国家税务总局关于外商投资企业以包工包料方式委托承建企业购买国产设备退税问题的通知

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最高人民法院 司法部


最高人民法院、司法部关于平原省司法改革会议贯彻情况的通报

1952年11月7日，最高法院、司法部

全国专区以上司法机关：
很多地区，尤其许多老区，认为司法改革“没有改头”，对县级法院的改革更不重视；但平原省司法改革委员会关于该省司法改革会议贯彻情况的报告，说明了老区及县级的情况是严重的，“无啥可改”的麻痹思想是错误的，特发全国各专区以上司法机关参考。

附：平原省司法改革委员会司法改革会议贯彻情况报告
我省于9月8日至11日召开了4天的司法改革会议，各专、市与会干部返回后，均向当地党、政领导进行了传达，一般已引起了重视，并专门进行了研究，分别制定了贯彻计划。各分院已先后于9月18日至22日之间召开了有分院、县院审判员、书记员以上的干部以及专、县级检察、公安、监察各部门的负责干部参加的规模较大的司改会议，在这些会议上一般的都经过党、政领导干部的动员启发，发动干部，酝酿讨论，领会精神联系自己，普遍检查、互相揭发，典型批判等步骤，提高了阶级觉悟，初步划清了新、旧法的界限并结合本地情况，拟定了具体计划，因此，大部分地区的会议开的是比较成功的，提高了到会干部的思想，较好的领会了思想改造与组织整顿相结合的方针、政策，为司改运动的健康发展打下了有利基础。从总的情况看，以新乡、安阳、湖西、濮阳四个专区较好，安阳市较差。
从各地的会议中看，干部在开始时，大体存有以下几种思想：（一）麻木不仁，不能从本质上去看旧法人员，认为工作不错，或觉得经过三反、三交、整党等运动，有问题都已交待了，再也没有什么改头。（二）推拖抵触，抱着挨整的情绪。认为作司法工作是在刀刃上，平常不领导，有了问题就来整，一次一次的运动，“不犁着也得耙着”，要求“换班”。（三）旧法观点浓厚，有贪赃枉法问题的顾虑法办、开除。如获嘉县院长胡佩久曾纵放三个反革命分子，因而怕丢人、怕开除，怕开除后老婆要离婚，曾考虑死在获嘉县还是死在老家的问题。（四）整人不整已，认为自己没学过旧法，司改主要是反旧司法人员。检察、公安、监察干部抱着整司法干部的态度。（五）新转来到司法部门的干部以及新参加工作的青年学生，主要是参加运动学本事。以上情况，在贯彻较好的地区，都注意了事前调查研究，做到心中有数，并紧紧抓着对敌人是否痛恨，对人民是否热爱的根本立场联系具体条件，从思想观点、作风、制度上加以启发和批判。在讨论中，并强调了小组长带头检查，通过典型分析，普遍暴露，反复阐明政策，解除顾虑，一方面扭转了以上各种错误态度和认识，另一方面也暴露了不少问题。仅根据新乡、安阳两专区会议上不完全统计，就交代出问题382件。从这些问题的错误性质及原因上看：（一）贪赃枉法包庇放纵反革命的71件，如武陟县院长马士纯接受反革命分子送的毛衣，给扣押在西安法院的一个会道门头子秦润贤写证明，结果释放。还有的接受贿赂，叫犯人家属随便入监探望或减低刑期，提前释放。其他以敌为友，敌我不分，强调时效，重罪轻判或叫反革命分子代写判决，写镇反总结，甚至使其传案而放跑了反革命的事情也不乏其例。（二）坐堂问案主观臆断的32件，如■县法院仅凭一面之词，即将老实农民薛法孟加以包庇窝藏反革命罪名逮捕拘押，既不调查，又无证据，单纯问案又无口供，即主观认定判罪5年，送监执行1年，分院带卷下乡复检始获更正。（三）违法乱纪违反政策的78件，虐待打骂犯人带背铐等现象都很严重。（四）维护封建制度，漠视妇女子女利益的11件，如虐杀了妇女不判死刑，强调“非预谋杀人”、“激于义愤”，为罪犯开脱罪责，藉口“习俗”歪曲政策。湖西8个月来，即发生妇女自杀案98起，多未追究，对妇女离婚带产不予支持，绝产出卖，必须经本族同意，甚至有的为照顾子嗣竟不考虑子女抚养问题，将未生下的小孩却判给男方。（五）不关心群众疾苦，强调手续，推事拖延者111件，如武陟县民事审判员王世有曾因不负责任连续造成三起当事人的死亡事件。该县三区军属张秋香（女）因土改分到财产为反动分子倒算，区里不管，告到县里，王又推到区里，致使当事人悲观失望，结果带着2个小孩投井自杀。其他无诉状不理，无区村介绍信不理，或理而不办的事件也相当多，甚至有的拖延3年不加处理，群众反映“打国民党的官司得钱多，打共产党的官司得寿长”。（六）其他贪污，受贿、吸食毒品、腐化搞女人，作威作福、欺压敲诈群众的尚有74件。如有的贪污犯人的财物，吃当事人的请，接受当事人的礼物，有的包庇毒犯而又吸食毒品，有的搞离婚当事人或女犯人，有的更任意威吓、欺压群众，林县法院一个审判员，群众闻其在家即不敢前往告状，并呼之为“黑眼皮”、“日本鬼子”，其作风恶劣可见一斑。这些问题在各个地区都是不同程度的存在着，而且是相当严重的。
经过这样的揭发和暴露，收效是显著的，绝大多数干部都感觉“受了一次生动具体的阶级教育”，从而具体的认识了司法改革的重要性，这些问题的造成，不仅由于旧法人员的旧法观点与国民党作风，而在新老干部中也是严重存在的，特别是思想不纯更是普遍大量的。旧思想、旧作风是旧法的基础，司法工作又是政治性最强的工作，必须彻底改造思想，方能很好的掌握人民的刀把子。因而，通过这些问题的揭发，进一步领会了思想改造与组织整顿相结合的方针是正确的方针，并进一步明确了只有从思想改造入手，方能达到彻底纯洁组织，纯洁思想，改进司法工作之目的。由此也就克服了麻痹思想，打破了没有整顿和单纯挨整的思想，检察、公安、监察干部也感到这些错误思想和问题在本身和本部门也是不同程度存在的，扭转了整人不整己的态度，新参加工作同志也觉得刚工作就遇上了这次运动是一件大幸事，普遍反映阶级思想清亮了，政策、业务水平都有提高，懂得了用阶级分析方法认识问题，走群众路线处理问题。这样就给运动的下一步奠定了思想发动的基础。
1952年10月13日


江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市政府信息公开工作考核实施细则的通知

锡政办发〔2009〕117号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市政府信息公开工作考核实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年三月三十一日

　　无锡市政府信息公开工作考核实施细则

　　第一条　为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），深入推进我市政府信息公开工作，提高工作质量和效率，根据《江苏省政府信息公开工作考核办法（试行）》（苏政办发〔2008〕93号），结合我市实际，特制定本实施细则。

　　第二条　本实施细则适用于全市各级行政机关。各级行政机关包括各级人民政府及其政府工作部门和依法设立的派出机构，依法履行管理公共事务职能的组织和驻锡依法行使行政职能的垂直管理单位。

　　第三条　本实施细则所称政府信息是指各行政主体在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。

　　第四条 政府信息公开考核工作实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政府信息公开考核工作的组织领导，市政府办公室具体负责对市级行政机关和各市（县）、区政府政府信息公开工作的考核；各市（县）、区政府分别负责本级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作的考核。

　　第五条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

　　第六条 政府信息公开工作的考核结果是评定各级政府、政府各部门及其领导人工作政绩、实施奖惩的重要依据。

　　第七条 政府信息公开的考核内容主要包括：

　　（一）加强组织领导情况。包括各级行政机关政府信息公开组织机构建设和领导机构发挥作用情况，领导责任制落实情况。

　　（二）政府信息公开情况。包括政府信息公开指南和公开目录编制情况，行政权力清理和公开情况，主动公开的政府信息发布的时效性、完整性、真实性情况，重大决策和重要事项的公开情况，政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况，依申请公开政府信息的办理情况，政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

　　（三）政府信息公开制度建设情况。包括主动公开、依申请公开、社会评议、责任追究、保密审查，以及政府信息公开监督考核、奖惩等制度的建设及执行情况。

　　（四）公开载体和场所建设情况。包括政府网站、政府公报等政府信息公开载体的建设情况；档案馆、公共图书馆等政府信息公共查阅场所的建设情况。

　　（五）政府信息公开监督情况。包括投诉举报、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况，政府信息公开突发公共事件的处置情况，实行政府信息公开过错责任追究情况，对本级政府部门和下级政府工作指导、监督和检查情况。

　　（六）市政务公开领导小组布置的其他事项完成情况。

　　第八条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出;公开内容齐全，及时详实;公开形式完备，实用有效;监督保障制度完善，激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意。

　　第九条 政府信息公开考核工作实行量化考核，按照考核指标进行打分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

　　第十条 政府信息公开考核采取平时考核与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，定期考核时视整改情况核减相应的分数。定期考核一般每年组织一次或与政务公开考核结合起来进行。定期考核于每年年底或次年年初进行，考核结果将予以通报。

　　第十一条 政府信息公开工作定期考核由市和各市（县）、区政府办公室会同有关部门组成各级政府信息公开工作考核小组，负责对各级政府及工作部门的政府信息公开工作进行考核。

　　第十二条 考核的基本程序是：

　　（一）市政府办公室负责起草考核方案和评分标准，经市政务公开领导小组审定后下发。市（县）、区政府可根据市级考核方案，结合本地实际，制定相应考核方案。

　　（二）被考核政府及部门进行自我总结及测评,形成书面材料报本级政府办公室。

　　（三）考核小组采取听取情况汇报、查看相关资料、临时抽查、综合评议等方式，对被考核政府及部门进行全面考核。

　　（四）考核小组综合平时检查与定期考核情况,提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政务公开领导小组审定后予以通报。

　　第十三条 政府信息公开考核工作纳入政府和部门行政效能考核体系。对考核结果优秀的，予以通报表彰；对考核不合格的，责令限期整改，直至合格为止；对整改后仍达不到要求的，单位主要负责人要向上级政府政务公开领导小组作出说明，并按有关规定予以处理。

　　第十四条 本实施细则由无锡市人民政府办公室负责解释。

　　第十五条 本实施细则自下发之日起实行。