关于加强重大节假日期间居民生活用电保障工作的通知

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铁道部


铁路物资监察工作办法

1988年5月14日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为全面贯彻执行国家有关物资方针、政策、法令、法规，维护国家资财完整，提高物资供应质量和管理水平，确保铁路安全运输，特制定本办法。
第2条 铁路物资监察工作，是对物资流通领域中各环节实施内部监督的一种组织形式，是各部门监督检查，加强物资纪律的手段。
第3条 物资监察工作要依法办事，有法必依，执法必严，违法必纠。

第二章 组织建设
第4条 铁路物资监察工作，实行统一领导，分级管理，专业监督与群众监督相结合。物资监察人员应配备思想作风过硬，职业道德好，业务熟练，遵守纪律，深入实际，实事求是，密切联系群众，坚持原则，敢于向不良倾向作斗争的同志担任。
第5条 铁道部物资监察指导全路物资监察工作，各大区物资办事处物资监察，负责本大区各单位物资监察工作。
第6条 各铁路局、工程局、部属各工厂、设计院应设专职监察。
第7条 部属专职物资监察，按干部管理权限规定任免，由铁道部颁发监察证，代表铁道部行使职权。各铁路局、工程局的下属单位根据情况，可设专职或兼职物资监察。人员配备由主管部门研究设置。

第三章 职责范围
第8条 检查了解有关物资方针、政策、规章制度和物资纪律贯彻执行情况。
第9条 检查监督物资流通领域中各环节的工作质量。对计划、申请、分配、订购、储运保管、使用、检查、统计及节约利库、储备、消耗定额、贬值报废、资金运用和物资管理现代化、标准化实施情况进行监督检查。
第10条 宣传贯彻经济合同法规，检查物资购销合同签订及执行情况。
第11条 做好人民群众来信来访工作，对群众检举揭发的有关物资方面的问题，做到件件有落实，必要时提请纪委、审计和公、检、法部门共同查处。
第12条 对本单位领导和上级主管部门负责并报告工作，对重大的专案检查结案时，应做专案报告。

第四章 工作职权
第13条 各级物资监察人员，有权检查管内各单位有关物资工作情况，持监察证可以出入各站、段、厂、车间、仓库、货场和工地；拍发铁路电报。
第14条 有权调阅有关物资工作文件，审查有关帐项、凭证和有关技术资料。
第15条 有权参加与物资工作有关的会议；有权要求有关人员提供口头或书面情况；有权越级反映物资监察事宜，并提出处理意见。
第16条 物资监察应向主管部门提出通报违反物资纪律的事项，表扬遵守和维护物资纪律成绩显著的单位和个人。

第五章 工作方法
第17条 检查工作可根据情况采用全面检查，专题检查，来访案例复查。工作程序为准备、实施、结论三个阶段。准备阶段是监察全过程中的重要阶段，准备工作要做得详细、周密，确定监察项目，实施步骤，经领导批准后实施。实施阶段应对监察项目实地深入检查，听取有关人员介绍情况或召开各种类型调查会，经查证、分析、评价，做出初步结论，并和单位领导交换意见或提出要求。结论阶段是对监察对象违反物资纪律行为提出查处意见，报请领导批准后监督执行。
第18条 铁路局、工程局、部属工厂、设计院物资监察要加强计划性，结合物资重点工作，每季制订工作计划，按季总结。部属各单位物资监察工作计划、总结、案例统计，由各大区物资办事处汇总，分别于六月底和十二月底以前报部。物资局每年或半年以局文通报总结全路物资监察情况。
第19条 监察工作要经常深入实际，掌握情况，反映信息要迅速、准确。对于检查时发现的重大问题，要填写物资监察记录，抄送有关部门，并及时将处理结果报部。

第六章 奖 惩
第20条 对物资监察工作取得突出成绩者，各级组织应给予表扬和奖励；对利用职权谋取私利，玩忽职守、严重失职、泄露有关物资监察重要机密者，应给予教育和惩处。
第21条 对揭发、检举违法乱纪或严重违反物资纪律和避免严重损失浪费有功者，有关组织应给予表扬和奖励。对无理阻挠破坏监察工作，打击报复监察和检举人员，拒不执行物资纪律，肆意违反规定的应给予纪律处分，直至追究法律责任。

铁路物资纪律
一、物资工作必须贯彻党和国家政策、法令和经济法规。
二、物资购销活动，要从保证运输生产出发，坚持为铁路安全、扩能提效服务。
三、严格履行购销合同，维护合同当事人的合法权益和企业信誉。
四、物资计划要实事求是，不准弄虚作假。指令性计划物资要确保计划任务需要。
五、不准保有帐外料。
六、励行节约、反对浪费，对玩忽职守或不负责任造成物资积压、损失、浪费要追究责任。
七、严格执行物资流通费用的有关规定，不准乱收费。
八、遵守职业道德，不准以物权谋私。


国家药监局


关于加强药品监督管理新闻宣传工作的通知

国药监办[2002]92号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位，局主管各报纸、
期刊编辑部：

国家药品监督管理局组建以来，新闻宣传配合药品监督管理的中心工作，坚持“以监
督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，积极开展宣传报道，在促进药品监督管理体
制改革，加强法制建设，整顿药品流通秩序和打击制售假冒伪劣药品、医疗器械违法犯罪
行为斗争等方面，做了许多工作，为加强药品监督管理，保证人民用药安全，促进医药事
业发展做出了一定贡献。但与局党组的要求还有不小的差距，在工作中逐渐暴露出新闻意
识不强、组织策划水平不高、手段不多、协调不够、管理不严等问题。我们应该认真总结
经验教训，跟上形势的发展，迎接新的挑战，大力改进和加强新闻宣传工作。

根据全国宣传工作会议和全国药品监督管理工作会议精神，2002年新闻宣传工作的总
体要求是：紧紧围绕局党组确定的“抓作风、抓基础、抓基层”的工作重点，充分认识舆
论宣传的重要作用，增强责任感和紧迫感，更新观念，转变作风，改革机制，打好基础，
内抓管理，外树形象。目前药品监督管理工作正处在改革和发展的关键时期，要发挥好新
闻宣传工作的作用，就要从新的角度去看待新闻宣传工作的地位和作用，用新的思路去改
进和加强新时期的药品监督管理新闻宣传工作，从而创造一个既管理有序、步调一致，又
丰富多彩、生动活泼的工作局面。

一、改革旧的运行机制，建立协调统一的新机制。
形势和任务对新闻宣传工作提出了更高的要求，我们要在提高认识、转变观念的基础
上，理清思路，着眼长远，实事求是的采取切实可行的措施，从根本上解决过去工作中存
在的力量分散、“言出多门”、管理不善、渠道不通等问题。今年的主要任务是要理顺关系，
打好基础。该充实的要充实，该调整的要调整，该规范的要规范，我们要不断总结经验教
训，并学习借鉴其他部门的做法，从改革运行机制入手，逐步建立内外结合、上下一致、
规范有序的工作机制。

二、加强管理，抓好《新闻宣传管理办法》的落实工作。
（一）“新闻无小事”，各级药品监督管理部门和各有关单位务必引起高度重视，要确
定专人负责此项工作，严格遵守新闻纪律，坚持按程序办事，保持步调一致，统一宣传口
径，不允许出现不和谐的声音。重大事项应及时上报。新闻主管部门要切实负起责任，加
强督促检查，坚持按制度办事，对于违反规定，造成影响的要追究责任。

（二）增强新闻敏感性，积极协调好与各新闻单位及新闻主管部门的关系，沟通情况，
加深理解，疏通渠道。一旦发现偏差和有误，要及早采取措施，避免报道中的负面影响，
化消极因素为积极因素。

（三）继续做好局主管期刊的整顿工作。根据职能调整和国家主管部门有关规定精神，
2001年，我们对局主管期刊进行了清理整顿。整顿后的期刊数量由原来的32种，减少到12
种。2002年期刊整顿的要求是，以是否有利于药品监督管理工作为衡量标准，进一步调整
好期刊结构，把不该管或管不好的交出去，把该管的管好，并为其发展创造条件，使之成
为定位合理、分工明确、管理有序、发展健康的重要宣传阵地。

三、进一步开展《药品管理法》和用药知识宣传活动。
大力开展普法教育和用药知识宣传，逐步树立企业和广大人民群众的质量意识，法律
意识，健康意识，安全用药意识。各级药品监督管理部门和有关单位要在去年工作的基础
上，配合《药品管理法实施办法》的出台，继续组织开展好普法宣传教育活动，要充分利
用电视、广播、报纸、期刊、网站等媒介，通过专题报道、访谈、知识竞赛、研讨会、印
发宣传材料、文艺演出等多种形式向社会广泛宣传，不断扩大受众面。尤其是要发动社会
各界，采用大众喜闻乐见的方式，对农村广泛开展普法教育和药品知识宣传活动。

四、继续做好整顿药品市场秩序的宣传工作。
2001年，我们在这方面花了不少力气，取得了不小的成绩，通过对一些制假售假案例
的揭露曝光，震慑了不法之徒。随着工作的深入，我们要注意总结经验，增强宣传报道的
社会效果。第一，加强跟踪报道，防止死灰复燃，巩固前一阶段整顿成果，把工作引向深
入。第二，揭露阴暗面的目的，在于打击不法行为，保护人民健康。因此要有组织、有策
划，从有利于加强药品监督管理工作的角度，选择最具典型意义的案件作为报道题材，不
能有闻必报。第三，整顿市场经济秩序需要综合治理，我们应从推进企业GMP、GSP工作、
促进药品连锁经营、规范药品广告行为、整顿中药保健品和地方标准等多方面反映整顿市
场秩序的成果，宣传加强药品监督管理带来的积极变化。

五、主动工作，积极开拓新的领域。
要树立药品监督管理部门的良好形象，营造有利于药品监督管理工作的舆论氛围，不
仅要发挥好中国医药报等系统内报刊的作用，而且也要十分重视发挥其他新闻单位的积极
作用。我们应经常主动地向他们介绍情况，提供报道线索，并直接参与宣传报道活动的组
织策划工作。国家药品监督管理局准备从2002年起，与人民日报、经济日报、中央电视台
等媒体合作，开辟固定的宣传窗口，定期向社会发布药品监管信息，宣传党和国家的方针
政策、法律法规。据了解，上海、黑龙江、湖南等地的药品监督管理部门已与当地媒体合
作，开辟了一些新的宣传阵地，加大了药品监督管理工作的宣传力度，收到了很好地社会
效果，这种做法值得其他地区学习借鉴。

六、加大正面宣传力度，唱响主旋律。
在过去的几年中，药监系统的广大干部职工以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”
的重要思想为指导，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，积极推进体
制改革和法制建设，大力整顿和规范药品市场秩序，使药品监督管理工作发生了深刻变化。
随着全国药品监督机构的组建到位，新修订的《药品管理法》的贯彻实施，药品监督管理
工作将进入一个全面发展的新时期，这将为我们提供丰富的新闻资源。各级药品监督管理
部门一定要抓住这一有利时机，坚持正面报道为主，采取多种方式，从不同角度，及时、
准确的反映药品监督管理工作的新进展、新成绩，宣传先进集体和模范人物，树立药品监
督管理部门的良好形象。
请各省、自治区、直辖市药品监督管理部门、局属报纸、期刊编辑部门，根据以上通知精
神，结合实际，认真拟定2002年新闻宣传工作计划或工作要点，及时报国家药品监督管理
局办公室。


国家药品监督管理局
二○○二年三月二十日