印发《佛山市电子政务数字证书和电子印章管理暂行办法》的通知

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国家经贸委 等


国家经济贸易委员会、中国人民银行、财政部、对外贸易经济合作部关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知
国家经济贸易委员会、中国人民银行、财政部、对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
80年代在我国发展起来的国际融资租赁业务是吸收、利用国外资金的一条灵活、便捷的渠道，为加速我国现有企业的技术改造和促进国民经济发展起到了积极作用。但是，近年来相当一部分承租企业拖欠租金严重，致使一些中外合资融资租赁公司经营陷入困境，引起外方股东的强烈
反应和不满，对我国改革开放的形象和声誉造成了不良影响。对此，国务院领导同志非常重视，多次批示要抓紧研究解决。
经国务院领导同志同意，现就解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题通知如下：
一、这次解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的范围，是指中外合资融资租赁公司在1988年6月20日最高人民法院《公报》公布“国家机关不能担任保证人”规定之前所做的融资租赁项目。
二、坚持谁承租谁还租，谁担保谁负责的原则。即还租责任主体是承租企业，出具有效担保的担保单位承担连带责任。担保无效的，担保单位根据其过错大小依法承担相应责任。
三、租金偿还原则上按租赁合同确认的币种执行。需调汇的，经外汇管理部门批准，可到外汇指定银行购汇，或到外汇调剂中心调汇。
四、有还租能力的欠租企业，能一次偿还租金的一次偿还；不能一次偿还的，租赁双方和担保单位协商制定还租计划，欠租企业开户银行按还租计划督促归还。
五、还租暂时有困难，但生产经营正常，经济效益较好的企业，可向银行申请贷款用于还租。对符合贷款条件的企业，银行在现有贷款规模内给予支持。
六、还租有困难又未获得银行贷款的欠租项目，由担保单位履行担保责任，代为偿还欠租，所还租金以后由担保单位向企业逐步收回。其中财政部门出资偿还的欠租，由财政部门向企业收回，企业偿还确有困难的，经批准，可作为国家资本金处理。
七、对既无还租能力又无发展前景的个别项目，可依法采取企业破产或拍卖的办法偿还欠租。
八、承租企业如已被兼并或转让，其还租履约的责任由兼并或接收转让的单位继续承担。
九、租赁公司应根据租赁项目的不同运行情况及不同责任，采取现实可行的措施，促进欠租问题尽快解决。具体措施由欠租企业、担保单位与租赁公司协商确定。
十、对已诉诸法律的欠租纠纷案件，建议由最高人民法院指导各地法院依法秉公办理，作出公正判决，并加快执行进度，依法保护租赁双方的合法权益。有关地方政府不得对法院的审理工作进行干预。
十一、凡有此类欠租问题的省、自治区、直辖市及计划单列市要把解决这个问题作为一项重要工作列入议事日程，予以高度重视。请省政府领导亲自过问，一名秘书长具体负责组织各有关部门认真研究解决。今年上半年内原则上将这一问题处理完毕。有关省、自治区、直辖市及计划单
列市要将处理结果写出专题报告，同时报送国家经贸委、中国人民银行、财政部和外经贸部。上述四个部门负责对这一问题的处理情况进行督促检查。请国务院其他有关部门和银行积极配合，各负其责，共同促进这一问题尽快解决。



1994年2月14日
建设部


中华人民共和国建设部令
第96号

　　《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声
二○○一年八月十五日

建设部关于修改《城市房地产转让管理规定》的决定

　　建设部决定对《城市房地产转让管理规定》作如下修改：

　　一、第四条第二款修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。”

　　二、第七条第二项中的“30日”修改为“90日”；第三项修改为：“（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理”；第六项修改为“（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书”

　　三、删去第十四条第四款。

　　四、删去第十五条。

　　五、删去第十八条第一款。

　　六、第十九条改为第十八条，修改为：“房地产管理

　　部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　七、第二十一条改为第二十条，修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。”

　　此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。

　　本决定自发布之日起施行。

　　《城市房地产转让管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

城市房地产转让管理规定

　　（1995年8月7日建设部令第45号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》修正）

　　第一条为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。

　　第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本规定。

　　第三条本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

　　前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：

　　（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；

　　（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；

　　（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；

　　（四）以房地产抵债的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产转让工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。

　　直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作。

　　第五条房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

　　第六条下列房地产不得转让：

　　（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；

　　（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（三）依法收回土地使用权的；

　　（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

　　（五）权属有争议的；

　　（六）未依法登记领取权属证书的；

　　（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

　　第七条房地产转让，应当按照下列程序办理：

　　（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；

　　（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；

　　（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理申请的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理；

　　（四）房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；

　　（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；

　　（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书。

　　第八条房地产转让合同应当载明下列主要内容：

　　（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；

　　（二）房地产权属证书名称和编号；

　　（三）房地产座落位置、面积、四至界限；

　　（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；

　　（五）房地产的用途或使用性质；

　　（六）成交价格及支付方式；

　　（七）房地产交付使用的时间；

　　（八）违约责任；

　　（九）双方约定的其他事项。

　　第九条以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

　　第十条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。

　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

　　第十一条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

　　第十二条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。

　　（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；

　　（二）私有住宅转让后仍用于居住的；

　　（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；

　　（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；

　　（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；

　　（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；

　　（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。

　　第十三条依照本规定第十二条规定转让的房地产再转让，需要办理出让手续、补交土地使用权出让金的，应当扣除已经缴纳的土地收益。

　　第十四条国家实行房地产成交价格申报制度。

　　房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。

　　房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。

　　第十五条商品房预售按照建设部《城市商品房预售管理办法》执行。

　　第十六条房地产管理部门在办理房地产转让时，其收费的项目和标准，必须经有批准权的物价部门和建设行政主管部门批准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。

　　第十七条违反本规定第十条第一款和第十一条，未办理土地使用权出让手续，交纳土地使用权出让金的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定进行处罚。

　　第十八条房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条在城市规划区外的国有土地范围内进行房地产转让的，参照本规定执行。

　　第二十条省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第二十一条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第二十二条本规定自1995年9月1日起施行。