福州市劳动监察实施办法
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福州市劳动监察实施办法
福建省福州市人民政府
福州市劳动监察实施办法
政府令第9号
第一条 为贯彻执行劳动法律、法规、规章 (以下简称劳动法规)，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据国家有关法律、法规规定和《福建省劳动监察暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对所有企业、事业单位及有雇工的个体工商户(以下简称单位和个人)执行劳动法规的情况进行监督、检查，对违反劳动管理法规的行为进行处罚的行政行为。
第三条 劳动监察实行国家监察与群众监督相结合的原则。
各级劳动行政部门是行使劳动监察权的劳动监察机关。
各级工会组织代表劳动者依法进行劳动监督。
各企、事业单位主管部门及公安、工商、卫生、审计等有关部门，在各自职权范围内协同做好劳动监察工作。
任何单位和个人对违反劳动法规的行为，均有权向劳动监察机关举报。
第四条 劳动监察范围:
(一)禁止使用童工法令的执行情况；
(二)有关招收、使用、培训劳动力法规的执行情况；
(三)职业介绍机构及劳务中介活动的合法性；
(四)劳动合同的签订和履行情况；
(五)有关退役军人、妇女和残疾人安置就业法规的执行情况；
(六)有关劳动时间规定的执行情况；
(七)有关工资分配法规的执行情况；
(八)有关职工各种保险福利待遇、节假日待遇法规的执行情况；
(九)女工、未成年工劳动保护情况；
(十)有关矿山、锅炉压力容器及劳动安全卫生方面法规的执行情况；
(十一)劳动法规赋予劳动行政部门行使的其他方面的监察职权。
第五条 市、县 (市)、区劳动行政部门均须建立劳动监察机构。
县 (市)劳动监察机关依法对辖区内的单位、个人实施劳动监察。
区劳动监察机关依法对辖区内的区、街属单位、个人实施劳动监察。
市劳动监察机关依法对市区内单位、个人 (不含区、街属单位、个人)实施劳动监察，并负责协调、办理辖区内如下违反劳动法规案件:
(一)认为情况复杂，有较大影响，应当直接处理的案件；
(二)市人民政府、上级劳动监察机关交办的案件。
各级劳动监察机关业务上应接受上一级劳动监察机关的监督、指导。
第六条 劳动监察机关主要职责:
(一)宣传劳动法规；
(二)对单位和个人执行劳动法规的情况进行监督检查，对违反劳动法规的行为依法进行纠正和处罚；
(三)对劳动监察员进行教育、培训和管理；
(四)法律、法规规定的其他职权。
第七条 劳动监察机关在劳动监察范围内履行职责时，行使下列职权:
(一)检查权。劳动监察人员佩戴标志，凭《福建省行政执法检查证》，可对单位、个人进行劳动监察。
(二)调查权。在查处违反劳动法规案件中，有权要求有关单位、个人提供执行劳动法规的情况，调阅有关文件、资料、帐目，询问有关人员。
(三)制止权。对违反劳动法规行为，有权当场制止，发出《整政指令书》，限期改正。
(四)处罚权。对违反劳动法规逾期不改正的单位、个人，依法进行行政处罚及其他处理。
(五)处分建议权。对违反劳动法规，触犯其他行政法规和法律的，有权建议有关行政、司法机关进行处理。
第八条 上级劳动监察机关有权办理下级劳动监察机关办理的违反劳动法规案件，也可以根据委托执法的规定，把本机关办理的违反劳动法规案件委托下级劳动监察机关办理。
下级劳动监察机关认为需要上级劳动监察机关办理的，可以报请上级劳动监察机关办理。
第九条 劳动监察机关应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和劳动监察执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内劳动执法情况。
第十条 劳动监察机关根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。
专职劳动监察员从劳动行政部门中选任，兼职劳动监察员从企业、事业单位及其主管部门或工会组织中选聘；兼职劳动监察员的任职条件和职权与专职劳动监察员相同。
劳动监察员由本级劳动行政部门聘任，报省、市劳动局备案。
劳动监察员证件和监督检查标志由省政府统一制定，省、市劳动局负责颁发。
第十一条 劳动监察员应具备较高的政治素质，作风正派，熟悉劳动管理工作和劳动法规等条件。
劳动监察员必须忠于职守，秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露在执法过程中得知的生产和经营秘密。
各级劳动行政部门应加强对劳动监察员的监督管理。不符合条件的劳动监察员应及时调离岗位，对不再担任劳动监察员的人员应及时收回劳动监察证件和标志。
第十二条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、刁难、干涉和打击报复。
第十三条 对违反劳动法规的行为，劳动法规已有处罚规定的，按其规定执行。劳动法规没有规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门，责令其限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处以一千至一万元的罚款:
(一)不按规定及时、足额缴纳职工社会保险费的；
(二)劳动中介组织或职业技能鉴定 (考核)组织从事非法中介活动或出具假鉴定的；
(三)未经劳动部门批准，擅自介绍、使用农村和外省劳动力的 (乡镇企业、乡村个体户使用本乡镇劳动力除外)；
(四)招用劳动力，在三个月内未按规定与劳动者签订劳动合同的；
(五)违反国家劳动工作时间和加班加点规定的；
(六)非法克扣、拖欠职工劳动报酬的；
(七)体罚、虐待职工的。
第十四条 非法阻挠、刁难、干涉、妨碍劳动监察员依法行使劳动监察权或对劳动监察员实施打击、报复的，劳动行政部门可对直接责任人员处以一百至五百元罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，要衣着整齐，佩戴标志，出示证件。
第十六条 查处单位或个人的违法行为，依照下列程序办理:
(一)登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
(二)调查取证。对立案的案件，应当及时组织调查取证。
(三)处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动监察机关应当作出处理决定；处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
(四)制作处理决定书。劳动监察机关作出处理决定时，应当制作处理决定书； 处理决定书应当加盖劳动监察机关印章，并载明:
I.当事人姓名、住址等基本情况；
2.劳动监察机关认定的违法事实；
3.适用的法律、法规、规章或规范性文件；
4.处理结论；
5.处理决定的履行日期或者期限；
6.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7.作出处理决定的行政机关名称；
8.作出处理决定的日期。
(五)送达。劳动监察机关在处理决定后，应当将处理决定书送达当事人；处理决定书自送达之日起生效。
第十七条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按本规定第十六条办理。
第十八条 对企业的罚款，从企业自有资金(基金)中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金 (基金)中开支，不得在事业费中开支。
第十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴财政。
第二十条 劳动监察机关制作的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动监察机关备案。
第二十一条 单位和个人对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。在申请复议、起诉期间，不影响原决定的执行。
单位和个人逾期不申请又不执行处理决定的，劳动监察机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 劳动监察员失职、徇私枉法，或滥用职权，致使违法行为得不到及时纠正，对国家、单位或劳动者利益造成重大损失的，劳动监察机关应当对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由福州市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法从颁布之日起施行。
吉林省联合经营合同暂行规定
吉林省人民政府
吉林省联合经营合同暂行规定
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为保护联合经营合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进横向经济联合健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 联合经营合同是指法人之间为从事生产或经营，在人才、技术、资金、资源、工业产权等方面进行联合而订立的相互间权利、义务关系的协议（以下简称联营合同）。
第三条 订立联营合同必须贯彻自愿平等、协商一致、互利互惠、共担风验、共享利益的原则。
订立联营合同，必须采用书面形式。联合各方协商同意的有关修改联营合同的文书（包括电报和图表）均是联营合同的组成部分。
第四条 订立联营合同必须遵守国家法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，任何单位和个人都不得利用联营合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益。
第五条 联营合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。
第六条 本暂行规定适用于吉林省境内法人之间及吉林省境内法人与省外法人之间，为进行各种形式的联合而订立的联营合同。
第七条 各级工商行政管理部门是联营合同的主管机关，统一管理联营合同（负责监督联营合同的订立和履行，确认无效联营合同，查处利用联营合同进行违法活动的行为，仲裁联营合同纠纷等）。
第二章 联营合同的订立、变更和解除
第八条 订立联营合同前，当事人应对联营项目及其经济效益进行可行性论证，并制订联营章程。
第九条 联营合同应依照联营章程由联营各方的法定代表人或其授权的委托代理人签订，并加盖法人印章。
第十条 紧密型联合经营经济组织的联营合同应具备以下主要条款：
（一）联营项目、生产经营范围、生产经营规模、生产经营方式：
（二）投资形式、投资总额、各方出资比例及出资额、交付期限、资金来源。
（三）以非资金形式投入的联营合同标的价值确定方法；
（四）联营各方的收益分配和亏损承担的比例及支付方式、支讨期限；
（五）联营合同变更和解除的条件、程序及经济责任；
（六）违约责任及违约金、赔偿金的计算方法、支付方式和支付期限；
（七）联营合同的生效条件和有效期限；
（八）联营经济组织终止时的财产清结、审计方法及程序，债权债务的分担、清偿方式；
（九）联营各方当事人根据有关法律规定必须具备或共同商定的其他条款。
第十一条 签订半紧密型、松散型联合经营经济组织的联营合同，参照紧密型联合经营经济组织联营合同的条款办理。
第十二条 联营合同的任何一方当事人要求对方提供保证的，可由自愿保证的单位担保。被保证单位不履行合同的，保证单位负连带责任。
第十三条 凡有下列情况之一者，允许变更或解除联营合同：
（一）合同内容违反国家法律、法规、政策和计划的；
（二）当事人一方没有履行合同能力的；
（三）当事人一方违反合同规定，使合同履行成为不必要的；
（四）当事人一方因关闭、停产、转产或破产使合同确实无法履行的；
（五）订立联营合同所依据的国家计划修改或取消的；
（六）由于不可抗力或当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使合同无法履行的；
（七）各方当事人经过协商同意，并且不因此损害国家利益和影响国家计划执行的。
第十四条 当事人一方要求变更或解除联营合同时，应及时通知他方；因变更或解除合同使他方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿损失。
当事人一方合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承提履行合同的义务或享受应有的权利。
第三章 违反联营合同的责任
第十五条 联营合同当事人任何一方违约的，应该向他方支付违约金。如果由于违约给他方造成的损失超过违约金的，应支付赔偿金，以补偿违约金不足部分。他方要求继续履行合同的，应继续履行。
第十六条 凡有下列行为之一者，应负违反联营合同的责任：
（一）联营一方逾期缴付投资款的；
（二）以非资金形式投入的联营合同标的不符合联营合同规定的；
（三）以工业产权参加联营，未按有关规定和合同的约定办理转让及使用手续的；
（四）联营一方未按合同的约定使用工业产权，非法转让或造成泄密的；
（五）联营一方未按合同规定生产，致使产品质量不合格的；
（六）联营一方擅自退出联营组织或转让投资的；
（七）违反联营合同的其他约定事项的。
第十七条 凡具有第十六条中第一项、第二项、第三项、第七项所规定的违约行为之一者，除联营合同另有约定者外，由违约方向他方支付其投资额1－5％的违约金；凡具有第十六条中第四项、第五项、第六项所规定的违约行为之一者，除联营合同另有约定者处，由违约方向他方支
付联营投资额3－8％的违约金。
第十八条 逾期支付违约金、赔偿金按《中华人民共和国经济合同法》及有关规定办理。
第十九条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错，造成违约的，上级领导机关或业务主管部门承担违约责任。但须先由违约方按规定向他方偿付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行联营合同时，应及时向对方通报不能履行、不能完全履行或者需要延期履行的理由，在取得有关主管机关证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况部分或全部免予承担违约责任。
第四章 联营合同的管理
第二十一条 联营合同的当事人应服从工商行政管理部门有关履行联营合同的检查和监督。
第二十二条 无效联营合同的确认权，归工商行政管理机关和人民法院。
第二十三条 对于当事人订立假联营合同或利用联营合同进行危害国家利益和社会公共利益的违法行为，工商行政管理机关可视其情节，进行批评教育，给予没收非法所得、罚款、吊销营业执照等处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 联营合同发生纠纷时，当事人各方应及时协商解决；协商不成时，任何一方都可向有管辖权的经济合同仲裁机关申请调解仲裁，也可以向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十五条 本省境内的私营企业、个体工商户、农村承包户及公民与法人之间订立的联营合同参照本暂行规定执行。
第二十六条 本暂行规定与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。
第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
1988年6月28日
湖南省狂犬病防治办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省狂犬病防治办法（修正）
湖南省人民政府
（1985年12月29日湖南省人民政府办公厅发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省狂犬病防治办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强犬只管理，预防和控制人畜共患的狂犬病，保障人民生命安全和社会秩序的安定，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 对狂犬病防治工作，各级人民政府要加强领导，各有关部门要密切协作。
第三条 本办法由农业、卫生、公安部门负责实施。城乡所有单位或个人，均应遵守。
第四条 县以上（含县）城镇市区、近郊区、工矿区、游览区及港口、车站、机场周围禁止居民个人养犬。现有犬只，一律捕杀。机关、部队、厂矿企业、科研等单位因警卫、科研任务确需养犬的，须经上级主管部门同意，报市、县（区）公安机关审核批准，发给“准养证”，并采取
圈（拴）养措施。
农村养犬，应到村民委员会登记，发给“准养证”。
第五条 凡经批准养犬的单位和个人，必须持“准养证”定期携犬到当地兽医部门指定的地点进行登记，注射犬用疫苗，挂“家犬免疫牌”，领取“家犬免疫证”。“家犬免疫证”应妥为保存，不得转借、冒用、涂改、伪造和买卖。
第六条 犬只免疫应交纳免疫费，农村居民养犬每犬每次一元，其他犬只每犬每次六元。各地开展家犬免疫工作所需经费，除收取费用用于此项工作外，不足部分由当地财政酌情予以解决。
第七条 凡出售狗（狗皮）或自行宰食时，犬主应事先到当地兽医部门交回“家犬免疫牌”、“家犬免疫证”，并接受检疫。检验合格的，出具“销售证明”和“检疫证明书”。检验不合格的，应对其产品作无害处理。工商、外贸、商业、供销等单位凭上述“两证”收购，铁路、交通
部门凭“两证”承运。无“两证”的，有关部门不得收购或承运，也不得自行交易。
第八条 犬只未挂免疫标志，或单位养犬虽挂有免疫标志而未圈（拴）养的，一律视为野犬，公安、民兵及广大群众有权捕杀。捕杀后的狗尸，归捕杀者所有，并按本办法第七条有关规定处理。
第九条 凡被犬只咬伤者，应及时到医疗卫生部门充分清洁伤口，按规程注射狂犬病疫苗，并按规定收费。家犬免疫工作人员在进行家犬免疫中被犬咬伤，由卫生部门免费提供狂犬病疫苗、血清，并及时免疫注射，治疗等费用由当地人民政府负责解决。
第十条 凡狂犬或患狂犬病动物，应一律捕杀，不得治疗，不得食用，由卫生部门监督处理。被狂犬或其他患狂犬病动物咬伤者，应迅速到医疗卫生部门进行紧急治疗和处理。
第十一条 卫生、农业部门要加强狂犬病疫苗的研制、生产、供应和狂犬病疫情监测工作，及时掌握本地区的狂犬病疫情动态，并按国家规定逐级上报，如发现暴发流行趋势，应立即报告有关部门，及时采取有效措施，防止疫情蔓延。
第十二条 犬只咬伤人、畜，或因狂犬咬伤导致人、畜发生狂犬病的，犬主应负担全部医药费用，并赔偿经济损失。
第十三条 违反本办法的单位和个人，由农业、卫生、公安部门依法给予处罚。
对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十四条 各县、市可根据本办法和当地实际情况，制定具体实施细则。
第十五条 本办法自一九八六年元月一日起实行。过去有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
湖南省人民政府关于修改《湖南省狂犬病防治办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省狂犬病防治办法》作如下修改：
一、题目和第二条中的“防制”二字修改为“防治”；
二、第十三条修改为：“违反本办法的单位和个人，由农业、卫生、公安部门依法给予处罚。
对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省狂犬病防治办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1985年12月29日
