洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权维权援助管理办法的通知
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洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权维权援助管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权维权援助管理办法的通知
洛政〔2010〕47号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市知识产权维权援助管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
洛阳市人民政府
二〇一〇年五月二十一日
洛阳市知识产权维权援助管理办法
第一条 为完善知识产权保护制度，鼓励社会力量参与知识产权维权援助活动，切实保护知识产权权利人及利害关系人、涉嫌侵权人、被控侵权人的合法权益，根据国家有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称知识产权维权援助，是指在国家知识产权局与洛阳市知识产权局领导和监督管理下的中国（洛阳）知识产权维权援助中心（以下简称中心），组织知识产权维权援助服务机构（以下简称服务机构），针对有知识产权维权需求的自然人、法人和其他组织开展的知识产权申请、投诉、代理、咨询等方面的减、免费用的服务或中心直接给予的资金支持。
本办法所称服务机构，是指经申请、审核、批准或邀请参加的社会中介机构、高等院校、科研院所及其他有能力提供知识产权维权援助的法人或其他机构。
第三条 为保证知识产权维权援助工作取得实效，中心对服务机构的人员(以下简称服务人员)开展知识产权维权援助活动负有指导、管理和监督的职责。
第四条 知识产权服务机构须依照本办法规定，履行知识产权维权援助义务。
第五条 服务机构开展知识产权维权援助活动，须坚持“公平、公正、诚信”的原则，以事实为依据，以法律为准绳，恪守职业道德，遵守执业纪律。
第六条 具备下列条件的，可以向中心申请获得知识产权维权援助：
（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的洛阳市居民及在洛阳市境内注册的法人；优势企业在知识产权纠纷中可以优先获得知识产权维权援助。
（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的洛阳市居民、在洛阳市境内注册的法人或洛阳市境内的其他组织；优势企业在知识产权纠纷中可以优先获得知识产权维权援助。
本条所指“洛阳市居民”，是指具有在本市内常住户口或暂住证的公民；本条所指“优势企业”，是指由市政府及市知识产权局认定的我市知识产权优势培育或试点企业。
第七条 自然人、法人和其他组织申请知识产权维权援助的，应当以书面形式提出，并向维权援助中心递交下列材料：
（一）自然人的身份证或户籍证、暂住证；
（二）法人和其他组织的合法有效证明文件；
（三）援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的经济状况证明；
（四）填写《中国（洛阳）知识产权维权援助申请表》，提供相关事实和依据；
（五）申请洛阳市知识产权维权援助专项资金资助的，应按《洛阳市维权援助专项资金管理办法（试行）》提交相关材料；
（六）中心认为申请人提供的证明材料不完备或有疑问的，应当通知申请人做出补充或说明。申请人在10个工作日内不按要求补充或说明的，视为撤回申请。
第八条 自然人、法人和其他组织符合本办法第六条规定的，可以就中心的援助内容向中心提出维权援助申请。中心的援助内容包括但不限于下列事项：
（一）提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；
（二）提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；
（三）为具有较大影响的知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的洛阳市当事人提供一定的经费资助；
（四）协调有关机构，研究促进重大知识产权纠纷与争端合理解决的方案；
（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；
（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；
（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。
第九条 对申请人提出的知识产权维权援助申请，中心应当在五日内做出决定。
（一）对于符合条件者，应做出同意提供维权援助的书面决定，通知申请人，指定服务机构负责维权援助事项，并由申请人和服务机构签订《中国（洛阳）知识产权维权援助协议书》，明确减收或免收费用以及各方的权利和义务。
前款所称减收或免收的费用，是指服务机构本应收取的相关服务费用，不包括按规定由代理机构（或代理人）代缴的费用。
（二）对于不符合条件者，做出不予援助的决定，并通知申请人。申请人对援助中心的决定有异议的，可以请求洛阳市知识产权局对该决定予以复议并做出复议决定。
第十条 服务机构应当指定本部门具有一定资质的人员（以下简称服务人员），参与完成维权援助中心交付的知识产权维权援助事项。
第十一条 服务人员每年至少应当承办1－2件所在服务机构交办的知识产权维权援助事项。
第十二条 服务人员无正当理由不得拒绝、拖延、终止所承办的维权援助事项。维权援助事项完成后，应及时向维权援助中心提交结案情况工作报告，以供备案。
服务人员承办维权援助事项，不得在维权援助协议之外向当事人收取钱、物或牟取其他不正当利益。服务人员不能因免收、减收费用而减少服务内容或降低服务标准。因服务质量给当事人造成损失的，由服务人员所在部门按照有关规定或约定给予补偿。
第十三条 受援助人以不正当手段获得法律援助或者违反法律维权援助协议的，服务人员可以终止维权援助。
第十四条 对开展知识产权维权援助工作成绩突出的单位和个人，报请市知识产权局给予表彰和奖励。
第十五条 本办法由洛阳市知识产权局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。
本案80000元是借款还是投资款 ？
作者：江西省吉水县法院 曾建莉
[案情]:2000年5月12日，张某与人合伙开办了一公司，因公司缺资金周转，张某便找到其亲戚张某，要求张某借80000元钱给自己，周某见张的公司年年赢利，便提出这80000元作入股资金，双方约定：不管张某公司是否亏损，周某每年可分得红利3000元。2001--2002年，张某按照双方约定每年分给周某红利3000元。2003年，因张某的公司亏损，张某未支付周某红利。2004年6月，周某找到张某要求其偿还入股资金80000元及拖欠的红利4500元，张某则以公司亏损为由要求周某共同承担亏损。为此，周某向法院提起诉讼，请求判令被告张某偿还投资款80000元及应得红利4500元。法院审理中查明，被告张某公司系一家由自然人出资成立的有限公司，注册资本为500000元，营业期限自2000年4月26日至2003年12月5日。从2000年3月被告公司提交的工商年检报告看，该公司成立以来，既无股东变更登记又无资本金变更登记，在公司章程“股东名称和姓名”条款中也无原告周某姓名。
[分歧]：本案在审理过程中，对张某这80000元到底属股东出资，还是借款的问题上，合议庭存在以下分歧意见：
第一种意见认为：此款应认定为借款。有限公司经营过程中吸收新的股东，增加注册资本金，法律是允许的，但必须依法操作，履行必要的法定程序，如双方需有真实意思表示，公司向新股东签发出资证明书，公司章程的修改，法定期限内向工商部门申请变更登记等。本案原告向被告交付80000元人民币属实，该款项虽然名为“投资款”，但究其性质，由于被告既未向原告签发出资证明书，也未修改公司章程，更无工商部门变更登记，故此款应认定为借款。
第二种意见认为：此款应认定为投资款。因为张某与周某双方在平等自愿的基础上明确约定：这80000元属于投资款，且在2001年和2002年张某给付了周某投资款的红利，双方都承认了这笔钱属于投资款。故此80000元应认定为投资款。
[评析]：笔者认为第一种意见正确。理由如下： 当投资关系发生纠纷并诉诸法院时，当事人出于维护自身利益，经常会故意混淆“投资”的性质：当公司赢利时，投资者希望将“投资”理解成股东出资，以便多获利；而当公司经营状况不佳或亏损时，投资者当然希望给公司提供的是借款，从而避免股东应承受的风险。笔者认为，在类似投资纠纷案件的审理中，某一主体对某公司的“投资”属于股东出资，还是借款性质，可以从以下几方面考虑:（一）是否履行法定登记程序。投资者对公司出资，直接引起该公司注册资本的增加。按照相关公司法律规定，增加注册资本是公司的大事，应当履行较为严格的表决程序及登记程序。我国《公司法》规定，有限责任公司的增资应由董事会制定增加注册资本的方案，然后提交股东会决议，并须经代表2/3以上表决权的股东通过。《公司登记管理条例》规定，公司增加注册资本的，应当自增资款缴足之日起30日内申请变更登记，并同时提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。如果被投资公司履行了上述法定程序，“投资”的性质当然就一目了然了。但在现实生活中，投资行为并不都操作规范，常常是口头协商的多，签署文件的少；事实行为的多，履行登记程序的少。因此，从尊重事实及公平的原则出发，有必要进一步考察其他方面。（二）投资者与被投资公司的意思表示。 笔者认为，判定“投资”是何性质，双方的意思表示最为关键。因为从根源上讲，“投资”行为本身就是基于双方的自由意愿而形成的，一般在“投资”行为开始前，双方就会明确“投资”的形式。双方意思表示的方式很多，口头的商定虽然最直接，亦被广泛应用，但在诉讼过程中，口头意思表示由于无法固定，往往不能成其为证据，故主要核实的应为以下几个方面：（1）书面合同或协议。合同或协议是“投资”性质最直观的记录，因此也是最重要的证据。通过审查合同中“投资”双方权利、义务的规定，包括投资的形式、投资人的回报、投资人是否参与公司经营、投资款是否可收回等内容，我们可以探知“投资”双方的真实意思表示，从而形成对“投资”性质的综合判断。（2）公司内部资料。如果当事人关于“投资”事项未签订书面合同，或合同内容及其简单不足以反映“投资”性质的，应当考察被投资公司的内部文件资料，包括股东会决议、股东会议纪要、董事会决议、董事会会议纪要、出资证明书等。这些文件是判定“投资”是否为股东出资的参考依据，因为当公司接受新股东出资时，内部领导层往往会首先形成意见，并以会议记录形式记载下来。（三）投资人是否行使股东权利。如果上述书面证据或不存在，或不足以证明“投资”的性质，不妨进一步考察投资人向公司交付资金后，与公司的权利、义务关系。如果投资人对公司行使股东的权利，如收取过红利，实际参与过公司的经营决策，则可认定为股东出资。综上，笔者认为，双方之间没有签订投资合同或其他合意性文件，根据笔者上述评析，“投资款”的称谓并不能判定“投资”是股东出资还是借款性质，公司亦未在接受投资之日起30日内到有关机关办理登记手续，故在没有其他证据可以印证的情况下，认定原告向被告提供的“投资”系出资入股，证据不足。因此，笔者更倾向于将本案中原告提供的“投资”按借款处理。
内蒙古自治区地方志工作规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府令
第189号
《内蒙古自治区地方志工作规定》已经2012年9月21日自治区人民政府第十一次常务会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
二0一二年十月九日
内蒙古自治区地方志工作规定
第一条 为科学合理地开发、利用地情信息资源，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》和相关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 自治区行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本规定。
第三条 本规定所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。
地方志书，是指全面系统地记述本行政区域或者地域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域或者地域内自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
第四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构负责本行政区域内地方志工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当在职责范围内做好编纂、保存、开发、利用地方志的相关工作。
第五条 旗县级以上人民政府应当将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作经费列入本级财政预算。
第六条 旗县级以上人民政府地方志工作机构的主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关地方志工作的法律法规和政策；
(二) 组织、管理、指导、协调、培训、督促和检查地方志工作；
（三）拟定地方志工作规划和编纂方案；
（四）组织编纂地方志书、地方综合年鉴；
（五）组织评审验收地方志稿；
（六）搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，开展地方志理论研究；
（七）组织开发利用地方志资源，开展地方志信息化建设，为经济、社会提供服务；
（八）其他相关工作。
第七条 地方志书、地方综合年鉴由本级人民政府地方志工作机构组织编纂。
承编单位应当按时完成编纂任务并报送同级人民政府地方志工作机构，其他组织和个人不得擅自编纂。
第八条 旗县级以上人民政府应当建立健全地方志工作机构,配备专职人员。
承担自治区专业志编纂任务的单位应当指定相关内设机构，配备专职或者兼职人员,做好地方志编纂工作。
第九条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂坚持专职人员为主、专兼职相结合的原则，专兼职编纂人员应当具备相应的专业知识。涉及少数民族内容的，应当有少数民族专业人员参加。
第十条 编纂地方志应当存真求实、观点正确、体例严谨、结构合理、资料翔实、数据准确，不得弄虚作假。
第十一条 旗县级以上人民政府地方志工作机构负责拟定本行政区域内地方志编纂工作总体规划及编纂方案，报本级人民政府批准后组织实施。
盟市、旗县级人民政府地方志工作机构制定的编纂工作总体规划，报自治区人民政府地方志工作机构备案。
第十二条 旗县级以上地方志书每10—20年编修一次，地方综合年鉴按年度编辑出版。
第十三条 旗县级以上人民政府地方志工作机构应当及时征集和保存文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料。
地方行政区划有重大调整的，上一级地方志工作机构应当及时搜集并保存已撤销建制机构的地方志资料。
第十四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构可以向国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人征集相关地方志资料。
相关义务单位和个人应当给予支持，不得拒绝和拖延。
第十五条 地方志编纂过程中收集到的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等文件资料及形成的地方志文稿，由本级人民政府地方志工作机构或者承编单位指定专职人员集中管理，个人不得据为己有或者出租、出让、转借、变相出版。
第十六条 旗县级以上地方志书实行初审、评审和验收的三审制度。
未经评审验收的地方志书不得擅自出版。经验收的地方志书稿不得擅自增补、删除、改动内容。
评审和验收的相关费用由编纂单位承担。
第十七条 地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，经同级人民政府审核后出版。
第十八条 地方志应当使用蒙、汉两种文字出版。
第十九条 地方志书、地方综合年鉴为职务作品，编纂、译审人员享有署名权，并根据国家有关规定获得适当报酬。
第二十条 地方志书、地方综合年鉴出版后，编纂单位应当在30日内向本级或者上一级人民政府地方志工作机构报备，并在60日内向评审验收部门、本级和上级方志馆无偿提供藏书。
第二十一条 自治区人民政府及各盟行政公署、设区的市人民政府应当建立方志馆和地情网站；鼓励旗县级人民政府建立方志馆，未建立方志馆的，应当建立地情网站和地方志资料库。
方志馆、地情网站和地方志资料库应当向社会公众免费开放。
第二十二条 古城、古迹拆迁和名称变更前，管理部门或者所有单位或个人应当告知同级人民政府地方志工作机构收集相关资料存档。
第二十三条 鼓励单位和个人向地方志工作机构捐赠地方志资料。
第二十四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构应当对本行政区域内地方志工作进行督查，并通报督查情况。
第二十五条 在地方志工作中做出突出贡献的单位和个人，由旗县级以上人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二十六条 编纂单位有下列行为之一的，由地方志工作机构责令其限期改正；逾期不改正的由本级人民政府或者上级人民政府予以纠正，并追究单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）拒绝承担地方志编纂任务或者未能在规定的时限内完成地方志承编任务的；
（二）未经评审验收，擅自出版的；
（三）地方志稿经验收后，擅自增补、删除、改动内容的。
第二十七条 擅自编纂出版以旗县级以上行政区域或者地域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的，由旗县级以上人民政府地方志工作机构提请本级人民政府新闻出版主管部门依法查处。
第二十八条 负责地方志工作的机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责人和相关责任人员依法给予行政处分。
（一）未履行相关指导和督查职责的；
（二）未按照规定对地方志书进行评审验收的；
（三）未按照规定征集和保管资料的；
（四）将地方志文稿作为个人著作发表的。
第二十九条 编纂地方志涉及军事内容的，还应当遵守中央军委关于军事志编纂的规定。
第三十条 本规定自2012年12月1日起施行。
