关于发布《机电流通企业质量管理试行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:24:14 浏览:9987
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
关于发布《机电流通企业质量管理试行办法》的通知
关于发布《机电流通企业质量管理试行办法》的通知
1996年12月20日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市物资厅（局、总会、集团公司），部机电、汽贸、农机总公司：
为了促进机电流通企业增强质量意识，严格质量管理，正确处理企业经济效益与质量管理两者的关系，维护用户和消费者的合法权益，进一步为生产建设搞好服务，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，我部制定了《机电流通企业质量管理试行办法》，现予发布，请认真贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请及时函告我部机电设备流通司。
附件：机电流通企业质量管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进机电流通企业增强质量意识，严格质量管理，正确处理企业经济效益与质量管理两者的关系，维护用户和消费者的合法权益，进一步为生产建设搞好服务，不断提高市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于机电、汽贸和农机流通企业的商品质量和服务质量的管理，包括进货、验收及保管、售中及售后的商品质量管理和经营各环节的服务质量管理。
第三条 企业的质量管理工作要做到组织健全，有章可循，程序合理，职责分明，考核严格，运转高效，并逐步推行国家和行业制定的质量标准，按照ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《质量管理和质量保证》系列标准，建立健全质量体系，逐步建立规范化、制度化、科学化和现代化的质量管理机制。
第四条 企业要加强质量管理工作的组织领导。法定代表人对质量负全面责任，要组织建立企业内部专职的质理管理机构，开展全面质量管理（ＴＱＣ）小组法律，配备、充实各个环节的专（兼）职质量管理人员和商品售后服务人员。
第五条 企业要建立健全质量管理的各项规章制度，制定经营活动中各个环节的质量管理岗位责任制，加强检查，层层落实，严格考核，奖惩分明，不断提高经营管理水平。
第六条 企业要根据质量管理发展的需要，配备必要的商品质量检测设施，提高商品质量检验测试能力，逐步建立起正常有效的商品质量检验、监控和售后跟踪服务、信息反馈的工作制度。
第二章 商品进货质量管理
第七条 企业要对商品进货人员实行“订货代理人”制度，严格执行培训、考核、持证上岗及检查、奖惩的有关规定，确保其正确行使法定代表人授与的权利和责任。
第八条 企业要建立进货厂家审定制度及商品质量档案。进货人员遵循有关进货原则，在公司审定的厂家范围内组织进货。对机电流通部门内部的调拨、串换商品及进口商品要加强质量控制。
第九条 商品进货必须具有相应的生产许可证、计量器具制造许可证、产品合格证、安全认证、使用说明书及其标识，并具有省（自治区、直辖市）级以上法定检验部门出具的技术检验证明。购进的进口商品必须具有报关单、商检单、品质书、安全许可证、中文标识以及使用说明书等证件。强制性管理的商品必须按国家有关规定验明证件。
第十条 企业要严格执行《经济合同法》等法律和有关法规，加强进货合同的管理。签订的合同必须具有质量、计量、安全认证、技术标准、“包修、包换、包退”责任协议及包装质量要求等方面的条款。坚决防止和杜绝伪劣、无证商品及质量不合格产品进入流通领域。
第十一条 商品进货除特殊情况外，一般要做到主机、辅机、随机工具、配件、附件齐备。
第十二条 进货、财务和合同管理等环节要协调配合，互相衔接。按照谁进货谁负责的原则，对进货中发生的商品质量问题，进货人员要全面负责，及时处理，妥善解决。
第三章 商品验收及保管
第十三条 企业的商品检查与验收人员要按进货合同验明厂名、厂址、品名、规格型号、出厂日期、数量以及质量证件、标志、技术文件和检验证明等是否齐全。对证件不符的商品不办理入库手续，财务不付款。
第十四条 购进的商品如发生短缺、破损或外观质量不符、质量检验不符合等情形，验收人员要及时如实登记，迅速反馈给有关业务人员进行索赔、退货等处理。
第十五条 库存商品要按特性分类摆放，符合“科学化、条理化、整洁化”的保管要求，做到防火、防潮、防腐、防丢失、防事故隐患，保证库存商品无差错、无锈蚀、无变质、无丢损，安全完好。
第十六条 库存商品要建立定期抽查制度，做好维护保养，坚持“预防为主，防养结合”的原则。发现质量问题，要及时会同进货、销售人员制定妥善处理的办法，防止造成经济损失。出库商品确保质量完好，发运及时准确。
第四章 售中及售后质量管理
第十七条 商品销售人员要如实向用户和消费者介绍商品的生产厂家、特点、技术性能、质量等级以及其他有关技术质量情况，积极推荐符合用户需求的优质商品。
第十八条 售出的车辆和大型机电设备，要协助用户安装、调试，讲明操作规程，促使售出商品及早投入正常运行。
第十九条 严格执行国家对有关商品实行“三包”的规定，在规定期限内做好“包修、包换、包退”制度的检查及落实工作，对用户负责，让使用者放心。
第二十条 售出的车辆和大型机电设备要实行质量跟踪服务制度，建立用户档案，保证按照用户的要求，全面负责地做好零配件供应和信息反馈工作。
第二十一条 用户对售出的商品提出质量异议，要在分清责任基础上，按《产品质量法》的有关规定妥善处理。
第五章 服务质量管理
第二十二条 企业全体员工要牢固树立全心全意为人民服务、为生产建设服务的观念，遵循“顾客至上、信誉第一”的服务宗旨，为广大用户和消费者提供优质、高效和满意的服务。
第二十三条 企业要加强对全体员工有关服务质量的教育，定期进行职业道德、法律知识及专业技术的培训和考核工作，不断提高各岗位的服务本领和技能。
第二十四条 企业要注重增强服务功能，完善服务设施，在经营活动中为顾客提供优良秩序、优美环境和优质服务。全体员工要待客热情，用语文明，服务周到，诚实守信。
第二十五条 企业要建立顾客评定和供货厂商评审制度，保证与供需双方的有效沟通联络，不断改进和提高经营服务质量。全体员工要努力塑造和维护本企业良好的服务形象和声誉。
第六章 奖 惩
第二十六条 企业要建立健全质量责任制，对全体员工经营服务质量的实绩作为考核奖惩的重要内容，定期抓好检查和落实工作。
第二十七条 企业内部要设立质量管理奖，对业绩突出的各级质量管理人员，以及经营产品质量和服务质量良好、受到供需方称誉的部门和员工，予以适当奖励。
第二十八条 企业、部门及员工因质量问题造成经济损失，要相应追究企业法人代表（或主管经理）、部门负责人及当事者的经济责任，按照规定适当进行处罚，直至追究法律责任。
第二十九条 种类质量管理人员因玩忽职守、谋取私利而造成经济损失的，企业要追究其经济责任，给予适当处罚。情节严重、构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 凡适用于本办法的企业可以根据本办法的规定，结合自身实际，制定实施细则。
第三十一条 本办法由国内贸易部机电设备流通司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
下载地址: 点击此处下载
交通银行关于印发《交通银行担保贷款办法（试行）》的通知
交通银行关于印发《交通银行担保贷款办法（试行）》的通知
1995年10月4日，交通银行
交通银行各分、支行：
《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）已于1995年10月1日正式施行。《担保法》是规范担保方式和贷款行为的重要法律，与银行业务密切相关。为了严格执行《担保法》，更好地开展担保贷款业务，特将修订后的《交通银行担保贷款办法（试行）》及《借款保证合同》、《借款抵押合同》、《借款质押合同》文本印发给你们，请贯彻执行。各行如在执行中遇到问题，请及时报告总行。
附一：交通银行担保贷款办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范贷款运作，提高信贷资产质量，加速资金周转，保障债权实现，促进经济发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律，结合本行的实际情况，特制订本办法。
第二条 本行发放各种本外币贷款，应要求借款人提供担保，并对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。
经本行审查，评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。
第三条 办理担保贷款应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第四条 本办法规定的担保贷款为：保证贷款、抵押贷款和质押贷款。
第五条 担保合同是借款合同的从合同，借款合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
第二章 保证贷款
第六条 保证贷款，是指按《担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款人不按期偿还贷款本息时，按约定承担一般保证责任或者连带责任为前提而发放的贷款。
本行办理的保证贷款主要为连带责任保证方式，即当借款人不履行债务时，本行可以要求借款人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第七条 保证人必须是符合《担保法》规定的具有足够代为清偿贷款本息能力的法人和其他组织。国家机关，学校、幼儿园、医院等以公益为目的事业单位、社会团体，企业法人的分支机构（有法人书面授权的可以在授权范围内提供保证）、职能部门不得作为我行保证贷款的保证人。
第八条 保证人提供的保证额度不得超过其所拥有净资产的若干倍减去已为他人提供保证、抵押、质押的差额。上述倍数由各分支行根据具体情况核定，但最高不超过五倍，超过五倍的要报经总行批准。保证期间，保证人如再向他人提供保证，需经得本行同意。
第九条 同一借款有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，各保证人均承担连带责任，本行可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。
第十条 本行应对保证贷款的保证人严格审查：
1．保证人的保证资格；
2．保证人代偿借款的能力；
3．《保证合同》签字人的法定代表人或委托代表人的资格；
4．保证人和法人代表印鉴的真伪。
第十一条 经本行贷款审查部门实地审核确认后，保证人应与本行以书面形式订立保证合同。
保证合同应当包括《担保法》第十五条规定的内容。
第十二条 保证合同必须明确约定保证期间。本行规定的保证期间为自保证合同生效之日起至主合同项下借款人的应付款项全部清偿为止。
第十三条 保证合同有效期间，本行许可借款人转让债务或变更借款合同主要条款的，应当取得保证人书面同意。
第十四条 保证期间，本行应定期对保证人的资信状况和清偿能力进行检查。发现企业资信状况恶化时，应及时采取补救措施，或要求借款人另行提供相应的担保。
第十五条 借款履行期届满借款人未按期偿还贷款本息的，本行除向借款人催收贷款外，即应同时书面通知保证人，要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第三章 抵押贷款
第十六条 抵押贷款是指按《担保法》规定的抵押方式，以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。
前款规定的借款人或第三人为抵押人，本行为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。
第十七条 下列财产可以作为本行抵押贷款的抵押物：
1．抵押人所有的房屋和其他地上定着物；
2．抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；
3．抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
4．抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
5．本行认可的依法可以抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
第十八条 以依法取得的国有土地上的房屋作抵押的，该房屋占有范围内的国有土地使用权必须同时抵押。
以出让方式取得的国有土地使用权作抵押的，必须同时将抵押时该国有土地上的房屋作抵押。
以依法有权处分的国有土地使用权作抵押的，应根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法规的有关规定办理。
第十九条 下列财产不得作为本行抵押贷款的抵押物：
1．法律、法规禁止买卖的自然资源或财产；
2．学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
3．所有权、使用权不明或有争议的财产；
4．依法被查封、扣押、监管或采取其他保全措施无法实行强制执行的财产；
5．未经财产所有权一方同意的租赁、承包企业的财产；
6．依法不得抵押的其他财产。
第二十条 股份制企业、中外合资、合作经营企业以其财产作抵押的，须有经该企业董事会或联合管理机构同意并签字的书面授权证明。实行租赁承包经营制的企业，须有产权单位同意并签字的书面授权证明。承担连带责任的非法人联营企业须有联营各方单位同意并签字、盖有公章的证明。
以尚在海关监管期内的进口设备或货物作抵押的，须经主管海关核准。
第二十一条 抵押人必须对抵押物拥有财产处分权。以可分割的共有财产作抵押的，应以抵押人所拥有的份额为限，并要取得共有人同意的书面证明。
第二十二条 凡作本行抵押贷款的抵押物必须按《担保法》的规定，向有关部门办理抵押物登记，无论该抵押物属法律规定应该办理登记或是自愿办理登记范围。
第二十三条 本行应对抵押物认真进行审查，并参照现行市场价格，重新估算其价值。抵押物的估价，应由专门估价机构作出有法律效力的鉴证。在没有专门估价机构的情况下，本行应与企业协议，对抵押物作出合理的估价。
第二十四条 抵押贷款的最高额度为：抵押物估算价值（现值）×抵押率。
抵押率的确定，应考虑抵押物的新旧程度，贷款到期后的市场供求情况，变卖时的价格因素，转让的难易程度及最后处理费用、补缴国家税收等。抵押率最高不得超过70％。
抵押人以已抵押的财产余额部分再次抵押时，其抵押贷款的最高额度为：
（抵押物总现值--上次贷款额÷上次抵押率）×本次抵押率。
第二十五条 抵押人必须与本行以书面形式订立抵押合同。
抵押合同应当包括《担保法》第三十九条规定的内容。
第二十六条 抵押物需要保险的，应由抵押人向抵押物所在地的保险机构投保，明确本行为保险第一受益人。其投保额不低于抵押物的总价值，投保期限长于贷款期，并将保险单正本交本行保管。
第二十七条 抵押物的咨询、登记、公证、鉴定、保险、维修、保养、估价等费用均由抵押人负担。
第二十八条 抵押期间，抵押人转让抵押物，必须取得本行的书面同意，否则转让行为无效。转让抵押物所得价款，应提前偿还抵押贷款的本息。清偿不足的部分，由借款人另行提供相应的担保。转让抵押物的价款低于清偿贷款本息而借款人又不能提供相应担保的，不得转移抵押物。
第二十九条 抵押期间，抵押人对抵押物应妥善保管和保养，本行应定期对抵押物的保管维护情况进行检查，发现抵押人因保管不善或其行为足以使抵押物价值减少时，本行有权要求抵押人停止其行为，恢复抵押物的价值，或提供与减少的价值相当的担保。
第三十条 借款履行期届借款人未归还贷款本息的，本行可以与抵押人协议以抵押物折价或以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。协议不成的，可以向人民法院提起诉讼。
抵押物的拍卖应委托当地拍卖机构进行。无拍卖机构的，可在抵押物所在地工商行政管理部门或人民法院监督下，由本行组织公开变卖，但不得优先购买。
需要处分的抵押物，应在抵押物取得之日起一年内予以处分。
第三十一条 抵押人可以与本行协议办理最高额抵押，即在最高借款额限度内，以抵押物对一定期间内连续发生的借款作担保。借款合同可以附最高额抵押合同。最高额抵押的主合同债权不得转让。
最高额抵押适用本章其他规定。
第四章 质押贷款
第三十二条 质押贷款，是指按《担保法》规定的质押方式，以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。
前款规定的借款人或第三人为出质人，本行为质权人，移交的动产或权利为质物。
第三十三条 借款人或第三人以动产为质物的，称为动产质押。
借款人或第三人以权利为质物的，称为权利质押。
下列权利可以质押：
1．汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
2．依法可以转让的股份、股票；
3．本行认可的依法可以质押的其他权利。
所有权有争议、已挂失、失效或被依法止付的有价证券等不得作为本行质押贷款的质物。
第三十四条 出质人必须与本行以书面形式订立质押合同。
质押合同应包括《担保法》第六十五条规定的内容。
第三十五条 动产质押合同自质物移交于本行占有时生效。
以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，借款人应在质押合同约定的期限内将权利凭证交付本行，质押合同自权利凭证交付之日起生效。
以依法可以转让的股票出质的，出质人与本行应订立书面权利质押合同，并向证券登记机构办理出质登记。权利质押合同自登记之日起生效。
以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定。权利质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。借款人不得以本行的股份作本行质押贷款质物。
第三十六条 本行对质押贷款的质物应严格审查。动产质押的质物应是易封存、易保管、易变现的动产。权利质押应认真辨别权利凭证的真伪。
第三十七条 质押贷款的最高额度为：质物现值×质押率。
动产质押率的确定应区别动产类别，考虑贷款到期后的市场供求情况，变卖时的价格因素和转让的难易程度等风险情况分别确定。质押率最高不得超过70％，其中以存货作质物的，质押率最高不得超过商品物资价值的60％。
权利质押率的确定，应区别证券类别，发行单位，并根据企业状况，市场行情，风险程度等情况分别确定。最高不超过票面额（股票以票面拥有的净资产额）扣除借款利息和有关处理费用后的差额。
第三十八条 移交本行保管的质物，由借款人造册送本行核实保管。本行应专人专库保管，不得动用。
本行负有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或者毁损的，应承担责任。非因本行保管过失而质物的价值有明显减少的可能，应及时通知出质人，并要求增加提供相应的担保。
第三十九条 借款履行期届满借款人履行债务的，或出质人提前清偿所担保的债权的，本行应当返还质物。借款人未按期归还贷款本息的，本行有权与出质人协议以质物折价，或依法拍卖、变卖质物。
第四十条 动产、权力质押除适用本章规定外，适用第三章的有关规定。
第五章 附 则
第四十一条 本办法中的保证贷款、抵押贷款、质押贷款的期限，按相应贷款种类的有关规定确定，贷款利率按中国人民银行的有关规定执行。
第四十二条 本办法自1995年10月1日起试行。
附二：借款保证合同
合同编号： 年 字第 号
保证人名称：
住所：
电话： 传真： 邮政编码：
开户金融机构： 帐号：
债权人名称：交通银行 分（支）行
住所：
行长：
电话： 传真： 邮政编码：
为确保--------------------（以下称主合同）的履行，保证人（以下称甲方）应----------------（以下称借款人）的请求，愿意为借款人所借款项向债权人（以下称乙方）提供保证。该主合同的借款金额和币种为（大写）--------------------，期限为------------。经乙方审查，同意甲方作为借款人还款的保证人。甲乙双方遵照法律规定并协商一致，订立本合同：
第一条 甲方愿为上述主合同中借款人向乙方借用的借款本金（大写）--------------------整以及相应的利息、费用、罚息、违约金、损害赔偿金等全部应付款项（以下称应付款项）作担保。
第二条 甲方的保证方式为连带责任保证。当借款人未按主合同的约定支付乙方任何一期到期（包括被乙方宣布提前到期）应付款项时，甲方保证在接到乙方书面索付通知后15天内无条件地代为偿付。
第三条 甲方保证已办妥签署本合同所需的所有授权和批准手续，并保证在合同有效期内甲方的保证责任不因下列原因受到任何影响和免除：
1．借款人地位及财力状况的改变及其上级单位的任何指令；
2．借款人与其他单位签订的各类有关协议；
3．本合同所担保的主合同被认定无效；
4．甲方机构的变更、撤销或财力的变化；
5．主合同债务重组。
第四条 甲方若发生变更、撤销，甲方应提前45天书面通知乙方，本保证合同项下的全部义务由变更后的机构承担，或由借款人和甲方落实为乙方所接受的新的保证人。
第五条 甲方同意今后乙方与借款人变更主合同除了变更贷款金额、期限、用途、利率（指由乙方无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）这四项条款，其他条款的变更无需再征得甲方的同意，也不影响甲方的保证责任。
主合同中与贷款金额、期限有关的条款变更后，本合同项下保证的贷款金额和期限相应调整，贷款利率按上述期限变更后的贷款利率执行。
第六条 本合同的保证期间为：自本合同生效日起直到主合同项下借款人的应付款项全部清偿为止。
第七条 在本合同的保证期间内，甲方有责任定期向乙方提供财务报表，并接受乙方对其担保能力变化情况的调查。未经乙方同意，甲方不得向第三方提供任何方式的担保。
第八条 甲乙双方商定的其他事项：
第九条 违约责任：
1．甲方违反本合同第二条的约定，未代借款人清偿到期应付款项时，乙方有权从甲方存款帐户中扣收，并可向甲方继续追索任何不足部分。
2．甲方违反本合同第四条规定，乙方有权向变更后的机构收取相当于担保总额----％的违约金。
3．甲方违反本合同第三条、第七条规定，作出不真实陈述或违约，乙方有权要求其纠正行为，并处以担保总额--------％的违约金。
第十条 争议的解决方式：
甲乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商解决。协商不成，应向乙方所在地人民法院起诉。
第十一条 本合同自甲乙双方法定代表人或法定代表人授权的代理人签章，并加盖公章后随主合同同时生效。
第十二条 本合同正本一式二份。甲乙双方各执一份。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人： 法定代表人：
（或授权代理人） （或授权代理人）
签约日期： 年 月 日
签约地点：
附三：交通银行借款保证合同使用说明
（一）适用范围：本合同是借款合同当事人以外的第三人应借款人的请求，为借款人履行与我行签订的本外币借款合同项下的债务提供担保，与我行签订的保证合同。
（二）同一债权有两个以上保证人提供担保时，则多个保证人可同时作为甲方参与签订保证合同，也可分别与债权人签订保证合同。各个保证人之间的保证责任，由各方协商一致后在第八条“甲乙双方商定的其他事项”中约定。
（三）同一债权既有保证，又有物的担保时，应分别订立保证合同、抵押合同（或质押合同）作为主合同的从属合同。
（四）合同中“保证人”指为借款人履行借款合同提供保证的当事人；“债权人”指借款合同中我行的分支机构。
（五）合同引言中“为确保”后，填借款合同编号及借款合同名称，如“为确保1995年外字第168号《交通银行外汇资金借款合同》”。
（六）合同第一条“借款本金（大写）”后，当为贷款全额保证时，填写的数额应和合同引言中的“借款金额”一致；当同一债权采用多种方式担保时，填写的本金数应等于或小于“借款金额”。
（七）合同第二条中“任何一期到期（包括被乙方宣布提前到期）”，包括借款合同中总的还款期、有分期还款要求的每一还款期、由于借款人违约被我行宣布借款人提前到期中任何一种情况发生，我行都有权向保证人发出书面索付通知。
（八）合同第五条中，我行要注意的是主合同贷款金额、期限、用途、利率（指我行无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）的变更，必须事先征得甲方的同意。其余条款的变更也应及时通知甲方。
（九）合同第八条中的空白，填写当事人认为应当在合同中约定，而本合同条款未涉及的事项。
（十）合同第九条中违约金一次性收取比例为：担保总额的0．1％—0．5％。
（十一）合同第十一条是对合同签字人和生效日的约定。
（十二）其他注意事项：
1．在保证合同的保证期间内，如主合同履约期满，借款人未履行完债务时，我行要及时与保证方取得联系，并发书面催收通知作依据，要求保证方继续承担保证责任，直到全部债务清偿为止，以防止因债务未清偿发生时效中断情况。
2．《保证人资格、能力审定书》见附件，与原《借款一担保人资格、能力审定书》的区别为：
（1）注1．的公式改为⑤＝ｎ①--②--③--④
（2）上述公式中“ｎ”的取值范围，可根据当地情况在1至5倍的范围内确定。
附四：借款抵押合同
合同编号： 年 字第 号
抵押人名称：
住所：
电话： 传真： 邮政编码：
开户金融机构： 帐号：
抵押人名称：交通银行 分（支）行
住所：
行长：
电话： 传真： 邮政编码：
为确保--------------------------（以下称主合同）的履行，抵押人（以下称甲方）愿意以其有权处分的财产抵押给抵押权人（即主合同的贷款人，以下称乙方）。该主合同的借款金额和币种为（大写）--------------，期限为------------。经乙方审查，同意接受甲方的抵押物。
甲乙双方遵照法律并协商一致，订立本合同：
第一条 甲方用作抵押的财产为----------（详见抵押财产清单、批准文件和有关所有权证明的有效证书）。
第二条 本合同项下抵押物共作价（大写）----------------整，按抵押率测算后实际抵押额为（大写）--------------------------整。甲方以此为主合同中借款人（以下称借款人）向乙方借用的借款本金（大写）--------------整以及相应的利息、费用、罚息、违约金、损害赔偿金、实现抵押权的费用等全部应付款项（以下称应付款项）作担保。
第三条 甲乙双方将在------------------办妥抵押物的登记手续。
第四条 在本合同有效期内，抵押物将由甲方自行保管，抵押物的放置地点在--------------。
甲方对所占管的抵押物应负妥善保护和管理的责任，不得毁损或灭失，并随时接受乙方的检查。
第五条 如果甲方的行为足以使抵押物价值减少的，乙方有权要求甲方停止其行为。当抵押物价值减少时，乙方有权要求甲方恢复抵押物的价值，或者提供与减少价值相当的担保。
第六条 甲方将在--------------办妥抵押物的足额保险手续。保险单交乙方保管，并指定乙方为保险赔款的第一受益人。投保期限应长于主合同约定的借款期限。若主合同项上借款延期，且延期期限超过原投保期的，则甲方须办理延长投保期的手续。已办理过保险的抵押物，要按照上述要求办妥变更第一受益人和投保期限的手续。
当抵押物发生意外损失时，如借款人未偿还到期应付款项，保险赔偿金应首先用于偿还到期应付款项；如借款人虽已清偿已到期部分的应付款项，但尚未清偿全部应付款项，保险赔偿金可用于追加担保，以此弥补损失的抵押物。
第七条 出现下列情况之一时，乙方有权行使抵押权：
1．主合同规定的还款期已到（包括各期到期或被宣布提前到期），乙方未受清偿的；
2．甲方或借款人死亡而无继承人履行合同，或者继承人放弃继承权的；
3．甲方或借款人宣布解散或破产，乙方未受清偿的。
第八条 抵押权的行使：
抵押权的行使方式为乙方以书面形式通知甲方协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。协议不成的，乙方可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
乙方以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款应用于偿还全部应付款项。贷款利息和其他费用计算至乙方实际收入款项之日。如果处置所得款项不足以偿还全部应付款项时，乙方仍可继续追索，不足部分应由借款人清偿；如果处置所得款项在偿清借款人全部应付款项后仍有余额，结余部分应退还甲方。
第九条 甲方陈述并保证：
1．甲方已办妥签署本合同所需的所有授权、批准手续。
2．本合同的签署和履行不会违背甲方的章程或有关规定及其上级的指令。
3．本合同中所列抵押物系甲方合法拥有的，现时也未抵押给任何其他方。
4．甲方未经乙方同意，将不得以拆迁、出租、出售、转让、馈赠、再抵押或以其他任何方式处置抵押物。如需转让本合同项下的抵押物，应事先取得乙方的书面同意，但所得的转让费、许可费应当向乙方提前清偿所担保的债权。
5．本合同项下抵押物的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管费用均由甲方承担。
第十条 （本条仅适用于甲方为主合同当事人外的第三人）甲乙双方除了必须遵守本合同其他条款外，还须遵守下列约定：
1．在借款人全部应付款项清偿之前，甲方不会行使由于履行本合同项下义务而获得的任何代位权。
2．甲方同意今后乙方与借款人变更主合同除了变更贷款金额、期限、用途、利率（指由乙方无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）这四项主要条款，其他条款的变更无需再征得甲方的同意，也不影响甲方的担保责任。
主合同中与贷款金额、期限有关的条款变更后，本合同项下担保的贷款金额和期限相应调整，贷款利率按上述期限变更后的贷款利率执行。
3．当借款人发生分立、合并，实行股份制改造，或与外商合资（合作）等行为，则甲方继续承担担保责任。
4．主合同变更后，乙方应在十天内向甲方发出书面变更通知。
第十一条 若借款人已足额清偿全部应付款项，抵押权即自动撤销，乙方保管的财产保险单应退还甲方。
第十二条 甲乙双方商定的其他事项：
第十三条 违约责任：
1．甲方违反本合同第四条、第五条、第九条第4款中任何规定，对抵押物保管不善或擅自处置抵押物，乙方可以除了要求甲方恢复抵押物价值外，并向甲方收取相当于担保总额----％的违约金。
2．甲方违反本合同第九条第1、2、3款，第十条第1、3款中任何规定，作出不真实陈述或违约，无论给乙方是否造成经济损失，均要作出赔偿。
3．乙方违反第十条第4款有关规定，应向甲方缴纳违约金。
第十四条 甲方抵押给乙方的一切财产内容以本合同附件“抵押财产清单”为准。该附件为本合同的组成部分，具有同等效力。
第十五条 甲乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商解决。协商不成，应向乙方所在地人民法院起诉。
第十六条 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更或解除合同。需要变更或解除合同时，应经双方协商一致，达成书面协议。协议未达成前，本合同各条款继续有效。
第十七条 本合同由甲乙双方法定代表人或法定代表人授权的代理人签章，并加盖单位公章，自办妥抵押物登记之日起生效，至全部应付款项得以清偿时自动失效。
第十八条 本合同正本一式二份。甲乙双方各执一份。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人： 法定代表人：
（或授权代理人） （或授权代理人）
签约日期： 年 月 日
签约地点：
附五：交通银行借款抵押合同使用说明
（一）适用范围：本合同是借款人或者第三人，为担保我行本外币借款合同的履行，以其有权处分的财产作抵押，与我行签订的担保合同。
（二）同一债权有两个以上抵押人提供抵押物时，则多个抵押人可同时作为甲方参于签订抵押合同，也可分别与抵押权人签订抵押合同。各个抵押人之间的担保责任，由各方协商一致后在第十二条“甲乙双方商定的其他事项”中约定。
（三）同一债权既有抵押担保，又有其他方式担保时，应分别订立抵押合同、保证合同（或质押合同）作为主合同的从属合同。
（四）合同中“抵押人”即提供抵押财产并对其有所有权或处分权的当事人，可以是借款合同中的借款人，也可以是借款合同当事人外的第三人。“抵押权人”即借款合同中我行的分（支）机构。
（五）合同引言中“为确保”后，填借款合同编号及借款合同名称，如“为确保1995年外字第168号《交通银行外汇资金借款合同》”。
（六）合同第一条中的财产，必须是《交通银行担保贷款办法》列明的允许抵押的财产。抵押权的设定，必须依照《担保法》办妥法定程序。第一条中的空白，填写“机器”、“厂房”等大类。
（七）合同第二条中“作价”应按重估价值填列。“抵押率”指抵押贷款额与抵押财产作价额的比率，具体见《交通银行担保贷款办法》。“借款本金（大写）”后，当担保物为贷款全额抵押时，填写的数额应和合同引言前的“借款金额”一致；当同一笔贷款采用多种方式担保时，填写的本金数应等于或小于“借款金额”。
（八）合同第三条中的空白，填写登记机构名称。
（九）合同第六条中的空白，填写保险公司名称。
（十）合同第十条中的“代位权”指抵押人履行了担保责任后，便替代了贷款人的地位，有了要求借款人归还其代偿款的权利。
另外，要注意的是主合同贷款金额、期限、用途、利率（指我行无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）的变更必须事先征得甲方的同意。其余条款的变更也应及时通知甲方。
（十一）合同第十二条中的空白，填写当事人认为应当在合同中约定，而本合同条款未涉及的事项。
（十二）合同第十三条第1款中违约金一次性收取比例为：担保总额的0．1％—0．5％。
（十三）合同第十六条是对合同签字人和生效期间的约定。
附六：借款质押合同
合同编号： 年 字第 号
出质人名称：
住所：
电话： 传真： 邮政编码：
开户金融机构： 帐号：
质权人名称：交通银行 分（支）行
住所：
行长：
电话： 传真： 邮政编码：
为确保----------------------（以下称主合同）的履行，出质人（以下称甲方）愿意以其有权处分的动产／权利质押给质权人（即主合同的贷款人，以下称乙方）。该主合同的借款金额和币种为（大写）------------------，期限为----------------。经乙方审查，同意接受甲方的质物。甲乙双方遵照法律并协商一致，订立本合同：
第一条 甲方的质物为----------------（详见质物清单、批准文件和有关所有权证明的有效证书）。
第二条 本合同项下质物共作价（大写）----------------整，按质押率测算后实际质押额为（大写）----------------整。甲方以此为主合同中借款人（以下称借款人）向乙方借用的借款本金（大写）----------------整以及相应的利息、费用、罚息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用、实现质权的费用等全部应付款项（以下称应付款项）作担保。
第三条 甲方应在主合同首笔提款日之前，将本合同项下的质物移交给乙方保管，并由乙方向甲方一次性收取------------元整的保管费。乙方应妥善保管质物，因保管不善致使其灭失或毁损的，乙方应当承担民事责任。
第四条 质物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害乙方权利的，乙方有权要求甲方提供相应的担保。
第五条 甲方应按乙方要求，对质物中的----------------办理保险，保险单交乙方保管，并指定乙方为保险赔款的第一受益人。投保期限应长于主合同约定的借款期限。若主合同项下借款延期，且延期期限超过原投保期的，则甲方须办理延长投保期的手续。已办理过保险的质物，要按照上述要求办妥变更第一受益人和投保期限的手续。
当质物发生意外损失时，如借款人未偿还到期应付款项，保险赔偿金应首先用于偿还到期应付款项；如借款人虽已清偿已到期部分的应付款项，但尚未清偿全部应付款项，保险赔偿金可用于追加担保，以此弥补损失的质物。
第六条 出现下列情况之一时，乙方有权行使质权：
1．主合同规定的还款期已到（包括各期到期或被宣布提前到期），乙方未受清偿的；
2．甲方或借款人死亡而无继承人履行合同，或者继承人放弃继承权的；
3．甲方或借款人宣布解散或破产，乙方未受清偿的；
4．发生上述第四条的情况，而甲方未按乙方要求及时补足担保。
第七条 质权的行使：
质权的行使方式为乙方以书面形式通知甲方协议以质物折价或者以拍卖、变卖该质物所得的价款受偿。协议不成的，乙方可向乙方所在地人民法院提起诉讼。
乙方以质物折价或者以拍卖、变卖该质物所得的价款应用于偿还全部应付款项。贷款利息和其他费用额计算至乙方实际收入款项之日。如果处置所得款项不足以偿还全部应付款项时，乙方仍可继续追索，不足部分应由借款人清偿；如果处置所得款项在偿清借款人全部应付款项后仍有余额，结余部分应退还甲方。
第八条 甲方陈述并保证：
1．甲方已办妥签署本合同所需的所有授权、批准手续。
2．本合同的签署和履行不会违背甲方的章程或有关规定及其上级的指令。
3．本合同中所列质物系甲方合法拥有的，现时也未抵押给任何其他方。
4．甲方未经乙方同意，将不得以出租、出售、转让、馈赠、抵押或以其他任何方式处置质物。如需转让本合同项下的质物，应事先取得乙方的书面同意，但所得的转让费、许可费应当向乙方提前清偿所担保的责权。
5．本合同项下质物的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管费用均由甲方承担。
第九条 （本条仅适用于甲方为主合同当事人外的第三人）甲乙双方除了必须遵守本合同其他条款外，还须遵守下列约定：
1．在借款人全部应付款项清偿之前，甲方不会行使由于履行本合同项下义务而获得的任何代位权。
2．甲方同意今后乙方与借款人变更主合同除了变更贷款金额、期限、用途、利率（指由乙方无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）这四项主要条款，其他条款的变更无需再征得甲方的同意，也不影响甲方的担保责任。
主合同中与贷款金额、期限有关的条款变更后，本合同项下担保的贷款金额和期限相应调整，贷款利率额按上述期限变更后的贷款利率执行。
3．当借款人发生分立、合并，实行股份制改造，或与外商合资（合作）等行为，则甲方继续承担担保责任。
4．主合同变更后，乙方应在十天内向甲方发出书面变更通知。
第十条 若借款人已足额清偿全部应付款项，质权即自动撤销，乙方保管的质物及保险单应退还甲方。
第十一条 甲乙双方商定的其他事项：
第十二条 违约责任：
1．甲方违反本合同第八条第4款中任何规定，擅自处置质物，乙方可以除了要求甲方恢复质物价值外，并向甲方收取相当于担保总额----％的违约金。
2．甲方违反本合同第八条第1、2、3款，第九条第1、3款中任何规定，作出不真实陈述或违约，无论给乙方是否造成经济损失，均要作出赔偿。
3．乙方违反第九条第4款有关规定，应向甲方缴纳违约金。
第十三条 甲方质物的内容以本合同附件“质押财产清单”为准。该附件为本合同的组成部分，具有同等效力。
第十四条 甲乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商解决。协商不成，应向乙方所在地人民法院起诉。
第十五条 本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更或解除合同。需要变更或解除合同时，应经双方协商一致，达成书面协议。协议未达成前，本合同各条款继续有效。
第十六条 本合同由甲乙双方法定代表人或法定代表人授权的代理人签章，并加盖单位公章，自办妥下列第------项法定手续之日起生效，至全部应付款项得以清偿时自动失效。
1．质物移交乙方；
2．权利凭证交付于乙方；
3．向管理部门或登记机构办理出质登记；
4．
第十七条 本合同正本一式二份。甲乙双方各执一份。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人： 法定代表人：
（或授权代理人） （或授权代理人）
签约日期： 年 月 日
签约地点：
附七：交通银行借款质押合同使用说明
（一）适应范围：本合同是借款人或第三人为担保我行本外币借款合同的履行，以其有权处分的动产或（和）权利作质押，与我行之间签订的担保合同。
（二）同一债权有两个以上出质人提供质物时，则多个出质人可同时作为甲方参与签订质押合同，也可分别与质权人签订质押合同。各个出质人之间的担保责任，由各方协商一致后在第十一条“甲乙双方商定的其他事项”中约定。
（三）同一债权既有质押担保，又有其他方式担保时，应分别订立质押合同、保证合同（或抵押合同）作为主合同的附属合同。
（四）合同中“出质人”，即提供质押担保的当事人，可以是借款合同中的借款人，也可以是借款合同当事人以外的第三人。“质权人”即借款合同中我行的分支机构。
（五）合同引言中“为确保”后，填借款合同编号及借款合同名称，如“为确保1995年外字第168号《交通银行外汇资金借款合同》”。
（六）合同第一条中的“质物”分动产和权利两种，属于出质人享有所有权或经营权的财产。可以作质押的动产或权利必须符合《交通银行担保贷款办法》中列明的允许质押的范围。质权的设定必须依照《担保法》办妥法定手续。本条空白处填写“股票”、“存款单”、“动产”等大类。
（七）合同第二条中质物的作价根据交通银行总行及各分支行的有关规定确定，“实际质押额”＝质物作价×质押率。质物的作价和实际质押额的币种应与借款币种一致，并按当日公布的外汇牌价中中间交易价折算。“借款本金（大写）”后，当质物为贷款全额质押时，填写的数额、币种应和合同引言中的“借款金额和币种”一致；当同一笔贷款采用多种方式担保时，填写的本金数应等于或小于“借款金额”，币种则与借款币种一致。
（八）合同第五条的空白，填写需办理保险的质物名称。
（九）合同第九条中的“代位权”指出质人履行了担保责任后，便替代了贷款人的地位，有了要求借款人归还其代偿款的权利。另外，要注意的是主合同贷款金额、期限、用途、利率（指我行无故擅自超出中国人民银行规定调整范围外）的变更必须事先征得甲方的同意。其余条款的变更也应及时通知甲方。
（十）合同中第十一条的空白，填写当事人认为应当在合同中约定，而本合同条款中未涉及的事项。
（十一）合同中第十二条第1款违约金一次性收取比例为：担保总额的0．1％--0．5％。
（十二）合同第十六条是对合同签字人和生效期间的约定。空白处应根据不同的质押生效条件，选择“1”或（和）“2”或（和）“3”或（和）“4”填写。本条中的“4”填写不属于上述3种的其他生效条件。
附八：交通银行借款————保证人资格、能力审定书
编 号：
借款单位： 借款合同号：
------------------------------------------------------------------------------------
| 保证人姓名 | | 资 信 状 况 |
|--------------------|--------|------------------------------------------------|
| 经济性质 | | 项 目 | 数值或状况 | 使用系数％|
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 营业执照号码 | |1．领导班子素质 | | |
| | |及经营业绩 | | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 法人代表 | |2．贷款履约状况 | | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 单位地址 | |3．综合存、贷比率| | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 联系电话 | |4．净资产 | | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 基本帐户行 | |5．长期资金负债率| | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 帐 户 | |6．资产负债率 | | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 银行借款总额 | |7．流动比率 | | |
|--------------------|--------|------------------|--------------|------------|
| 其中：短期借款 | |8．速动比率 | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| 保证人姓名 | | 资 信 状 况 |
|--------------------|--------------|--------------------------------------------|
| 长期借款 | |9．历年盈利实绩| | |
|--------------------|--------------|----------------|--------|----------------|
|（1）提供保证时企业| |10．资产回报率| | |
|净资产总额 | | | | |
|--------------------|--------------|----------------|--------|----------------|
|（2）已为他人提供担| |11．销售利润率| | |
|保总额 | | | | |
|--------------------|--------------|----------------|--------|----------------|
|（3）已为他人提供抵| |12．存贷周转率| | |
|（质）押总额 | | | | |
|--------------------|--------------|----------------|--------|----------------|
|（4）本次愿提供保证| | | | |
|金额 | | | | |
|--------------------|--------------|----------------|--------|----------------|
|（5）核保确定结果 | | | | |
|------------------------------------|----------------|--------|----------------|
|注：1．（5）＝ｎ（1）2．ｎ为各行| | | |
|--（2）--（3）--（4） 规定允许 | 合 计 | | |
|＞0 倍率值 | | | |
|------------------------------------|----------------|--------------------------|
|信贷员意见： |审查员意见： |主管人员审批意见： |
| | | |
| | | |
| | | |
| 信贷员： | 审查员： | 主管： |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------
说明：审定要求
1．验证营业执照，审查法人资格。
2．验证保证人和法人代表印鉴真伪。
3．查阅会计报表、有关单证及已为他人提供保证、抵押、质押的清单。
4．从生产经营、经济效益、资金承受力等方面审查保证人的保证能力。上述有关资料应附于本审定书后。
附九：交通银行抵（质）押财产清单
抵（质）押合同编号：
年 月 日： 金额：元
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 抵（质）押 | | 经济性质 | |
| 企业名称 | | | |
|--------------|--------------------------------|------------|--------------------------|
| 开户帐号 | | 地址电话 | |
|--------------|--------------------------------|------------|--------------------------|
| 借款金额 | | | 自 年 月 日 |
| （大 写） | | 借款期限 | 至 年 月 日 |
|--------------|--------------------------------|------------|--------------------------|
| 抵（质）押 |单位|数量|帐面|帐面|抵（质）|可作抵（质）|存放| 保 险 单 |
| | | | | | | | |--------------------|
| 物名称 | | |原值|净值| 押率 | 押的价值 |地点|保险号码|起止时间 |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|----------|
| | | | | | | | | | |
|--------------|----|----|----|----|--------|------------|----|--------|-------- |
| 合 计 | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|抵押人（出质人）公章： 公证公章： 抵押权人（质权人）公章： |
| |
|经办人： 经办人： |
----------------------------------------------------------------------------------------------
关于印发《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确认和登记发证工作实施细则》的通知
关于印发《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确认和登记发证工作实施细则》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发你们，望依照执行。
自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强对兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作，根据《土地管理法》、《自治区实施〈土地管理法〉办法》、《土地登记规则》和自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》（新政发〔1995〕84号）等有关法
律、法规和规章，特制定本细则。
第二条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有；由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。县级以上地方人民政府统一管理本行政区域内的土地、地政。土地所有权或使用权由县级以上地方人民政府确认、核发证书。
第三条 本细则主要适用于兵团农牧团场和独立工矿所使用的国有土地的确权和登记发证工作。
第四条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证，应以法律、法规、规章为依据，坚持“尊重历史、面对现实、有利生产、协商解决”和“统一领导、县（团）为单位，先易后难，整体推进”的原则。
第五条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，按确权、勘界、登记发证的程序进行。
第六条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作在县级以上地方人民政府统一领导下进行，以县（市）行政区域为单位，由所在县（市）的确权工作领导小组组织实施。具体业务工作由县级以上地方人民政府土地管理部门负责承办。
第二章 机构及其职责
第七条 自治区人民政府成立由政府领导任组长、兵团领导任副组长、自治区和兵团有关部门领导参加的“自治区对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组（以下简称确权工作领导小组）”。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区土地管理局，办公室人员
从自治区土地管理局、兵团土地管理局等部门抽调。
确权工作领导小组职责：
（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》，组织实施自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作的规定和细则，调查研究并决定工作中的
重大问题和解决办法；
（二）检查、督促、指导各地（州、市）、县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
（三）审批地（州、市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案，裁决地（州、市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由确权工作领导小组拟定方案后，提交自治区人民政府研究决定；
（四）决定对不服从各级确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。
第八条 伊犁州亦应成立对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组，职责和人员组成参照上述原则及地（州、市）、县（市）机构设置情况确定。
第九条 各地（州、市）应当成立由政府领导任组长、政府领导或秘书长、师（局）领导任副组长，地（州、市）与师（局）的土地、畜牧等部门领导参加的对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在地（州、市）土地管理
局（处），办公室主任由政府秘书长担任，副主任由政府、师（局）土地管理局领导担任，办公室成员由政府、师（局）土地等部门抽调人员组成。
在一个地（州、市）行政区域内若有两个以上师（局）的，进行确权工作时，地（州、市）应分别与各师（局）组成确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
各地（州、市）确权工作领导小组主要职责：
（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，进行调查研究并决定工作中的重大问题；
（二）检查、督促、指导各县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
（三）审批县（市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案；裁决县（市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大权属界线；裁决不了的，由确权工作领导小组拟定方案后，提交地州人民政府、地区行署决定，特别重大的问题或特别重大的权属界线，拟定
处理方案，上报自治区确权工作领导小组；
（四）决定对不执行确权工作领导小组裁决的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。
各地（州、市）确权工作领导小组履行上述职责时，应与新政发〔1995〕84号、新政办〔1995〕117号文件的有关规定精神相一致。
第十条 各县（市）应成立确权工作领导小组，由政府领导任组长，团场领导、政府办公室主任任副组长，成员由县（市）、团场的办公室、土地、畜牧、民政等部门领导组成；确权工作领导小组下设办公室，办公室设在县（市）土地管理局，办公室主任由政府办公室主任兼任，办公
室副主任由县（市）、团场土地管理部门领导担任，办公室成员由县（市）、团场的土地、畜牧等部门抽调人员组成。
在一个县（市）行政区域内，若有两个以上兵团团（场）的，进行确权工作时，县（市）应分别与各团场组成县（市）确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
县（市）确权工作领导小组的主要职责
（一）根据国家、自治区有关法律、法规和规章，组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，调查研究并决定工作中的重大问题和解决办法；
（二）决定不了的问题或权属界线，拟定处理方案后提交县（市）人民政府决定；
县（市）人民政府决定不了的重大问题或重大权属界线，拟定方案后，报上级确权工作领导小组裁决。
（三）决定对不执行确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，并向有关单位提出对责任人员的行政处分建议。
第十一条 地（州、市）、县（市）确权工作领导小组作出的土地权属界线的决定或裁决，应经本级政府常务会议或办公会议审议通过后方可实施。
第三章 确 权
第十二条 兵团单位所使用的国有土地进行确权时，兵团单位应向所在县（市）确权工作办公室提供下列文件资料：（由县（市）土地管理部门收管）。
（一）土地登记申请书；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）土地利用现状图。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。
第十三条 县（市）确权工作办公室应收集和整理下列文件资料：
（一）收集兵团单位所使用的国有土地的各种权属证明材料；
（二）调查了解情况：包括土地使用范围大小、四至界线、有无争议。有争议的，还应调查争议原因、双方意见等；
（三）图件资料准备：包括详查资料与各种图件，把兵团单位所使用的国有土地标绘在土地利用现状图上（标出争议界线，无争议界线）；
（四）填报“兵团单位所使用的国有土地情况调查表”。
第十四条 兵团单位所使用的国有土地，符合下列条件之一的，可确认土地使用权：
（一）经县级以上党政机关批准或者行文（或签章）认可划拨兵团单位所使用的国有土地；
（二）经县级以上人民政府批准或者行文（或签章）认可的农场规划范围内的土地，以及法律、法规、规章或者县级以上人民政府明确授权的部门批准的农场规划范围内的土地；
（三）自治区《处理土地草场纠纷的规定》（新党发〔1982〕13号、新政发〔1982〕43号文件）发布前，兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导通过口头协议划拨兵团单位使用，至今双方认可的土地。对有协议的双方共同使用的草场，依《草原法》有关规定能够
协商解决的，按协议确定草场权属并发证；不能协商解决的，应维持现状，另行解决；
（四）《土地管理法》施行前，兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导以书面协议、合同、纪要等形式划拨兵团单位使用的土地；
（五）《土地管理法》施行后，虽未经县级以上人民政府批准，但兵团单位已经开发利用、且与地方无争议的农场规划范围以外的土地；
（六）除上列情形以外，兵团单位已经开发利用的土地，与地方无争议的，应予以确权并登记发证；双方争议的，能够协商解决的，按协商意见确权发证，协商不成的，报上一级确权和登记发证工作领导小组决定。
第十五条 自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》（新政发〔1995〕84号）下发后，借机突击开发、扩大占用的土地，不予确权、登记、发证。
第十六条 确权工作主要程序
（一）审核权属证明材料，进行整理、分析、归类，确认权属证明材料的合法性、适用性；
（二）审核图件。依据权属证明材料，在土地利用现状图上标明兵团单位用地范围，标出争议地段，无争议地段。
（三）确权
县（市）确权工作领导小组首先提出无争议地段及已协商解决的有争议地段的确权处理意见，由县（市）人民政府首先确权；对经协商达不成协议的，县（市）确权工作办公室提出确权处理方案，报县（市）确权工作领导小组决定，能决定的，县（市）人民政府按决定意见，下达确权
文件执行；县（市）确权工作领导小组决定不了的，提出确权处理方案，报县（市）人民政府决定，县（市）人民政府能决定的，下达确权文件执行，决定不了的拟定确权处理方案或责成确权工作领导小组提出处理方案，报上级确权工作领导小组裁决。
县（市）人民政府决定确权发证问题时，应严格遵照新政发〔1995〕84号《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》进行。
地（州、市）确权工作领导小组审批县（市）确权工作领导小组或县（市）人民政府上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决县（市）确权工作领导小组或县（市）人民政府未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由地州市确权工作
领导小组拟定方案后，报地、州、市人民政府决定，地（州、市）人民政府决定不了的拟定处理方案后，报自治区确权工作领导小组裁决。
伊犁州确权工作领导小组审批伊犁、塔城、阿勒泰三地区行署和奎屯市人民政府确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决地区、奎屯市确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线，特别重大的问题或特别重大的权属界线由伊犁州确权工作领导
小组拟定方案后，报伊犁州人民政府决定。伊犁州人民政府决定不了的，拟定处理方案，报自治区确权工作领导小组裁决。
自治区确权工作领导小组，审批伊犁州、地（州、市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决伊犁州和各地（州、市）人民政府确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由确权工作领导小组拟定
方案后，提交自治区人民政府决定。
确权中的问题应尽量在县（市）解决，矛盾尽量不要上交。
（四）已协商确定的土地使用权界线的地块，应由县（市）人民政府或委托土地管理局法人代表与团场法人代表签订协议书并附权属图。权属图上双方应加盖公章和法人代表签字并加注必要的说明。
协议书签订后10日内由政府批转下达确权文件执行。
对协商解决不了的有争议地块，县（市）人民政府要按决定或上级确权工作领导小组裁决文件，及时下发确权文件（附权属图）执行。
协议书或确权文件中权属图上标明的界址点、界址线，在实地勘界时落实。
第十七条 土地使用权权属图的绘制
（一）以土地利用现状图为基础图件；
（二）依协议界线或裁决界线用红色描绘权属界线；
（三）界址线描绘以宗地为单元；
（四）涉及铁路、公路、河流、水电工程、牧道等非兵团单位的用地；或标绘或加文字说明；
（五）权属界址线所在的每幅图上应当签字盖章；
（六）标绘出界址主点及编号；
（七）草场权属图，依照《草原法》有关规定绘制。
第十八条 确权和登记发证工作所需经费，由地方和兵团双方分担，就地解决。
第四章 勘 界
第十九条 土地勘界主要是测定界址点的实地位置，使每宗地界址清楚、面积准确。
第二十条 县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内兵团单位所使用土地的勘界工作。统一向被勘界单位收取勘界费。勘界工作必须由有自治区土地管理局颁发的《土地勘测许可证》的单位承办，依据政府确权文件进行施测。
勘界费用由被勘界的兵团等单位负担。若一条使用权界线为二个国有土地使用者共用时，勘界费用由两个使用者分担。
第二十一条 勘界的技术要求：依据《城镇地籍调查规程》、《新疆维吾尔自治区土地权属勘界技术规程（试行）》及《土地权属界界址点标志图册》等技术要求进行。
第二十二条 土地勘界程序
（一）确定技术队伍；
（二）签订勘界合同并按有关规定收取勘界费；
（三）依据政府确权文件及附图（权属界线图），制定勘界技术方案和实测计划；
（四）共同指界；土地勘界以县（市）、团场（一个或二个以上有关团场）共同指界，凡涉及土地权属变动的界址点如发生变化或调整，双方要写出调整协议并签字盖章；
（五）在主要界址点上埋设有界址点标志的界桩（界址点标志由自治区土地管理局统一制定），界桩应依法保护；
（六）技术队伍进行勘界工作，应当依照《技术规程》的规定提交全部勘界成果；
（七）技术单位填写土地勘界成果报告单，向土地管理部门申请验收；
（八）土地勘界成果验收后，填写《土地勘界证》，《土地勘界证》由自治区土地管理局统一制定。
第五章 登记、发证
第二十三条 自治区实施《土地管理法》办法规定：“兵团的土地属国家所有。原由地方农牧民经营、使用并按建制移交兵团的土地，原所有权性质不变。”
兵团单位所使用的国有土地，经县级以上地方人民政府依法确权后，核发国有土地使用证；
兵团单位所使用的原集体土地，经县级以上地方人民政府依据有关法律、法规、规章和按土地原有权属性质及现时建制、人员变化等情况，确认土地权属性质并发证。
第二十四条 土地登记应当以政府确权文件为依据，以土地勘界成果资料为基础。
土地登记以宗地为基本单元（凡被权属界址线封闭的地块为一宗）。
跨县（市）行政区域使用土地的兵团单位，应当分别向土地所在地的县（市）级以上人民政府土地管理部门申请登记。
土地证书是国有土地使用权或集体土地所有权、集体土地使用权的法律凭证。
第二十五条 土地登记具体事项由所在县（市）人民政府土地管理部门办理，主要内容有：
（一）填写土地登记审批表；土地登记审批表以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的，应当分别填写土地审批表；
（二）对认为符合登记要求的宗地予以公告，通知兵团单位及其他土地权益有关者提出异议的期限、方式和受理机关；
（三）公告期满，土地使用者、所有者和土地他项权利者及其他土地权益有关者对土地登记审查结果未提出异议的，按照下列规定办理注册登记：
1、以宗地为单位逐项填写土地登记卡，并由登记人员和土地管理部门主管领导在土地登记卡的经办人、审核人栏签字；
2、根据土地登记卡的有关内容填写土地归户卡，并由登记人员在土地归户卡的经办人栏签字。土地归户卡以权利人为单位填写，凡在一个县级行政区范围内对两宗以上土地拥有权利的，应当填写在同一土地归户卡上；
（四）根据土地登记卡的相关内容填写土地证书。土地证书以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的，应当分别填写土地证书。
第二十六条 确认森林、草原使用权；确认水面、滩涂的养殖使用权及登记发证工作，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第二十七条 铁路、公路、石油、水电工程、牧道、部队、非兵团单位等用地的确权和登记发证工作，按《土地登记规则》及有关规定办理。
第二十八条 土地登记文件资料主要有以下几种：
（一）土地登记申请书；（二）土地登记收件单；（三）土地权属证明材料（文件、资料）；（四）对兵团单位用地进行确权登记发证工作形成的协议及政府文件等；（五）土地登记审批表；（六）权属图、地籍图；（七）土地登记卡（册）；（八）土地证书签收簿；（九）土地归户
卡（册）；（十）土地复查材料。
土地登记文件资料由土地管理部门指定专人管理、归档、提供使用。
第二十九条 土地登记发证费，土地管理部门依照自治区物价部门有关规定收取。
第六章 附 则
第三十条 对兵团农牧团场，独立工矿进行确权和登记发证未尽事宜，以《土地登记规则》、《关于对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作意见》为准。
兵团单位或个人在城镇规划区范围内使用的国有土地由县级以上地方人民政府确权、登记发证和统一管理。
非兵团单位使用的兵团农牧团场或独立工矿区用地范围内的国有土地（不含耕地、林地、草地等）；县级以上地方人民政府确权登记后，政府签发的国有土地使用证，可委托兵团土地管理部门代发、代管。
第三十一条 兵团以外的单位进行国家建设所需占用兵团已经县级以上地方人民政府确权登记发证后使用的土地，应当按照《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》第二十三条和第三十四条的规定办理。
第三十二条 本细则由自治区确权工作领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
1996年12月10日
