国务院关于改变报告制度的通知

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北京市财政局


北京市财政局支持科技兴农资金管理暂行办法
北京市财政局




科技进步是经济发展的决定因素，推进新的农业科技革命是我市农业发展的潜力所在，出路所在，希望所在。为规范财政支持农业科技兴农资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据财政部（财农字〔1997〕199号）《关于开展财政支持农业科技成果应用示范试点县工作的若
干意见》的文件精神，并结合我市科技兴农工作的实际情况，特制定本办法。
一、项目的确定原则
各区县财政部门和市级农口各局在选择审定科技兴农项目时要遵循以下原则：
1．必须具有先进、普遍、广泛的科学应用技术。着重优先推广已被实践证明、行之有效的应用技术、优良品种和先进工艺。
2．必须具有经济效益，能够富裕农民。项目推广实施后，不仅增产，还必须增加经济效益，增加集体和农民收入。
3．必须有利于北京农业产业结构调整，建立农业和农村发展新机制。优化产业结构，合理配置资源，因地制宜，自主经营，促进我市现代化农业建设。
二、项目资金的来源和支出范围
科技兴农资金来源于各级财政部门安排专项用于农业科技成果应用示范及科技服务体系的财政支农资金。科技兴农经费安排要坚持项目单位投入为主，财政部门补助为辅的原则，形成多渠道、多层次的筹措资金方式。
1．支持农、林、水、气等行业在长期规划的基础上，每年重点引进示范和推广若干个能够提高京郊农业科技水平的国内外新品种、新技术、新工艺。
2．支持发展现代化农业的高科技示范园区的建设。
3．支持直接服务于农业生产的专业科研单位和科技人员，以及以科技大户、民营科技服务组织为代表，以科技优势带动农民致富的项目。
4．用于为配合科技兴农项目的实施而举办的专业科技培训。
三、资金的使用形式
为提高财政资金的使用效益，科技兴农资金主要采取以下投入形式：
1．对于新品种、新技术、新工艺的引进、示范项目采取市与区县、项目单位资金配套的方式投入。
2．对新品种、新技术、新工艺的推广项目采取资金配套或按项目全部投资额的一定比例进行奖励的形式。
3．对农业高科技示范园区采取贷款贴息的形式，市与区县、项目单位原则上按7∶3的比例进行贴息。
4．对重大农业科研项目采取配套的投入方式，市财政配套资金不超过课题费的30％。
5．对各种培训以区县、主管部门投入为主，市财政根据不同情况给予适当补助。
四、项目的申报和审批
市财政支持科技兴农项目，原则上一年一定。其项目申报、审批的要求是：
1．项目申报单位要结合自身优势，按照农业现代化的要求及发展规划，有重点地选择项目。
2．项目单位于每年11月底以前将下年度项目申请报市财政局。市级农口各局直接报市财政局，区县财政部门会同有关部门共同研究后报市财政局。各单位提出申请时，将可行性论证报告作为附件一并报送。可行性论证报告主要包括：申报单位的基本情况；申报项目的现状及建设目
标和发展前景；申报项目建设的具体内容和所需资金及来源；申报项目效益分析，包括社会效益和经济效益评估；申报项目实施的保证措施。
3．市财政局会同市有关部门对申报项目进行可行性论证、分析和审核，于次年4月底下达预算。
4．项目一经确定，实行合同管理（合同见附件）。市财政局要在预算下达30天内与区县财政部门，市级农口各局签订项目合同书。区县财政部门也要与项目单位实行合同管理，并报送市财政局备案。
五、项目的监督检查
各区县财政部门、市农口各局要按照合同要求及时将资金拨付到用款单位，并随时对项目的进度和执行情况进行监督检查。
1．市有关部门将随时对项目进展情况进行抽查，每年组织一次专项检查，评出5至10个项目给予奖励。对完成好的区县、市农口局在第二年安排专项资金时优先考虑。对挪用、截留资金的单位，第二年减少或不再安排专项资金。
2．项目实施后，各区县财政、市级农口各局负责监督项目执行单位的资金使用及项目完成情况，于当年11月底前向市财政局报送综合总结。
3．科技兴农项目单位和农业科技成果应用示范试点的区县，每半年要向市财政局报送试点工作动态，内容包括资金到位及配套情况、试点进展情况、科技示范推广效益情况及存在的问题。
4．项目执行单位要认真履行合同，合理使用资金，提高资金使用效益。
5．市、区（县）财政、项目执行单位要建立科技兴农项目资金台帐，对各项目实施情况及效益情况实行跨年度的连续性管理。
六、本办法自1998年1月1日起执行，本办法由市财政局负责解释。



1998年4月20日
建设银行


中国建设银行总行直接经营范围方案
建设银行



一、总行直接经营范围确定的原则
1．以市场和客户为中心。缩短管理半径，体现“两个根本性转变”，实现信贷资产“三性”的有机结合。坚定不移地贯彻“双大”经营战略，符合总行“双大”标准客户所需的大额流动资金贷款，由总行营业部与分行协商安排直接经营。
2．支持国家重点建设。国家重点、大中型基建项目，限上技改项目的固定资产贷款是总行直接经营的重点。
3．考虑各行资金状况。在总行直接经营范围内将优先安排资金紧张分行的贷款项目，以利于平衡各行资金，但1998年以后的续贷固定资产项目不因各分行资金状况而改变经营范围。
二、总行直接经营范围
1．中央部委（行业）和计划单列集团、跨省（市）经营的企业集团和大型企业统贷的贷款。
2．资金紧张分行（具体由资金计划部每年年初提供一次名单），并且固定资产贷款超过1亿元（含1亿元）的重点、大中型基建项目和限上技改项目。
3．总行营业部经营固定资产贷款项目投产后所需的大额正常流动资金贷款（分行与总行营业部协商确定由分行经营的除外）。
4．在总量允许的情况下，对资金十分紧张分行的“双大”客户贷款、分行在当年可用规模按规定用于“双大”后，仍难以独立承担并向总行推荐直接经营的，总行营业部门可根据自身情况给予支持。
5．总行领导指定的其他项目。
三、总行直接经营总量和项目的确定程序
1．安排直接经营要考虑总行集中资金和规模的可能，同时兼顾营业部门的承受能力。总量的确定，由资金计划部、财会部、信贷管理部和营业部门每年协商提出方案，交资产负债管理委员会决定。
2．固定资产贷款项目由信贷管理部根据上述范围确定直接经营的项目。信贷管理部在国家计划部门因审批项目可行性研究报告要求我行评估承诺贷款时，通知营业部和项目评估部。此前，如有分行推荐符合直接经营范围的项目请求总行出具贷款意向书的，信贷管理部将分行文件转营
业部，由营业部按权限及规定程序办理。
3．“双大”客户流动资金贷款，分行推荐总行直接经营的，信贷管理部对其是否符合总行“双大”标准进行初步审查后，将分行文件转营业部门，由营业部门在资金计划部公布的地区范围内选择直接经营。营业部门作出决定后将结果告资金计划部和信贷管理部。



1997年7月10日