试论行政附带民事诉讼的条件与范围的条件与范围/魏志名

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湖南省人民政府


湖南省人民政府令
　（第５６号）


　　《湖南省经纪人管理办法》已经１９９５年１１月２３日省人民政府第９８次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　杨正午
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月二十一日
　　　　　　　　　　　　　湖南省经纪人管理办法



　　第一条　为了加强对经纪人的管理，维护经济秩序，保护经纪活动当事人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经纪人，是指在经济活动中为交易双方提供中介服务，促进交易，收取佣金的公民、法人和其他经济组织。
　　本办法所称中介服务，是指为交易双方提供信息或者受交易一方的委托与他方达成协议的行为。


　　第三条　凡在本省行政区域内进行经纪活动的经纪人，均须遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第四条　县级以上工商行政管理机关，负责本行政区域内经纪人的登记注册，并对其经纪活动进行指导、服务和监督管理。


　　第五条　经纪人从事经纪活动应当遵守国家法律、法规、规章和政策，遵循自愿、公平、平等互利、诚实信用的原则。


　　第六条　经纪人在经纪活动中的合法权益受法律保护。


　　第七条　具备下列条件的人员，经工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可申请从事经纪活动：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）具有从事经纪活动所需要的知识和技能；
　　（三）有固定的住所；
　　（四）掌握国家有关的法律、法规和政策；
　　（五）申请经纪资格之前连续３年以上没有犯罪和经济违法行为。
　　经纪资格证书，由省工商行政管理局统一印制。


　　第八条　从事金融、保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。
　　符合本办法第七条规定条件，已取得经纪资格证书的人员，经专门考核合格，取得专业经纪资格，由工商行政管理机关会同有关部门发给专业经纪资格证书。


　　第九条　设立经纪人事务所、必须具备下列条件：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有５万元以上资金；
　　（三）有２万元以上具有经纪资格证书的专职人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　兼营特殊行业经纪业务的，还应当具有２名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员。
　　专门从事某种特殊行业经纪业务的，还应当具有４名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员。
　　经纪人事务所也可以由２名以上具有经纪资格证书的人员合伙设立。由合伙人按照出资比例或者协议约定，以各自的财产承担责任。合伙人对经纪人事务所的债务承担连带责任。


　　第十条　设立经纪公司，必须具备下列条件：
　　（一）有相应的组织机构和固定的业务场所；
　　（二）有１０万元以上的注册资金；
　　（三）有与其经营规模相适应的专职人员，其中取得经纪资格证书的不得少于５人；
　　（四）《中华人民共和国公司法》及有关法律、法规规定的其他条件。
　　兼营特殊行业经纪业务的，还应当具有２名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；专门从事某种特殊行业经纪业务的，还应当具有４名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员。
　　经纪公司是负有限责任的企业法人。


　　第十一条　符合本办法第九条、第十条规定条件的经纪人事务所、经纪公司，必须向所在地工商行政管理机关申请登记注册，领取《营业执照》或者《企业法人营业执照》，办理税务登记后，方可从事相应的经纪活动。


　　第十二条　符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为个体经纪人：
　　（一）有固定的业务场所；
　　（二）有一定的资金；
　　（三）取得经纪资格证书；
　　（四）有一定的从业经验；
　　（五）符合《中华人民共和国城乡个体工商户管理暂行条例》的其他规定。


　　第十三条　具有经纪资格证书的非经纪行业现职人员，经所在单位同意，可以在经纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪活动。


　　第十四条　凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品，经纪人应当遵循国家有关规定进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品，经纪人不得进行经纪活动。


　　第十五条　经纪人开展中介业务，除即时清结的外，应当与委托方签订书面经纪合同。
　　经纪合同应当载明双方当事人的姓名或者名称、经纪事项、期限、要求、样品、佣金数额、支付方式和时间、地点、经纪活动的费用负担、违约责任以及当事人认为需要载明的其他事项。


　　第十六条　经纪人事务所、经纪公司及其他从事经纪活动的经济组织，应当加强对本组织经纪业务人员的管理，宣传国家的法律、法规和有关政策，组织业务培训，提高经纪业务人员的素质。


　　第十七条　经纪人在经纪活动中享有下列权利：
　　（一）接受交易一方的委托；
　　（二）要求委托人提供真实可靠的相关资料；
　　（三）经纪业务完成后，按照本办法规定获取佣金；
　　（四）合法权益受到侵害时，有权依法申请仲裁或者起诉。


　　第十八条　经纪人在经纪活动中，应当提供客观、公正、准确、高效的服务；将定约机会和交易情况如实、及时告知当事人各方；妥善保管当事人交付的样品等财物；记录经纪业务成交情况，并保存３年以上；为当事人保守商业秘密；服从国家行政执法机关的监督管理，依法缴纳税费。


　　第十九条　经纪人在经纪活动中，不得有下列行为：
　　（一）超越其核准的经纪业务范围；
　　（二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
　　（三）采取胁迫、欺诈、贿赂等手段中介；
　　（四）与交易一方串通，损害另一方的利益；
　　（五）欺骗诱导签订虚假合同；
　　（六）骗取、占用委托方款物；
　　（七）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
　　（八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，进行有损所有单位利益的经纪活动；
　　（九）在本办法规定获取的佣金外，索取其他报酬；
　　（十）法律、法规禁止的其他行为。


　　第二十条　经纪人完成经纪业务后，可以根据交易成交额（人民币）按照下列比例收取佣金。国家另有规定或者双方另有合同约定的除外。
　　（一）１万元以下（含１万元）的，为６％；
　　（二）超过１万元至１０万元的部分，为３％；
　　（三）超过１０万元至１００万元的部分，为２％；
　　（四）超过１００万元至１０００万元的部分，为０．５％；
　　（五）超过１０００万元的部分，为０．３％。
　　经纪人的佣金，由委托方负担，但有合同特别约定的除外。


　　第二十一条　按照本办法获取佣金的，必须使用省税务部门统一印制的发票。


　　第二十二条　经纪资格证书由工商行政管理机关每３年审验一次。


　　第二十三条　违反本办法规定，未领取《湖南省经纪资格证书》从事经纪活动的，由工商行政管理机关责令其停止经纪活动，没收非法所得，可以并处３０００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十八条规定的，按有关法律、法规处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关予以警告，没收违法取得，可以并处２万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经纪资格证书。


　　第二十五条　违反本办法第二十二条规定，不按期办理经纪资格证书审验手续的，由工商行政管理机关责令其限期补办，逾期不补办的，处以５００元以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十四条、第十九条规定从事经纪活动的，法律、法规已有规定的，按法律、法规规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关予以警告，没收违法所得，可以并处５万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，吊销营业执照，并可吊销其经纪资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　违反本办法第二十一条规定的，由税务机关依法处理。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市红旗渠友谊奖暂行办法的通知

安政〔2009〕34号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　现将《安阳市“红旗渠友谊奖”暂行办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○九年五月二十日

安阳市红旗渠友谊奖暂行办法

　　第一条为鼓励和表彰对安阳市做出突出贡献的外国专家和外国专家组织，扩大安阳市的国际影响，促进中外经济、科技、文教等方面的交流与合作，根据国家外国专家局《对外国专家奖励办法》(外专发〔1990〕188号)的有关规定，设立安阳市“红旗渠友谊奖”。
　　第二条本规定所指外国专家系应聘(邀)在我市及驻安机关、企业、事业单位、社会团体工作的各类外国专家。
　　第三条“红旗渠友谊奖”坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主，以物质奖励为辅的原则。
　　第四条具备下列条件之一的外国专家，可以授予“红旗渠友谊奖”：
　　(一)积极向我市传授新技术、新工艺、新办法，填补某项空白或在解决技术、管理方面的关键问题上，取得显著经济或社会效益的。
　　(二)为我市工程建设项目提供关键技术，为项目的建成、投产、运行或管理等做出突出贡献的。
　　(三)为我市企业进步、科技攻关及高新技术发展提出重要建议，取得显著经济效益的。
　　(四)对我市发展规划、产业结构调整等城市宏观决策提出具有重要价值建议的。
　　(五)协助开拓国内外市场，促进我市对外经济贸易活动贡献突出的。
　　(六)向我市积极投资或引荐投资有显著成绩的。
　　(七)为发展我市科学、教育、文化、卫生、体育事业做出突出贡献的。
　　(八)积极为我市培养人才；向我市捐赠具有重要价值的仪器设备、图书资料；在教学、科研、出版、对外宣传中做出突出贡献的。
　　(九)为我市发展社会公益事业和慈善事业做出突出贡献的。
　　(十)为我市做出其他突出贡献的。
　　第五条安阳市外国专家管理部门负责“红旗渠友谊奖”的申报、评审和管理等工作。
　　第六条专家聘请单位为所聘请外国专家申报“红旗渠友谊奖”时，应认真填写《红旗渠友谊奖申请表》，经主管部门审核同意后，报安阳市外国专家管理部门。
　　第七条安阳市外国专家管理部门组织科技、外事侨务、国资委、农业、教育、文化、卫生、商务等相关部门和有关专家、学者，组成“红旗渠友谊奖”评审委员会。
　　第八条安阳市外国专家管理部门将评审结果报安阳市人民政府批准后，以书面形式通知申报单位。申报单位在未收到书面通知前，不得向外国专家透露有关情况。
　　第九条对获得“红旗渠友谊奖”的外国专家，由安阳市人民政府颁发奖励证书和奖章；不宜公开表彰的外国专家可以单独授奖。
　　第十条“红旗渠友谊奖”的奖励经费每人不超过1万元人民币；对贡献特别突出的外国专家，可给予特殊奖励。
　　第十一条“红旗渠友谊奖”奖励费用由市财政列支。
　　第十二条对获奖的外国专家的宣传报道，应遵循实事求是的原则。宣传报道前，应征得聘请单位和外国专家本人的同意，并报安阳市外国专家管理部门审核，以切实保护外国专家的安全和利益。凡不宜公开身份和事迹的外国专家，不得公开宣传和报道。
　　第十三条对应聘（邀）来安工作的外籍华人、华侨和港澳台专家，在中外合资经营、合作经营企业中工作的外方人员以及在国际人才交流工作中为我市做出贡献的外国友好人士的奖励，可参照本办法执行。
　　第十四条本办法自发布之日起施行。