不超过3万元的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十四条、第十七条规定，在工程建设项目施工现场搅拌混凝土的，责令限期改正，并根据《吉林省建筑市场管理条例》的规定，对施工企业按现场搅拌混凝土每立方米处以100元，总额不超过5万元的罚款；在工程建设项目施工现场使用袋装水泥、施工现场搅拌砂浆的，责令限期改正，并对施工企业按使用袋装水泥每吨处以300元、现场搅拌砂浆每立方米处以100元，总额不超过3万元的罚款。

　　建设单位在编制工程概（预）算、编制招标文件、签订工程承包合同中没有对使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆作出约定的，由建设单位承担前款规定的相应责任。

　　第三十三条　违反本办法第二十四条规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期补缴；逾期不补缴的，对水泥生产企业或者建设单位按日加收未缴部分万分之五的滞纳金。

　　第三十四条　违反本办法第二十八条规定，擅自改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准，免征、减征、缓征以及截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，依照国家有关规定进行处理，并追究相关人员责任。

　　第三十五条　对拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构申请人民法院强制执行。

　　第三十六条　散装水泥行政主管部门、散装水泥管理机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接责任人和主管人员由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　本办法规定的行政处罚，由散装水泥行政主管部门决定。

　　第三十八条　本办法自2010年9月1日起施行。

浙江省人大常委会


浙江省乌溪江环境保护若干规定

2002年1月9日


浙江省乌溪江环境保护若干规定

（2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一条为加强乌溪江环境保护工作，促进乌溪江流域的经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称乌溪江是指浙江省境内衢江汇合口以上的乌溪江干流、支流。
第三条乌溪江环境保护实行生态保护与建设并重、污染预防和治理并举，全面规划、逐步推进的方针。
第四条省人民政府和乌溪江流域的市、县、区人民政府应当加强乌溪江环境保护工作的领导，统一负责、组织各有关部门和全社会支持乌溪江流域生态环境建设，做好环境保护的各项工作。
第五条省环境保护、水利、林业、国土资源行政主管部门应当履行各自的职责，做好乌溪江环境保护的各项规划编制和监督管理工作。省计划、民政、电力、交通、旅游、建设、农业、渔业等行政主管部门应当在各自的职责范围内，支持、配合做好乌溪江流域环境保护的有关工作。乌溪江流域的市、县、区人民政府各有关行政主管部门按各自的职责，具体负责本行政区域内乌溪江流域环境保护的各项工作。
第六条省环境保护行政主管部门负责组织监测乌溪江干流市界以及与衢江汇合口的水质。乌溪江流域的市级环境保护行政主管部门负责组织监测乌溪江干流在本市境内县界的水质。乌溪江流域的各级环境保护行政主管部门应将监测结果及时报告本级人民政府，并定期向社会公布。
第七条在乌溪江流域的生活饮用水水源保护区内必须遵守《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》第十六条、第十七条、第十八条的规定。乌溪江流域的市、县、区人民政府可以根据本辖区具体情况制定严于国家和省有关法律、法规的管理措施。
第八条乌溪江流域的基本建设、技术改造、区域开发、大型生态环境等建设项目，以及新建、扩建、改建向乌溪江水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须严格执行环境影响评价制度。
建设项目的水污染防治设施和水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
禁止开发建设破坏乌溪江水资源与环境保护的项目和设施。
第九条省和乌溪江流域的市、县、区农业、林业、渔业、环保等行政主管部门应当推广、发展无公害产品、绿色产品、有机产品。采取有效措施，防治和减少种植业、养殖业和农产品加工业所产生的污染。
第十条省林业行政主管部门应当把乌溪江水库库区划为重点生态公益林建设保护区，制定建设和保护方案，并监督实施。
乌溪江流域的市、县、区人民政府应当采取措施，植树造林，封山育林，涵养水源，防止水土流失，保护乌溪江的自然生态环境。
禁止在乌溪江干流两侧第一山脊线以内的山地乱砍滥伐林木和在25度以上陡坡垦荒。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，乌溪江流域的市、县、区人民政府应当有计划安排农民退耕还林还草。
第十一条乌溪江水资源的开发和利用必须统筹兼顾，保持乌溪江干流各区段的合理流量，维护水体的自然净化能力。
第十二条省人民政府和乌溪江流域的市、县、区人民政府应当增加乌溪江流域环境保护的投入，加强乌溪江流域生态环境建设，改善生态环境，并建立科学、合理的补偿机制，具体办法由省人民政府规定。
省和乌溪江流域的市、县、区财政、水利、电力、林业、国土资源等行政主管部门应当多渠道筹措资金，帮助、扶持乌溪江干流水库库区退耕还林、下山脱贫、改善交通、建设集镇、发展经济。
乌溪江干流水库超水位蓄水对生态环境和库区群众的生产生活造成影响或损失的，应当给予合理补偿，补偿办法由省人民政府规定。
第十三条违反本规定和国家、省有关环境保护、水土保持、水污染防治和水资源利用等法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第十四条本规定自2002年2月1日起施行。