海口市地价管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 20:07:53 浏览:9587
来源:法律资料网
海口市地价管理办法
海南省海口市人民政府
海口市地价管理办法
海口市人民政府
《海口市地价管理办法》已经一九九八年七月十日海口市人民政府第五次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一条 为加强本市地价管理，合理调控、引导地价水平，规范市场行为，保障国有土地所有人和使用人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在本市行政辖区内进行基准地价、标定（准）地价、国有土地使用权出让价格、交易价格等地价的评估和管理，应当遵守本办法。
第三条 市土地管理部门会同市价格主管部门具体负责本市行政辖区内的地价管理。
第四条 本市对土地使用权价格实行直接管理和间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定（准）地价为基础的地价调控机制。
第五条 基准地价是城镇内一定时期的不同土地区域或级别的不同用途的土地使用权单位面积平均价格。
标定（准）地价是以基准地价为基础确定的标准宗地在正常土地市场和正常经营管理条件下某一期日的土地使用权价格。
第六条 基准地价和标定（准）地价由市价格主管部门会同市土地管理部门等有关部门拟定，经市人民政府批准后，定期向社会公布，并报省级相关行政主管部门备案。
第七条 基准地价、标定（准）地价依照原国家土地管理局1993年6月22日发布实施的《中华人民共和国行业标准（ＴＤ）－城镇土地估价规程（试行）》（以下简称《估价规程》）拟定。国家有新的标准时，从其规定。
第八条 基准地价和标定（准）地价在首次公布后每二至三年调整、公布一次；土地市场价格涨落幅度较大时，也可以每一年调整、公布一次。
第九条 基准地价、标定（准）地价评估成果可以采用图、表两种形式公布。
基准地价评估成果包括城镇土地的级别或区域界线、范围及区域范围内不同用途的基准地价和评估的基准期日等内容。
标定（准）地价评估成果包括所选标准宗地的具体位置、条件及相应的土地使用权价格和评估的基准期日等内容。
第十条 以协议方式出让土地使用权的，出让价格不低于海南省人民政府确定的最低价。
第十一条 以招标、拍卖方式出让土地使用权的，招标、拍卖底价由市土地管理部门、市价格主管部门按不低于标定（准）地价的原则共同核定，报市人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用人经市规划部门批准，增加容积率的，应当在市规划部门批准后十五日内向市土地管理部门补交容积率调整后的地价款差额。
第十三条 市土地管理部门应当在每个月的前三个工作日公布上月出让宗地的出让价格及出让方式、出让年限、受让人、使用用途、面积、位置等内容，接受社会监督。
第十四条 土地使用权转让、出租、抵押的，交易双方当事人应当在签订转让、出租、抵押合同后十日内到市土地管理部门办理登记，申报交易土地的评估价格、转让的成交价格、租金、抵押担保金额，不得瞒报或作不实申报。市土地管理部门应当在十日内作出是否给予登记的决定，
并书面通知当事人。
在土地所有权、土地使用权、土地他项权利变更登记过程中涉及的其他地价管理事项，依据原国家土地管理局颁布的《土地登记规则》的有关规定执行。
第十五条 土地使用权转让的成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格，且低于标定（准）地价20％的，转让双方当事人又未能议定合理的转让价格时，市人民政府可以按照成交价格直接行使优先购买权。
市人民政府行使优先购买权时，制作《国有土地使用权优先购买决定书》，并送达土地使用权转让双方当事人。《国有土地使用权优先购买决定书》的内容应包括优先购买宗地的位置、面积、用途、权属状况，行使优先购买权的原因等。
优先购买的土地，由市人民政府委托市土地管理部门管理。
第十六条 土地使用权转让的市场价格在一定时期内因不合理投机等非正当因素导致上涨过快过高，严重影响房地产市场秩序的，市人民政府可以采取冻结地价、限制特定区域内土地转让等必要措施。
第十七条 以出让方式取得并用于普通居民住宅建设的土地使用权，其转让的土地增值额不得超过扣除项目金额的20％。扣除项目依照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第六条确定。
按前款规定转让土地使用权的，转让双方当事人应当在转让合同签订前将土地使用权转让价格报市土地管理部门和市价格主管部门共同核准，核准结果送交税务部门备案。土地使用权转让价格未经市土地管理部门和市价格主管部门共同核准的，市土地管理部门不予办理转让登记。
第十八条 以划拨方式取得的土地使用权转让时，应当按规定办理出让手续并按标定（准）地价40％缴纳土地使用权出让金。
房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家，其标准由市土地管理部门会同市价格主管部门拟定，报经市人民政府批准后执行。
第十九条 具有下列情形之一的，应当进行地价评估：
（一）土地使用权出让；
（二）土地使用权出售、交换和赠与；
（三）土地使用权出租、抵押；
（四）处分抵押的土地使用权或以土地使用权清偿债务；
（五）企业兼并、分立、破产清算、联营、股份制改造等引起土地使用权转移的；
（六）依法收回土地使用权；
（七）法律、法规规定需要进行地价评估的其他情形。
第二十条 地价评估必须由具备相应资格的评估机构办理。
在本市范围内从事地价评估业务的地价评估机构必须向市土地管理部门备案，并于每年的12月31日以前向市土地管理部门报送年度地价评估业绩报告、专业技术人员变动情况及三宗地的地价评估实例报告书。
第二十一条 评估机构作出的地价评估结果，必须报经市土地管理部门确认；改建或新设股份有限公司的地价评估结果的确认按国家有关规定执行。
国有企业土地资产的评估结果由市土地管理部门做初步确认后，再移送国有资产管理部门做终极确认。
对地价评估结果行使确认职权的部门应当出具地价评估结果确认书。
经确认的地价评估结果自评估基准期日起六个月内有效。
第二十二条 以拍卖方式处分抵押的土地使用权或以拍卖的土地使用权清偿债务的，拍卖底价不得低于经市土地管理部门确认的评估价格。国家另有规定的，从其规定。
第二十三条 地价评估应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定（准）地价为基础，参照本市的市场价格进行评估。
第二十四条 根据评估目的，地价评估应依照《估价规程》分别或综合采用以下几项方法：
（一）基准地价系数修正法；
（二）剩余法；
（三）收益还原法；
（四）市场比较法；
（五）成本逼近法；
（六）路线价法。
其中，（一）、（二）、（三）、（四）项方法应作为主要评估方法，（五）、（六）项方法作为辅助评估方法。
第二十五条 土地使用权交易双方当事人及地价评估机构对市土地管理部门不予确认、登记的决定或对市人民政府行使优先购买权的决定持有异议的，有权依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或起诉。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定，地价评估机构不按国家规定的技术标准和评估程序评估地价、出具虚假证明文件的，由市土地管理部门提请授予其资格的行政管理部门依照有关规定处理。
第二十七条 本市集体土地建设用地的地价管理，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由市国土海洋资源局负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。本市过去制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
1998年8月18日
关于印发马鞍山市公共场所禁止吸烟管理规定的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市公共场所禁止吸烟管理规定的通知
(马政[2008]58号)《2008年第20号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市公共场所禁止吸烟管理规定》已经2008年8月6日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年十月十八日
马鞍山市公共场所禁止吸烟管理规定
第一条 为弘扬社会公德，倡导文明、健康的生活方式，有效控制吸烟危害，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理”的原则。
第三条 市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）主管本市公共场所禁止吸烟工作，其下设的市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）具体负责相关的组织协调和监督管理工作。
市爱卫会各成员单位在各自的职责范围内做好公共场所禁止吸烟的相关工作。
卫生、文化、教育、环保、工商、烟草专卖、市容、工会、共青团、妇联、科协、新闻等单位，应当积极开展吸烟有害健康、劝阻吸烟的社会宣传活动。
烟草专卖行政主管部门负责烟草专卖品的监督管理。
工商行政管理部门负责烟草广告发布的监督管理。
卫生行政管理部门负责公共场所的卫生监督管理。
公共场所的禁止吸烟工作由所在单位负责。
第四条 下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的候诊、诊疗、病房等室内区域；
（二）托儿所、幼儿园；
（三）中、小学校，中等职业学校；
（四）高等学校和其他教育、培训机构的教学区域；
（五）影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、档案馆、少年宫、纪念馆等科教、文化、艺术场所；
（六）商业、金融业、邮政业和电信业的营业场所；
（七）公共汽车、出租车等公共交通工具内及其售票厅、室内站台；
（八）对社会开放的文物保护单位；
（九）体育馆、健身馆；
（十）健身场，体育场的比赛区和座席区。
第五条 下列公共场所可以设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟:
（一）餐饮、互联网上网服务营业场所等经营场所的服务区域；
（二）公园、游乐场等公共场所；
（三）火车、长途汽车等公共交通工具的等候室。
第六条 宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所，应当设置无烟客房或者无烟楼层。
第七条 机关、团体、企业、事业单位的会议室、接待室等工作场所和食堂、通道、电梯等内部公共场所禁止吸烟。
机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除前款规定以外的单位内部的禁止吸烟公共场所，并做好相关管理工作。
鼓励开展创建无吸烟单位活动。
第八条 按照本规定第五条的规定设置吸烟室或者划定吸烟区，应当遵守下列规定：
（一）符合消防安全要求；
（二）设置明显的标志；
（三）与非吸烟室、非吸烟区隔离；
（四）远离人员密集区域和行人必经的主要通道。
第九条 设置吸烟室或者划定吸烟区的公共场所所在单位，应当加强禁止吸烟的宣传教育，采取有效措施，逐步取消吸烟室或者吸烟区。
第十条 在全市范围内禁止设置和发布烟草广告。
第十一条 禁止中小学生吸烟。劝阻青少年吸烟。
第十二条 禁止向未成年人出售烟草制品。烟草制品经营者必须在显著位置设置“不向未成年人售烟”标志。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
第十三条 禁止吸烟的公共场所所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟公共场所的管理责任制度；
（二）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（三）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的“禁止吸烟”标志及单位控烟举报电话；
（四）设立督查岗，安排检查员，及时劝阻、制止公共场所内的吸烟行为。
第十四条 在禁止吸烟公共场所内，公民有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟。
公民有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位履行本规定的职责。
公民有权向市爱卫办举报违反本规定的行为。
市爱卫办应向社会公布举报、投诉电话。
第十五条 违反本规定第十条的，由工商行政管理部门根据《中华人民共和国广告法》有关规定，予以处罚。
第十六条 违反本规定第十二条的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚。
第十七条 违反本规定第十三条的，市爱卫会应组织有关行政执法部门根据情节轻重，予以通报批评，责令改正，直至依法给予行政处罚。
第十八条 有关行政管理部门作出行政处罚时，应严格依照《行政处罚法》规定的程序办理。
第十九条 对拒绝、阻碍管理人员依法执行公务的，由有关部门依照法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由依法作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 有关监督管理人员应当严格遵守法纪、文明执法，对滥用职权、失职渎职的，由其所在单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当涂县可参照本规定执行。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。1995年8月15日发布的《马鞍山市公共场所禁止吸烟暂行规定》同时废止。
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
江苏省司法厅
江苏省司法厅关于印发《江苏省法律援助案件档案管理办法》的通知
司办〔2006〕55号
各市司法局：
为加强对法律援助案件办案过程的指导、监督，规范援助案件的档案管理工作，进一步提高法律援助案件办理质量，省厅制定了《江苏省法律援助案件档案管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年五月二十六日
[此件增发至县（市、区）司法局]
江苏省法律援助案件档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助案件材料的归档工作, 加强法律援助案件档案管理,根据有关法律法规和规章,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于法律援助机构受理并指派和安排法律援助人员承办的下列法律援助案件：
（一）刑事代理、辩护案件；
（二）民事、行政诉讼代理案件；
（三）仲裁代理案件；
（四）其他非诉讼代理事项。
第三条 法律援助案件材料是法律援助工作的真实记录和历史凭证。各地法律援助机构应切实加强对法律援助案件档案的管理，安排专人负责，保证案件材料完整，归档及时、规范。
第二章 法律援助案件材料的归档范围
第四条 在办理法律援助案件中形成的文件、书证、图片等应当归入法律援助案件档案。
第五条 法律援助案件档案分为申请审批卷和承办卷，分别由法律援助机构和法律援助案件承办人负责立卷。法律援助机构决定不予法律援助的事项，仅立申请审批卷。
第六条 法律援助人员在办结法律援助案件后，应当自结案之日起一个月内，按要求将结案材料装订成卷并送交法律援助机构办理归档手续。
诉讼案件以收到判决书（裁定书、调解书）之日为结案日；非诉讼法律事务以委托事项办结之日为结案日。
受援人因法定情形而被法律援助机构终止、撤销法律援助，或者人民法院撤销指定辩护的，以法律援助人员接到终止或者撤销法律援助通知书之日为结案日。
第七条 法律援助结案文件材料应一案一卷或一案多卷，归档范围见附件。
在第六条第三款情形下结案的，案件承办人应在结案时将受援人要求终止法律援助的书面材料、承办人关于终止法律援助的报告以及法律援助机构作出的终止或者撤销法律援助通知书归入卷中。
第三章 法律援助案件材料的立卷与保管
第八条 法律援助承办卷应做到一个委托事项一卷。刑事法律援助案件和民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
第九条 法律援助案件材料以案件受理、承办进程和结案文件材料的内在联系为序归卷，统一使用阿拉伯数字逐页编号，包括带文字的背面，页号位置在每页正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目录中标明每份材料所在的页号。
第十条 法律援助事项结案时应认真填写卷宗目录，做到卷宗目录与卷内材料顺序一致。
第十一条 立卷时，案件材料要进行整理。破损的材料要修补或复制；未留装订线的材料应补贴加边；字迹难以辨认的应附上抄件；卷面及所有结案材料统一使用A4规格纸张，小于卷面的材料，应粘贴在A4规格的白纸上，大于卷面的材料应将大出的部分折起，以保持卷面边缘的整齐，不得将大出的部分剪切掉；文书材料上的金属物品，如订书钉、回形针等应全部剔除干净。
第十二条 卷宗统一在左侧装订，使用棉线绳，三孔一线，在线绳活结处贴上法律援助机构封签，并在骑缝线上加盖印章。
第十三条 法律援助机构应认真审查案件承办人移交的承办卷，对不符合立卷标准的应退回补充有关材料或重新整理装订，全部合格后才可办理移交手续；对不符合立卷标准又拒绝按要求改正的卷宗不予办理移交手续。
第十四条 法律援助档案分永久、长期、短期三种保管期限。长期案卷保管期限为十六年至五十年，短期案卷保管期限为十五年。法律援助档案的保管期限由案件承办人提出建议，法律援助机构审查确定。
第十五条 法律援助档案管理人员应将案件承办人移交的案卷与已经形成的申请审批卷一起装入档案盒内，并在卷盒封面和背脊注明进间、种类、案号，便于查阅。
第十六条 法律援助机构档案管理人员，要对法律援助档案分不同的保管期限，按结案时间顺序编写案卷目录。
第四章 附 则
第十七条 法律援助人员办理结案手续，并移交整理好的案卷后，方可依照有关规定向法律援助机构领取办理法律援助事项的补贴。
第十八条 本办法自二00六年六月一日起施行。
附件：
江苏省法律援助案件材料归档范围
一、申请审批卷应归档文件材料
1、法律援助申请表；
2、身份证复印件或者其他有效的身份证明，代理申请人有代理权的证明；
3、经济状况证明；
4、与所申请法律援助事项有关的材料；
5、申请人谈话笔录；
6、法律援助申请审批表；
7、给予法律援助决定书或者不予法律援助决定书；
8、送达或签收回执。
二、承办卷应归档文件材料
（一）刑事法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、侦查阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）对被拘留人家属或者单位通知书；
（4）会见笔录；
（5）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（6）结案报告表。
2、审查起诉阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）逮捕通知书；
（4）会见笔录；
（5）阅卷材料；
（6）法律意见书或者其他与案件有关的证据、材料；
（7）结案报告表。
3、一审审判阶段应具备如下材料
（1）指定辩护函
（2）指派通知书；
（3）授权委托书；
（4）起诉书；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）出庭通知书；
（9）庭审笔录；
（10）辩护词；
（11）判决书或者裁定书；
（12）其他与案件有关的证据、材料；
（13）结案报告表；
（14）征求意见表。
4、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书或者指定辩护人通知书；
（3）一审判决书或者裁定书；
（4）上诉状；
（5）会见笔录；
（6）阅卷笔录；
（7）阅卷材料或者主要证据材料；
（8）辩护词；
（9）判决书或者裁定书；
（10）其他与案件有关的证据、材料；
（11）结案报告表。
5、重审或再审案件除按本条一审判决阶段或二审阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
6、刑事自诉、担任被害人代理人案件应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）立案或者出庭通知书；
（4）起诉书或者上诉状；
（5）代理词；
（6）判决书或者裁定书、调解书；
（7）其他与案件有关的材料；
（8）结案报告表。
（二）民事、行政法律援助案件承办卷，应按不同委托阶段归档。
1、一审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）法律服务协议；
（3）授权委托书；
（4）起诉书或者答辩状；
（5）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（6）出庭通知书；
（7）代理词；
（8）庭审笔录；
（9）判决书、裁定书或者调解书；
（10）结案报告表。
2、二审阶段应具备如下材料：
（1）指派通知书；
（2）授权委托书；
（3）上诉状或者答辩状；
（4）阅卷笔录或者相关的证据材料；
（5）出庭通知书；
（6）代理词；
（7）判决书、裁定书或者调解书；
（8）结案报告表；
（9）征求意见表。
3、重审或再审案件除按本条不同阶段结案提交材料外，还应增加重审或者再审裁定书。
4、仲裁案件按上述一审阶段结案提交材料。
5、刑事附带民事诉讼案件，按不同阶段提交结案材料。
（三）非诉讼法律援助事务承办卷应具备如下材料：
1、指派通知书；
2、授权委托书；
3、证据材料；
4、与案件有关的调查材料、意见书；
4、调解协议书（法律文书或者法律意见书等）；
5、结案报告表。
