劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 03:14:13 浏览:9449
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劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
1999年3月4日，劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）
为全面贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号，以下简称《决定》），加强对各地医改工作的指导，我部选择了20个有代表性的城市（名单附后），作为城镇医疗保险制度改革重点联系城市。现就有关问题通知如下：
一、重点联系城市要在医疗保险制度改革工作中先行一步，争取在制定实施方案、完善有关政策、推进配套改革和加强基础建设等方面取得明显突破，确保年内建立起比较规范和完善的城镇职工基本医疗保险制度，为推动其他城市的医疗保险制度改革发挥示范和带动作用。
二、要加强信息交流。重点联系城市要按月向部里通报改革方案的设计、改革进展情况和方案实施过程中的难点问题。部里将通过召开重点联系城市经验交流会、开展典型调研、印发简报等形式，有针对性地指导、帮助重点联系城市解决医改工作中遇到的突出矛盾和重大难点问题。重点联系城市所在省（自治区）的劳动保障部门要切实加强对重点联系城市改革工作的领导和具体指导，确保重点联系城市医疗保险制度改革的顺利实施。
为加强联系，重点联系城市及其所在省（自治区）劳动（劳动和社会保障）厅（局）要确定一名联系人，连同重点城市基本医疗保险有关基础资料（见附件2），于1999年3月底之前报部医疗保险司。
三、部里将优先选择部分重点联系城市，作为医疗保险科研项目合作单位，根据医疗保险制度改革中遇到的新情况、新问题，积极开展课题研究和项目攻关，为医疗保险制度改革的顺利开展提供理论支持。
附件：1．重点联系城市名单
2．重点联系城市基础信息统计表（略）
附件1：
重点联系城市名单
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|省、市、自治区|重点联系城市|省、市、自治区|重点联系城市|
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| 北京市 | 北京市 | 山西省 | 阳泉市 |
|--------------|------------|--------------|------------|
|内蒙古自治区 |呼和浩特市 | 黑龙江省 | 牡丹江市 |
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| 吉林省 | 长春市 | 辽宁省 | 大连市 |
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| 山东省 | 潍坊市 | 江苏省 | 镇江市 |
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| 安徽省 | 芜湖市 | 浙江省 | 金华市 |
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| 福建省 | 南平市 | 湖北省 | 孝感市 |
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| 湖南省 | 株洲市 |广西壮族自治区| 桂林市 |
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| 重庆市 | 涪陵市 | 四川省 | 成都市 |
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| 云南省 | 大理市 | 陕西省 | 西安市 |
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|宁夏回族自治区| 银川市 | | |
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“明珠行动”给我们的启示
杨 涛
在中国拥有100多家分店的香港“珠宝大王”谢瑞麟和其子、现任该公司主席谢达峰等11人，日前因被怀疑涉嫌向旅行社及多名职员提供非法回佣，被香港廉政公署拘捕。（《新京报》4月24日）
谢瑞麟案中的相关人士员最终是否会被定罪处罚，我们不得而知。但是其提供非回佣的行为，会给游客的利益及市场正常的秩序带来极大损害却是无疑的。据香港金饰业人士透露，部分金铺有9成营业额来自旅行团，金铺不惜重酬导游，佣金可达首饰人工费的5成以上，故将金饰价格调高6成，将佣金开支转嫁到团员身上。这种类似珠宝行向旅行社及其职员提供非法回佣的现象在内地有过之而无不及，然而，我们要对这种行为进行司法查处比起香港来说，却面临着难度更大的多的法律困难。
首先，在我国法律中，将贿赂犯罪分为两种性质的犯罪，一种是国家工作人员的贿赂犯罪，一种是非国家工作人员的公司、企业人员的贿赂犯罪。相应地，前者可以最高被处死刑并且由检察机关管辖，而后者最高可判处有期徒刑十五年，并由公安机关管辖。这种区分且不说是否体现了公平地保护不同所有制单位的利益，单就管辖方面而言，如旅行社有民营和国有之分，在实践中就经常发生管辖不明的情况，结果有关机关互相推诿，影响了司法效率，造成打击不力。而在香港，贿赂犯罪都由廉政公署进行查处，更有利于形成规模效益，有利于打击贿赂犯罪。
其次，我国刑法规定，在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。这里，在经济往来中给有关人员回扣、手续费构成行贿罪的前提是接受回扣、手续费的人员是国家工作人员。如果不是国家工作人员，给回扣、手续费的人就不构成行贿罪，但是，事实上，珠宝行等企业给回扣、手续费的人是否是国家工作人员，其行为对游客的利益及市场正常的秩序的损害是同样巨大。而且，现在许多旅行社是民营的，这就意味着许多企业或其工作人员的行贿行为不能以行贿罪论处，可以堂而皇之逃避打击。同样，在香港法律中，给予帐外回扣、手续费，不管是给予行使公权力的人员还是其他性质企业的人员，同样可以构成行贿罪。
再次，在我国刑法中，有单位受贿罪，单位在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，但是这里的单位仅限于是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，而不包括民营性质的企业、公司。然而，在类似珠宝行与旅行社勾结的案例中，旅行社的工作人员带团到珠宝行消费，珠宝行通过提高价格损害游客利益而给旅行社的工作人员巨额佣金的行为，这种支付行为是为国家法律所禁止，通常是帐外支付，许多行为事实上是旅行社本身与珠宝行有协议的，佣金由旅行社和其工作人员分成。那么，这种旅行社收受帐外佣金的行为是一种单位行为，但其对游客的利益及市场正常的秩序的损害与旅行社的工作人员个人行为危害同样巨大，按理也应以受贿论处，但如果旅行社是民营性质，则旅行社可以受刑事制裁，同样珠宝行也不以行贿罪受刑事制裁（如果其向国有单位给予帐外佣金就要以行贿罪论处）。
因此，在我国打击贪污贿赂犯罪的法律和司法实践中，始终面临着对于危害国有单位和非国有单位的利益要不要同等保护，国有单位及其工作人员与非国有单位及其工作人员危害社会的行为要不要同等惩处的问题。笔者认为，只有树立国有单位与非国有单位同等享有权利、同等承担义务的前提下，修订有关法律，我们目前面临的许多难题才能迎刃而解。
江西省赣州市人民检察院 杨涛
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
国家税务总局关于外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2000年11月1日起，外籍居民个人储蓄存款利息所得享受税收协定待遇，必须按要求填报《外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇申请表》（以下简称《申请表》，式样附后，各地可根据情况印制），或提供居民国税务主管当局签发的居民身份证明。原《
外国居民享受避免双重征税协定待遇申请表》不再适用于外籍居民个人申请储蓄存款利息所得享受税收协定待遇。
外籍居民个人填报的《申请表》或提供的居民身份证明自首次提交之日起3年内有效，该居民在此期间异地存款要求享受税收协定待遇时，可向原受理税务机关提出，凭其经该机关盖章的《申请表》或居民身份证明复印件申请。如确有必要，有关税务机关可要求纳税人就某项所得单独
提供居民身份证明。
附件：外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇申请表
中华人民共和国国家税务总局 State Administration of Taxation, P.R.China
外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇申请表
Application for Tax Agreement Treatment with Respect to
Depository Interest Received by Foreign Resident Individuals
＿＿＿＿＿税务局 TO＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿Tax Office
一、申请人事项（Details of claimant）： 申请日期（Date for application:y/m/d）：＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 国籍 ｜ ｜
｜ 个人 ｜ 全名Full name ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜Nationality ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ Individual ｜ 住所或居所 ｜ ｜ 邮编 ｜ ｜
｜ ｜Domicile or residence ｜ ｜Post code ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、所得事项（Details of income）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 支付人名称 ｜ ｜
｜ ｜ Payer's name ｜ ｜
｜ 利息 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
｜ Interest ｜ 地址Address ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ Postcode ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 支付金额 ｜ ｜ 支付日期 ｜ ｜
｜ ｜Amount of payment ｜ ｜Date of payment ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、个人在中华人民共和国境内的开户银行（Information of the bank in which the applicantopens an account）
银行名称（Name of the bank）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地址（Address）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、适用的税收协定（Tax agreement applicable）：
中华人民共和国同＿＿＿＿国签订的避免双重征税协定第＿＿＿条第＿＿＿款。
Paragraph＿＿＿＿Article＿＿＿＿of the Tax Agreement between the People's Republic of
China and＿＿＿＿＿＿＿
五、其它事项（Others）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
我谨在此声明以上呈报事项准确无误。
I hereby declare that the above statement is correct and complete to the best of my knowledge and
belief
申请人签名或盖章：＿＿＿＿＿
Claimant's signature or seal：＿＿＿＿＿
六、申请人居民身份证明（由申请人为其居民的缔约国主管税务机关填写）
Certificate of resident status of claimant (To be filled out by the competent authority of the
resident country of the claimant)
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜根据＿＿＿＿同中华人民共和国签订的避免双重征税协定第＿＿＿条第＿＿＿款规定，谨证 ｜
｜明＿＿＿＿＿＿（申请者名称）为＿＿＿＿＿居民。 ｜
｜We certify that ＿＿＿＿(claimant's mame) is a resident of ＿＿＿＿within the meaning of ｜
｜Paragraph ＿＿＿＿, Article ＿＿＿＿of the Tax Agreement between ＿＿＿＿and the People's Re- ｜
｜public of China. ｜
｜申请人编号： 签署人： 签署日期： ｜
｜Claimant's serial number: Signature: Date: ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 主管税务机关签字或盖章 ｜
｜ Stamp or signature of competent authority ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
以下由主管税务机关填写（To be filled out by the competent tax office）
编号(Ref.No.)：＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 收到申请表日期 ｜ ｜ 审核日期 ｜ ｜
｜ Date receiving the application ｜ ｜ Date of veritication ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 审核意见 ｜ ｜
｜ Comment by the verifier ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 主办人（签字）Signature by the ｜ ｜ 负责人（签字） ｜ ｜
｜ responsible officer ｜ ｜ Signature by the chief officer｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主管税务机关盖章（Stamp by the competent tax office）
关于填写《外籍居民个人储蓄存款利息所得享受避免双重征税协定待遇申请表》的说明
一、填报范围和程序
（一）本表适用于同中华人民共和国签订避免双重征税协定（以下简称“税收协定”）国家的居民个人，就取得来源于中国的储蓄存款利息所得申请享受税收协定待遇时填报。
（二）本表由存款利息所得人向主管税务机关索取并填写，经当地主管税务机关审核认可后据以执行。
二、本表填写说明
（一）申请人事项
“个人住所或居所”填写申请人在税收上为其居民国家的住所或居所地址及邮政编码。
（二）其它事项
申请人填写对表列各项或其它需要说明的事项。
（三）该表末项所列“主管税务机关盖章”是指主管申请人提出该项税收业务的中国县（市）级税务机关或辖属对外分局，并应加盖本机关公章。
Instructions for Filling out the Application for Tax Agreement Treatment
with Respect to Depository Interest Received by Foreign Resident Individuals
I. Applicable Scope and procedure for filling out the form
1.1 This Application is applicable to residents of the countries that have concluded the A-
greement for the Avoidance of Double Taxation (hereinafter referred to as the "Tax Agreement")
with the People's Republic of China who claim for tax agreement treatment with respect to deposi-
tory interest derived in China.
1.2 This form is to be obtained from the competent tax office and completed by the recipient
of depository interest. It enters into force consequent to the verification by and upon aproval from
the competent tax office.
II. Explanations for the items in the Application
2.1 "Details of claimant": "Domicile of residence" indicates the address of the claimant's
domicile of residence and the postcode of the place where the claimant is a resident and qualifies
for tax purpose.
2.2 "Others": meaning notes necessary by the claimant on the items listed in the Application
or other additional but necessary remarks.
2.3 "Stamp by the competent tax office" at the end of the Application means the official stamp by
the tax administration at or above the county or city level or by the affiliated branch thereof that is in
charge of the tax affairs in the jurisdiction in which the applicant's tax liability occurs.
2000年10月30日
