国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
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国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于湖南省花垣县锰矿区“7·20”透水事故的通报
安监总管一〔2010〕123号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2010年7月20日18时10分左右，湖南省花垣县磊鑫有限责任公司（以下简称磊鑫公司）发生透水事故，共造成13人被困。据初步了解，磊鑫公司锰矿硐在掘进过程中（巷道标高327m），与邻近的花垣县中发锰业有限责任公司（以下简称中发锰业公司）巷道贯通（该公司已停产4个月左右，巷道标高338m，巷道内有约3万立方米积水），大量积水迅速涌进磊鑫公司锰矿硐，造成该矿硐现场施工人员8人被困。因磊鑫公司锰矿硐与另一相邻的文华锰业公司矿硐也相通，又造成文华锰业公司5名作业人员被困。
磊鑫公司、中发锰业公司和文华锰业公司均属民营企业，所属矿硐均位于花垣县锰矿区，均为斜井或平硐开拓方式。磊鑫公司采矿许可证已过期（有效期至2010年4月），未取得安全生产许可证，属整合矿硐；中发锰业公司各种证照齐全；文华锰业公司无任何证照。
这起透水事故暴露出一些地区金属非金属矿山非法违法开采活动猖獗，企业特别是资源整合矿井安全管理混乱，水文地质工作不落实，防治水工作不落实等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：
一、要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神和全国安全生产季度（视频）会议精神，立即开展“打非治违”专项行动。各级安全监管部门要会同公安、国土、工商等部门认真开展联合执法。依法取缔关闭无证开采、私挖滥采、越层越界开采、不同矿山井下巷道相互贯通的矿山；严厉打击以整合名义逃避关闭、整合期间非法组织生产等违法违规行为，一经发现，依法处以规定上限的经济处罚并提请地方政府关闭；认真执行“一个矿体原则上只能有一个开采主体”要求，对已纳入实施整合的矿山，遵照“先关闭、后整合”原则，依法注销企业安全生产许可证。对实施关闭的矿山，必须及时吊销或注销企业相关证照，拆除供电、通风、提升、运输等设备设施，毁闭井口，收缴民用爆炸物品，遣散从业人员，防止关而不死、死灰复燃。
二、着力落实防治水各项工作及措施。各级安全监管部门和金属非金属矿山企业要认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见》（安监总管一〔2010〕75号），立即组织力量，对矿山水害安全隐患进行全面排查治理。要建立健全防治水组织机构，建立健全并严格落实防治水各项工作制度，配套矿山排水设备设施，严格执行采掘工作面探放水措施。尤其是在积水的旧井巷、老采区或相邻矿山等可能出水的区域，必须确定探水线，编制探放水设计。对水文地质情况不清、资料不全的，要责令企业立即停产，水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。要对水害隐患实行逐级公告公示、挂牌督办和整改销号制度，重大水害隐患由省级安全监管部门挂牌督办。
三、进一步强化对整合矿山和矿区的安全监管。各级安全监管部门要把推进矿产资源开发整合工作与非煤矿山“打非治违”专项行动统筹安排、统一部署、同步推进。要紧紧盯住小矿山密集、事故多发的重点整合地区和已公告的全国省级挂牌督办整合矿区，指导编制非煤矿山淘汰落后产能工作方案，大力推进金属非金属矿山资源整合，淘汰落后开采能力，推动产业升级。对于整合后的矿山，要督促企业重新履行建设项目安全设施“三同时”审批手续，依法取得安全生产许可证等相关证照后，方可投入生产。
四、扎实做好应急救援工作。各级安全监管部门要督促企业制订和完善矿井水害及其他事故应急预案，建立专兼职应急救援队伍或与有关专业救援队伍签定协议，配备满足抢险救援需要的各种设备、物资；加强应急救援知识培训，定期开展应急演练，提高作业人员、管理人员对水害等事故的应急处置能力。目前正值汛期，要密切关注灾害性天气预报预警信息，加强汛期调度和值班，安排专人定期巡查，发现隐患立即撤离井下作业人员，确认隐患已彻底消除后方可恢复生产，严防因自然灾害引发生产安全事故。
五、严格事故责任追究。各级安全监管部门要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，认真开展事故调查处理工作，做到查明事故原因、分清事故责任、总结事故教训、提出防范措施。尤其要加大对非法违法生产行为和由此导致事故的查处力度，依法追究相关责任人员的刑事责任，切实用事故教训推动安全生产工作。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年七月二十三日
关于印发《二○○一年国家建筑标准设计编制计划》和作废部分编制计划的通知
建设部
关于印发《二○○一年国家建筑标准设计编制计划》和作废部分编制计划的通知
建设[2001]6号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院各有关部门：
现将《二○○一年国家建筑标准设计编制计划》印发你们，请照此安排编制力量，按期完成编制工作。编制中的具体问题，请与中国建筑标准设计研究所联系。
建设部曾下达的《建筑制图标准示范图集》等26项国家建筑标准设计编制工作计划，由于已不适应市场需求，停止编制。
中华人民共和国建设部
二○○一年一月五日
抄送：全国标办，各省、自治区、直辖市标办，各大区标办，各编制单位，中国建筑标准设计研究所，标准设计协会
附件一：
二○○一年国家建筑标准设计编制工作计划
二○○一年一月
说 明
一、本编制工作计划是根据国家建设的实际需要，并经过研究确定。
二、本计划编制项目共10项，其中建筑4项，结构2项，给水排水1项，电气1项，弱电2项。
建筑专业
序号 标准图类别 项目名称 主要内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 住宅厨房 各类住宅厨房平面及管线布置、安装节点、管线接口等 中国建筑标准设计研究所
建设部居住建筑与设计研究所 2001年6月 新编
2 标准图 住宅卫生间 各类住宅卫生间平面及管线布置、管线接口等 建设部居住建筑与设备研究所
中国建筑标准设计研究所 2001年6月 新编
3 标准图 建筑色 各种建筑色彩(彩色)、统一建筑色彩以满足建筑设计、装修施工及建材生产与选色时的需要 中国建筑标准设计研究所 2001年12月 新编
4 试用图 建筑统一技术措施 建筑工程在初步设计施工图设计阶段设计文件编制内容深度要求 待定 2002年6月 新编
结构专业
序号 标准图类别 项目名称 主要内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 钢结构标准设计CAD系统 钢结构标准构件分析结构优化及施工图自动输出(与钢结构标准图配套使用) 汕头大学
中国建筑标准设计研究所 2001年12月 新编
2 标准图 预应力混凝土空心板(预应力筋为螺旋肋钢筋) 采用中、高强螺旋肋钢筋，跨度2.1-4.2、4.5-6.0 中国建筑科学研究院
中国建筑标准设计研究所 2002年12月 新编
给水排水专业
序号 标准图类别 项目名称 主要内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 室内自动喷水灭火设施安装 湿式、干式、预作用、雨淋水幕、泡沫喷淋以及水喷雾等自动喷水灭火系统的设计和安装 中国建筑科学研究院
北京龙庆消防设备有限责任公司参编 2001年12月 修编
电气专业
序号 标准图类别 项目名称 主要内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 利用建筑金属体做防雷接地 利用建筑金属体做防雷接地 机械部设计研究院 2001年9月 修编
弱电专业
序号 标准图类别 项目名称 主要内容 主编单位 完成日期 备注
1 标准图 住宅用综合布线设计安装 各类智能化住宅信息传输系统的布线方式 中国建筑标准设计研究所
全国通信工程标准技术委员会 2001年12月 新编
2 弱电设计统一技术措施 中国建筑标准设计研究所 2001年12月 新编
关于加强农用运输车行业管理的通知
机械工业部
关于加强农用运输车行业管理的通知
机械工业部
各省、自治区、直辖市机械厅局、公司，农用运输车生产企业：
近年来，农用运输车行业发展较快，为缓解农村道路运输紧张状况，促进农村经济发展发挥了重要的作用。为加强农用运输车驾驶员和道路行驶的管理，最近公安部在《公安部关于农用运输车按机动车进行管理的批复》（公复字（1996）10号，以下简称《批复》）中，重申了有
关农用运输车核发牌证和道路行驶的管理问题。现将《批复》转发给你们，并就农用运输车行业管理的有关问题通知如下：
一、农用运输车（含三轮、四轮两类车型）作为机动车辆，根据国家有关机动车辆管理规定，应由公安部门按道路行驶机动车辆核发牌证和管理。
二、农用运输车是一种低速（四轮农用运输车最高设计车速不超过50km/h，三轮农用车最高设计车速不大于40km/h）运输车辆，但仍达到我国公路运输车辆的平均速度。为保证乘员和货物安全，减少交通事故，促进行业健康发展，由公安部门对其实行严格管理，执行道路行驶机动
车辆的有关法规。
三、农用运输车由机械工业部、公安部共同对其实施目录管理。两部联合发布的农用运输车生产企业及其产品目录是全国生产、销售和核发牌证的唯一依据。目录内的生产企业及其产品不需要再领取其他部门所发的各种形式的生产、推广许可证等。
四、请各省、自治区、直辖市机械厅（局）、公司切实做好农用运输车的行业管理工作，广泛宣传《批复》精神，保证农用运输车行业的健康发展。
附件：公安部关于农用运输车按机动车进行管理的批复
甘肃省公安厅：
你厅《关于拖拉机、农用运输车道路交通管理问题的请示》（甘公交[1996]18号）收悉，现对农用运输车的管理问题批复如下：
一、关于上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及驾驶员的管理问题，国务院[1986]94号文件、《道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第九十一条以及《公安部、农牧渔业部关于农用拖拉机道路交通管理问题的通知》（[87]公（交管）字82
号）都有具体的规定，由公安机关按机动车辆进行管理，不能按农业机械由农业部门管理。
二、农用运输车是在《条例》发布后，发展起来的最高车速不大于50km/h、专门在道路上行驶从事货物运输的一种低速机动车。包括：发动机为柴油机、功率不大于7．4ＫＷ、载货量不大于500ｋｇ、最高车速不大于40ｋｍ/ｈ的三轮农用运输车；发动机为柴油机、功率不大?
冢玻福耍住⒃刂柿坎淮笥冢保担埃埃耄纭⒆罡叱邓俨淮笥冢担発m/h的四轮农用运输车。因此，农用运输车不是农业机械，是《条例》第三条所称机动车的一种类型，其管理问题不适用《条例》第九十一条第一款的规定，而应根据《条例》第八条的规定，由公安机关按机动车进行管理，不?
梦衅渌棵殴芾怼?
三、各地公安机关交通管理部门要严格执行核发机动车牌证的有关规定，认真审查农用运输车注册登记手续。要依据机械部、公安部联合发布的农用运输车生产企业及产品目录，凭车辆来历凭证及产品出厂合格证，按照《农用运输车安全基准》（公安部令第12号）的规定，进行安全
技术检验合格后，核发农用运输车号牌。目录以外的产品一律不得核发牌证。
四、对农用运输车驾驶员的考核，在1996年9月1日实施《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》（公安部令第28号）之前，仍按现行的有关规定办理。
一九九六年八月六日
1996年9月16日
